Механизмы обеспечения

1.

[email protected]
ПРОФ. Е.Д. БОГАТЫРЕВ
КАФЕДРА ГМУ
1

2. Механизм? Социальный механизм?

МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СОБЛЮДЕНИЯ… ?

3. Механизм обеспечения соблюдения гражданскими служащими норм служебной профессиональной этики и правил служебного поведения

- комплекс последовательно осуществляемых обществом и
государством (ОМСУ) правовых, административных, материальных,
моральных, коллективных, организационных, информационных,
коммуникативных, психологических, воспитательных и пр. действий
(мер ), способных создавать и поддерживать в органе
государственной власти (муниципальном образовании)
атмосферу и условия уважения к выработанным и принятым в нем
нормам этики профессиональной служебной деятельности и
правилам служебного поведения,
стремление у служащих неуклонно соблюдать их в повседневной
профессиональной деятельности и служебном поведении и
самосовершенствоваться.

4.

МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ…
Служащие
МОРАЛЬНОПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ
стимулы
РУКОВОДИТЕЛИ
ОРГАНЫ
ВЛАСТИ
КОМИССИИ
Действия
(меры)
стимулы
КЛИМАТ
ГРАЖДАНЕ И ОРГАНИЗАЦИИ
Интересы
Мотивы
Деятельность
(поведение)
Мотивы
Потребности

5. Механизм обеспечения соблюдения гражданскими служащими норм служебной профессиональной этики и правил служебного поведения

Субъекты обеспечения: общество (граждане, гражданское
общество, партии и т.п.), государство (ОМСУ), руководители,
комиссии.
Комплекс средств обеспечения: правовые, административные,
материальные, моральные, коллективные, организационные,
информационные, коммуникативные, психологические, воспитательные
и пр.
Действия (меры), способные создавать и поддерживать в органе
государственной власти
атмосферу и условия уважения к выработанным и принятым в нем
нормам этики профессиональной служебной деятельности и
правилам служебного поведения,
стремление служащих неуклонно соблюдать их в повседневной
профессиональной деятельности служебном поведении и
самосовершенствоваться.

6. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Особенности отечественной практики этического
регулирования профессиональной служебной
деятельности и служебного поведения
государственных гражданских служащих
2. Основные механизмы обеспечения соблюдения
государственными РФ служащими требований
профессиональной этики и правил служебного
поведения

7. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Особенности отечественной практики этического
регулирования профессиональной служебной
деятельности и служебного поведения
государственных гражданских служащих

8. Отечественная практика этического регулирования профессиональной служебной деятельности и служебного поведения государственных

гражданских служащих
Особенности:
Во-первых, если за рубежом нормативное
регулирование этических аспектов государственной
службы осуществлялось, начиная с 1970-х гг., то в РФ
нормы этики в сфере государственной гражданской
(муниципальной) службы, включая требования к
служебному поведению, урегулированию конфликта
интересов, появились сравнительно недавно.
При этом все эти требования первоначально были
закреплены в правовых актах, а не в кодексах этики.

9. Нормативно-правовые акты

а) законы
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе РФ».
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции»,
б) указы Президента РФ
Об утверждении общих принципов служебного
поведения государственных служащих (от 12 августа
2002 г. № 885).
О комиссиях по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих
РФ и урегулированию конфликта интересов (от
03.03.2007 № 269).

10. ТРЕБОВАНИЯ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

1/8
Указ Президента РФ от 16.07.2009 №814 «О внесении
изменений в Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885
"Об утверждении общих принципов служебного поведения
государственных служащих" и в общие принципы,
утвержденные этим указом»
1. Настоящие общие принципы служебного поведения
государственных служащих представляют собой
основы поведения федеральных государственных
служащих и государственных гражданских служащих
субъектов РФ, которыми им надлежит
руководствоваться при исполнении должностных
обязанностей.

11. ТРЕБОВАНИЯ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

2/8
2. Государственные служащие, сознавая ответственность перед
государством, обществом и гражданами, призваны:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком
профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной
работы государственных органов;
к) проявлять корректность и внимательность в обращении с
гражданами и должностными лицами;
л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям
народов России, учитывать культурные и иные особенности
различных этнических, социальных групп и конфессий,
способствовать межнациональному и межконфессиональному
согласию;
м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать
сомнение в объективном исполнении государственными служащими
должностных обязанностей, а также избегать конфликтных
ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету
государственного органа;

12. ТРЕБОВАНИЯ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

5/8
п) воздерживаться от публичных высказываний,
суждений и оценок в отношении деятельности
государственных органов, их руководителей, если
это не входит в должностные обязанности
государственного служащего;
с) уважительно относиться к деятельности
представителей средств массовой информации по
информированию общества о работе государственного
органа, а также оказывать содействие в получении
достоверной информации;

13.

Во-вторых, разработка и принятие нормативных актов этического
регулирования профессиональной служебной деятельности и
служебного поведения государственных гражданских
(муниципальных) служащих осуществлялись с учетом опыта
этического регулирования служебного поведения
государственных служащих зарубежных стран и под
определенным влиянием со стороны международных
организаций, созданных с целью противодействия коррупции.
Так, в оценочном отчете в отношении РФ, утвержденном на
пленарном заседании Группы государств против коррупции в
декабре 2008 г., было рекомендовано принять модельный
кодекс этики для должностных лиц, включая гражданских
служащих, который мог бы быть адаптирован для различных
сфер государственного управления, а также обеспечить его
применение на практике.

14. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих РФ и муниципальных служащих основан на положениях …

Международного кодекса поведения государственных
должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной
Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.),
Модельного кодекса поведения для государственных
служащих (приложение к Рекомендации Комитета
министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. № R (2000) 10 о
кодексах поведения для государственных служащих),
Модельного закона «Об основах муниципальной службы»
(принят на девятнадцатом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ
(постановление № 19-10 от 26 марта 2002 г.),

15.

В-третьих, в отечественной практике морального
регулирования профессиональной деятельности
и служебного поведения государственных
служащих
НЕДОСТАТОЧНОЕ ВНИМАНИЕ УДЕЛЯЕТСЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОБЛЮДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ
ТРЕБОВАНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ЭТИКИ И ПРАВИЛ СЛУЖЕБНОГО
ПОВЕДЕНИЯ

16.

Более того, имеется противоречие между
добровольным характером принятия и следования
выдвигаемым моральным требованиям к
государственным служащим, включенными в
Кодексы этики и служебного поведения
государственных гражданских служащих,
и использованием преимущественно правовых
средств обеспечения их соблюдения.
Иначе говоря, осуществляется попытка утвердить
«законную мораль», что сдерживает ее развитие,
ведет к деформации морального сознания, падению
инициативы и творчества персонала.

17. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ

2. Основные механизмы обеспечения соблюдения
государственными РФ служащими требований
профессиональной этики и правил служебного
поведения

18. Механизм обеспечения соблюдения гражданскими служащими норм служебной профессиональной этики и правил служебного поведения

СУБЪЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ: общество (граждане, гражданское
общество, партии и т.п.), государство (ОМСУ), руководители,
комиссии.
КОМПЛЕКС СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ: правовые, административные,
материальные, моральные,, коллективные, организационные,
информационные, коммуникативные, психологические, воспитательные
и пр.
ДЕЙСТВИЯ (МЕРЫ), способные создавать и поддерживать в органе
государственной власти
атмосферу и условия уважения к выработанным и принятым в нем
нормам этики профессиональной служебной деятельности и
правилам служебного поведения,
стремление служащих неуклонно соблюдать их в повседневной
профессиональной деятельности служебном поведении и
самосовершенствоваться.

19. ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ И ПРАВИЛ

СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ (правовые
акты, служебные комиссии,
административные меры)
МАТЕРИАЛЬНЫЕ (стимулирование)
МОРАЛЬНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ (Кодексы
этики и служебного поведения
государственных служащих, воспитание,
СМИ, Интернет, общественное МНЕНИЕ)

20.

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ
ТРЕБОВАНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ЭТИКИ И ПРАВИЛ СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ

21.

В НПА закреплены:
права и обязанности гражданского служащего,
ограничения и запреты, связанные с гражданской
службой,
а также гарантии на государственной службе,
что в совокупности определяет правовой и социальный
статус государственного гражданского служащего.
Кроме того в федеральных законах «О
государственной гражданской службе РФ», «О
противодействии коррупции» и некоторых других, в
указах Президента РФ определены требования к
служебному поведению гражданских служащих.

22.

Специальный комплекс мер регулирующего
воздействия на деятельность и поведение
государственных гражданских служащих принят в связи
разработкой и введением АНТИКОРРУПЦИОННЫХ
СТАНДАРТОВ в виде установления для
государственной и муниципальной службы единой
СИСТЕМЫ ЗАПРЕТОВ, ОГРАНИЧЕНИЙ,
ОБЯЗАННОСТЕЙ И ДОЗВОЛЕНИЙ, направленных на
предупреждение коррупции.
В этой связи в последние годы стали разрабатываться
и вводиться в действие МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ, облегчающие гражданским
служащим принятие законного решения в тех или иных
конкретных ситуациях.

23. Субъекты предотвращения и урегулирования конфликта интересов

В ст. 11 Федерального закона «О противодействии
коррупции» выделяются два субъекта
предотвращения и урегулирования конфликта
интересов:
- государственный служащий
- и представитель нанимателя.
Применительно к государственным служащим
законодатель в связи с этим закрепляет две
основные обязанности:
- принимать меры по недопущению любой
возможности возникновения конфликта интересов;
- уведомить своего непосредственного начальника о
возникшем конфликте интересов или о
возможности его возникновения, как только ему
станет об этом известно.

24. ВЫЯВЛЕНИЕ КОНФЛИКТНОЙ СИТУАЦИИ

Выявление конфликтной ситуации может
производиться путем:
- анализа заявлений госслужащих об обращении к
ним в целях склонения к совершению
коррупционных правонарушений;
- рассмотрения сведений о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера,
представляемых госслужащими, а также о расходах;
- рассмотрении уведомлений о возникшем
конфликте интересов или о возможности его
возникновения;
- анализа служебных записок, обращений граждан и
организаций, в том числе в электронном виде;
- анализа публикаций в средствах массовой
информации.

25.

Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821
"О комиссиях по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных
государственных служащих и
урегулированию конфликта интересов"
(вместе с "Положением о комиссиях по
соблюдению требований к служебному
поведению федеральных государственных
служащих и урегулированию конфликта
интересов")

26. Статья 14.1. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе (ФЗ-25)

4. Для обеспечения соблюдения
муниципальными служащими общих
принципов служебного поведения и
урегулирования конфликта интересов в
ОМСУ, аппарате избирательной комиссии
МО в порядке, определяемом нормативными
правовыми актами субъекта РФ и
муниципальным правовым актом, могут
образовываться комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению
муниципальных служащих и
урегулированию конфликтов интересов.

27. ЗАДАЧИ КОМИССИИ:

3. Основной задачей комиссий является содействие
государственным органам:
а) в обеспечении соблюдения федеральными
государственными служащими ограничений и
запретов, требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов, а также в
обеспечении исполнения ими обязанностей,
установленных Федеральным законом от 25 декабря
2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",
другими федеральными законами;
б) в осуществлении в государственном органе мер по
предупреждению коррупции.

28. Комиссии рассматривают вопросы (1/2)

связанные с соблюдением требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, в отношении
1) государственных служащих, замещающих должности
федеральной государственной службы в
государственном органе (за исключением государственных
служащих, замещающих должности государственной службы,
назначение на которые и освобождение от которых осуществляются
Президентом РФ и Правительством РФ, и должности руководителей
и заместителей руководителей Аппарата Совета Федерации
Федерального Собрания РФ, Аппарата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ, аппарата Центральной избирательной
комиссии РФ и аппарата Счетной палаты РФ),

29. Комиссии рассматривают вопросы (2/2)

2) государственных служащих, замещающих
должности руководителей и заместителей
руководителей территориальных органов
государственных органов (за исключением
государственных служащих, замещающих
должности руководителей и заместителей
руководителей территориальных органов
государственных органов, назначение на
которые и освобождение от которых
осуществляются Президентом РФ).

30. СОЗДАНИЕ И СОСТАВ КОМИССИИ (1/3)

7. Комиссия образуется НПА государственного органа.
Указанным актом утверждаются состав комиссии и
порядок ее работы.
8. В состав комиссии входят:
а) заместитель руководителя государственного органа
(председатель комиссии),
руководитель подразделения кадровой службы
государственного органа по профилактике
коррупционных и иных правонарушений либо
должностное лицо кадровой службы
государственного органа, ответственное за работу по
профилактике коррупционных и иных
правонарушений (секретарь комиссии),
государственные служащие из подразделения по
вопросам государственной службы и кадров,
юридического (правового) подразделения, других
подразделений государственного органа,
определяемые его руководителем;

31. СОЗДАНИЕ И СОСТАВ КОМИССИИ (2/3)

б) представитель Управления Президента РФ по вопросам
государственной службы и кадров или
соответствующего подразделения Аппарата
Правительства РФ;
в) представитель (представители) научных организаций и
образовательных учреждений среднего, высшего и
дополнительного профессионального образования,
деятельность которых связана с государственной
службой.
9. Руководитель государственного органа может принять
решение о включении в состав комиссии:
а) представителя общественного совета, образованного
при ФОИВ;
б) представителя общественной организации ветеранов,
созданной в государственном органе;
в) представителя профсоюзной организации,
действующей в установленном порядке в
государственном органе.

32. СОЗДАНИЕ И СОСТАВ КОМИССИИ (3/3)

11. Число членов комиссии, не замещающих
должности государственной службы в
государственном органе, должно составлять не
менее одной четверти от общего числа членов
комиссии.
12. Состав комиссии формируется таким образом,
чтобы исключить возможность возникновения
конфликта интересов, который мог бы повлиять на
принимаемые комиссией решения.

33. Заседания комиссии

14. Заседание комиссии считается правомочным,
если на нем присутствует не менее двух третей от
общего числа членов комиссии. Проведение
заседаний с участием только членов комиссии,
замещающих должности государственной службы
в государственном органе, недопустимо.
15. При возникновении прямой или косвенной
личной заинтересованности члена комиссии,
которая может привести к конфликту интересов
при рассмотрении вопроса, включенного в
повестку дня заседания комиссии, он обязан до
начала заседания заявить об этом. В таком случае
соответствующий член комиссии не принимает
участия в рассмотрении указанного вопроса.

34. 16. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: (1)

а) представление руководителем государственного органа в
соответствии с пунктом 31 Положения о проверке
достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей
федеральной государственной службы, и федеральными
государственными служащими, и соблюдения федеральными
государственными служащими требований к служебному
поведению, утвержденного Указом Президента РФ от 21
сентября 2009 г. N 1065,
материалов проверки, свидетельствующих:
- о представлении государственным служащим
недостоверных или неполных сведений,
предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 названного
Положения;
- о несоблюдении государственным служащим
требований к служебному поведению и (или)
требований об урегулировании конфликта интересов;

35. ВОЗМОЖНЫЕ РЕШЕНИЯ КОМИССИИ

22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в
абзаце втором подпункта "а" пункта 16 настоящего
Положения, комиссия принимает одно из
следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные
государственным служащим в соответствии с
Положением о проверке достоверности и полноты
сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей
федеральной государственной службы, и
федеральными государственными служащими, и
соблюдения федеральными государственными
служащими требований к служебному поведению,
утвержденного Указом Президента РФ от 21
сентября 2009 г. N 1065, ЯВЛЯЮТСЯ
ДОСТОВЕРНЫМИ И ПОЛНЫМИ;

36. ВОЗМОЖНЫЕ РЕШЕНИЯ КОМИССИИ

22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в
абзаце втором подпункта "а" пункта 16 настоящего
Положения, комиссия принимает одно из
следующих решений:
б) установить, что сведения, представленные
государственным служащим в соответствии с
подпунктом "а" пункта 1 Положения, являются
НЕДОСТОВЕРНЫМИ И (ИЛИ) НЕПОЛНЫМИ. В этом
случае комиссия рекомендует руководителю
государственного органа ПРИМЕНИТЬ К
ГОСУДАРСТВЕННОМУ СЛУЖАЩЕМУ КОНКРЕТНУЮ
МЕРУ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

37. ВОЗМОЖНЫЕ РЕШЕНИЯ КОМИССИИ (по третьему абзацу пункта а):

а) установить, что государственный служащий СОБЛЮДАЛ
ТРЕБОВАНИЯ к служебному поведению и (или)
требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что государственный СЛУЖАЩИЙ НЕ
СОБЛЮДАЛ ТРЕБОВАНИЯ к служебному поведению и
(или) требования об урегулировании конфликта
интересов. В этом случае комиссия РЕКОМЕНДУЕТ
руководителю государственного органа:
указать государственному служащему на
недопустимость нарушения требований к
служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов
применить к государственному
служащему конкретную меру ответственности.
либо

38. 16. ОСНОВАНИЯМИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ЯВЛЯЮТСЯ: (2)

б) поступившее в подразделение кадровой службы
государственного органа… :
обращение гражданина, замещавшего в
государственном органе должность
государственной службы, включенную в перечень
должностей, утвержденный нормативным
правовым актом РФ, о даче согласия на
замещение должности в коммерческой или
некоммерческой организации либо на
выполнение работы на условиях гражданскоправового договора в коммерческой или
некоммерческой организации, если отдельные
функции по государственному управлению этой
организацией входили в его должностные
(служебные) обязанности, до истечения двух лет
со дня увольнения с государственной службы;

39. ВОЗМОЖНЫЕ РЕШЕНИЯ КОМИССИИ (по пункту б):

а) дать гражданину согласие на замещение должности в
коммерческой или некоммерческой организации либо
на выполнение работы на условиях гражданскоправового договора в коммерческой или
некоммерческой организации, если отдельные
функции по государственному управлению этой
организацией входили в его должностные (служебные)
обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в
коммерческой или некоммерческой организации либо
в выполнении работы на условиях гражданскоправового договора в коммерческой или
некоммерческой организации, если отдельные
функции по государственному управлению этой
организацией входили в его должностные (служебные)
обязанности, и мотивировать свой отказ.

40. 16. ОСНОВАНИЯМИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ЯВЛЯЮТСЯ: (3)

б) поступившее в подразделение кадровой
службы государственного органа по
профилактике коррупционных и иных
правонарушений… :
- заявление государственного служащего о
невозможности по объективным причинам
представить сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей;

41. ВОЗМОЖНЫЕ РЕШЕНИЯ КОМИССИИ (по пункту б):

а) признать, что причина непредставления государственным
служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей ЯВЛЯЕТСЯ ОБЪЕКТИВНОЙ И
УВАЖИТЕЛЬНОЙ;
Б) ПРИЗНАТЬ, ЧТО ПРИЧИНА НЕПРЕДСТАВЛЕНИЯ государственным
служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера… не является уважительной.
В этом случае КОМИССИЯ РЕКОМЕНДУЕТ ГОСУДАРСТВЕННОМУ
СЛУЖАЩЕМУ ПРИНЯТЬ МЕРЫ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ УКАЗАННЫХ
СВЕДЕНИЙ;
в) ПРИЗНАТЬ, ЧТО ПРИЧИНА непредставления государственным
служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера… необъективна и является
способом уклонения от представления указанных
сведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю
государственного органа ПРИМЕНИТЬ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ
СЛУЖАЩЕМУ КОНКРЕТНУЮ МЕРУ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

42. 16. ОСНОВАНИЯМИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ЯВЛЯЮТСЯ: (4)

в) представление руководителя государственного органа
или любого члена комиссии, касающееся обеспечения
соблюдения государственным служащим требований к
служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов либо
осуществления в государственном органе мер по
предупреждению коррупции.
17. Комиссия НЕ РАССМАТРИВАЕТ сообщения о
преступлениях и административных правонарушениях, а
также анонимные обращения, НЕ ПРОВОДИТ ПРОВЕРКИ
по фактам нарушения служебной дисциплины.
35. В случае установления комиссией признаков
дисциплинарного проступка в действиях (бездействии)
государственного служащего информация об этом
представляется руководителю государственного органа
для решения вопроса о применении к государственному
служащему мер ответственности, предусмотренных
нормативными правовыми актами РФ.

43. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ

19. Заседание комиссии проводится в присутствии
государственного служащего, в отношении которого
рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов.
При наличии письменной просьбы государственного
служащего о рассмотрении указанного вопроса без его
участия заседание комиссии проводится в его
отсутствие.
В случае неявки государственного служащего или его
представителя на заседание комиссии при отсутствии
письменной просьбы государственного служащего о
рассмотрении указанного вопроса без его участия
РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСА ОТКЛАДЫВАЕТСЯ.
В случае вторичной неявки государственного служащего
или его представителя без уважительных причин
комиссия может принять решение о рассмотрении
указанного вопроса в отсутствие государственного
служащего.

44. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ

20. На заседании комиссии
заслушиваются пояснения
государственного служащего (с его
согласия) и иных лиц,
рассматриваются материалы по существу
предъявляемых государственному
служащему претензий, а также
дополнительные материалы.
21. Члены комиссии и лица, участвовавшие в
ее заседании, не вправе разглашать
сведения, ставшие им известными в ходе
работы комиссии.

45. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

38. Организационно-техническое и
документационное обеспечение деятельности
комиссии,
а также информирование членов комиссии о
вопросах, включенных в повестку дня, о дате,
времени и месте проведения заседания,
ознакомление членов комиссии с материалами,
представляемыми для обсуждения на заседании
комиссии,
осуществляются подразделением кадровой службы
государственного органа по профилактике
коррупционных и иных правонарушений или
должностными лицами кадровой службы
государственного органа, ответственными за
работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений.

46. ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТРЕБОВАНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ И ПРАВИЛ

СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ
МАТЕРИАЛЬНЫЕ (стимулирование)

47. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской
Федерации"
Статья 50. Оплата труда гражданского служащего
1. Оплата труда гражданского служащего производится в виде
денежного содержания, являющегося основным средством его
материального обеспечения и стимулирования профессиональной
служебной деятельности по замещаемой должности гражданской
службы.
2. Денежное содержание гражданского служащего состоит из
месячного оклада гражданского служащего в соответствии с
замещаемой им должностью гражданской службы
и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с
присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые
составляют оклад месячного денежного содержания
гражданского служащего,
а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат

48. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской
Федерации"
Статья 50. Оплата труда гражданского служащего
3. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин
федеральных государственных гражданских служащих
устанавливаются указом Президента РФ по представлению
Правительства РФ.
По отдельным должностям гражданской службы указом
Президента РФ может устанавливаться денежное
содержание в виде единого денежного вознаграждения, в
котором учтены должностной оклад, оклад за классный
чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за
выслугу лет на гражданской службе, за особые условия
гражданской службы, за работу со сведениями,
составляющими государственную тайну, но не учтены
премии и ежемесячное денежное поощрение.

49. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской
Федерации"
Статья 50. Оплата труда гражданского служащего
4. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин
государственных гражданских служащих субъекта
Российской Федерации устанавливаются в соответствии с
нормативным правовым актом субъекта Российской
Федерации.
5. К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу
лет на гражданской службе в размерах:
при стаже гражданской службы в процентах
от 1 года до 5 лет
10
от 5 до 10 лет
15
от 10 до 15 лет
20
свыше 15 лет
30;

50. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской
Федерации"
Статья 50. Оплата труда гражданского служащего
4. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин
государственных гражданских служащих субъекта
Российской Федерации устанавливаются в соответствии с
нормативным правовым актом субъекта Российской
Федерации.
5. К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу
лет на гражданской службе в размерах:
при стаже гражданской службы в процентах
от 1 года до 5 лет
10
от 5 до 10 лет
15
от 10 до 15 лет
20
свыше 15 лет
30;

51. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской
Федерации"
Статья 50. Оплата труда гражданского служащего
(продолжение п.4)
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия
гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за
работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в
размерах и порядке, определяемых законодательством Российской
Федерации;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий,
порядок выплаты которых определяется представителем
нанимателя с учетом обеспечения задач и функций
государственного органа, исполнения должностного регламента
(максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за
счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

52. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской
Федерации"
Статья 50. Оплата труда гражданского служащего
14. По отдельным должностям гражданской службы может
устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских
служащих, при котором оплата труда производится в
зависимости от показателей эффективности и
результативности профессиональной служебной
деятельности, определяемых в срочном служебном
контракте. К гражданским служащим, оплата труда которых
производится в указанном особом порядке, не применяются условия
оплаты труда, установленные иными частями настоящей статьи.
Обобщенные показатели эффективности и результативности
деятельности государственных органов, принятия и исполнения
управленческих и иных решений, а также правового,
организационного и документационного обеспечения исполнения
указанных решений, общие для государственных органов и
гражданских служащих, утверждаются соответственно Президентом
РФ и Правительством РФ.

53. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской
Федерации"
Статья 50. Оплата труда гражданского служащего
15. Перечень должностей гражданской службы, по которым может
устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок
установления оплаты труда гражданских служащих,
предусмотренный частью 14 настоящей статьи, утверждаются
соответственно указом Президента РФ по представлению
Правительства РФ и нормативными правовыми актами субъектов
РФ.
16. Оплата труда, предусмотренная частью 14 настоящей статьи,
производится в пределах установленного фонда оплаты труда
гражданских служащих.
17. Специфические показатели эффективности и результативности
деятельности государственного органа, принятия и исполнения
управленческих и иных решений, а также правового,
организационного и документационного обеспечения исполнения
указанных решений утверждаются правовым актом
государственного органа в соответствии с особенностями его задач и
функций.

54.

Справка
о численности и оплате труда гражданских служащих
федеральных государственных органов
(центральных аппаратов министерств и ведомств)
за 2016 год
Численность работников, замещавших должности гражданской
службы в федеральных государственных органах, на конец
декабря 2016 г. составила 38,0 тыс. человек или 77,4 % от общей
численности работников этих органов. Штаты должностей
гражданской
службы
были
укомплектованы
на
85,6%
(в 2015 г. – на 84,7%).
Среднемесячная начисленная заработная плата гражданских
служащих в федеральных государственных органах составила
115,7 тыс. рублей (104,0% к 2015 г.).

55.

В 2016г. в 46 федеральных министерствах, службах,
агентствах (68,7% от их общего числа) уровень
среднемесячной заработной платы гражданских
служащих был ниже, чем сложившийся в среднем по
экономике города Москвы (87,1 тыс. рублей).
Распределение федеральных органов
исполнительной власти по уровню среднемесячной
начисленной
заработной платы гражданских служащих в 2016г.:

56. ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТРЕБОВАНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ И ПРАВИЛ

СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ
МОРАЛЬНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ (Кодексы
этики и служебного поведения
государственных служащих, воспитание, СМИ,
Интернет, общественное МНЕНИЕ)
= САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ ???

57. ДАРИО САЛАС СОММЭР – чилийский мыслитель, исследователь, писатель и философ. Более 50 лет своей жизни он посвятил изучению

уровней
сознания человека, а также
поиску путей решения
насущных проблем
современного общества
МОРАЛЬ XXI ВЕКА

58.

В октябре 2016 года, на 71-й Генеральной
Ассамблее ООН главам и высшим
дипломатам 130 государств мира
предложили возродить мораль в
международных отношениях. Символом
нового подхода к решению острых
гуманитарных проблем и миграционного
кризиса стала книга «Мораль XXI века».
Эту книгу чилийского философа Дарио
Саласа Соммэра, кавалера российского
ордена Дружбы, переведенную на 12
языков мира, получили участники
Генассамблеи, в том числе главы
государств и высшие дипломаты.

59. КОРРУПЦИЯ

«Необходимо принять, что любой человек,
природа которого была искажена, испорчена и
извращена в результате бессознательного
обучения или насильственного внедрения
бессознательной информации, подвержен
страшному недугу коррупции… и не способен к
развитию ценнейшего качества, присущего
истинному человеку, - высшего бодрствующего
сознания, которое отличает пробудившегося
человека от сомнамбулы».

60. КОРРУПЦИЯ

«Развращенность естественна для
слабохарактерных людей, не имеющих силы и
твердости, необходимых для усвоения высших
ценностей и противостояния пагубным
влияниям.
Люди, потакающие своим желаниям, позволяют
себе то, чего не позволяют другим, и этот
недостаток является плодородной почвой для
разврата и порока.
Коррупция всегда основана на недостатке
характера и воли. Люди предпочитают легкие
заработки, что стало отличительной чертой
нашего общества, ослабленного
удовольствиями и потребительской
вседозволенностью».

61. КОРРУПЦИЯ

«Если человек не владеет собой сам, им владеют
чуждые ему силы, ведущие к деградации и
извращению человеческой природы, потере
внутренней свободы или к невозможности ее
обретения».
«С точки зрения возможной эволюции человек
является видом, едва начавшим отходить от
животного, и стоит к нему гораздо ближе, чем к
высшему существу».
«Многие из идеальных качеств, которое
человечество приписывает себе, - лишь
утопическая фантазия существ, которые не имея
возможности сравнения с другим сходным видом,
считают себя намного совершеннее, чем они есть на
самом деле…»

62. КОРРУПЦИЯ

«Когда мы осознаем, что истинная природа
всего человеческого вида, за малым
исключением, искажена и извращена, то
поймем причины возникновения коррупции в
общепринятом значении: злоупотребление
служебным положением, подкуп, пороки,
преступность, терроризм, грабежи,
мошенничество, обман, продажность и т.д. –
все это не что иное, как доведенная до
крайности «нормальная»
коррумпированность».

63. КОРРУПЦИЯ

«Наихудшей формой коррупции является та,
что затрагивает представителей
государственной или общественной власти.
Они призваны следить за соблюдением
установленного порядка, но вместо этого
иногда самым злостным образом нарушают
закон, злоупотребляя оказанным им высоким
доверием».

64. КОРРУПЦИЯ

«Человеческий закон оставляет
безнаказанными большинство случаев
коррупции, но придет время, и
Божественный закон призовет нарушителей
к ответу перед судом Природы, карающим
за любое нарушение равновесия,
вызванное теми, кто ворует у ближнего или
нечестно присваивает то, что ему не
принадлежит.

65. КОРРУПЦИЯ

Каким будет это наказание?
Оно будет состоять в простом восстановлении
равновесия, нарушенного преступником.
Возврат к естественной гармонии оплатит тот,
кто попрал закон эквивалентного равенства.
«Кто нарушил, тот и платит» – таков моральный
принцип, продиктованный не человеческой
ментальностью, а природной гармонией».
«Остается надеяться, что коррупция
человечества не усилится настолько, что
придется переименовывать род человеческий
в род нечеловеческий».

66. КОРРУПЦИЯ

Но когда придет это время?
«С каждым днем становится все больше людей, смысл
существования которых заключается исключительно в
телесных и чувственных удовольствиях, потреблении и
развлечениях, а все оставшееся время они тратят на то,
чтобы заработать необходимые для этого деньги. Они
хотят жить спокойно и без проблем, быть здоровыми,
любимыми и уважаемыми, иметь семью, дом, хорошую
работу, ездить в отпуск, когда захотят, им непременно
нужен телевизор, автомобиль и музыкальный центр.
Круг понятий обыкновенных людей настолько узок, что их
ценности, чаще всего, не выходят за рамки потребностей
тела, ограничиваясь жизнью, названной некоторыми
философами «бездуховной» или чисто биологической».

67. КОРРУПЦИЯ

«Процесс самореализации всегда
начинается с обретения собственной
индивидуальности, но это невозможно
сделать, пока человек объединен с
толпой.
Лишь исключительные люди способны
это осуществить.
Но любой, кто поставит перед собой
данную цель и будет настойчиво и упорно
работать, сможет стать таким
исключительным человеком».

68.

Методы и инструменты формирования
антикоррупционной культуры:
Внедрение элементов
антикоррупционной
подготовки в учебные
планы высших
образовательных
учреждений,
занимающихся
подготовкой будущих
кадров государственной
службы.
Включение в программы ДПО
государственных служащих
курсов, направленных на
разъяснение основных положений
международного, федерального и
регионального законодательства
по противодействию коррупции,
вопросов юридической
ответственности за коррупцию,
разъяснение ситуаций конфликта
интересов и механизмов его
преодоления.

69. Требования обеспечения соблюдения норм Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих РФ и

муниципальных
служащих
I. Общие положения
Статья 1. Предмет и сфера действия Кодекса
2. Гражданин РФ, поступающий на государственную службу РФ
либо муниципальную, знакомится с положениями Кодекса и
соблюдает их в процессе своей служебной деятельности.
3. Каждый государственный и муниципальный служащий должен
принимать все необходимые меры для соблюдения
положений настоящего Кодекса, а каждый гражданин РФ
вправе ожидать от государственного и муниципального
служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с
положениями настоящего Кодекса.

70.

ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
по теме:
НОРМЫ СЛУЖЕБНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ЭТИКИ И ПРАВИЛА ДЕЛОВОГО ПОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ
СЛУЖАЩИХ, А ТАКЖЕ МЕХАНИЗМЫ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ
ИХ СОБЛЮДЕНИЕ
Москва - 2013

71. РЕКОМЕНДАЦИИ по результатам НИР

В НИР представлен проект ТИПОВОЙ МОДЕЛИ КОДЕКСА ЭТИКИ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ДЕЛОВОГО ПОВЕДЕНИЯ государственных гражданских служащих
Российской Федерации .
В предлагаемой модели впервые:
1) в качестве отдельных пунктов включены ЦЕННОСТИ И МИССИЯ
государственного органа, а также ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ, служащие основой для определения нравственных
принципов, норм профессиональной этики и правил делового
поведения;
2) нравственные принципы, нормы и правила
ДИФФЕРЕНЦИРОВАНЫ ПО ГРУППАМ, а правила делового
поведения СГРУППИРОВАНЫ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К
ВЗАИМООТНОШЕНИЯМ по «вертикали» и по «горизонтали»;
3) отдельным разделом обозначены СПЕЦИФИЧЕСКИЕ НОРМЫ
СЛУЖЕБНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ гражданских
служащих, которые должны быть разработаны в ведомствах;

72. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

4)
В отдельных разделах ПРОПИСАНЫ МЕХАНИЗМЫ:
разработки и принятия Кодекса этики;
обеспечения соблюдения норм служебной
профессиональной этики и правил делового поведения, в
том числе посредством ПРИНЯТИЯ ПРИСЯГИ при
поступлении на госслужбу;
оценки соблюдения и возложения ответственности за
нарушение положений Кодекса этики.
Подчеркнуто, что представленная Типовая модель Кодекса
этики профессиональной служебной деятельности и
делового поведения, должна служить ЛИШЬ
ОРИЕНТИРОМ для разработки Кодексов этики в
государственных органах, а, при необходимости, Типового
кодекса этики нового поколения.

73. Примерный текст присяги государственного гражданского служащего Российской Федерации

"Я, гражданин Российской Федерации ________________ (Ф.И.О.),
расценивая несение государственной гражданской службы как
выражение особого доверия со стороны общества и государства,
осознавая свою высокую ответственность перед гражданами
Российской Федерации, торжественно клянусь:
- соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации,
во всех своих действиях руководствоваться принципами законности,
справедливости, беспристрастности и честности, гражданского и
межнационального согласия;
- охранять права, свободы и законные интересы граждан Российской
Федерации;
- с достоинством нести высокое звание государственного гражданского
служащего и добросовестно исполнять свои обязанности.
Сознаю, что нарушение этой моей присяги несовместимо с высоким
званием государственного гражданского служащего«.
____________
_____________ Ф.И.О. ____________________
(дата)
(подпись)

74. Концептуальные контуры создания и реализации современной модели этики гражданской службы в РФ состоят в следующем:

1/3
Во-первых, использование зарубежного опыта морального
регулирования поведения гражданских служащих с учетом
социокультурных факторов, характерных для современного
цивилизационного уровня развития России.
Во-вторых, определение и реализация новых принципов
взаимоотношений государства и общества. В настоящее время
горизонтом для решения данного вопроса в России является
повышение эффективности государственного управления
и «реальные изменения к лучшему в жизни людей»*
*Путин В.В. Выступление на совещании 7 мая 2013 года «О ходе
исполнения указов Президента от 7 мая 2012 года»
[Электронный ресурс]. URL: http://www.government.ru/.

75. Концептуальные контуры создания и реализации современной модели этики гражданской службы в РФ состоят в следующем:

2/3
В-третьих, оптимизация взаимосвязи, с одной стороны,
морального (общественного), а, с другой, – правого
(административного) регулирования профессиональной
служебной деятельности и делового поведения гражданских
служащих. Образно говоря, двигаться вперед можно только
на двух ногах, причем мораль может и должна делать первый
шаг, поскольку она представляет собой не только сознание, но
и волю.
В-четвертых, отладка механизмов морального
регулирования гражданской службы, охватывающих
выявление, отбор, проверку и карьерное продвижение
гражданских служащих, обладающих требуемым комплексом
профессиональных и нравственных качеств

76. Концептуальные контуры создания и реализации современной модели этики гражданской службы в РФ состоят в следующем:

В-пятых, детальная проработка вопросов
обеспечения открытости деятельности
государственных органов и гражданских
служащих, исключающей противоречивое
толкование их действий и предполагающей как
участие граждан в оценке поведения гражданских
служащих, так и его самооценку.
3/3

77. Этапы, процедуры и элементы механизма обеспечения соблюдения норм кодекса этики

Первый этап – разработка концепции Кодекса на
основе описания образа «идеального
госслужащего» - его желаемого поведения в
сложных индивидуальных этических ситуациях.
Составление проекта Кодекса.
Второй этап: адаптация норм, включенных в
Кодекс, к условиям функционирования и развития
конкретного государственного органа, в том числе
с учетом диагностики нравственного уровня его
персонала.

78. Этапы, процедуры и элементы механизма соблюдения норм кодекса этики

Третий этап – обсуждение, корректировка и принятие. Всех
госслужащих знакомят с текстом Кодекса, внимательно
изучают предложения по его содержанию. Затем
дорабатывают документ. Принимают на общем собрании и
согласовывают с руководителем государственного органа.
Четвертый этап – внедрение, создание системы
исполнения кодекса:
продвижение этических стандартов поведения внутри
органа власти;
обучение госслужащих и муниципальных служащих
применению зафиксированных в Кодексе норм;
мониторинг исполнения этических норм и нарушений;
поощрение соблюдения этических норм и реагирование
на нарушения.

79. этические комиссии

В целях координации всей этой работы необходимо
создать на всех уровнях органов власти ЭТИЧЕСКИЕ
КОМИССИИ, обладающих полномочиями по моральному
поощрению и порицанию гражданских служащих¸
учитываемых при аттестации, конкурсе на включение в
кадровый резерв и квалификационном экзамене.

80.

Большая роль в культивировании определенных
нравственных требований принадлежит ЗДОРОВОМУ
МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОМУ КЛИМАТУ В
КОЛЛЕКТИВЕ.
Основными элементами положительного моральнонравственного климата являются
удовлетворенность работников своим
положением и отношениями в коллективе, а также
уверенность в защите и поддержке со стороны
руководства.
Напротив, чувство тревоги и неуверенности
провоцирует эмоциональную реактивность,
снижает способности человека контролировать
свои чувства и поступки.

81.

Большое влияние на морально-психологический климат в
коллективе оказывает ПОВЕДЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ.
Источниками морального напряжения в коллективе могут
служить такие личностные качества руководителя как:
● БЕЗАПЕЛЛЯЦИОННОСТЬ, которая приводит к
игнорированию мнений и способностей подчиненных;
руководитель все успехи коллектива может приписывать
себе, а неудачи объяснять просчетами и недостатками
подчиненных
● АГРЕССИВНОСТЬ, которая предполагает использование
преимущественно насильственных методов для
достижения своих целей;
● НЕСПОСОБНОСТЬ К ЭМПАТИИ, нежелание понять
внутренний мир человека, мотивы его поступков;
● ОДНОБОКОЕ ВОСПРИЯТИЕ СВОИХ ПОДЧИНЕННЫХ,
неспособность принять их со всеми достоинствами и
недостатками.

82. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ ТРЕБОВАНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ И ПРАВИЛ СЛУЖЕБНОГО

ПОВЕДЕНИЯ
1. Отсутствие у граждан желания участвовать в
государственных делах.
По опросу Левада-центра свыше 80% респондентов
считает, что в государственных делах от них ничего не
зависит и они ни на что не могут повлиять.
Во многом это объясняется тем, что властные структуры и
должностные лица воспринимаются значительной
частью народа негативно.
В условиях либерализации экономики и социальной сферы
население начинает понимать, что надеяться следует
только на себя, что влечет за собой растущее недоверие
к чиновникам, недостаточно заботящихся о народе.

83.

2. Нежелание большинства представителей
государственных органов власти идти на
открытый диалог с обществом и неумение его
вести
Анализ состояния диалога между обществом и властью
на региональном и федеральном уровнях показывает
более высокую эффективность работы по
улучшению состояния диалога власти и общества
в регионах по сравнению с центром.
На федеральном уровне более подготовленные и
профессиональные участники диалога со стороны
власти имитируют диалог и стремятся
манипулировать общественными организациями.

84. ВЫВОДЫ

1. Соблюдение государственными служащими норм
профессиональной этики и правил служебного
поведения обществу и государству необходимо
обеспечивать с помощью определенных средств и
процедур.
2. С этой целью в рамках Конституции РФ и других
законов могут создаваться правовые, материальные
и морально-воспитательные, государственные и
самодеятельные механизмы, обеспечивающие
интересы граждан, общества и государства и
представляющие собой грамотно исполненные и
простые в применении инструменты, побуждающие
сотрудников соблюдать нормы профессиональной
этики и правила служебного поведения.

85. Практическое занятие. Механизмы обеспечения соблюдения государственными служащими требований профессиональной этики и правил

служебного поведения
Практическое задание: подготовка и обсуждение
отчетов с анализом нормативных правовых актов и
практики обеспечения соблюдения
государственными служащими требований
профессиональной этики и правил служебного
поведения (на примере некоторых органов
государственной власти).
Решение ситуационных задач, связанных с
преодолением аморальных явлений на
государственной службе.

86. БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !

[email protected]