Моральные и этические проблемы государственной и муниципальной службы

1.

МОРАЛЬНЫЕ И ЭТИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ И
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

2.

Актуальность темы:
потребность в изучении этики государственного
и муниципального служащего как одного из
важнейших факторов, влияющих на
эффективность работы государственных и
муниципальных служб

3.

1. МОРАЛЬНО-НРАВСТВЕННЫЕ
АСПЕКТЫ БЮРОКРАТИЗМА НА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ И
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

4.

Понятие бюрократия - синоним управления, в
котором дела решают компетентные служащие
Модели бюрократии:
1) вес бюрократии в обществе
2) характер и способам решение государственных
задач
3) взаимоотношение бюрократии с политической
элитой и политическими лидерами

5.

Основные типы бюрократии:
1) «имперская»(«традиционная») бюрократия
как исторически первый тип бюрократии
2) рационально-легальная бюрократия,
возникающая при переходе от традиционного
общества к индустриальному

6.

бюрократия ≠ бюрократизм
Признаки бюрократизма:
• перенос акцента с целей организации на ее средства
• раздутый, запутанный аппарат управления
• подмена закона инструкциями
• чрезмерная, мелочная регламентация, формализм,
произвол и коррупция
• повиновение, превращающееся в верноподданничество

7.

2. КОНФЛИКТЫ ИНТЕРЕСОВ НА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ И
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ И
МЕХАНИЗМЫ ИХ
РЕГУЛИРОВАНИЯ

8.

Конфликт интересов - конфликт между общественноправовыми обязанностями и частными интересами
должностного лица государственной и
муниципальной власти
Категории конфликтов интересов:
а) денежные интересы
б) неденежные интересы

9.

Основные сферы конфликта интересов в системе
государственной гражданской и муниципальной службы:
• коммерческая и предпринимательская деятельность
• управление государственной и муниципальной собственностью
• приватизация государственного и муниципального имущества
• осуществлении тендеров, конкурсов, торгов, закупок
• конфликт политических интересов
• поступление на государственную и муниципальную службу и
продвижение по службе
• оставление государственной и муниципальной службы

10.

Негативные последствия конфликта интересов:
1) нарушение конституционных прав граждан
2) причинение ущерба престижу государства, государственной и муниципальной службы и конкретного
государственного или муниципального органа
3) причинение имущественного ущерба государству
4) причинение имущественного ущерба третьим лицам

11.

Стратегии, направленные на предотвращение
возникающих конфликтов интересов:
1) выявление потенциального конфликта интересов
2) предупреждение возникновения конфликта
интересов
3) предотвращение негативных последствий конфликта
интересов

12.

3. КОРРУПЦИЯ, КАК СОЦИАЛЬНОЭТИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

13.

Коррупция - термин обозначающий использование должностным лицом
своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной
выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам

14.

Составляющие боробы с коррупцией:
• совершенствование законодательства и укрепление правоохранительной
системы
• ограничение монопольной власти должностных лиц в рамках существующей
политической и бюрократической структуры
• снижение роли правительства (государства) в экономике
• социальная ориентация политики и государственной службы
• укрепление независимых контрольных структур и контроля со стороны
институтов гражданского общества
• восстановление и развитие в обществе базовых регуляторов социальных
процессов (культура, традиции, нравственные ценности)

15.

Задачи борьбы с условиями порождающими коррупцию:
• организация борьбы с коррупцией на всех ее уровнях
• сужение поля условий и обстоятельств, благоприятствующих
коррупции
• влияние на мотивы коррупционного поведения
• создание атмосферы общественного неприятия коррупции
во всех ее проявлениях и др.

16.

4. ПРОБЛЕМЫ, РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЛОББИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

17.

Лоббизм — это система приемов и практика реализации
интересов различных групп граждан путем воздействия на
органы государственной власти
Основные группы лоббистов в России:
• «политизированные» группы
• социальные лоббисты
• группы экономических лоббистов
• региональные лоббисты

18.

Лоббизм, будучи сложным политико–правовым
явлением, нуждается во всестороннем,
концептуальном регулировании, расставляющем
правильные ориентиры, вырабатывающем
надлежащие и оптимальные юридические
конструкции и, главное, использующем
разнообразный и действенный набор правовых
средств на пути достижения социально-полезных
целей

19.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!