Анализ территориального планирования в г. Барнаул

1.

Анализ территориального
планирования в г.Барнаул
Выполнила: Кизерова Ю.Е.
Группа: УГ Змаг-201

2.

Алтайский край
город Барнаул
Флаг Алтайского края
Барнау́л — город
в России,
административный
центр Алтайского края (с 1937 года) и одноимённого
городского округа. Население 631 124 человек, в пределах
городской агломерации — 825 тыс. человек. 20 мая 2021
года указом Президента Российской Федерации Барнаулу
было присвоено звание «Город трудовой доблести».
Расположен на юге Западной Сибири в месте впадения
реки Барнаулки в Обь. Возник в 1734—1735 годах и
развивался
как
посёлок
при сереброплавильном
заводе Акинфия Демидова. В настоящее время крупный
транспортный
узел,
промышленный,
культурный,
медицинский и образовательный центр Сибири.
Герб г.Барнаула

3.

Особенности
Экономические
Географические
Территориальные
Социальные
Крупный транспортный
узел,
через
него
проходит
ЗападноСибирская
железная
дорога, автомобильные
трассы связывают город
с населенными пунктами
края, с Новосибирском,
Кузбассом, Казахстаном,
есть речной порт.
Административный
центр Алтайского края.
Расположен на северовостоке Приобского
плато, на левом берегу
Оби в месте впадения
реки Барнаулки в Обь.
Большая часть города
располагается в
Ленточном бору, где
берет начало реликтовый
ленточный сосновый бор
– уникальная
растительная зона, не
встречающаяся больше
нигде на планете.
Система
здравоохранения
Барнаула состоит из 230
лечебнопрофилактических
учреждений. Высшее
образование в Барнауле
дают несколько
государственных вузов, а
также филиалы и
представительства вузов
из других городов
страны.

4.

Барнаул, Омск, Курган:
сравнительная характеристика
Для выявления сильных и слабых сторон города на основе официальной статистической
информации требуется подобрать объекты — города сопоставления.
С этой целью были выделены города, соответствующие Барнаулу по географическому
положению и статусной принадлежности, — административно-территориальные центры:
Курган, Омск.

5.

Критерий сравнения
Барнаул
Курган
Омск
Локация
Юг Западной Сибири
Юг ЗападноСибирской равнины
Юго-восточная часть
Западно-Сибирской
равнины
Административный статус
Административный центр
Алтайского края
Административный центр
Омской области
Административный центр
Курганской области
Транспорт
Крупный транспортный
узел
Крупнейший
транспортный узел
Крупный транспортный
узел
Нефтехимическая,
химическая и
авиакосмическая сферы
промышленности,
пищевое производство и
легкая
промышленность
Пищевая, легкая и
химическая
промышленность,
предприятия среднего
машиностроения и
военнопромышленного
комплекса
Развитие промышленности Пищевая
промышленность,
химическое
производство,
производство готовых
металлоизделий, машин
и оборудования

6.

Сильные стороны
Слабые стороны
Экономико-географическое положение
Город расположен на плато, имеет относительно
благоприятные природно-климатические условия
для жизни
Административно-территориальный центр
региона
Природно-климатические условия умеренные и
не являются фактором притяжения
Крупный транспортный узел, включающий
железнодорожный, автомобильный и
авиатранспорт
Значительная удаленность от развитых центров
России: расстояние до Москвы
составляет 3486 км.
Через город проходит Туркестано-Сибирская
железнодорожная магистраль, которая
малозначима для социально-экономического
развития, в отличие от Транссибирской
магистрали, проходящей через города Омск и
Курган
Близость к странам Центрально-Азиатского
региона
Прямое транспортное сообщение имеется не со
всеми регионами страны

7.

Сильные стороны
Слабые стороны
Природные и исторические показатели
Большой рекреационный и природоохранный
потенциал благодаря наличию уникальных
ленточных боров и расположения на берегу р.
Обь
Памятники культурно-исторического наследия
представлены объектами горнозаводского
производства
В городе слабо представлена историческая
архитектурная застройка. (В 1917 г. при пожаре
были уничтожены многие памятники истории и
архитектуры XVIII–XX вв. — почти все деревянные
постройки в центре и часть
кирпичных строений.)

8.

Сильные стороны
Слабые стороны
Экономика
Среднее значение индекса промышленного
производства составило 102,1%, что выше, чем в Омске,
на 1,5 п. п.
Сфера обрабатывающего производства в Барнауле
менее диверсифицирована, чем в Кургане. В среднем за
три года коэффициент диверсификации в Барнауле
составил 58%, в Кургане — 48,7%
Сфера обрабатывающего производства в Барнауле
более диверсифицирована, чем в Омске. В среднем за
три года коэффициент диверсификации
обрабатывающего производства в Барнауле составил
58%, что соответствует среднему уровню, тогда как в
Омске — 85%
Объем инвестиций в основной капитал организаций,
находящихся на территории муниципального
образования
(без субъектов малого предпринимательства), снизился.
Динамика за три года составила 87%, тогда как в Омске
отмечен рост данного показателя — 102,8%
Объем инвестиций в основной капитал (за
исключением бюджетных средств) в расчете на 1
жителя растет. Динамика роста за три года составила
116%, тогда как в Кургане значение данного показателя
снизилось на 31%
Стабильный рост оборота розничной торговли

9.

SWOT-анализ
Сильные стороны
Наличие федеральных и региональных высокотехнологичных
медицинских центров
Сохранение озеленения в городе;
Географическое положение;
Широкий выбор высших учебных заведений;
Агропромышленный комплекс;
В городе работают 123 крупных и средних промышленных
предприятия;
Большой рекреационный и природный потенциал благодаря наличию
уникальных ленточных боров в черте города
Слабые стороны
Находится в стороне от основных транспортных магистралей;
Характеризуется ограниченностью прямого транспортного сообщения;
Сохранилось мало объектов представляющих историческую ценность;
Дороговизна транспортного сообщения с другими регионами;
Низкая доступность медицинских услуг, предоставляемых в рамках
программы ОМС (реабилитационный центр ориентирован на оказание
платных услуг);
Не имеет поблизости источников дешевой электроэнергии;
Рост загрязнения окружающей среды, из-за большого объема
промышленного производства в городе.
Возможности
Угрозы
Дополнительное финансирование в рамках реализации национальных и
региональных проектов;
Ленточный бор в городе дает возможность поддержания экологии;
Широкий выбор высших учебных заведений дает возможность
сокращения оттока молодежи в другие города.
Есть более экологически чистые города и территории;
Рост загрязнения окружающей среды не позволяет воспользоваться
возможностями повышения привлекательности города;
Отсутствие источников роста доходов бюджета;
Отсутствие поблизости источников дешевой электроэнергии,
усугубляет финансовые сложности.

10.

Основные выводы и
заключение
Проведенный анализ сильных и слабых сторон Барнаула позволил определить его конкурентные
преимущества, к числу которых можно отнести следующие.
1) большой рекреационный и природоохранный потенциал благодаря наличию уникальных ленточных боров и
расположения на берегу р. Обь;
2) Туркестано-Сибирская железнодорожная магистраль является удобным транспортным коридором для
регионов Сибири в Центральную Азию;
3) Сфера обрабатывающего производства достаточно диверсифицирована;
4) число малых и средних предприятий в расчете на 10 тыс. человек населения выше, чем в подобных городах;
5) общее количество загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников, значительно
меньше, чем в Омске.
Анализ информации в перекрестной матрице позволяет сделать вывод о том, что у Барнаула есть конкурентное
преимущество — хорошая экология и потенциал ее дальнейшего улучшения. Это можно использовать при
формировании стратегии лидерства с учетом преобразования слабых сторон в сильные.

11.

Основные выводы и
заключение
Соотношение сильных сторон и угроз дает информацию о потенциальных стратегических
преимуществах. Для Барнаула это — возможность со сравнительно небольшими
усилиями войти в перечень самых экологически чистых и зеленых городов страны. По
соотношению слабых сторон и угроз можно судить о существенных ограничениях
стратегического развития: город может потерять свои конкурентные преимущества в
части экологии и озеленения, если данным факторам не будет уделяться достаточного
внимания на фоне экологической привлекательности одной территории и реализации
активной политики озеленения — другой. Кроме того, недостаток финансовых средств и
ограниченность доходов бюджета усугубляют угрозу отставания в реализации концепции
«Зеленый город».

12.

Состав и характеристики документов
территориального планирования

13.

Закон Алтайского края от 29.12.2009 N 120-ЗС "О
градостроительной деятельности на территории
Алтайского края"
Настоящий
Закон
в
соответствии
с Конституцией
Российской
Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными федеральными
нормативными правовыми актами регулирует отношения по территориальному
планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурностроительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального
строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации
зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения) на территории Алтайского
края.

14.

Решение Барнаульской городской Думы от 25 декабря 2019 г. N 447
"Об утверждении Правил землепользования и застройки
городского округа - города Барнаула Алтайского края" (в редакции
решения БГД от 04.12.2020 №611)
Настоящие Правила распространяются на все расположенные на территории города Барнаула земельные участки и объекты
капитального строительства, являются обязательными для всех правообладателей земельных участков и объектов
капитального строительства.
Правилами в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в городе Барнауле вводится система
регулирования землепользования и застройки, основанная на делении всей территории города на территориальные зоны и
установлении для каждой зоны градостроительного регламента.
Правила землепользования и застройки города содержат:
1)Карта с отображением границ территориальных зон и территорий, в границах которых предусматривается осуществление
деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;
2)Карта с отображением границ зон с особыми условиями использования территорий, границ территорий объектов
культурного наследия;
3)Карта с отображением зон охраны, защитных зон объектов культурного наследия, границ территорий объектов культурного
наследия;
4)Карта с отображением санитарно-защитных зон;
5)Карта с отображением зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

15.

Постановление Администрации Алтайского края от 12 ноября 2015
г. N 461
"Об утверждении схемы территориального планирования
Барнаульской агломерации"
Схема
территориального
планирования
Барнаульской
агломерации
является
градостроительным документом регионального уровня, обеспечивающим устойчивое
развитие территорий и выработку основных направлений градостроительной политики на
принципах межмуниципального сотрудничества муниципальных образований, вошедших в
состав Барнаульской агломерации.
На основании соглашения о создании Барнаульской агломерации от 14.10.2009 в состав
Барнаульской агломерации вошли городской округ - город Барнаул, городской округ –
город Новоалтайск и Первомайский муниципальный район.
В соответствии с законом Алтайского края от 29.12.2009 N 120-ЗС "О градостроительной
деятельности на территории Алтайского края" схема территориального планирования
Барнаульской агломерации содержит положения о территориальном планировании и
соответствующие картосхемы.

16.

Выводы
Территориальное планирование г.Барнаула направлено на развитие и размещение объектов
капитального строительства краевого и местного значения, транспортной и инженерной
инфраструктуры; сохранение объектов исторического и культурного наследия, улучшение
экологической обстановки и охрана окружающей среды, предотвращение чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, использование туристско-рекреационных
ресурсов.
Так, предлагается в максимальной степени использовать свободную территорию Барнаула
и
Новоалтайска
для
уплотнения
и
модернизации
усадебной
застройки,
многофункционального использования производственных зон.
Рассматривается вариант централизации размещения и уплотнения жилищного
строительства, увеличение доли малоэтажной застройки на территории пригородной части
Барнаула и Новоалтайска.

17.

Выводы
Одним из приоритетных направлений агломерации является устойчивое развитие сельской
местности на основе АПК, эффективного лесного хозяйства, рекреации, развития
взаимоотношений «город - деревня».
Для развития агропромышленного комплекса предлагается выполнить комплекс
мероприятий. В их числе - строительство агротехнопарка и комплекса по производству
семян в Алтайском крае в пос. Научный городок, Барнаульского мясоперерабатывающего
завода, тепличного комплекса по выращиванию овощей и цветочных культур в пос.
Сибирский Первомайского района и др.
В схеме территориального планирования Барнаульской агломерации также предложены
мероприятия по сохранению и формированию природно-экологического каркаса территории
как основы для организации массового отдыха, сохранения и воспроизводства важнейших
природных ресурсов. Для сохранения наиболее ценных земель предлагается придать
природоохранный статус ленточным борам

18.

Спасибо за внимание!