Международные стандарты прав инвалидов

1.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»
ЯКУТСКИЙ ЭКОНОМИКО- ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
НОМИНАЦИЯ «МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ПРАВ ИНВАЛИДОВ»
Самостоятельный образ жизни – способы реализации статьи 19
Конвенции ООН о правах инвалидов в российском
законодательстве и правоприменительной практике
Выполнил
Рабинович Максим Александрович
студент 2 курса, группа БЮ – 18
направление «Юриспруденция»
очной формы обучения

2.

Цель – исследование способов реализации статьи 19 Конвенции о
правах инвалидов «Самостоятельный образ жизни и вовлеченность
в местное общество» для поиска направлений совершенствования
национального законодательства в данной сфере.
Достижение цели предполагает решение следующих задач:
- описать правовое положение инвалидов;
- охарактеризовать право инвалидов на предоставление им
приспособленных жилых помещений;
- рассмотреть способы реализации инвалидами права на
доступную сферу жизнедеятельности;
- проанализировать
содержание
института
социального
обслуживания инвалидов.

3.

Нормативная база исследования:
Конституция
Российской
Федерации
Конвенция ООН
о правах инвалидов
Федеральный закон от
24.11.1995 (в редакции
от
02.12.2019)
«О
социальной
защите
инвалидов
в
Российской
Федерации»
Федеральный закон от
28.12.2013 (в редакции
от
01.05.2019)
«Об
основах
социального
обслуживания граждан
в
Российской
Федерации»

4.

Общая характеристика правового
положения инвалидов
Инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством
функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами,
приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной
защиты.
Условия признания гражданина инвалидом в России:
- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное
заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности
или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться,
ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься
трудовой деятельностью);
- необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
Постановление Правительства Российской
Федерации от 20 февраля 2006 г. (в редакции от 14 ноября 2019 г.)
«О порядке и условиях признания лица инвалидом»

5.

Участники
Конвенции
должны
обеспечивающие инвалидам:
принимать
меры,
- возможность выбирать наравне с другими людьми свое
местожительство и то, с кем проживать, и не были
обязаны проживать в каких-то определенных жилищных
условиях;
- доступ к разного рода оказываемым на дому, по месту жительства и иным
вспомогательным услугам на базе местного сообщества, включая
персональную помощь, необходимую для поддержки жизни в местном
сообществе и включения в него, а также для недопущения изоляции или
сегрегации от местного сообщества;
услуги и объекты коллективного пользования,
предназначенные для населения в целом, которые были бы
в равной степени доступны для инвалидов и отвечали их
нуждам.
-

6.

Предоставление инвалидам приспособленных жилых помещений
Вопросы
обеспечения
инвалидов
жильем
регулируются статьей 17 Закона о социальной защите
инвалидов РФ.
Жилые
помещения
занимаемые
инвалидами,
оборудуются
специальными
средствами
и
приспособлениями в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации или абилитации инвалида.
Правительством РФ установлены специальные требования в части
доступности для инвалидов:
- с расширенными дверями;
- - специально оборудованным санузлом;
- пандусы и разворотная площадка для кресла-коляски у
подъезда;
- особые требования к входным дверям в многоквартирных
домах;
- антискользящее и шероховатое покрытие поверхностей ступеней
и др.

7.

На практике инвалидам не всегда удается оперативно реализовать право на
предоставление им жилого помещения из-за отсутствия у государства
финансовых,
материальных
ресурсов,
недостаточного
правового
регулирования вопросов предоставления инвалидам жилья.
…Я, инвалид первой группы, страдающая заболеванием центральной
нервной системы со стойким нарушением функций нижних конечностей,
требующими применения инвалидного кресла-коляски, по договору
социального найма получила жилое помещение. В квартире повышенная
влажность, полы имеют повреждения, под полом грунт увлажнен, видны
следы повреждения основания пола, имеются щели в местах сопряжения
отмостки с цоколем…
…Самостоятельное передвижение по квартире на инвалидной коляске
затруднено из-за перекоса полов. Не имею возможности посещать помещения
кухни и санузла, так как существует угроза опрокинуться с коляски…
(апелляционное определение Свердловского областного суда от 01
июня 2018 г. по делу №33-9214/2018 «Об отказе в удовлетворении требования о
признании нуждающимся в улучшении жилищных условий»)

8.

Доступность среды жизнедеятельности инвалидов
29 марта 2019 г. постановлением Правительства
РФ утверждена государственная программа
«Доступная среда», рассчитанная до 2025 г.
Ожидаемый результат Программы – увеличение доли доступных для
инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов
социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве
приоритетных объектов до 70,7 % к 2025 году.
Реализации программы препятствуют:
- наличие
нормативных
барьеров,
препятствующих
созданию доступной среды;
- нехватка средств в бюджетах субъектов Российской
Федерации.

9.

Нормативно-правовая база в сфере создания
доступной среды требует изменения и приведения ее
в точное соответствие с положениями Конвенции
ООН о правах инвалидов, которая рассматривает
инвалидность не как медицинский факт, а как
социальную проблему.
Наличие доступной среды является основным и системообразующим условием
для реализации основных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Однако положения действующего российского законодательства в области
создания доступной среды для инвалидов носят декларативный характер.
В результате экономического кризиса некоторые регионы сворачивают даже
те программы, которые были непосредственно нацелены на выполнение
конкретных мероприятий по обеспечению доступности социальной
инфраструктуры для инвалидов счет бюджетных средств.

10.

Социальное обслуживание инвалидов
Социальное обслуживание – это деятельность по предоставлению
социальных услуг гражданам.
Социальная услуга - это действие или действия в сфере социального
обслуживания по оказанию постоянной, периодической или разовой помощи,
в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его
жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно
обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Социальное обслуживание осуществляется в неденежной форме и является
вспомогательным звеном в системе социального обеспечения.
Цель социального обслуживания – обеспечить
достойную жизнь человеку, содействовать его адаптации
в обществе

11.

Формы предоставления социальных услуг:
- надомное обслуживание;
- полустационарное обслуживание (предоставление социальных услуг в
определенное время суток);
- стационарное обслуживание (постоянное круглосуточное проживание в
организации социального обслуживания).
Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о
предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком
социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в
течение суток с даты представления индивидуальной программы
поставщику социальных услуг.
Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг
являются положения, определенные индивидуальной программой, а также
стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату
или частичную плату.

12.

Проведенный анализ норм российского законодательства, призванных
обеспечить право инвалидов на самостоятельный образ жизни, показал, что
ситуация с правами инвалидов имеет тенденцию к улучшению. Однако
приходится констатировать , что граждане с инвалидностью, как и ранее, не
защищены от дискриминации, а в обществе доминирует глубоко укоренившееся
отношение к инвалидам как к «неполноценным» членам общества.
Защита прав инвалидов должна сводиться не
только к предоставлению особых услуг, а также
к
принятию
мер
для
изменения
дискриминационного отношения, принятия и
исполнения законов и программ, устраняющих
барьеры и гарантирующих осуществление
гражданских, политических, экономических и
социальных культурных прав инвалидами.