Органы внутренних дел Российской Федерации (тема 11)

1.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕЗЕНТАЦИЮ ПОДГОТОВИЛА ДОЦЕНТ КАФЕДРЫ
ПРАВОВЕДЕНИЯ ДРОНОВА Т.Н.

2.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
• Одно из центральных мест в системе
правоохранительных органов РФ занимают
органы
внутренних
дел,
выполняющие
наибольший объем работы в сфере защиты
прав и свобод человека и гражданина, охраны
правопорядка,
обеспечения
общественной
безопасности, борьбы с преступлениями и
другими правонарушениями.

3.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
• В январе - декабре 2021 года зарегистрировано
2004,4
тыс.
преступлений.
93,2%
всех
зарегистрированных
преступлений
выявлено
органами внутренних дел.
• Сотрудниками
органов
внутренних
дел
предварительно
расследовано
828,5
тыс.
преступлений, что составляет 80,4% всего массива
предварительно расследованных преступлений
(Состояние преступности в России за январь-декабрь 2021
года // https://мвд.рф/reports/item/28021552/)

4.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
Органы внутренних дел РФ - система
федеральных
органов
исполнительной
власти, которые осуществляют защиту прав и
свобод человека и гражданина, охрану
правопорядка, обеспечение общественной
безопасности и другие функции (Гриненко А. В.
Правоохранительные органы Российской Федерации:
учебник для вузов / А. В. Гриненко. - 6-е изд., перераб. и доп.
- М. : Юрайт, 2021. С. 219).

5.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
Правовую основу деятельности органов внутренних дел
составляют Конституция РФ, Федеральный закон от 07.02.2011 №
3-ФЗ «О полиции» (ред. от 21.12.2021), Федеральный закон от
30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (ред. от
30.04.2021), Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об
оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 28.06.2022), УПК РФ,
КоАП РФ, Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 «Об
утверждении Положения о Министерстве внутренних дел
Российской
Федерации
и
Типового
положения
о
территориальном
органе
Министерства
внутренних
дел
Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»
(ред. от 30.09.2022), Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 250
«Вопросы организации полиции» (ред. от 30.09.2022), Указ
Президента РФ от 23.11.1998 № 1422
«О мерах по
совершенствованию организации предварительного следствия в
системе Министерства внутренних дел Российской Федерации»
(ред. от 01.06.2021) и другие нормативные правовые акты.

6.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
В единую централизованную систему МВД
России входят:
• органы внутренних дел, включающие в себя
полицию;
• организации и подразделения, созданные для
выполнения задач и осуществления полномочий,
возложенных на МВД России.

7.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
В состав органов внутренних дел входят:
• центральный аппарат МВД России,
• территориальные органы МВД России,
• образовательные, научные, медицинские (в том числе
санаторно-курортные) организации системы МВД России,
• окружные управления материально-технического снабжения
системы МВД России,
• загранаппарат МВД России,
• организации
культуры,
физкультурно-спортивные
организации,
• редакции печатных и электронных средств массовой
информации,
• иные организации и подразделения, созданные для
выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных
на органы внутренних дел.
П. 13-14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного
Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699.

8.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
• В МВД России в соответствии с законодательством
РФ о службе в органах внутренних дел вводятся
должности сотрудников органов внутренних дел, в
соответствии
с
законодательством
РФ
о
государственной гражданской службе - должности
федеральных
государственных
гражданских
служащих,
в
соответствии
с
трудовым
законодательством РФ - должности работников.

9.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
• Министерство
внутренних
дел
РФ
является
федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и
реализации
государственной
политики
и
нормативно-правовому регулированию в сфере
внутренних дел, в сфере контроля за оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров,
в
сфере
миграции
(сфера
внутренних дел), а также правоприменительные
функции по федеральному государственному
контролю (надзору) в сфере внутренних дел.
• П. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации,
утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699.

10.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
• Основными задачами МВД России являются:
1) выработка и реализация государственной политики в
сфере внутренних дел;
2) нормативно-правовое регулирование в сфере
внутренних дел;
3)
обеспечение
федерального
государственного
контроля (надзора) в сфере внутренних дел;
4) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод
граждан Российской Федерации, иностранных граждан,
лиц без гражданства, противодействие преступности,
охрана общественного порядка и собственности,
обеспечение
общественной
безопасности,
предоставление
государственных
услуг
в
сфере
внутренних дел;

11.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
• Основными задачами МВД России являются:
5) управление органами внутренних дел РФ;
6) обеспечение социальной и правовой защиты
сотрудников органов внутренних дел, федеральных
государственных
гражданских
служащих
и
работников системы МВД России, граждан, уволенных
со службы в органах внутренних дел с правом на
пенсию, членов их семей, а также иных лиц,
соответствующее обеспечение которых на основании
законодательства РФ возложено на МВД России.
• Во исполнение указанных задач МВД России
наделено
соответствующими
полномочиями,
предусмотренными п. 11 Положения о МВД России.

12.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
• Руководство
деятельностью
МВД
России
осуществляет Президент РФ.
• МВД России осуществляет свою деятельность
непосредственно и (или) через органы внутренних
дел.
• МВД России осуществляет свою деятельность во
взаимодействии
с
другими
федеральными
органами
исполнительной
власти,
иными
государственными
органами,
с
органами
исполнительной власти субъектов РФ, органами
местного
самоуправления,
общественными
объединениями и организациями.

13.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
• Деятельность МВД России является открытой для
общества и публичной в той мере, в какой это не
противоречит
требованиям
законодательства
Российской Федерации.
• При МВД России действует общественный совет,
который формируется в порядке, установленном
Президентом РФ (Указ Президента РФ от 28.07.2011
№
1027
«Об
утверждении
Положения
об
Общественном
совете
при
Министерстве
внутренних дел Российской Федерации» ( ред. от
17.09.2020).

14.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
• МВД России возглавляет Министр внутренних дел
РФ, назначаемый на должность Президентом РФ
после консультаций с Советом Федерации
Федерального Собрания РФ и освобождаемый от
должности Президентом РФ.
• Министр несет персональную ответственность за
выполнение задач и осуществление полномочий,
возложенных на МВД России, и за реализацию
государственной политики в сфере внутренних дел.
• Министр имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности
Президентом РФ по представлению Министра.

15.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
Количество
заместителей
Министра
устанавливается
Президентом РФ (разрешено иметь в МВД РФ семь
заместителей Министра, в том числе первого заместителя
Министра,
статс-секретаря
заместителя
Министра,
заместителя Министра внутренних дел РФ - начальника
Следственного департамента Министерства внутренних дел РФ,
а также начальника Главного управления Министерства
внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному
округу, пользующегося правами заместителя Министра).
Назначение на должности, которые включены в перечень
должностей высшего начальствующего состава в органах
внутренних дел РФ, в Бюро по координации борьбы с
организованной преступностью и иными опасными видами
преступлений на территориях государств - участников СНГ и
соответствующих этим должностям специальных званий, и
освобождение
от указанных должностей
осуществляет
Президент РФ по представлению Министра.

16.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МИНИСТЕРСТВА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ
(В соответствии с Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248 «Вопросы
Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от
30.09.2022)
• Министр внутренних дел РФ.
• Первый заместитель Министра внутренних дел РФ.
• Статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел РФ.
• Заместители Министра внутренних дел РФ.
• Следственный департамент.
• Главное управление по вопросам миграции.
• (выделены подразделения полиции)
• Главное управление по контролю за оборотом наркотиков.
• Главное
управление
по
обеспечению
безопасности
дорожного движения.

17.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
• Главное управление по обеспечению охраны общественного
порядка и координации взаимодействия с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
• Главное управление по противодействию экстремизму.
• Главное управление собственной безопасности.
• Главное управление на транспорте.
• Главное управление уголовного розыска.
• Главное
управление
экономической
безопасности
и
противодействия коррупции.
• Главное управление оперативного реагирования.
• Главное управление по работе с личным составом.
• Департамент делопроизводства и работы с обращениями
граждан и организаций.
• Департамент информационных технологий, связи и защиты
информации.
• Департамент по материально-техническому и медицинскому
обеспечению.

18.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
• Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению
социальных гарантий.
• Договорно-правовой департамент.
• Организационно-аналитический департамент.
• Национальное центральное бюро Интерпола.
• Контрольно-ревизионное управление.
• Организационно-штатное управление.
• Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и
средствами массовой информации.
• Управление международного сотрудничества.
• Управление
по
обеспечению
безопасности
лиц,
подлежащих
государственной защите.
• Управление по организации дознания.
• Управление по организации борьбы с противоправным использованием
информационно-коммуникационных технологий.
https://мвд.рф/mvd/structure1
https://мвд.рф/mvd/structure1/Departamenti/Sledstvennij_departament
https://гибдд.рф
https://мвд.рф/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/Glavnoe_upravlenie_po_obespechen
iju_bezo

19.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
• В МВД России образуется коллегия в составе
Министра (председатель коллегии), заместителей
Министра, начальника Главного управления МВД
России по Северо-Кавказскому федеральному
округу, входящих в нее по должности, а также
других сотрудников органов внутренних дел,
федеральных
государственных
гражданских
служащих и работников системы МВД России.
• Состав коллегии МВД России (кроме лиц, входящих
в нее по должности) утверждается Президентом РФ.

20.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
Территориальными
органами
Министерства
внутренних дел РФ являются:
а) на окружном уровне - Главное управление
Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому
федеральному округу, управления на транспорте
Министерства внутренних дел РФ по федеральным
округам;
б) на межрегиональном уровне - оперативные бюро
Министерства внутренних дел РФ, центры специального
назначения Министерства внутренних дел РФ, линейные
управления Министерства внутренних дел РФ на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
в) на региональном уровне - министерства внутренних дел
по республикам, главные управления, управления
Министерства внутренних дел РФ по иным субъектам РФ;

21.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЗАДАЧИ И
СИСТЕМА
г) на районном уровне - управления, отделы, отделения
Министерства внутренних дел РФ по федеральным
территориям,
управления,
отделы,
отделения
Министерства внутренних дел РФ по районам, городам и
иным муниципальным образованиям, в том числе по
нескольким муниципальным образованиям, управления,
отделы, отделения Министерства внутренних дел РФ на
части территорий административных центров субъектов
РФ, управления, отделы, отделения Министерства
внутренних дел РФ по закрытым административнотерриториальным образованиям, на особо важных и
режимных объектах,
линейные
отделы, отделения
Министерства внутренних дел РФ на железнодорожном,
водном и воздушном транспорте, управление внутренних
дел на Московском метрополитене Главного управления
Министерства внутренних дел РФ по г. Москве,
Управление Министерства внутренних дел РФ на
комплексе "Байконур".

22.

ОРГАНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ В
СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
В органы предварительного следствия в системе
МВД России входят:
• Следственный департамент МВД России;
• следственная часть Главного управления МВД России по
Северо-Кавказскому федеральному округу;
• следственные управления (отделы) управлений на
транспорте МВД России по федеральным округам;
• следственные
управления
(отделы)
линейных
управлений МВД России на железнодорожном, водном
и воздушном транспорте;
• главные следственные управления (управления, отделы)
министерств внутренних дел по республикам, главных
управлений, управлений МВД России по иным
субъектам РФ;

23.

ОРГАНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ В
СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
• следственные управления (отделы, отделения, группы)
управлений, отделов, отделений МВД России по районам,
городам и иным муниципальным образованиям, в том числе
по нескольким муниципальным образованиям, управлений,
отделов, отделений МВД России на части территорий
административных центров субъектов РФ, управлений,
отделов,
отделений
МВД
России
по
закрытым
административно-территориальным образованиям, на особо
важных и режимных объектах;
• следственное управление управления внутренних дел на
Московском метрополитене Главного управления МВД
России по г. Москве;
• следственный отдел Управления МВД России на комплексе
«Байконур»;
• следственные отделы (отделения, группы) линейных отделов,
отделений
Министерства
внутренних
дел
РФ
на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

24.

ОРГАНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ В
СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
Основными
задачами
органов
предварительного следствия в системе МВД России
являются:
• обеспечение в пределах своих полномочий
исполнения законодательства РФ об уголовном
судопроизводстве;
• организационно-методическое
руководство
расследованием преступлений, подследственных
следователям органов внутренних дел РФ.

25.

ОРГАНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ В
СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
Органы предварительного следствия в системе
МВД России возглавляет Следственный департамент
МВД России, положение о котором утверждается
Министром внутренних дел РФ.
Следственный
департамент
МВД
России
возглавляет заместитель Министра внутренних дел
РФ - начальник Следственного департамента МВД
России,
который
назначается
на
должность
и освобождается от должности Президентом РФ по
представлению Министра внутренних дел РФ.
См.: Указ Президента РФ от 23.11.1998 № 1422 «О мерах по
совершенствованию организации предварительного следствия в системе
Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 01.06.2021).

26.

ПОЛИЦИЯ, ЕЕ ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ
• Полиция предназначена для защиты жизни,
здоровья, прав и свобод граждан Российской
Федерации, иностранных граждан, лиц без
гражданства, для противодействия преступности,
охраны общественного порядка, собственности и
для обеспечения общественной безопасности (ст. 1
Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 21.12.2021) (далее –
Закон о полиции).
• Полиция незамедлительно приходит на помощь
каждому, кто нуждается в ее защите от
преступных и иных противоправных посягательств.

27.

ПОЛИЦИЯ, ЕЕ ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ
• Деятельность
полиции
осуществляется
по
следующим основным направлениям:
1) защита личности, общества, государства от
противоправных посягательств;
2) предупреждение и пресечение преступлений и
административных правонарушений;
3)
выявление
и
раскрытие
преступлений,
производство дознания по уголовным делам;
4) розыск лиц;
5) производство по делам об административных
правонарушениях, исполнение административных
наказаний;

28.

ПОЛИЦИЯ, ЕЕ ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ
6) обеспечение правопорядка в общественных
местах;
7) обеспечение безопасности дорожного движения;
8) государственная защита потерпевших, свидетелей
и иных участников уголовного судопроизводства,
судей, прокуроров, следователей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов, а
также других защищаемых лиц;
9) осуществление экспертно-криминалистической
деятельности (ст. 2 Закона о полиции).

29.

ПОЛИЦИЯ, ЕЕ ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ
• Полиция
является
составной
частью
единой
централизованной системы федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел.
• В состав полиции могут входить подразделения,
организации и службы, создаваемые для выполнения
возложенных на полицию обязанностей.
• Руководство деятельностью полиции осуществляют в
пределах
своей
компетенции
руководитель
федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел, руководители территориальных органов
федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел и руководители подразделений полиции.
Руководители указанных органов и подразделений несут
ответственность за выполнение возложенных на полицию
обязанностей.

30.

ПОЛИЦИЯ, ЕЕ ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ
• Состав полиции, порядок создания, реорганизации
и
ликвидации
подразделений
полиции
определяются Президентом РФ (Указ Президента
РФ от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации
полиции» (ред. от 30.09.2022).

31.

ПОЛИЦИЯ, ЕЕ ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ
В состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые
возлагаются:
а) прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях, об
административных правонарушениях и о происшествиях;
б) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц,
совершивших преступления, а также иных лиц в соответствии с федеральными
законами;
в) выявление и устранение причин
преступлений и административных
правонарушений и условий, способствующих их совершению, участие в
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
г) обеспечение безопасности граждан и общественного порядка, в том числе в
местах проведения публичных и массовых мероприятий, а также при чрезвычайных
ситуациях и осложнениях оперативной обстановки;
д) обеспечение безопасности дорожного движения;
е) производство дознания, отдельных процессуальных действий по уголовным делам,
а также производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных
законодательством РФ к подведомственности полиции;
ж) осуществление оперативно-разыскной деятельности, оперативно-поисковых и
специальных технических мероприятий;
з) противодействие коррупции, терроризму и экстремистской деятельности;
и) обеспечение собственной безопасности;

32.

ПОЛИЦИЯ, ЕЕ ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ
В состав полиции входят подразделения, организации и службы, на
которые возлагаются:
а) прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о
преступлениях,
об
административных
правонарушениях
и
о
происшествиях;
б) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений,
розыск лиц, совершивших преступления, а также иных лиц в соответствии
с федеральными законами;
в) выявление и устранение причин преступлений и административных
правонарушений и условий, способствующих их совершению, участие в
профилактике
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних;
г) обеспечение безопасности граждан и общественного порядка, в том
числе в местах проведения публичных и массовых мероприятий, а также
при чрезвычайных ситуациях и осложнениях оперативной обстановки;
д) обеспечение безопасности дорожного движения;
е) производство дознания, отдельных процессуальных действий по
уголовным делам, а также производство по делам об административных
правонарушениях,
отнесенных
законодательством
РФ
к
подведомственности полиции;

33.

ПОЛИЦИЯ, ЕЕ ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ
ж) осуществление оперативно-разыскной деятельности,
оперативно-поисковых
и
специальных
технических
мероприятий;
з)
противодействие
коррупции,
терроризму
и
экстремистской деятельности;
и) обеспечение собственной безопасности;
л) осуществление экспертно-криминалистической деятельности;
м) охрана дипломатических представительств, консульских
учреждений, иных официальных представительств иностранных
государств, представительств международных организаций,
если
такая
охрана
предусмотрена
международными
договорами РФ;
н) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных
участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров,
следователей,
должностных
лиц
правоохранительных
и
контролирующих органов, а также иных защищаемых лиц;
о)
сбор,
анализ
и
хранение
оперативно-разыскной
информации;

34.

ПОЛИЦИЯ, ЕЕ ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ
п) содержание, охрана и конвоирование задержанных,
подвергнутых административному аресту и (или) заключенных
под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного
содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних
дел РФ;
р) контроль за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы, а также за поведением осужденных, которым
назначено наказание, не связанное с лишением свободы;
с) кадровое обеспечение (включая подготовку кадров),
морально-психологическое
обеспечение,
воспитательная
работа, поддержание служебной дисциплины в системе
Министерства внутренних дел РФ;
т) обеспечение взаимодействия с правоохранительными
органами иностранных государств - членов Международной
организации уголовной полиции - Интерпола и с Генеральным
секретариатом Интерпола;
у) организация и обеспечение мобилизационной подготовки и
мобилизации в системе Министерства внутренних дел РФ.

35.

ПОЛИЦИЯ, ЕЕ ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ
• Перечень подразделений и служб полиции
утверждается:
• а)
в
центральном
аппарате
Министерства
внутренних дел РФ - Президентом РФ;
• б) в территориальных органах Министерства
внутренних дел РФ - Министром внутренних дел РФ.
• См. Приказ МВД России от 01.09.2017 № 690 «Об утверждении Типового положения об
отделе (отделении, пункте) полиции территориального органа Министерства внутренних
дел Российской Федерации на районном уровне» (ред. от 26.06.2020).

36.

ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ
• Соблюдение и уважение прав и свобод человека и
гражданина
• Законность
• Беспристрастность
• Открытость и публичность
• Общественное доверие и поддержка граждан
• Взаимодействие и сотрудничество
• Использование достижений науки и техники,
современных технологий и информационных
систем
• (ст. 5-11 Закона о полиции)

37.

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ
Обязанности и права полиции закреплены в главе 3 Закона о полиции.
• На полицию возлагаются следующие обязанности (ст. 12):
1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме)
заявления и сообщения о преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании
личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных
заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о
происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью
проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и
сообщениям
меры,
предусмотренные
законодательством
РФ,
информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и
сообщений в сроки, установленные законодательством РФ, но не реже
одного раза в месяц;
передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об
административных правонарушениях, о происшествиях в государственные
и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к
компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с
уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать
соответствующие государственные и муниципальные органы, организации
и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными
полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;

38.

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ
2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления,
административного правонарушения, место происшествия, пресекать
противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и
общественной
безопасности,
документировать
обстоятельства
совершения
преступления,
административного
правонарушения,
обстоятельства
происшествия,
обеспечивать
сохранность
следов
преступления, административного правонарушения, происшествия;
3) оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений,
административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам,
находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для
их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть
получена ими своевременно или отсутствует, и сообщать близкому
родственнику (родственнику) или близкому лицу пострадавшего сведения
об оказании первой помощи или о направлении в медицинскую
организацию при наличии сведений об этом в возможно короткий срок, но
не позднее 24 часов с момента оказания первой помощи или направления
в медицинскую организацию;

39.

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ
4) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и
условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих
полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение
совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную
профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних;
участвовать
в
пропаганде
правовых знаний по направлениям деятельности полиции;
5) обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на
улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных
магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других
общественных местах;
6) обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации,
органов
местного
самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций,
шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и
общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством РФ
содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых
мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного
порядка в местах проведения этих мероприятий;

40.

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ
7) принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению
граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в
этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать
общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во
время эпидемий и эпизоотий;
8) в соответствии с подследственностью, установленной уголовнопроцессуальным законодательством
РФ, возбуждать уголовные дела,
производить
дознание
по
уголовным
делам,
производство
предварительного следствия по которым необязательно; выполнять
неотложные следственные действия по уголовным делам, производство
предварительного следствия по которым обязательно;
9) исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи),
письменные поручения следователя, руководителя следственного органа,
дознавателя, органа дознания о производстве отдельных следственных
действий, проведении оперативно-разыскных мероприятий, задержании
лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о
производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их
осуществлении;

41.

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ
10)
осуществлять
оперативно-разыскную
деятельность в целях выявления, предупреждения,
пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения
собственной безопасности, а также в иных целях,
предусмотренных федеральным законом;
11)
выявлять
и
пресекать
административные
правонарушения и осуществлять производство по
делам об административных правонарушениях,
отнесенных
законодательством
об
административных
правонарушениях
к
подведомственности полиции;

42.

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ
12) осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и
обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или
суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных
учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных
учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом
принудительных
мер
медицинского
характера
или
принудительных
мер
воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации,
назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших
без вести; лиц, в отношении которых установлен административный надзор, не
прибывших к месту его осуществления либо самовольно оставивших его;
осуществлять розыск иностранных граждан и лиц без гражданства, самовольно
оставивших специальные учреждения, предназначенные для содержания иностранных
граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за
пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства,
подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в
соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, либо иностранных
граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного
государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не
имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ;
осуществлять
розыск
похищенного
имущества;
устанавливать
имущество,
подлежащее конфискации; обеспечивать участие в судебном заседании лица, в
отношении которого решается вопрос об установлении или о продлении
административного
надзора
либо
о
дополнении
ранее
установленных
административных ограничений, в случае подачи административного искового
заявления территориальным органом;
13) и другие обязанности (ст. 12 Закона о полиции).

43.

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ
Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей
предоставляются следующие права (ст. 13):
1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения
противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной
деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов
законодательных (представительных) органов государственной власти,
депутатов представительных органов муниципальных образований,
членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также
деятельности общественных объединений;
2) требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя
и отчество, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если
имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении
преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется
повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном
правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в
случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по
идентификации указанных лиц; проверять у граждан, должностных лиц,
общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные
документы на совершение определенных действий или на осуществление
определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен
на полицию в соответствии с законодательством РФ;

44.

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ
3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по
расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве
делам об административных правонарушениях, а также в связи с
проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений
и
сообщений
о
преступлениях,
об
административных
правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено
к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам,
заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя
и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их
копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке,
предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных
лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;
4) в связи с проверкой зарегистрированных в установленном
порядке заявлений и сообщений о происшествиях, разрешение
которых отнесено к компетенции полиции, производить осмотр
места происшествия, местности, помещений, транспортных
средств, предметов, документов и иных объектов в целях фиксации
обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по
заявлению и сообщению о происшествии, а также составлять по
результатам указанного осмотра акт осмотра;

45.

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ
5) в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве
делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой
зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о
преступлениях,
об
административных
правонарушениях,
о
происшествиях,
разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на
безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных
лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных
объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки,
документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные
данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен
специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом
федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере здравоохранения, запрашивать и получать от медицинских организаций
сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями
насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями,
полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, о гражданах,
имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской
деятельности, а также о лицах, признанных больными наркоманией либо
потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения
врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, на которых судьей
при назначении административного наказания возложена обязанность пройти
диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или)
медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением
наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых
потенциально опасных психоактивных веществ;

46.

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ
6)
беспрепятственно по
предъявлении
служебного
удостоверения посещать в связи с расследуемыми
уголовными делами и находящимися в производстве
делами об административных правонарушениях, а также в
связи с проверкой зарегистрированных в установленном
порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об
административных правонарушениях, о происшествиях,
разрешение которых отнесено к компетенции полиции,
государственные и муниципальные органы, общественные
объединения и организации, знакомиться с необходимыми
документами
и
материалами,
в
том
числе
с
персональными данными граждан, имеющими отношение
к расследованию уголовных дел, производству по делам об
административных правонарушениях, проверке заявлений
и сообщений о преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях;

47.

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ
7) патрулировать населенные пункты и общественные
места, оборудовать при необходимости контрольные
и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в
том числе стационарные, заслоны, обозначать
доступными средствами, в том числе визуальными,
места совершения преступлений, административных
правонарушений, места происшествий, места
проведения публичных и массовых мероприятий,
территории и объекты, нахождение граждан на
которых ограничено или представляет угрозу для их
безопасности, осуществлять временное ограждение
указанных мест и объектов, использовать другие
формы охраны общественного порядка;

48.

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ
8) требовать от граждан (групп граждан) покинуть место
совершения преступления, административного правонарушения,
место происшествия, если это необходимо для проведения
следственных
действий,
оперативно-разыскных
мероприятий,
документирования
обстоятельств
совершения
преступления,
административного правонарушения, обстоятельств происшествия,
для
сохранения
следов
преступления,
административного
правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности
граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не
допускать их на отдельные участки местности и объекты либо
обязывать оставаться на соответствующих участках местности и
объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан,
нахождение которых в общественных местах не связано с
проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми
мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое
место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни
и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам
собственности, нарушает работу организаций, препятствует
движению транспорта и пешеходов;

49.

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ
9) составлять протоколы об административных
правонарушениях,
собирать
доказательства,
применять меры обеспечения производства по делам
об административных правонарушениях, применять
иные меры, предусмотренные законодательством РФ
об административных правонарушениях;
10) производить в случаях и порядке, предусмотренных
уголовно-процессуальным законодательством РФ,
следственные и иные процессуальные действия;

50.

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ
11) проводить оперативно-разыскные мероприятия; использовать
в целях конспирации документы, зашифровывающие сведения о
сотрудниках
органов
внутренних
дел,
ведомственной
принадлежности их подразделений, организаций и служб,
помещений и транспортных средств, и обрабатывать сведения о
сотрудниках органов внутренних дел, содержащиеся в
государственных информационных системах и (или) базах
данных
государственных
органов
и
государственных
внебюджетных фондов; объявлять розыск и принимать меры по
розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и
обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных
лиц, розыск которых возложен на полицию Законом о полиции, а
также объявлять розыск и принимать меры по розыску
похищенных или угнанных транспортных средств, похищенного
имущества, имущества, подлежащего конфискации;
12) и другие права, предусмотренные ст. 13 Закона о полиции.

51.

ПОЛИЦИЯ
• Применение
полицией
отдельных
мер
государственного принуждения (глава 4 Закона о
полиции)
• Применение
физической
силы,
специальных
средств и огнестрельного оружия (глава 5 Закона о
полиции)
• Правовое положение сотрудника полиции (глава 6
Закона о полиции)
https://мвд.рф/publicopinion