Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы (лекция 5)

1.

Доцент, кандидат технических наук
КРИШТАФОВИЧ
ДМИТРИЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ

2.

1 РЕШЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ
ТАМОЖЕННОЙЭКСПЕРТИЗЫ
2 АКТ ОТБОРА ПРОБ И (ИЛИ)
ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ В
ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ
3 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО
ЭКСПЕРТА

3.

Решение таможенного органа о назначении таможенной
экспертизы – это документ, в котором указываются основания
для ее проведения; вид таможенной экспертизы (первичная или
дополнительная,
или
повторная);
наименование
уполномоченного таможенного органа, органа, проводящего
таможенную экспертизу, иной экспертной организации, иного
эксперта;
поставленные
перед
таможенным
экспертом
(экспертом) вопросы; перечень материалов и документов, проб
и (или) образцов товаров, предоставляемых в распоряжение
таможенного
эксперта
(эксперта);
другая
информация
(например, Поручение, формируемое в случае применения
технологии удалённого выпуска).

4.

Таможенная экспертиза проводится на основании
решения таможенного органа о назначении
таможенной
экспертизы,
оформленного
по
установленной форме согласно приложению № 2 к
Приказу ФТС России № 34 от 16.01.2019 «Об
утверждении Порядка проведения таможенной
экспертизы, формы решения таможенного органа о
назначении таможенной экспертизы».
Основанием для принятия решения о назначении
таможенной экспертизы является применение мер
по
минимизации
рисков
или
проведение
таможенного контроля после выпуска товаров.

5.

Бланк Решения таможенного органа о назначении таможенной
экспертизы

6.

Для проведения таможенной экспертизы должностное
лицо таможенного органа, назначившего таможенную
экспертизу,
с
использованием
информационнопрограммных средств Единой автоматизированной
информационной системы таможенных органов (ИПС
ЕАИС ТО) оформляет решение таможенного органа о
назначении таможенной экспертизы (Решение) в виде
электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной
электронной
подписью
указанного должностного лица.

7.

Номер Решения формируется в следующем порядке:
ХХХХХХХХ/ДДММГГ/ХХ/ХХХХХХ
1
2
3
4
элемент 1 - код таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу (восемь
знаков);
• элемент 2 - день (два знака), месяц (два знака), две последние цифры года;
• элемент 3 - принимает значение:
«ДВ» - принято решение о назначении таможенной экспертизы товара, в отношении
которого выпуск до получения результатов таможенной экспертизы в соответствии
со статьей 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не может быть
произведен;
«ПВ» - принято решение о назначении таможенной экспертизы товара, в отношении
которого осуществлен выпуск до получения результатов таможенной экспертизы в
соответствии со статьей 122 ТК ЕАЭС либо принято решение о назначении таможенной
экспертизы товара при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, а также
таможенного контроля в соответствии с частями 4 и 5 статьи 214 Федерального закона от 3
августа 2018 г. N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• элемент 4 - порядковый номер (шесть знаков, начиная с 000001 с 1 января календарного
года).

8.

Решение в виде электронного документа направляется должностным лицом таможенного органа,
назначившим таможенную экспертизу, с использованием ИПС ЕАИС ТО:
- в подразделение Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее ЦЭКТУ), проводящее таможенную экспертизу, с актом отбора проб и (или) образцов товаров (актом об
изъятии таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, средств
идентификации таких документов и товаров для проведения таможенной экспертизы), а также
документов, необходимых для проведения таможенной экспертизы (декларации на товары,
транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации, декларации на транспортное
средство либо иных документов, предусмотренных пунктом 6 статьи 105 ТК ЕАЭС, а также
коммерческих, транспортных, технических документов, содержащих информацию о товаре);
- декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, в автоматизированную
подсистему "Личный кабинет", размещенную в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет";
- в таможенный орган в случае необходимости отбора проб и (или) образцов товаров, изъятия
таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, средств
идентификации таких документов и товаров для проведения таможенной экспертизы,
осуществляющий:
•таможенные операции, предшествующие подаче декларации на товары, связанные с проведением
таможенного контроля в формах таможенного досмотра и таможенного осмотра, а также с
применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (отбор проб и (или) образцов
товаров, изъятие таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов,
средств идентификации таких товаров и документов для проведения таможенной экспертизы);
•доставку и получение проб и (или) образцов товара, изъятых таможенных, транспортных
(перевозочных), коммерческих и иных документов и (или) средств идентификации в структурном
подразделении ЦЭКТУ, проводящем таможенную экспертизу.

9.

При наличии мотивированного ходатайства декларанта, иного лица,
обладающего полномочиями в отношении товаров, о постановке
дополнительных вопросов таможенному эксперту таможенный орган,
назначивший таможенную экспертизу, в случае удовлетворения
ходатайства выносит соответствующее решение в виде письменной
резолюции начальника таможенного органа, назначившего таможенную
экспертизу, на заявленном ходатайстве и в случае, если экспертиза не
принята к производству таможенным экспертом, отзывает решение о
назначении таможенной экспертизы в целях включения дополнительных
вопросов, постановленных декларантом, иным лицом, обладающим
полномочиями в отношении товаров, или их представителями.
В случае если таможенная экспертиза принята к производству
таможенным экспертом, таможенным органом после получения
заключения таможенного эксперта, составленного по результатам
таможенной экспертизы, может быть назначена дополнительная
таможенная экспертиза по вопросам, поставленным декларантом, иным
лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, или их
представителями.

10.

Отбор проб (образцов) производится в соответствии с Приказом ФТС
России от 7 мая 2021 г. № 384 «Об утверждении Порядка отбора проб
и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы».
Отбор таможенными органами Российской Федерации проб и (или)
образцов товаров осуществляется должностным лицом таможенного
органа, в должностные обязанности которого входит проведение
такого отбора, на основании решения таможенного органа о
назначении таможенной экспертизы.
Отбор проб и (или) образцов товаров осуществляется не позднее 3
рабочих дней со дня уведомления таможенным органом декларанта,
иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров (если
они установлены), о назначении таможенной экспертизы.

11.

При отборе проб и (или) образцов товаров уполномоченное должностное
лицо таможенного органа не позднее рабочего дня, следующего за днем
отбора проб и (или) образцов товаров, с использованием программных
средств
Единой
автоматизированной
информационной
системы
таможенных органов (ЕАИС ТО) формирует в виде электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа, акт
отбора
проб
и
(или)
образцов
товаров,
форма
которого
установлена Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. №
260 «О формах таможенных документов» и распечатывает его в виде
документа на бумажном носителе в 3 экземплярах, каждый из которых
подписывается
декларантом
или
иным
лицом,
обладающим
полномочиями в отношении товара, а при отборе проб и (или) образцов
товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, представителем
назначенного
оператора
почтовой
связи,
присутствовавшими при отборе проб и (или) образцов товаров, а в случае
отсутствия указанных лиц - двумя понятыми.

12.

Бланк Акта отбра проб и (или) образцов товаров в таможенных целях

13.

Первый экземпляр акта на бумажном носителе вместе с
отобранными пробами и (или) образцами товаров таможенный
орган, производивший отбор проб и (или) образцов товаров,
доставляет в таможенный орган, уполномоченный на проведение
таможенной экспертизы, или иную экспертную организацию
(эксперту).
Второй экземпляр акта на бумажном носителе остается в
таможенном органе, производившем отбор проб и (или) образцов
товаров.
Третий экземпляр акта на бумажном носителе таможенный орган,
производивший отбор проб и (или) образцов товаров, вручает
присутствующему при отборе декларанту, иному лицу, обладающему
полномочиями в отношении товаров (если они установлены), а при
отборе проб и (или) образцов товаров, перемещаемых в
международных почтовых отправлениях, - назначенному оператору
почтовой связи.

14.

Оформление акта уполномоченным должностным лицом таможенного органа
осуществляется также в случае проведения осмотра и исследования
таможенным экспертом (экспертом) образцов товаров в месте их нахождения
(хранения) при невозможности транспортировки образцов товаров в
таможенный орган, уполномоченный на проведение таможенной экспертизы,
или в иную экспертную организацию (эксперту).
Если отбор проб и (или) образцов товаров производился в отсутствие
декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении
товаров, акт в виде электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного
лица таможенного органа, при наличии штатных информационнопрограммных средств ЕАИС ТО, направляется в день его составления
декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товара
(если они установлены), с последующим досылом почтовой связью не позднее
трех рабочих дней, следующих за днем составления акта.
В случае если декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении
товара, не установлены, третий экземпляр акта на бумажном носителе
остается в таможенном органе, производившем отбор проб и (или) образцов
товаров.

15.

Заключение таможенного эксперта (эксперта) – это документ, содержащий
результаты проведенного исследования и выводы таможенной экспертизы в виде
ответов на поставленные вопросы, оформленный в порядке, установленном
законодательством государств-членов ЕАЭС.
Заключение таможенного эксперта (эксперта) заполняется в виде электронного
документа
с
использованием
штатных
программных
средств
Единой
автоматизированной
информационной
системы
таможенных
органов
и
подписывается
усиленной
квалифицированной
электронной
подписью
таможенного эксперта. В случае производства таможенной экспертизы комиссией
таможенных экспертов - подписями таможенных экспертов, входящих в состав
комиссии.
Форма бланка Заключения таможенного эксперта (эксперта) приведена в
Приложением №1 к Приказу ФТС России от 17.01.2019 № 46 «Об утверждении
формы заключения таможенного эксперта (эксперта) и Порядка заполнения
заключения таможенного эксперта (эксперта)».

16.

Бланк Заключения таможенного эксперта (эксперта)

17.

Порядок заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта)
согласно приложению № 2 к Приказу ФТС России от 17.01.2019 № 46
Заключение таможенного эксперта (эксперта) оформляется в виде документа на бумажном
носителе в случае производства таможенной экспертизы экспертом или комиссией
экспертов и заполняется экспертом, а в случае производства таможенной экспертизы
комиссией экспертов - экспертами, входящими в состав комиссии.
Заполнение заключения таможенного эксперта (эксперта) осуществляется в следующем
порядке:
1) в пункте 1 указываются:
а) фамилия, имя и отчество (при наличии) таможенного эксперта (эксперта), проводившего
таможенную экспертизу, и его квалификация (образование, специальность, указанная в
документе об образовании, сведения об экспертной специальности);
б) основание для проведения таможенной экспертизы;
в) место проведения таможенной экспертизы, даты ее начала и завершения;
г) заверенные подписью таможенного эксперта (эксперта) сведения о том, что он
предупрежден об ответственности, установленной Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, за дачу заведомо ложного заключения таможенного
эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы;

18.

Порядок заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта)
согласно приложению № 2 к Приказу ФТС России от 17.01.2019 № 46
2) в пункте 2 указывается перечень документов, материалов, проб и (или) образцов
товаров, изъятых документов или средств идентификации, предоставленных
таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы. При
наличии в решении о назначении таможенной экспертизы разрешения
таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, на частичное или
полное уничтожение, разрушение в ходе проведения таможенной экспертизы проб
и (или) образцов товаров, изъятых документов или средств идентификации такие
сведения подлежат указанию при заполнении заключения таможенного эксперта
(эксперта);
3) в пункте 3 указываются вопросы, поставленные перед таможенным экспертом
(экспертом). Вопросы приводятся в формулировке, которая приведена в решении о
назначении таможенной экспертизы. Если формулировка вопроса требует
уточнения, но таможенному эксперту (эксперту) понятно его содержание, то после
дословного его приведения может быть указано, как таможенный эксперт (эксперт)
понимает вопрос, руководствуясь своими специальными и (или) научными
знаниями и компетенцией;

19.

Порядок заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта)
согласно приложению № 2 к Приказу ФТС России от 17.01.2019 № 46
4) в пункте 4 указывается:
а) перечень примененных методов;
б) данные об использованных приборах и оборудовании;
в) перечень использованных справочных материалов (литературы);
г) при описании внешнего осмотра проб и (или) образцов товаров, изъятых документов или средств идентификации,
указываются фактическое время и место вскрытия упаковки с исследуемыми пробами (образцами) товара либо
фактическое время и место осмотра товара, описание упаковки и средств идентификации;
д) обстоятельства, имеющие значение для дачи заключения и принятые таможенным экспертом (экспертом) в качестве
исходных данных;
е) содержание и результаты исследования;
ж) разъяснение специальных терминов, использованных таможенным экспертом (экспертом);
з) результаты проведенных ранее таможенных экспертиз (в случае проведения дополнительной таможенной экспертизы);
и) вероятные причины расхождений в результатах исследований (в случае, если результаты, полученные в ходе
проведения повторной таможенной экспертизы, не совпадают с результатами проведенных ранее таможенных экспертиз);
к) сведения об израсходованных при проведении таможенной экспертизы пробах и (или) образцах товаров, изъятых
документов или средств идентификации;
л) содержание и результаты исследований таможенного эксперта (эксперта) в виде отдельных подразделов (при
проведении комплексной таможенной экспертизы комиссией таможенных экспертов (экспертов). В подразделе
указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) таможенного эксперта (эксперта), заполнившего соответствующий
подраздел;
м) перечень материалов, иллюстрирующих заключение таможенного эксперта (эксперта), оформляемых в виде
приложения к заключению;

20.

Порядок заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта)
согласно приложению № 2 к Приказу ФТС России от 17.01.2019 № 46
5) в пункте 5 указывается:
а) проведенная оценка отдельных этапов
результатов в целом, обоснование выводов;
исследования,
анализ
полученных
б) обстоятельства, установленные таможенным экспертом (экспертом), имеющие
значение для таможенных органов и по поводу которых не были поставлены вопросы;
в) причины невозможности решения отдельных вопросов в требуемом объеме;
6) в пункте 6 указываются выводы в виде ответов на поставленные таможенным
органом в решении о назначении таможенной экспертизы вопросы, приведенные в
последовательности поставленных вопросов. Объединение выводов по нескольким
вопросам не допускается.
На каждый из поставленных вопросов дается ответ по существу либо указывается на
невозможность его решения со ссылкой на пункт 5 заключения таможенного эксперта
(эксперта).
Формулировка выводов должна быть краткой, четкой, не допускающей различных
толкований и не требующей для своей интерпретации специальных и (или) научных
знаний.

21.

СПАСИБО
ЗА
ВНИМАНИЕ!