Экономическая роль государства. Исторический аспект

1.

1. Экономическая роль
государства: исторический
аспект.

2.

Современная экономика представляет синтез
рыночного механизма и элементов
государственного регулирования.
ЭВОЛЮЦИЯ РОЛИ ГОСУДАРСТВА В
ЭКОНОМИКЕ
Представители меркантилизма - стояли за
активное вмешательство государства в
экономику. Государство способствовало
накоплению золота и серебра в стране.

3.

физиократы - выдвинули принцип laisser faire,
означающий требование свободы, торговли в
первую очередь.
Главная забота государства - защита так
называемого естественного права, основой
которого является частная собственность.
Классическая школа политэкономии,
развивавшаяся в эпоху промышленного
переворота и выражавшая интересы
промышленной буржуазии проповедовала
лозунг “экономической свободы” и
ограничения вмешательства государства в
экономическую жизнь.

4.

По мнению А.Смита, государство
должно выполнять три
обязанности:
- ограждать общество от насилия и
вторжений других независимых
обществ;
- ограждать по мере возможности
каждого члена общества от
несправедливости и угнетения со
стороны других его членов, или
А. Смит
установить хорошее отправление
правосудия;
- создавать и содержать определенные общественные
сооружения и учреждения, создание и содержание
которых не может быть в интересах отдельных лиц или
небольших групп, и затраты на которые не могут быть
покрыты частными лицами.

5.

Представители неоклассического
направления стояли на позициях
саморегулирования рыночной системы.
Помощь государства в функционировании
экономики рассматривалась излишней, более
того, вредной.
Задачей государства стало создание
соответствующей инфраструктуры, т.е.
обеспечение системой институтов, правовых
норм и общественных благ внутренней и
внешней безопасности экономического
развития, устойчивости национальной
валюты.

6. Дж. М. Кейнс о необходимости ГРЭ

Дж.М. Кейнс1883-1946
Общая теория
занятости,
процента и
денег
Теоретически необходимость
государственного регулирования
экономики обосновал Дж. М. Кейнс, а
опыт США при Ф. Рузвельте и в
Германии при Гитлере подтвердил его
тезис о том, что путем
государственных расходов можно
повернуть ход развития экономики в
нужном направлении.
Государственные заказы оживляли
спрос, стимулировали занятость,
давая и прибыли предпринимателям.
Известный французский экономист
Фитусси в этой связи писал, что в 30-х
годах капитализм (рыночная
экономика тоже) исчез и был заменен
смешанной экономикой.

7. Почему необходимо ГРЭ

Современный рынок невозможен без
вмешательства государства.
Рынку присущи антисоциальные действия и
тенденции, приводящие к финансовым,
экономическим, энергетическим и другим
кризисным явлениям и процессам.
Опыт показал, что их ограничивают только
государственные регуляторы.

8.

2. Сущность государственного
регулирования, цели и задачи.

9. Что такое ГРЭ?

Государственное регулирование рыночной
экономики - целенаправленное воздействие
государства на микро- и макроэкономические
процессы развития экономики в целях
поддержания ее стабильности или изменения в
нужном обществу направлении.

10. Схема государственного регулирования экономики

Цели: Экономическая и социальная стабильность, рост жизненного уровня
населения, утверждение международного авторитета России
Социально-экономическая стратегия государства
Решаемые проблемы в рамках государственного
регулирования экономики
Структурная перестройка экономики
Инвестиционная политика
Внешнеэкономическая деятельность
Анализ и прогноз социальноэкономического развития страны
Государственные поставки
Денежное регулирование
Приватизация собственности
Размещение производительных cил
Социальное обеспечение населения
Финансовая, налоговая политика
Антимонопольные мероприятия
НТП, модернизация, инновации
Охрана окружающей среды
Правовое обеспечение

11. Современные задачи государственного регулирования Российской экономики

- финансовая стабилизация,
- сокращение темпов инфляции,
- создание стимулов для экономического
оживления, прежде всего оживления
инвестиционной активности
- Проблема безработицы в текущем периоде
пока не кажется столь опасной, поэтому она
не выдвигается на первый план

12. 3. Методы государственного регулирования.

13.

Методы прямого воздействия вынуждают
субъектов экономики принимать решения,
основанные не на самостоятельном
экономическом выборе, а на предписаниях
государства (размер налогов, величину
амортизационных отчислений, бюджетные
процедуры по государственным инвестициям).
Прямые методы часто имеют высокую
эффективность вследствие оперативного
достижения экономического результата. Однако
прямые методы нарушают естественное
развитие рыночных процессов.

14.

Методы косвенного воздействия создают лишь
предпосылки к тому, чтобы при
самостоятельном выборе субъекты
экономических отношений предпочитали
варианты, которые соответствуют целям
экономической политики.
Недостатком косвенных методов является
длительный период между принятием мер и
реакцией на них экономики, а так же реальными
изменениями в хозяйственных результатах.

15.

Административные методы подразделяются на
• методы запрета,
• разрешения,
• принуждения
и основываются на регулирующих действиях,
связанных с обеспечением правовой
инфраструктуры.
Цель принимаемых мер - создание определенных
“правил игры” в рыночной экономике.

16. Расширение свободы выбора

Экономические методы расширяют
экономическую свободу.
Появляется дополнительный стимул, на который
субъект может либо отреагировать, либо не
обратить внимания, в любом случае оставляя
за собой право на свободное принятие
рыночного решения.
Например, изменение государством ставки процента по
своим долговым обязательствам добавляет к числу
доступных вариантов выгодного размещения
сбережений еще один - покупку или продажу
государственных ценных бумаг.

17. 4. Фискальная политика.

18. Фискальная политика

• Фискальная
(бюджетноналоговая)политика
– это совокупность
мер,
предпринимаемых
правительственными
органами по
изменению
государственных
расходов и
налогообложения для
достижения
поставленных перед
экономикой целей.
• Государственный
бюджет — документ,
расписывающий доходы и
расходы конкретного
государства, как правило,
за год (с 1 января до 31
декабря)
• Налоги – это обязательные
платежи, взимаемые
государством с
налогоплательщиков (с ЮЛ
и ФЛ) по ставке
установленной
законодательством.

19.

ЦЕЛИ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
– Предотвращение нежелательных колебаний
экономического цикла;
– Контроль над уровнем инфляции;
– Обеспечение полной занятости;
– Стимулирование стабильных темпов
экономического роста и др.

20. Фискальная политика государства

1. Дискреционная
преднамеренная, целенаправленная
политика государства по стабилизации
экономики.
А) Сдерживающая
Б) Стимулирующая
2. Автоматическая
работает в режиме саморегулирования и
автоматически реагирует на изменения
состояния экономики

21. Дискреционная фискальная политика

Сдерживающая
Стимулирующая
на подъёме
экономики
Снижение потребительских доходов
и расходов.
Увеличение безработицы.
Уменьшить налоги.
Увеличить государственные расходы и закупки.
Увеличить трансферты.
Рост потребительских доходов и расходов.
Уменьшение безработицы.
Увеличить налоги.
Сократить государственные расходы и
закупки.
Сократить трансферты.
Профицит бюджета.
при
спаде
Дефицит
бюджета.
экономики

22.

• Причины неэффективности
дискреционных мероприятий
– Субъективизм
– Отсутствие точной экономической
информации
– Невозможность достоверных
прогнозов
– Временной лаг

23. Автоматическая фискальная политика

Рост ВВП
Налоги растут
Минимальные
пособия по
безработице
Рост
прибыли и
доходной
части
бюджета
Рост
доходов
населения
Уменьшение
доходов
населения
Увеличение
безработицы
Снижение
налогов
Уменьшение
безработицы
Уменьшение
доходной
части
бюджета
Рост пособий
по безработице
Рост частных
инвестиций

24.

• Основной инструмент
автоматической фискальной
политики - государственный
бюджет
Формально
Экономическая
сущность
Форма образования и
расходования
денежных средств для
обеспечения функций
органов
государственной
власти.
Доходы
Расходы
Баланс
Дефицит
Профицит

25.

НАЛОГИ
Обязательные,
безвозмездные
платежи,
взыскиваемые
государством
Доходы
государства,
собираемые на
регулярной основе
Функции налогов
• ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
Регулирующая
Стимулирующая
Распределительная
• ФИСКАЛЬНАЯ

26. Классификация налогов

• 1. По объекту налогообложения
– Прямые – налоги на доходы от
факторов производства и имущества,
взимаются с денежных сумм
(налог на прибыль, подоходный налог, налог
на имущество)
– Косвенные – налоги на товары, услуги и
виды деятельности, являются частью
цены товара или услуги
(НДС, акцизы, таможенные пошлины, налог с
продаж и др.)

27.

2. По субъекту налогообложения
– федеральные
– региональные
– местные
3. По характеру налогообложения
– пропорциональные (средняя ставка
налога с ростом дохода остается
неизменной)
– прогрессивные (налоговые ставки
растут по мере роста дохода)
– регрессивные (налог, составляющий
бόльшую часть низкого дохода и
меньшую часть высокого дохода).

28. 5. Денежно-кредитная политика

29.

КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
–
это
комплекс
мероприятий
в
области
денежного обращения и кредита, направленных
на регулирование денежной массы, объёма
кредитов, уровня процентных ставок
цель – обеспечение
экономического роста и
повышения благосостояния
населения; поддержание
ценовой стабильности,
устойчивости национальной
валюты

30.

• Объекты регулирования - спрос
и предложение на денежном
рынке
• Субъекты регулирования банки и другие финансовые
институты, участвующие в работе
финансовой системы
• Проводник денежно-кредитной
политики - центральный банк или
«банк банков»

31.

МЕТОДЫ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ
Административные
методы:
•лимитирование уровня
процентных ставок по
кредитам;
•ограничение
объёма
кредитов, выдаваемых
банкам;
•портфельные ограничения (приобретение гос. цб);
•валютные ограничения
(обязательная
ЦБР)
продажа
валюты
Экономические
методы:
•нормативные
методы: отчисле-ния
фонд
резервов;
в
обяза-тельных
•корректирующие
методы: процент-ные
ставки;
опера-ции
открытом рынке и др.
на

32.

Процентные ставки Банка России – это минимальные
ставки, по которым Банк России осуществляет свои
операции.
Ключевая ставка — процентная ставка, по которой
Центральный Банк России предоставляет кредиты
коммерческим банкам в долг на одну неделю.
Валютные интервенции — это операции Банка
России по покупке или продаже иностранной валюты на
биржевом и межбанковском рынках для воздействия на
курс рубля, суммарный спрос и предложение денег.
Обязательные резервы – требования к банкам по
оставлению в «запасе» части средств, ограничивает объем
выдаваемых кредитов.

33. Направления ДКП

• Стабилизационная:
стимулирующая,
сдерживающая
• Антиинфляционная политика
• Валютная политика

34. Стимулирующая ДКП

Политика «дешёвых денег» (политика денежнокредитной
экспансии)
стимулирование
кредитных
операций,
снижение
нормы
процента, нагнетание в платёжный оборот
дополнительных денежных средств.
Применяется в кризисной фазе цикла в условиях
падения производства и роста безработицы.
Заключается
в
стимулировании
кредитных
операций банков, введении льготных условий
кредитования в целях увеличения спроса на товары
и услуги и оживления экономической конъюнктуры.

35. Сдерживающая ДКП

Политика
«дорогих
денег»
(политика
денежно-кредитной рестрикции) - ограничение
кредитных операций, повышение уровня
процентных ставок, торможение темпов роста
денежной массы.
Применяется в условиях излишнего оживления
хозяйственной конъюнктуры с целью ограничить
кредитование экономики с тем, чтобы избежать
перепроизводства товаров.

36.

Банковская система – это совокупность
действующих в стране банков, кредитных
учреждений
и
отдельных
экономических
организаций, выполняющих банковские операции

37. Банковская система

38. Центральный банк

Принадлежит государству,
является главным финансовым учреждением страны

39. Коммерческие банки

Универсальные банки, занимающиеся непосредственным
кредитованием всех субъектов экономики, в том числе
предпринимательства

40. Кредитно-финансовые организации

Занимаются кредитованием определенных сфер и
отраслей хозяйственной деятельности
Инвестиционные банки
Ипотечные банки
Специализируются на финансировании и долгосрочном
кредитовании, вкладывая капитал
в
промышленность,
строительство и другие отрасли, а также ценные бумаги
Предоставляют ссуды под
имущественный
залог,
чаще
всего
под
недвижимое имущество

41.

Основные проблемы
российской банковской системы сегодня