Аттестация медицинских и фармацевтических работников для получения квалификационной категории

1.

Министерство здравоохранения
Российской Федерации
Описание целевого состояния на 2022 год
«Аттестация медицинских и фармацевтических
работников для получения квалификационной
категории»
Март, 2022

2.

Аттестация медицинских и фармацевтических работников для
Минздрав России получения квалификационной категории
Цель аттестации
Аттестация медицинских и фармацевтических работников для получения квалификационной
категории направлена на объективную оценку профессионального уровня и компетентности
медицинских и фармацевтических работников, а также дифференциацию оплаты труда по итогам
аттестации.
Отмена/переход на
уведомительный порядок
Нецелесообразно. В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» аттестация медицинских и
фармацевтических работников для получения квалификационной категории является правом
медицинских работников и фармацевтических работников.
Наличие квалификационной категории дает специалисту преимущества материального характера
Упрощение процедуры аттестации для заявителя
Экономический эффект,
ключевой эффект
Заявление подается в электронном формате, проверка знаний, умений и
навыков осуществляется дистанционно.
Сокращено количество документов с 10 до 5 при подаче заявления на
аттестацию.
Сокращены сроки проведения аттестации с 120 календарных дней до
63 календарных дней.
2

3.

Оптимизация перечня документов от заявителя (ч.I)
Минздрав России
Документ
Текущее состояние
Целевое состояние
1. Заявление на предоставление услуги
Бум./Эл. документ
Заполняется заявителем частично
самостоятельно
2 . Аттестационный лист специалиста, заверенный отделом кадров организации
Бум./Эл. документ
Эл. документ
3. Отчет о профессиональной деятельности, лично подписанный специалистом, согласованный с руководителем и
заверенный печатью организации
Бум./Эл. документ
Эл. документ
4. Копии документов об образовании и (или) о квалификации, действующих сертификатов специалиста и (или)
свидетельств об аккредитации специалиста (выписки о наличии в единой государственной информационной системе в
сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста)
Бум./Эл. документ
ФИС ФРДО1
5. Копии документов, подтверждающих ученую степень (при наличии), заверенных в соответствии с
законодательством Российской Федерации
Бум./Эл. документ
ФИС ГНА
6. Выписка из трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, или иной документ, подтверждающий наличие
стажа медицинской деятельности или фармацевтической деятельности, предусмотренный законодательством
Российской Федерации о военной и иной приравненной к ней службе, с подтверждением стажа работы по аттестуемой
специальности, подписанные руководителем организации и заверенные печатью
Бум./Эл. документ
ИС ПФР2
7. Справка с места работы об осуществлении медицинской деятельности по заявленной специальности с указанием
места работы и стажа работы по специальности - для педагогических и научных работников
Бум./Эл. документ
ИС ПФР2
8. Копия документа, подтверждающего факт изменения фамилии, имени, отчества (в случае изменения фамилии, имени,
отчества) (при наличии)
Бум./Эл. документ
ФГИС «ЕГР ЗАГС»
1 ФИС ФРДО содержит данные о документах об образовании, выданных с 1992 года. Основная масса сведений - это сведения с 2014 года.
2 Подтверждение текущего трудоустройства в ПФР на основании сведений по форме СЗВ-ТД
Сведения о трудовом стаже по специальности в информационной системе ПФР ограничены данными начиная с 2020 года.
Стаж до 2020 года подтверждается ИС ПФР при условии его доработки в части возможности его наполнения сведениями до 2020 года.
3

4.

Оптимизация перечня документов от заявителя (ч. II)
Минздрав России
Документ
Текущее состояние
Целевое состояние
9. Копия документа о присвоении имеющейся квалификационной категории
Бум./Эл. документ
Минздрав России**/Эл. документ
10. Письменное разъяснение руководителя организации о причинах отказа*
Бум./Эл. документ
Эл. документ
11. Квалификационный экзамен
ИТОГО ОТ ЗАЯВИТЕЛЯ
Экспертная оценка отчета
о профессиональной
деятельности специалиста,
тестовый контроль знаний
и собеседование
Дистанционный формат
до 10 док.
до 5 док.
*В случае отказа руководителя организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист, в согласовании отчета
** Для аттестованных комиссией Минздрава России
4

5.

Минздрав России
Оптимизация административных процедур в части сроков
аттестации
Целевое состояние
Текущее состояние
Административные процедуры
Срок р.д.
1. Прием и регистрация заявления
0 к.д.
2. Проверка правильности оформления заявления и комплектности
документов
7 к.д.
3.Проведение аттестации, в т.ч.
Определение Экспертной группы для проведения аттестации
7 к.д.
Рассмотрение документов, утверждение заключения на отчет,
назначение даты и места проведения выездного заседания или
проведения аттестации с использованием дистанционных технологий
16 к.д.
Тестовый контроль знаний и собеседование
40 к.д.
Оформление протокола с решением о присвоении или об отказе в
присвоении специалисту квалификационной категории
Направление в Комитет протокола Экспертной группы, содержащий
решения о присвоении или об отказе в присвоении квалификационной
категории
Подготовка Комитетом и представление на утверждение проект акта
о присвоении квалификационной категории
10 к.д.
Административные процедуры
1. Прием и регистрация заявления, проверка
правильности оформления заявления и
комплектности документов
2. Проведение аттестации (формирование
комиссии, рассмотрение документов,
назначение даты аттестации и проведение
аттестации (тестирование, собеседование),
принятие решения, оформление протокола
3. Издание акта о присвоении
квалификационной категории, уведомление
заявителя и внесение сведений об
аттестованном лице в реестр
Итого
5 к.д.
5 к.д.
2. Издание акта о присвоении квалификационной категории
20 к.д.
3. Направление выписки из акта о присвоении квалификационной
категории
10 к.д.
Итого
120 к.д.
Срок
АЦ**
1 к.д. 1
60 к.д.
2 к.д. 2
63 к.д.
*При наличии технической возможности, реализации реестровой модели
1Форматно-логический
контроль - форма ЕПГУ не будет допускать возможности отправки
заявления без внесения всех сведений. Сведения запрашиваются ведомством, в том числе
посредством межведомственного взаимодействия
2Решение формируется в ВИС и автоматически вносится в реестр, уведомление направляется
автоматически
5

6.

Минздрав России
Перечень требуемых межведомственных взаимодействий/
витрин НСУД
Наименование сведения
Текущее
состояние
Наличие в
СМЭВ
1. Рособрнадзор
Вид сведений предназначен для запроса информации о документах из Федерального реестра документов об
образовании
Атрибутивный состав:
• Год начала обучения;
• Код специальности
• Подтверждение обмена;
• Подтверждение утраты;
• Название документа об образовании;
• Номер документа об образовании;
• Серия документа об образовании;
• Образовательная программа;
• Полное наименование образовательной организации;
• Год окончания обучения;
• Дата выдачи документа об образовании (оригинала);
• Наименование документа об образовании (оригинала);
• Номер документа об образовании (оригинала);
• Регистрационный номер документа об образовании (оригинала);
• Серия документа об образовании (оригинала);
• Кваnификациа;
• Специальность;
• Срок обучения
Не реализовано
ФИС ФРДО1
СМЭВ 4
4 кв. 2022
2. ПФР
Предоставление сведений о трудовой деятельности и стаже по специальности
Атрибутивный состав:
• ФИО;
• Дата начала трудовой деятельности;
• Наименование организации;
• Должность
• Дата окончания трудовой деятельности;
Не реализовано
ИС ПФР2
СМЭВ 4
4 кв. 2022
Поставщик
сведений
Целевое состояние на
2022
¹ Реестр о высшем образовании заполняется с 2014 года (данные о квалификации отсутствуют)
2Требуется доработка ВС в части добавления должности
6

7.

Минздрав России
Поставщик
сведений
3. ФНС России
Перечень требуемых межведомственных взаимодействий/
витрин НСУД
Текущее
состояние
Наличие в
СМЭВ
Сведения о перемене имени
Атрибутивный состав:
• Фамилия, имя, отчество до перемены имени;
• Фамилия, имя, отчество после перемены имени;
• Дата рождения;
• Место рождения;
• Сведения о документе, удостоверяющем личность;
Реализовано
ФГИС «ЕГР ЗАГС»
ИТОГО
1 МВ. (33%)
1 МВ. (33%)
Наименование сведения
Целевое состояние на
2022
СМЭВ 3
Реализовано
3 МВ. (100%)
7

8.

План мероприятий по достижению целевого состояния
Минздрав России
№ пункта из
перечня док-в
Мероприятие
№
Ответственный
Срок
реализации
Комментарии
Доработки на стороне инфраструктуры электронного правительства
1.
Доработка формы на ЕПГУ для подключения к ведомственным витринам данных
Минцифры России
3 кв 2022 г.
План мероприятий по изменению НПА и иных документов
2.
Подготовка нормативно-правовых оснований для проведения проверки сведений в
заявлении через СМЭВ на стороне ЕПГУ (правки в 210-ФЗ и отраслевые акты ФОИВ)
Минцифры России,
Минэкономразвития
России
4 кв 2022 г.
4.
Издание приказа Минздрава России (не подлежащего регистрации в Минюсте России) о
проведении пилотного проекта по оптимизации и автоматизации процедуры
аттестации мед и фарм работников для получения квалификационные категории
Минздрав России
3 кв 2022 г.
План технических мероприятий
5.
Доработка ФИС ФРДО в части возможности внесения сведений об образовании до 1992
года, а также сведений об образовании в ведомственных учреждениях
4
Минобрнауки России,
Рособрнадзор
4 кв 2022 г.
6.
Доработка ИС ПФР для передачи данных о стаже, включая должность и поручаемую
работу за весь период трудовой деятельности
6,7
ПФР
4 кв 2022 г.
7.
Доработка ТОР КНД для обеспечения процесса аттестации
-
Минцифры России
4 кв 2022 г.
8.
Реализация реестровой модели
-
Минцифры России
4 кв 2022 г.
Включая организации,
имеющие государственную
лицензию
8

9.

Минздрав России
№
КП
«Чек-лист» с критериями целевого состояния
аттестации*
Условия «чек-листа»
Наименование показателя
1
Отмена или замена аттестации иными видами государственного регулирования
2
Подача заявления о предоставлении государственных услуг и получение их
результата
3
4
5
6
7
Не требуется получение дополнительных государственных услуг для подачи
заявления (документов) для получения аттестации
Получение каких-либо дополнительных услуг (за исключением услуг, указанных в
пункте 3) в целях получения аттестации
Установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, подаваемых для
целей получения аттестации
Установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в получении
аттестации
Все сведения и документы, имеющиеся у государства, получаются
разрешительным органом, осуществляющим аттестацию, в порядке
межведомственного информационного взаимодействия (для органов
государственной власти, госкорпораций, фондов) либо посредством получения
сведений, содержащихся в опубликованных реестрах, доступ к которым не
ограничен
изменение невозможно по объективным причинам
Существующая модель
Целевая модель
Нет
Нет**
Не обеспечена
Обеспечена
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Установлен
Установлен
Установлен
Установлен
Установлен
Установлен
Не все сведения (менее 29%)
Все сведения (100%)
Отмена или переход на
уведомительный порядок
Обеспечена возможность подачи
заявлений о предоставлении
государственных услуг и
получения результатов
государственных услуг
посредством ЕПГУ в
машиночитаемом формате
Все сведения (100%)
* Согласно позиции Минздрава России аттестация не является разрешительным видом деятельности и не
является государственной услугой
значение целевой модели не достигнуто
значение целевой модели достигнуто
** В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации» аттестация медицинских и фармацевтических работников для получения
квалификационной категории является правом медицинских работников и фармацевтических работников.
Наличие квалификационной категории дает специалисту определенные преимущества, в том числе
материального характера.
9

10.

Минздрав России
№
КП
«Чек-лист» с критериями целевого состояния аттестации*
(продолжение)
Наименование показателя
Условия «чек-листа»
10
Существующая модель
Целевая модель
8
Видом электронной подписи, которой подписываются заявления на
предоставление государственных услуг по аттестации является УКЭП для
юридических лиц, физических лиц, УНЭП для физических лиц.
УНЭП для физических лиц
Не реализовано
УНЭП для физических лиц
9
Обеспечено уведомление заявителя о результатах государственной услуги в
автоматическом режиме посредством ЕПГУ сразу после принятия решения
Обеспечено
Не обеспечено
Обеспечено
Внедрена реестровая модель
В рамках реализации
реестровой модели реестр
ведется в информационной
системе
Не внедрена
В рамках реализации
реестровой модели реестр
ведется в информационной
системе
Дистанционная оценка
10
11
Форма оценки знаний и навыков аттестуемого лица
Дистанционная оценка
Выездное заседание или
аттестация с использованием
дистанционных технологий
(Тестовый контроль знаний,
собеседование)
12
Срок, который установлен для прохождения процедуры аттестации
10 рабочих дней
120 календарных дней
63 календарных дня
13
Механизм пролонгации действия аттестации по упрощенной процедуре
Пролонгация в упрощенном
режиме
Нет
Нет
Итоговое соответствие целевой модели после оптимизации
изменение невозможно по объективным причинам
значение целевой модели не достигнуто
значение целевой модели достигнуто
4 из 13 (31% из 100%)
10 из 13 (77% из 100%)
Эффекты:
Снижение срока для прохождения аттестации в 2 раза (со 120 до 63 календарных дней)
Дистанционное взаимодействие с заявителем
Получение всех имеющихся у государства сведений, по СМЭВ
Реестровая модель
* Согласно позиции Минздрава России аттестация не является разрешительным видом деятельности и
не является государственной услугой
10