Закупочные процедуры в контрактной системе

1.

ЗАКУПОЧНЫЕ
ПРОЦЕДУРЫ
В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
1

2. Запрос котировок в эл.форме

Начальная максимальная цена контракта
не более 3 млн. руб.
Не более 20% от СГОЗ или не более
100 млн. руб, если СГОЗ прошлого
года не превышал 500 млн.руб.
Оба условия должны соблюдаться одновременно!
Запрос котировок - способ определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), при котором информация о закупке сообщается
неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной
системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме,
победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший
наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара,
работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о
проведении запроса котировок в электронной форме.
2

3. Электронный запрос котировок

Заказчик вправе проводить независимо от НМЦК в случаях:
Закупки, по результатам которой
жизнеобеспечения граждан*;
приобретается
товар,
необходимый
для
нормального
Поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для
олимпийской команды России, паралимпийской команды России, а также для подготовки
спортивных сборных команд РФ к участию в Олимпийских играх и Паралимпийских играх;
Заказчиком осуществляется деятельность на территории иностранного государства;
Осуществления закупки ТРУ, являющихся предметом контракта,
осуществлено заказчиком на основании ч. 9 или 15 ст.95 ФЗ о КС;
расторжение
которого
Осуществления закупок ЛС, назначенных пациенту при наличии медицинских показаний
(индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии,
которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии;
Осуществления закупок изделий народных художественных промыслов, образцы
зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ ФОИВ;
которых
Осуществление закупок услуг по защите интересов Российской Федерации в случае подачи в
судебные органы иностранных государств, международные суды и арбитражи исков к РФ;
Осуществления закупок жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3

4. *Запрос котировок на

оказание помощи, в том числе для нормального
жизнеобеспечения граждан:
Объект закупки (п.8.3 ст.3): продовольствие, средства, необходимых для оказания
скорой, в т.ч. скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или
неотложной форме, лекарственных средств, медицинских изделий, технических средств
реабилитации, топлива, отсутствие которых приведет к нарушению нормального
жизнеобеспечения граждан.
Повод:
1) судом вынесено определение об обеспечении иска, поданного заказчиком в связи с
неисполнением контракта, решение о расторжении контракта на поставки
продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме,
лекарственных средств, или топлива, которые необходимы для нормального
жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального
жизнеобеспечения;
2) КО выдано предписание
об устранении нарушений законодательства,
предусматривающее в том числе отмену протокола подведения итогов закупки;
3) ранее заключенный контракт расторгнут в соответствии с ФЗ-44.
4

5. Запрос котировок на

Оказание помощи, в том числе для нормального
жизнеобеспечения граждан:
Контракт:
Контракт на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания
скорой, в т.ч. скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной
или неотложной форме, лекарственных средств, медицинских изделий,
технических средств реабилитации, топлива, которые необходимы для
нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к
нарушению их нормального жизнеобеспечения, может заключаться на срок, не
превышающий срока, необходимого для проведения конкурса или электронного
аукциона на право заключить контракт на поставку данного товара. При
заключении этого контракта количество поставляемого товара не может
превышать
количество
товара,
необходимое
для
нормального
жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока
5

6. Запрос котировок

Деятельность заказчика на территории
иностранного государства:
Заказчики - дипломатические представительства и консульские
учреждения Российской Федерации, торговые представительства
Российской Федерации, официальные представительства
Российской Федерации при международных организациях и иные
заказчики, осуществляющие свою деятельность на территории
иностранного государства
6

7.

Деятельность заказчика на территории
иностранного государства:
Процедура –
- могут не применяться ограничения, установленные Законом о КС;
- потенциальным участникам направляется запрос, содержащий: извещение, требования
к УЗ с учетом законодательства иностранного государства, информацию о возможности
подачи заявок с использованием любых средств связи и доставки, в том числе в
письменной форме в запечатанном конверте, проект контракта, составленный с учетом
требований законодательства иностранного государства;
- заказчик вправе отменить проведение запроса котировок до заключения контракта;
- все поданные заявки на участие в запросе котировок независимо от средств связи и
доставки, посредством которых такие заявки поданы, рассматриваются в соответствии с
требованиями Закона о КС. При этом заказчик не вправе отклонять такие заявки по
причине их несоответствия положениям Закона о КС;
- размещение в единой информационной системе извещения, протокола, иных
предусмотренных Законом о КС информации и документов не требуется;
- контракт с победителем запроса котировок заключается не позднее чем через двадцать
дней с даты подписания протокола.
- если не подано ни одной заявки или все заявки отклонены, заказчик вправе не
продлевать срок подачи заявок и заключить контракт с ед. поставщиком
соответствующим требованиям, по цене, не превышающей НМЦК, без согласования с
контрольным органом в сфере закупок;
- допускается изменение существенных условий контракта, в случае если возможность
7
внесения таких изменений предусмотрена контрактом;
- заказчики при осуществлении закупок не руководствуются нормативными правовыми
актами о нац.режиме

8. Извещение (ст.42)

1.
2.
3.
4.
5.
Реквизиты Заказчика (УО, СО)
Идентификационный код закупки
Способ определения поставщика, адрес ЭТП
Наименование и описание объекта закупки (согласно КТРУ)
Информация о количестве, ед.измерения и месте поставки товара
(включая поставку товара при выполнении работ, оказании услуг)
6. Информация об объеме и месте выполнения работ, оказания услуг
7. Срок исполнения контракта (отдельных этапов контракта)
8. Н(М)ЦК (цена этапа), цена за ед., источник финансирования, валюта
(может быть указано ориентировочное значение цены контракта,
формула цены контракта)
9. Размер аванса (если предусмотрен)
10. Требования к участникам запроса котировок и перечень документов,
подтверждающих соответствие таким требованиям
11. Требование об отсутствие в РНП (право заказчика)

9. Извещение (ст.42)

12. Преимущества УИС и ОИ
13. Преимущества СМП и СОНКО (вариант: обязанность привлечения
СМП и СОНКО на субподряд и объем такого привлечения)
14. Запреты, ограничения и условия допуска в соответствии с
нац.режимом
15. Размер и условия внесения обеспечения заявки
16. Размер и условия внесения обеспечения контракта (если НМЦК ≥ 500
тыс.руб), ОГО
17. Банковское сопровождение контракта (от НМЦК ≥ 1 млрд.руб)
18. Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта
19. Дата и время окончания подачи заявок (рабочий день!)
20. Дата подведения итогов определения поставщика

10. ЗК в электронной форме Извещение

Приложения к извещению:
1. Проект контракта
2. Обоснование НМЦК с указанием валюты,
порядка применения официального курса
иностранной валюты к рублю
3. Описание объекта закупки (техническое
задание, спецификация, ПСД)
4. Требования к содержанию и составу
заявки участника закупки и инструкция по
заполнению такой заявки

11. ЗК в электронной форме

4 рабочих дня
Внесение изменений, отмена ЗК
За 1 раб.день до срока окончания подачи заявок
Внести изменения, отменить можно
Можно отменить или внести изменения,
срок проведения ЗК при этом сдвигается
так, чтобы с даты публикации изменений
до даты окончания приема заявок на
участие в ЗК оставалось не менее 3 дней
Нельзя
11

12. ЗК в электронной форме Заявка участника

Подача заявки на участие в запросе котировок в электронной форме означает согласие
участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение
работы, оказание услуги на условиях, установленных в извещении о проведении
запроса котировок в электронной форме.
Заявка участника содержит информацию и документы:
• 1) об участнике запроса котировок в электронной форме:
• Перечень документов, определенных Заказчиком в аукционной документации
(лицензия, выписка из реестра СРО, исключительные права, декларации и т.д.,
соответствие доп.требованиям).
• Решение об «одобрении» крупной сделки.
• Реквизиты счета для перечисления ден.средств.
• Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) лиц, указанных
в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 44-ФЗ, или в соответствии с законодательством
соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера
налогоплательщика таких лиц;

13. ЗК в электронной форме Заявка участника

Заявка участника содержит информацию и документы:
• 2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
• характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям,
установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного
знака).
• наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским
классификатором, используемым для идентификации стран мира.
• документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям,
установленным в соответствии с законодательством РФ. Заказчик не вправе требовать
представление указанных документов, если в соответствии с законодательством РФ они
передаются вместе с товаром.
• иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное
изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких
информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.
• предложение участника закупки о цене контракта (о сумме цен единиц ТРУ).
• информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в
соответствии с нац.режимом.

14. ЗК в электронной форме Заявка участника

Информация о характеристиках предлагаемого к поставке товара и указание страны
происхождения товара:
• Характеристики предлагаемого участником закупки товара, товарный знак (при
наличии у товара товарного знака), наименование страны происхождения товара
включаются в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара,
в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг.
• Характеристики предлагаемого участником закупки товара, товарный знак,
могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в
описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки
товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.
• Характеристики предлагаемого участником закупки товара не включаются в
заявку на участие в закупке в случае включения заказчиком в описание объекта
закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы
на капитальный ремонт объекта капитального строительства

15. ЗК в электронной форме Заявка участника

В течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок
в электронной форме оператор ЭТП обеспечивает направление заказчику всех заявок, поданных на
участие в таком запросе, а также информации и электронных документов участников запроса котировок
в электронной форме:
Наименование юр.лица, ФИО физ.лица (ИП);
ИНН (при наличии), должность лица, действующего без доверенности;
ИНН (при наличии) учредителей, членов совета директоров;
Адрес;
Копия документа, удостоверяющего личность;
ИНН юр.лица, индивидуального предпринимателя (аналог ИНН);
Выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
Надлежащим образом заверенный перевод документов (для иностранного лица);
Декларация о принадлежности к УИС/ОИ/СОНКО

16. ЗК в электронной форме Заявка участника

Участник вправе подать только одну заявку.
Участник вправе отозвать заявку не позднее даты и времени
окончания срока подачи заявок, направив уведомление об этом
оператору.
Не допускается устанавливать требования к форме заявки участника.

17. Заявка участника

Оператор ЭТП проверяет предоставленные документы и
сведения и возвращает заявку, если:
- документы не подписаны электронной подписью;
- подано более 1 заявки, при этом ни одна не отозвана;
- опоздавшая заявка;
- предложение о цене контракта равной 0 или превышающей
НМЦК;
- указание в заявке иностранного товара, если извещением
установлен запрет в соответствии с нац.режимом;
- сам УЗ – иностранное лицо, а извещением установлен
запрет в соответствии с нац.режимом;

18. Заявка участника

Оператор ЭТП проверяет предоставленные документы и
сведения и возвращает заявку, если:
- банк не подтвердит наличие денежных средств на
спец.счете;
- отсутствие номера реестровой записи в реестре
независимых гарантий, несоответствие ИКЗ, суммы и т.д.;
- внесение УЗ в РНП;
- отсутствие в реестре УЗ документов, подтверждающих
соответствие доп.требования (если было установлено);
- участник – не СМП/СОНКО (при наличии в извещении
таких ограничений).

19. ЗК в электронной форме Заявка участника

• Заявка участника подлежит отклонению в случаях:
1) непредставление участником закупки оператору электронной площадки в заявке
на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об
осуществлении закупки в соответствии с ФЗ-44 (за исключением информации и
документов, поступающих от оператора ЭТП), несоответствия таких информации
и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3
части 6 статьи 43 ФЗ-44 (поступающих от оператора ЭТП), несоответствия таких
информации и документов требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 ФЗ-44, требованиям,
установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями
1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 ФЗ-44;

20. ЗК в электронной форме Заявка участника

• Заявка участника подлежит отклонению в случаях:
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со
статьей 14 ФЗ-44 (принцип «второй лишний», «третий лишний»);
5) непредставления информации и документов, предусмотренных нормативными
правовыми актами, принятыми в соответствии с национальным режимом (в случае
установления в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров,
происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом
4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах
воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных
Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления
закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством
Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) несоответствия независимой гарантии требованиям извещения;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

21. ЗК в электронной форме Протокол подведения итогов

• Составляется заказчиком с использованием электронной площадки;
• Подписывается усиленными электронными подписями членов комиссии;
• Подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени заказчика;
• Направляется оператору электронной площадки, который в течение
одного часа с момента получения такого протокола размещает его в
единой информационной системе и на электронной площадке;
• Протокол подведения итогов составляется, подписывается и размещается
не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания
срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме,
установленной в извещении о проведении запроса котировок в
электронной форме.

22. ЗК в электронной форме Протокол включает в себя:

1) дату подведения итогов запроса котировок в электронной форме,
идентификационные номера заявок на участие в ЗК в ЭФ;
2) информацию о принятом решении о соответствии заявки требованиям,
установленным в извещении о проведении ЗК в ЭФ, или об отклонении заявки с
обоснованием такого решения и с указанием положений 44-ФЗ, извещения о
проведении ЗК в ЭФ, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на
участие в ЗК в ЭФ, которые не соответствуют требованиям, установленным в
извещении о ЗК в ЭФ;
3) присвоенные заявкам на участие в запросе котировок в электронной форме,
которые не отклонены, порядковые номера (ранжирование по приказу 126н);
4) информацию об увеличении цены контракта в соответствии с преимуществами
УИС и ОИ;
5) решение каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего
участие в рассмотрении заявок на участие, в отношении каждой заявки на
участие;
6) информацию о признании ЗК в ЭФ несостоявшимся.

23. Запрос котировок в эл.форме: заключение контракта

1) заказчик заполняет проект контракта и направляет его победителю не позднее 1
рабочего дня с момента размещения в единой информационной системе протокола
подведения итогов запроса котировок в электронной форме;
2) победитель запроса котировок в электронной форме подписывает проект
контракта и предоставляет обеспечение контракта, не позднее одного рабочего
дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий. При этом
формирование и размещение протокола разногласий не допускаются;
3) заказчик проверяет обеспечение контракта и подписывает контракт не позднее
одного рабочего дня, следующего за днем осуществления победителем запроса
котировок в электронной форме действий, но не ранее срока,
предусмотренного пунктом 4 настоящей части;
4) контракт может быть заключен не ранее чем через два рабочих дня,
следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола
подведения итогов запроса котировок в электронной форме.
23

24.

Спасибо за внимание!