Финансовая политика государства

1.

Учебная дисциплина
«Финансово-кредитная система»
Тема 6
Финансовая политика
государства
Лекция – 2 часа

2.

Рекомендуемые документы
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ,
НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ
ПОЛИТИКИ НА 2023 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2024 И 2025 ГОДОВ
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ
ПОЛИТИКИ НА 2023 ГОД И ПЕРИОД 2024 И
2025 ГОДОВ

3.

Вопросы
1. Производство, доходы,
сбережения в экономике.
2. Понятие и виды фискальной
(налогово-бюджетной) политики.
3. Бюджетная и налоговая политика
Российской Федерации
4. Денежно-кредитная политика.

4.

Вопрос 1
Производство, расходы и
сбережения в экономике

5.

Объем производства в каждый момент времени
определяется суммой средств, которую люди
готовы потратить по всей экономике, т.е.
плановыми совокупными расходами.

6.

Связь между потреблением и располагаемым
доходом можно выразить с помощью
уравнения:
С – автономное потребление, т.е не
зависящее от дохода
МРС – предельная склонность к потреблению
(Y – T) – располагаемый доход

7.

8.

Предельная склонность к потреблению MPC –
это величина, на которую увеличивается
потребление при увеличении
располагаемого дохода на одну денежную
единицу.
Пример: при увеличении дохода на 1 руб.
потребление возрастает на 80 коп.

9.

10.

11.

Равновесный объем
производства в краткосрочном
периоде – такой уровень
производства, при котором
объем производства Y равен
плановым совокупным
расходам

12.

Равновесный объем производства

13.

Снижение совокупных расходов приводит к
рецессии

14.

15.

Увеличение государственных расходов
приводит к устранению рецессионного разрыва

16.

Стабилизационная политика – имеет целью
воздействие на плановые совокупные
расходы с целью устранения разрывов в
объемах производства
Экспансионистская политика – направлена на
увеличение плановых расходов.
Сдерживающая политика – направлена на
снижение плановых расходов и объема
производства.

17.

Инструменты
• Налогово-бюджетная
политика
• Денежно-кредитная
политика

18.

Вопрос 2
Понятие и виды фискальной
(налогово-бюджетной)
политики

19.

Налогово-бюджетная
(фискальная) политика –
решения о величине
государственных расходов и
собираемости налогов

20.

21.

Под «дискреционной фискальной
политикой» понимается сознательное
регулирование государством уровня
налогообложения и государственных
расходов с целью воздействия на
реальный объем национального
производства, занятость, инфляцию.

22.

Основные рычаги фискальной политики:
Это изменения:
• размеров и структуры государственных расходов.
• видов налогов;
• круга субъектов налогообложения;
• объектов налогообложения;
• налоговой базы;
• налоговых ставок;
• льгот по налогам;
• порядка исчисления налогов;
• порядка и сроков уплаты налогов.

23.

Автоматическая фискальная политика,
или политика «встроенных»
стабилизаторов
Под «автоматическими» или
«встроенными», стабилизаторами,
понимаются механизмы,
уменьшающие реакцию реального
ВВП на изменение совокупного спроса.

24.

Встроенные стабилизаторы
• изменение налоговых поступлений в различные
периоды экономического цикла - сумма налогов
зависит от величины доходов;
• система пособий по безработице, социальные
выплаты, программы по поддержанию малоимущих
слоев населения и т.п., препятствующие резкому
сокращению совокупного спроса даже в период
экономического спада (в период подъема выплата
различных пособий уменьшается, что сдерживает
совокупный спрос).

25.

Встроенные стабилизаторы

26.

Кейнсианская концепция
фискальной политики
Цель – создание эффективного совокупного
спроса как стимула экономического развития.
Средства – сокращение налогов как основной
фактор роста совокупного спроса и реального
объема производства.
В краткосрочном периоде происходит
сокращение поступлений в бюджет,
следствием чего является образование или
увеличение бюджетного дефицита.

27.

Государственные расходы (G) сдвигают график
совокупных расходов (С + I) вверх и вызывает рост
ВВП. Государственные расходы обладают
мультипликативным эффектом

28.

Концепция 1 бюджетной политики
Бюджет должен быть ежегодно
сбалансирован
Но!
Это уменьшает эффективность
антициклической фискальной
политики

29.

Концепция 2
Бюджет должен быть сбалансирован в ходе
экономического цикла, а не ежегодно.
Правительство осуществляет
антициклическое воздействие и
одновременно стремится сбалансировать
бюджет.

30.

Концепция 3 - функциональных
финансов
Целью государственных финансов является
обеспечение сбалансированности
экономики, а не бюджета, при этом
достижение макроэкономической
стабильности может сопровождаться как
устойчивым профицитом, так и устойчивым
дефицитом бюджета.

31.

Вопрос 3
Бюджетная и налоговая
политика РФ

32.

Изучить
Основные направления бюджетной,
налоговой и таможенно-тарифной
политики на 2023 год и на плановый
период 2024 и 2025 годов

33.

Вопрос 4
Денежно-кредитная политика
государства

34.

Денежно-кредитная (монетарная)
политика — это политика государства,
воздействующая на количество денег в
обращении с целью обеспечения
стабильности цен, полной занятости
населения и роста реального объема
производства.

35.

Основополагающая цель денежно-кредитной
политики – помочь экономике достичь
такого общего уровня производства, для
которого характерны полная занятость
ресурсов и отсутствие инфляции.
Увеличение денежного предложения в периоды
спада для поощрения расходов
Сокращение денежного предложения в периоды
инфляции для ограничения расходов.
Проводником денежно-кредитной политики
выступает Центральный банк
Объектами политики являются спрос и
предложение на денежном рынке.

36.

Концепции
денежно-кредитной политики
Кейнсианская концепция
Монетаристская концепция
Основаны
на различных теориях денег

37.

Кейнсианская концепция
влияние изменения денежной массы
осуществляется исключительно через
уровень процентной ставки, изменение
которой оказывает влияние на инвестиции,
в конечном итоге, на уровень выпуска и
занятости.

38.

Трансмиссионный механизм
денежно-кредитной политики
(кейнсианский вариант)
Денежное предложение
Уровень процентной
ставки
Уровень инвестиций
Эффект мультипликатора
Уровень национального
производства, занятости

39.

Ликвидная ловушка
Ликвидная ловушка — макроэкономическая
ситуация в кейнсианской теории, когда
монетарные власти не имеют инструментов
для стимулирования экономики, ни через
понижение процентных ставок, ни через
увеличение денежного предложения.
Ловушка ликвидности обычно возникает, когда
ожидания негативных событий (дефляции,
слабого совокупного спроса, гражданской или
мировой войны) заставляют людей
увеличивать их предпочтения ликвидности.

40.

Монетаризм
Изменение денежной массы оказывает на ВВП
непосредственное влияние, минуя процентную ставку.
С точки зрения сторонников монетаризма, существует
непосредственная связь между количеством денег в
обращении и объемом производства, что выражается
формулой: М * V = Р * Y,
где Р * Y - объем производства в денежном выражении,
или номинальный объем ВВП. Тогда Y можно
рассматривать как реальный объем ВВП, а Р - как
дефлятор ВВП.
Отсюда: V = Номинальный объем ВВП / М.

41.

Монетаризм
Вводится допущение о постоянстве скорости
обращения денег.
Если величина V постоянна, ее можно заменить
определенным коэффициентом k, тогда уравнение
количественной теории денег примет вид:
k * М = Р * У.
В такой записи это уравнение выражает зависимость
номинального объема ВВП от денежного
предложения, т.е. изменение количества денег в
обращении должно вызывать пропорциональное
изменение объема номинального ВВП.

42.

Механизм влияния предложения денег на ВВП
скрыт – «черный ящик».
М. Фридмен объясняет этот механизм через
категорию «портфель активов», т.е. совокупность
всех ресурсов, которыми обладает индивидуум.
Каждый человек привыкает к определенной структуре
своих активов: соотношение наличных денег и
других видов активов.
При увеличении денежного предложения привычное
соотношение меняется и, чтобы восстановить его,
люди начинают предъявлять спрос на реальные и
финансовые активы. Совокупный спрос возрастает,
и, в конечном счете, это приводит к росту ВВП.

43.

Трансмиссионный механизм
денежно-кредитной политики
(монетаристский вариант)
Рост денежного
предложения
Изменение привычной
структуры портфеля активов
Восстановление привычной
структуры портфеля активов за
счет увеличения спроса на
реальные и финансовые
активы
Рост совокупного спроса
Рост национального
производства и занятости
Влияние
предложения денег
на номинальный ВВП
осуществляется
непосредственно,
минуя процентную
ставку

44.

«Денежное правило» М.Фридмена
сбалансированной долгосрочной монетарной
политики
Государство должно поддерживать обоснованный
постоянный прирост денежной массы в обращении.
Величина этого прироста определяется
уравнением М. Фридмена:
ΔМ = ΔР + ΔY,
Где: ΔМ - среднегодовой темп приращения денег, % за
длительный период;
ΔY - среднегодовой темп прироста ВВП, % за
длительный период;
ΔР - среднегодовой темп ожидаемой инфляции, %.

45.

Монетарное правило
М. Фридмена предполагает
строго контролируемое
увеличение денежной массы
в обращении –
в пределах 3-5% в год

46.

Инструменты денежно-кредитной
политики
ЦБ влияет на изменение денежного
предложения двумя способами:
1)Изменение денежной базы;
2)Изменение денежного мультипликатора
Основные инструменты:
• Операции на открытом рынке
• Рефинансирование
• Валютные интервенции
• Резервные требования

47.

Операции на открытом рынке – купля – продажа ценных
бумаг Центральным банком у коммерческих банков и
экономических агентов.

48.

Рефинансирование – кредитование
Центральным Банком коммерческих банков.
Валютные интервенции – операции
Центрального банка по купле-продаже
иностранной валюты на внутреннем валютном
рынке.
Резервные требования – введение обязанности
для коммерческих банков резервировать
(размещать на депозите в Центральном Банке)
часть привлеченных средств в соответствии с
установленным нормативом (нормативом
обязательных резервов).

49.

Резервные требования – введение
обязанности для коммерческих банков
резервировать (размещать на депозите в
Центральном Банке) часть привлеченных
средств в соответствии с установленным
нормативом (нормативом обязательных
резервов).

50.

В соответствии со ст. 35 основными инструментами и
методами денежно - кредитной политики Банка
России являются:
1) процентные ставки по операциям Банка России;
2) нормативы обязательных резервов, депонируемых
в Банке России (резервные требования);
3) операции на открытом рынке;
4) рефинансирование кредитных организаций;
5) валютные интервенции;
6) установление ориентиров роста денежной массы;
7) прямые количественные ограничения;
8) эмиссия облигаций от своего имени.

51.

52.

Дополнительный материал:
Основные направления единой
государственной денежнокредитной политики на 2023 год и
период 2024 и 2025 годов