Правозащитная и правоохранительная деятельность государственных и негосударственных институтов

1.

МГИМО МИД России, Факультет управления и политики
КУРС «ПРАВОЗАЩИТНАЯ И
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНСТИТУТОВ
Лектор:
доктор юрид. наук, профессор
Ендольцева Алла Васильевна
email: allaend2015@ mail.ru
Москва, 2020

2.

МГИМО МИД России, Факультет управления и политики
Основные источники:
1.
Конституция Российской Федерации 1993 г. (с изм. и доп.)
2. Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность:
учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности
«Юриспруденция». –М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2015. – 463с. // http://biblioclub.ru/
3. Прокурорский надзор : учебник / под ред. А.Я. Сухарева. - 4 е изд.,
перераб. и доп. – М.: Норма : ИНФРА-М, 2017.- 480 с.
http://znanium.com/bookread2.php?book=702223
4. Автономов А.С. Права человека, правозащитная и правоохранительная
деятельность –М.: Новое лит. обозрение, 2009. – 444с.
5. Ендольцева А.В. Правозащитная правоохранительная деятельность
государственных и негосударственных институтов. Учебное пособие,
2019. МГИМО. – 88с.

3.

МГИМО МИД России, Факультет управления и политики
Цель дисциплины: получение студентами
исходных, основополагающих сведений о
системе органов и организаций,
осуществляющих правоохранительную и
правозащитную функции государства, что
позволит выявить состояние государственного и
негосударственного механизма публичных
структур, осуществляющих правозащиту и
правоохрану, с учетом их функциональной и
уровневой компетенции, а также обеспечить
формирование у обучающихся современного
правосознания, отвечающего духу идей правового
государства.

4.

Тема 3. Правоохранительная и
правозащитная деятельность
прокуратуры
Российской Федерации

5.

ПЛАН
1. Роль и место прокуратуры РФ в системе
государственных органов.
2. Цели и основные направления деятельности
прокуратуры РФ.
3. Система прокуратуры РФ, принципы ее
организации и деятельности.
4. Прокурорский надзор как одно из
направлений правоохранительной деятельности
прокуратуры.
5. Правозащитная деятельность прокуратуры.

6.

Прокуратура Российской Федерации
– единая федеральная централизованная
система органов, осуществляющих надзор
за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов,
надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина, уголовное преследование в соответствии со
своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации,
ее организация и порядок деятельности определяются
федеральным законом
(ст. 129 Конституции РФ).

7.

Место прокуратуры Российской Федерации в
системе государственных органов
определяется тем, что
прокуратура РФ правомерно принимает
участие в деятельности
органов законодательной, исполнительной и
судебной власти,
но ни в одну из этих ветвей не входит.

8.

Цели деятельности прокуратуры РФ:
1) обеспечение верховенства закона;
2) обеспечение единства и укрепления
законности;
3) обеспечение защиты прав и свобод человека
и гражданина;
4) обеспечение защиты охраняемых законом
интересов общества и государства
(п.2 ст.1 Закона «О прокуратуре РФ»)

9.

Основные направления деятельности
прокуратуры
1. Прокурорский надзор за законностью.
2. Уголовное преследование в соответствии с полномочиями,
установленными уголовно-процессуальным
законодательством РФ.
3. Возбуждение дел об административных правонарушениях и
проведение административного расследования в
соответствии с полномочиями, предоставленными КоАП РФ.
4. Координация деятельности правоохранительных органов по
борьбе с преступностью.

10.

Основные направления деятельности
прокуратуры
5. Участие в рассмотрении дел судами, арбитражными
судами в соответствии с процессуальным законодательством
РФ, опротестование противоречащих закону решений,
приговоров, определений и постановлений судов.
6. Участие в правотворческой деятельности.
7. Международное сотрудничество Генпрокуратуры РФ.

11.

Основные направления деятельности
прокуратуры
8. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов.
9. Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных
обращений.
10. Участие в научно-исследовательской
и издательской деятельности.

12.

Правовая основа деятельности
прокуратуры РФ
(ст. 3 Закона о прокуратуре РФ)
Конституция РФ (ст.129)
Федеральный закон «О прокуратуре РФ»
от 17 января 1992 г. № 2202-1 (с изм. и доп.)
и иные федеральные законы
Международные договоры РФ
Приказы и Указания Генпрокурора России.

13.

Принципы организации и деятельности
прокуратуры РФ
(ст. 1 и ст. 4 Закона о прокуратуре РФ)
1) законность;
2) единство;
3) централизация;
4) независимость;
5) гласность.

14.

Система российской прокуратуры
представляет собой
совокупность органов и учреждений прокуратуры,
действующих на территории Российской Федерации,
объединенных в четкую иерархическую систему
функционирования, с подчинением нижестоящих
прокуроров вышестоящим,
вплоть до Генерального прокурора
Российской Федерации.

15.

В систему прокуратуры входят:
- Генеральная прокуратура Российской Федерации;
- прокуратуры субъектов Федерации (республик, краев,
областей) и приравненные к ним военные и иные
специализированные прокуратуры;
- прокуратуры районов (городов районного значения) и
иные приравненные к ним специализированные
прокуратуры (на военных объектах и других специальных
объектах);
- научные и образовательные учреждения,
редакции печатных изданий.

16.

Система прокуратуры РФ
Генеральная прокуратура РФ
(высшее звено)
Прокуратуры субъектов РФ
Редакции
печатных
изданий
и приравненные к ним военные и другие
специализированные прокуратуры
Научные
организации
(среднее звено)
Прокуратуры городов и районов, другие территориальные,
военные и иные специализированные прокуратуры
(основное звено)
Образовательн
ые организации

17.

Генеральным прокурором РФ с января 2020г.
является Краснов Игорь Викторович

18.

К специализированным прокуратурам
относятся:
военные, природоохранные, транспортные,
по надзору за исполнением законов в
исправительных учреждениях,
по надзору за исполнением законов на особо
режимных объектах и в закрытых административнотерриториальных образованиях.

19.

Прокурорский надзор - основное направление
деятельности прокуратуры.
Прокурорский надзор
- это осуществляемая от имени Российской
Федерации деятельность специально
уполномоченных должностных лиц – прокуроров по обеспечению точного соблюдения Конституции
Российской Федерации и исполнения законов,
действующих на территории Российской
Федерации.

20.

Особенности прокурорского надзора:
1. Прокурорский надзор имеет самые широкие границы,
которыми не обладает ни один государственный орган.
2. Прокурорский надзор не распространяется на
органы судебной власти и высшие законодательные
(представительные) и исполнительные органы РФ.
3. При осуществлении надзора прокурор
не вмешивается в хозяйственную и управленческую
деятельность организаций, учреждений и должностных лиц.

21.

ОТРАСЛИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА:
1) надзор за исполнением законов субъектами,
указанными в п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре,
и за соответствием законам
издаваемых ими правовых актов
(общий, нормативно-правовой надзор);
2) надзор за соблюдением прав и свобод
человека и гражданина субъектами,
указанными в п. 2 ч. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре
(гуманитарно-правовой надзор);

22.

Объекты прокурорского надзора
( п. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре РФ)
федеральные органы исполнительной власти,
Следственный комитет РФ,
представительные (законодательные) и исполнительные органы
субъектов РФ, органы местного самоуправления,
органы военного управления, органы контроля, их должностные лица,
субъекты осуществления общественного контроля за обеспечением
прав человека в местах принудительного содержания и содействия
лицам, находящимся в местах принудительного содержания,
органы управления и руководители коммерческих
и некоммерческих организаций.

23.

ОТРАСЛИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА:
3) надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, дознание и предварительное следствие
(уголовно-процессуальный надзор);
4) надзор за исполнением законов судебными
приставами
(исполнительно-правовой надзор);

24.

ОТРАСЛИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА:
5) надзор за исполнением законов администрациями
органов и учреждений, исполняющих наказание и
применяющих назначаемые судом меры принудительного
характера, администрациями мест содержания
задержанных и заключенных под стражу
(пенитенциарно-правовой надзор).

25.

Полномочия прокурора по осуществлению надзора
представляют собой
совокупность правовых средств,
находящихся в распоряжении прокурора,
для предупреждения, выявления и пресечения
нарушения закона.
Полномочия прокурора закреплены в ст. 22
Закона о прокуратуре,
приказах Генерального прокурора РФ
и условно подразделяются на две группы:
- полномочия по выявлению нарушений закона;
- полномочия по устранению и предупреждению
выявленных правонарушений.

26.

СРЕДСТВА РЕАГИРОВАНИЯ ПРОКУРОРА
при выявлении нарушений закона
реализуются посредством
актов прокурорского надзора:
- протест,
- представление,
- постановление,
- предостережение о недопустимости
нарушения закона
(ст.ст. 23-251 Закона о прокуратуре РФ).

27.

Правозащитная и правоохранительная деятельность
прокуроров реализуется и по иным направлениям
их деятельности:
1. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных,
гражданских и арбитражных дел.
2. Рассмотрение прокурором жалоб и заявлений.
3. Проведение органами прокуратур антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
4. Координация деятельности правоохранительных органов
в борьбе с преступностью.

28.

Спасибо за внимание!