Проблемы внутреннего аудита в системе государственного управления и пути их совершенствования

1. Презентация магистерской диссертации

АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ
ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ВЫСШАЯ ШКОЛА АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
ПРОГРАММА МАГИСТРАТУРЫ
Презентация магистерской диссертации
Тема магистерской диссертации: Проблемы внутреннего
аудита в системе государственного управления и пути их
совершенствования
Разработал: магистрант Сабиров Омурбек Камбаралиевич
Научный руководитель: к.э.н., и.о. доцент Жолонбаева Ажара
Жанышбековна
Ош 2021 г.

2.

Актуальность магистерской диссертации
Одной из главных задач повышения уровня
корпоративного управления в государственном секторе
является
создание
условий,
обеспечивающих
информационную
прозрачность
деятельности
и
возможности получения руководством упреждающей
информации, т.е. информации о вероятности наступления
события, которое может вызвать возможные потери.

3.

Цель магистерской работы
Изучить особенности организации внутреннего аудита,
проанализировать деятельность работы служб внутреннего
аудита в государственном секторе Кыргызской Республики,
выявить существующие проблемы и предложить пути его
совершенствования системы внутреннего аудита в
государственном секторе.

4.

Основные задачи, поставленные
в магистерской диссертации:
изучить особенности организации системы внутреннего
аудита;
охарактеризовать процесс внутреннего аудита и его
средств;
проанализировать деятельности
служб
внутреннего
аудита государственного сектора;
определить существующие проблемы внутреннего аудита
в государственном секторе
предложить пути совершенствованию данной системы.

5.

Объект и предмет исследования
Предметом
исследования
является
совокупность теоретических, и практических
вопросов организации и применения внутреннего
аудита в государственном секторе.
Объектом
исследования
является
государственный сектор и особенности их
профессиональной деятельности.

6.

2011г
2012г
2013г
2014г
2015г
2016г
2017г
2018г
2019г
2020г
Кол-во
штатных
единиц
2010г
Кол-во
служб
2009г
Показатели
2020 в
% к 2009
Динамика создания служб внутреннего аудита в
государственных органах и учреждениях Кыргызской
Республики по состоянию на 31.12.2020 года
14
14
14
16
18
19
25
26
27
30
30
29
214%
66
71
73
71
83
87
103 114
114
108
118
117
176%
создания служб внутреннего аудита в секторе государственного
управления на сегодняшний день показывает положительную тенденцию,
штатная численность служб увеличена вдвое больше по сравнению с 2009
годом.

7.

Информация о выполнении плана по прямому
времени на примере 6 министерств:
№
1
2
3
4
5
6
Наименование
министерств и
ведомств
МФ КР
МВД КР
Министерство
сельского хозяйства КР
Министерство
транспорта и дорог КР
МЧС КР
Министерство
здравоохранения КР
Внеплановые
аудиты,
Аудиты
Консультации
специальные
(дней)
( дней)
расследования
(дней)
план факт %
план факт %
план факт %
вып.
вып.
вып.
1257 787
845 845
297 244
62,6
100
82,2
185
395
50
35
233
110
18,9
59
220
175
32
175
12
100
37,5
358
218
60,9
30
30
100
20
20
100
570
700
540
552
94,7
78,8
15
131
30
279
200 30
213,0 3
45
3
150
100

8.

Исполнение годового плана СВА МФ КР
2019 год

9.

Динамика проведения аудитов СВА МФ КР
за 2017-2019гг
За исследуемый период период СВА МФ КР были проведено
внутренних аудитов по сравнению с 2018 годом на 5 объекта
меньше.

10. Внешняя оценка деятельности служб внутреннего аудита

№
Год проведения
внешней оценки
1
ГСИН при ПКР
2017
Развитие
2
3
МТД КР
2017
2017
Развитие
Становление
18
32
4
5
МИД КР
ГААСЖКХ при
ПКР
2018
2018
Развитие
Становление
36
15
6
МСХППМ КР
2018
Деятельность
20
7
8
ГПС КР
ГСБЭП при
ПКР
ГТС при ПКР
ГАООСЛХ при
ПКР
2019
2019
Развитие
Становление
20
0
2019
2019
Развитие
Развитие
24
21
11
СФ КР
2020
Деятельность
16
12
ФУГИ при ПКР
2020
Развитие
25
13
МОиН КР
2020
Развитие
16
280
9
10
ФУГИ при ПКР
Итого
Оценка
деятельности
Количество
выданных
рекомендаций
37
Министерства
и ведомства

11. Мониторинг по исполнению выданных рекомендаций по итогам внешней оценки

Кол-во
Министерства и выданных
Из них
№
ведомства
рекомендац исполнено
ий
1 ГСИН при ПКР
37
33
Не
% исполнения
исполнено рекомендаций
4
89%
2 МТД КР
3 ФУГИ при ПКР
18
32
14
15
4
17
78%
47%
4 МИД КР
5 ГААСЖКХ при
ПКР
6 МСХППМ КР
7 ГПС КР
8 ГТС при ПКР
9 ГАООСЛХ при
ПКР
36
15
32
13
4
2
89%
87%
20
20
24
21
14
15
21
17
6
5
3
4
70%
75%
88%
81%
223
174
49
78%
Итого

12. Проблемы внутреннего аудита в государственном секторе  

Проблемы внутреннего аудита в
государственном секторе
неисполнение
годового
плана
внутреннего
аудита
из-за
ограниченности финансовых ресурсов, выполнения служебных
расследований сверх установленных норм по поручению руководства,
исполнения несвойственных внутреннему аудиту функций;
несоблюдение службами внутреннего аудита Стандартов внутреннего
аудита также рекомендуемой методологии по внутреннему аудиту;
не укомплектованность также текучесть сертифицированных,
обученных специалистов служб внутреннего аудита; не достаточной
штатной численности служб внутреннего аудита;
отсутствие
заинтересованности
со
стороны
руководителей
министерств и ведомств в эффективной реализации функции
внутреннего аудита;
недостаточного содействия функции внутреннего аудита со стороны
руководителей государственных органов.
нет автоматизации при проведения внутреннего аудита.

13. Пути совершенствования внутреннего аудита в государственном секторе:

обеспечить функционирование надежной также эффективной системы
внутреннего контроля;
обеспечить адекватное функционирование служб внутреннего аудита для
проведения запланированных независимых аудиторских заданий;
исключить из практики поручения проведения службам внутреннего
аудита специальных расследований сверхустановленных норм;
обеспечить соответствующий уровень штатной численности также
укомплектованности штата сотрудников служб внутреннего аудита для
выполнения стратегических и годовых планов проведения внутреннего
аудита;
обеспечить независимость внутренних аудиторов при планировании,
проведении также подготовке отчетности по внутреннему аудиту в
соответствии с законодательством КР.

14. Руководителям служб внутреннего аудита также внутренним аудиторам государственного сектора необходимо:

эффективно и системно реализовать функцию внутреннего аудита;
составлять стратегические и годовые планы работ внутреннего аудита на
основе комплексного изучения и всестороннего анализа деятельности
министерств, ведомств и оценки рисков;
принять исчерпывающие меры по выполнению годового плана внутреннего
аудита;
проводить аудиты и составлять заключения, отражающие результаты
проведенных аудитов в соответствии со Стандартами внутреннего аудита и
рекомендуемой методологией по внутреннему аудиту;
осуществлять мониторинг внедрения аудиторских рекомендаций также
принимать меры по их выполнению;
реализовать Программу гарантии также повышения качества внутреннего
аудита с проведением регулярных внутренних оценок качества, в
соответствии с утвержденной методологией.

15. Заключение

В заключение следует заметить, что
Кыргызская Республика находится только в
начале своего пути к становлению зрелой и
действительно независимой, самостоятельной
функции
внутреннего
аудита
в
государственном секторе.

16. Благодарю за внимание!