Мы ответственны по своей природе

1.

РОСПРИРОДНАДЗОР
Верхне-Волжское межрегиональное
управление Росприроднадзора
Мы ответственны по своей природе
Изменения в законодательстве при постановке на
учет объектов негативного воздействия,
присвоение категорий риска, актуализация и снятие
с учета
2022 год

2.

Категорирование объектов НВОС
Количество объектов по категориям НВОС, включенных в федеральный
государственный реестр, по состоянию на 01.12.2022
Объекты I-ой категории
33
89
16
40
274
Тверская область
Тверская область
Ярославская область
746
1888
324
Ярославская область
148
ВВМУ
Объекты III-ой категории
Объекты IV-ой категории
Тверская область
Тверская область
Ярославская область
1042
544
Костромская область
220 482
ВВМУ
I
89
(2%)
Костромская область
Костромская область
ВВМУ
1186
Доля объектов
НВОС от общего
числа
Объекты II-ой категории
417
746
(20%)
1878
(50%)
III
Ярославская область
Костромская область
81
II
IV
1042
(28%)
ВВМУ
2

3.

Объекты по категориям риска
Объекты по категориям риска в сравнении
по состоянию 01.12.2022
Объекты 1-ой
категории риска
2
3
1
Тверская
область
Ярославская
область
780
137 213
23
41
ВВМУ
4
Объекты 4-ой
категории риска
430
Объекты 2-ой
категории риска
Тверская
область
Ярославская
область
Костромская
область
ВВМУ
14
Тверская
область
Ярославская
область
Костромская
область
ВВМУ
Объекты 5-ой
категории риска
1134
1924
1025
306
Тверская
область
Ярославская
область
Костромская
область
ВВМУ
Категории риска
объектов ВВМУ
Объекты 3-ой
категории риска
96
65
8 23
Тверская
область
Ярославская
область
Костромская
область
ВВМУ
1085
153
414
3
II
41
III
Объекты 6-ой
категории риска
518
I
Тверская
область
Ярославская
область
Костромская
область
ВВМУ
IV
(<1 %)
(1 %)
96
(2%)
780
(17%)
2465
V
VI
(55%)
108
5
(24%)
3

4.

Нормативно-правовое обеспечение
• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096 «О
федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)»
• Постановление Правительства 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и
ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду»
• Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев
отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к
объектам I, II, III и IV категорий»
• Приказ Минприроды России от 23.12.2015 № 554 «Об утверждении формы заявки о
постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду...»
(с 25.09.2022 Приказ Минприроды России от 14.09.2022 № 532)
• Административный регламент предоставления государственной услуги по
государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую
среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (приказ
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.02.2020 № 104)
(далее – Административный регламент)
4

5.

Постановление Правительства от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил
создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду»
Государственный учет объектов осуществляется в форме ведения
государственного реестра в форме Программно-технического обеспечения
ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду (далее - ПТО УОНВОС).
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2938 «Об
утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»
При определении категории объекта НВОС учитываются следующие виды
негативного воздействия:
1. выбросы в атмосферный воздух стационарными источниками;
2. сбросы в водные объекты, систему канализации, другие сооружения и
системы, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в
результате использования вод для бытовых нужд;
3. деятельность по обращению с отходами.
5

6.

Постановка на учет объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду
• Ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об
утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».
• Объект НВОС - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их
совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные
физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких
земельных участков.
При наличии совокупности объектов существуют 2 альтернативных признака единого
объекта НВОС (достаточно одного из них или обоих), которые следует учитывать при его
идентификации:
- единое назначение;
- неразрывная физическая или технологическая связанность.
6

7.

Состав сведений, входящих в состав государственного реестра
объектов НВОС (сравнение Правил № 572 и Правил № 830)
7

8.

Актуализация учетных сведений объектов НВОС
п.6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»:
Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,
подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями сведений:
- реорганизации юридического лица в форме преобразования;
- изменении места нахождения объекта;
- изменении характеристик технологических процессов;
- изменении технологического регламента.
8

9.

Механизм и особенности осуществления корректировки сведений
об объекте согласно Правилам № 830
304 организациям направлены
уведомления о корректировке
сведений согласно Правилам
№ 830
9

10.

Исключение объекта НВОС
пп. 11-12 ст. 69.2 Федерального закона № 7 «Об охране окружающей
среды»:
Снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду, осуществляется по месту постановки
их на учет в связи с представлением юридическими лицами или
индивидуальными предпринимателями сведений о прекращении
деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на
окружающую среду.
Документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте,
оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, является
Акт о его консервации или ликвидации.
Расторжение договора аренды, субаренды не является основанием для
снятия с государственного учета.
10

11.

Сроки и результат предоставления государственной услуги по
государственному учету объектов НВОС
11

12.

Основания отказа в предоставлении государственной услуги
12

13.

Административная ответственность в части постановки
на государственный учет объектов НВОС
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на
постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации
учетных сведений влечет наложение административного штрафа по ст. 8.46
Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ):
на должностных лиц в размере от 5-20 тыс. рублей;
на юридических лиц - от 30-100 тыс. рублей
Сокрытие или искажение экологической информации
административного штрафа по ст. 8.5 КоАП РФ:
на должностных лиц в размере от 3-6 тыс. рублей;
на юридических лиц - от 20-80 тыс. рублей
влечет
Средство подготовки Заявок о постановке на учет,
актуализации, снятии с учета – Личный кабинет
природопользователя https://Ik.rpn.gov.ru/rpn/
наложение
13

14.

Риск-ориентированный подход при осуществлении
государственного надзора
Внесены новые нормы законодательства в части риск-ориентированного подхода при
осуществлении государственного контроля (надзора).
Риск-ориентированный подход представляет собой метод
организации и осуществления государственного контроля (надзора),
при котором выбор формы, продолжительности, периодичности
проведения проверок определяется отнесением деятельности
юридического лица, индивидуальных предпринимателей и
используемых ими производственных объектов к определенной
категории риска либо к определенному классу (категории)
опасности.
Перечень видов федерального
государственного контроля (надзора), в
отношении которых применяется рискориентированный подход, утвержден
постановлением Правительства Российской
Федерации от 17.08.2016 № 806
14

15.

Риск-ориентированный подход при осуществлении
государственного надзора
15

16.

Риск-ориентированный подход при осуществлении
государственного надзора
Категория риска и периодичность проведения проверок
Категории низкого риска не подлежат плановым проверкам
16

17.

Федеральный государственный экологический надзор
Распределение проверок в сводном плане поверок на 2023 год по категории риска
Федеральный государственный
экологический надзор
Федеральный государственный
земельный надзор
17

18.

РОСПРИРОДНАДЗОР
Верхне-Волжское межрегиональное
управление Росприроднадзора
Мы ответственны по своей природе
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
2022 год