Конвенции ООН о правах инвалидов в национальном законодательстве и правоприменительной практике

1.

САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ –
СПОСОБЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТАТЬИ 19
КОНВЕНЦИИ ООН О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ В
НАЦИОНАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ
Автор работы:
Кривошеина Екатерина Сергеевна
обучающийся 2 курса заочной формы обучения по
магистерской программе «Юрист в органах
государственной и муниципальной власти»
Научный руководитель:
Лазарева Марина Николаевна
К.ю.н., доцент, заведующий кафедрой
государственно-правовых дисциплин СевероЗападного института (филиала) Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

2.

Инвалиды
–
лица
с
устойчивыми
физическими,
психическими,
интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии
с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в
жизни общества наравне с другими
Конвенция о правах инвалидов,
принятая резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН
от 13 декабря 2006 года № 61/106
Медико-демографическая ситуация в Российской
Федерации
Год
Дети-инвалиды,
тыс. чел.
2012
560
2013
568
2014
580
2015
2016
2017
605
617
636
*
2018
651
2019
670
*
Вопрос о социальной
поддержке инвалидов
не проходной, не
дежурный. Этот вопрос
касается судеб
миллионов людей, почти
12 миллионов человек.
Он касается всего
общества
Отношение к инвалидам
- это важнейший
показатель зрелости
общества, его
консолидации и
жизнеспособности
* По данным Росстата
В.В. Путин,
Президент Российской
Федерации

3.

Международные нормативные акты в сфере защиты
прав инвалидов
Декларация о правах инвалидов
Признает
за
инвалидами
возможность
осуществления
всех прав, изложенных в ней, без
какой-либо дискриминации и
подчеркивает
необходимость
предупреждения инвалидности и
оказания инвалидам помощи в
развитии их способностей в
различных областях деятельности,
а также содействия всеми
возможными мерами включению
их
в
нормальную
жизнь
общества
Направлена на обеспечение полного участия
инвалидов в политической, социальной,
экономической, гражданской и культурной
жизни общества, то есть на социальную
интеграцию, а также на ликвидацию
дискриминации по признаку инвалидности,
защиту инвалидов и осуществление ими прав и
свобод человека и гражданина при создании
эффективных
правовых
механизмов
обеспечения этих прав и свобод
Закреплены общие принципы правового
статуса инвалида, перечень прав и основные
гарантии их реализации

4.

Нормативные акты Российской Федерации в сфере
защиты прав инвалидов
Ст. 7, ст. 39
В Российской Федерации обеспечивается
государственная поддержка инвалидов,
развивается система социальных служб,
устанавливаются гарантии социальной
защиты
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ
«Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации»
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 года
№ 363 «Об утверждении государственной программы
Российской Федерации «Доступная среда»

5.

Реализация права выбора места жительства для инвалидов в
законодательстве Российской Федерации
Жилищный кодекс
Российской Федерации
Правила обеспечения условий доступности
для инвалидов жилых помещений и
общего имущества в многоквартирном
доме
обязанность ОГВ и ОМСУ обеспечивать
инвалидам условия для беспрепятственного
доступа к общему имуществу в
многоквартирных домах
Доступность помещений для проживания
инвалидов
запрет выселения из служебных жилых
помещений и жилых помещений в
общежитиях без предоставления других
жилых помещений инвалидов I или II групп и
семей, имеющих в своем составе детейинвалидов, инвалидов с детства
изменение и переоборудование жилого
помещения инвалида, а также общего имущества
в многоквартирном доме для обеспечения
беспрепятственного доступа инвалида к жилому
помещению с учетом потребностей инвалида
Проблемы в
правоприменительной практике*
Неисполнение обязанности управляющими
организациями в сфере ЖКХ по
оборудованию многоквартирного дома, где
проживает инвалид, пандусом или иным
устройством доступности
*По результатам анализа судебной практики
Необеспечение ОГВ и ОМСУ
инвалидов жильем, соответствующим
техническим требованиям для
проживания инвалида-колясочника

6.

Реализация права доступа к вспомогательным услугам для
инвалидов в законодательстве Российской Федерации
социальномедицинские
социальнопсихологические
социально-бытовые
социально-правовые
Виды
социальных
услуг
социальнопедагогические
социально-трудовые
срочные социальные
услуги
в целях повышения
коммуникативного
потенциала
Формы социального обслуживания
Полустационарная
форма
На дому
Стационарная форма

7.

Реализация права доступа к вспомогательным услугам для
инвалидов в законодательстве Российской Федерации
*
Сокращение
очередности в период
с 2015 по 2019 год
стационарные
организации
социального
обслуживания
на 90,16 %**
Положительная динамика изменения численности инвалидов,
проживающих в привычной среде
получающих необходимую помощь для осуществления нормальной
жизнедеятельности
*По данным Росстата
** По данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

8.

Реализация принципа доступности услуг и объектов
коллективного пользования для инвалидов в законодательстве
Российской Федерации
*
*
* По данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

9.

10.

Государственная программа
«Доступная среда»
Градостроительный
кодекс Российской
Федерации
• Оценка состояния и повышение уровня доступности приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности
инвалидов и других маломобильных групп населения
• Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не
являющихся инвалидам
• Модернизация
экспертизы
государственной
системы
медико-социальной
• Обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным
услугам
Принцип обеспечения
инвалидам условий
для
беспрепятственного
доступа к объектам
социального и иного
назначения
Проблемы в правоприменительной практике*
Организация пешеходных переходов, которыми
регулярно пользуются слепые и слабовидящие
пешеходы в местах расположения объектов
социальной инфраструктуры, и оборудование их
светофорными объектами без дублирования
звуковыми сигналами световых сигналов
светофора
*По результатам анализа судебной практики
Помещения в исправительных
учреждениях не приспособлены для
содержания в них заключенных,
пользующихся инвалидным креслом

11.

Пути совершенствования законодательства и
правоприменительной практики для наибольшей интеграции
инвалидов в российское общество
1. Учет опыта зарубежных государств в данной сфере
Япония
Для повышения
доступности
окружающей среды
на всех тротуарах
выложена
тактильная плитка с
рифлением, которая
является ориентиром
для незрячих
Франция
Все автобусы и трамваи
имеют двери с низким
порогом одного уровня
с платформой
остановок, а водители в
случае необходимости
могут задействовать
автоматически
выдвигающийся
мостик, чтобы коляске
было удобнее въезжать
в салон
США
Для слепых жильцов разрешено
проживание с собакамиповодырями, даже если правила
жилкомплекса запрещают
домашних животных
Установлена обязанность
операторов связи круглосуточно
обеспечивать поддержку
специальных коммуникационных
линий и устройств для
пользователей с ограниченными
речью и слухом
Италия
Для инвалидов и
одного
сопровождающего
предусмотрен
бесплатный вход
во все музеи,
галереи и
национальные
парки

12.

Пути совершенствования законодательства и
правоприменительной практики для наибольшей интеграции
инвалидов в российское общество
2. Повсеместное внедрение и развитие технологии сопровождаемого
проживания
Переход от интернатной системы проживания
инвалидов к альтернативным
стационарозамещающим формам
Сопровождаемое
проживание
Сокращение численности
организаций стационарного
обслуживания населения, их
кадрового состава
экономия бюджетных средств
Снижение очередности в
учреждения СО и
решение проблемы
наиболее полного охвата
социальными услугами
всех нуждающихся в них
граждан
Социализация инвалидов
Включение инвалидов в
активную общественную и
трудовую деятельность
Изменение
отношения
общественности
к инвалидам

13.

Пути совершенствования законодательства и
правоприменительной практики для наибольшей интеграции
инвалидов в российское общество
3. Распространение на всей территории Российской Федерации
передовых технологий социального обслуживания инвалидов
Система
«Тревожная
кнопка»
Для организации
неотложной помощи
одиноким
инвалидам через
учреждения
социальной защиты,
здравоохранения и
другие
государственные
структуры
«Приемные семьи»
Совместное
проживание и
ведение хозяйства
граждан, имеющих
ограничения
жизнедеятельности,
с «помощником»

14.

Рост гуманистической
направленности
социальной
деятельности
Общемировое признание социальной
защиты инвалидов как одного из ключевых
и центральных направлений социальной
политики государства
Модернизация нормативных актов Российской Федерации в сфере социальной
защиты инвалидов
Соответствие НПА РФ стандартам
Конвенции ООН о правах инвалидов
Наиболее полная интеграция инвалидов в общество и
обеспечение инвалидам равных с другими людьми прав
и вариантов выбора

15.

English Русский Rules