Осуществление закупок в условиях введения политических или экономических санкций иностранными государствами в отношении РФ

1.

Департамент по регулированию
контрактной системы
Краснодарского края
«Осуществление закупок в условиях
введения политических или
экономических санкций
иностранными государствами
в отношении Российской Федерации»
Крохмаль Виктория Александровна

2.

2
Действия заказчика при признании открытого
конкурентного способа несостоявшимся
ДРКС КК
Часть 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ
o подана только одна заявка на участие;
o только одна заявка соответствует установленным требованиям;
o не подано ни одной заявки;
o комиссия по осуществлению закупок отклонила все заявки;
o все участники закупки признаны уклонившимися от заключения контракта;
o заказчик в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (отстранение
участника закупки) отказался от заключения контракта с участником закупки

3.

3
Действия заказчика при признании открытого
конкурентного способа несостоявшимся
ДРКС КК

4.

4
Действия заказчика при признании открытого
конкурентного способа несостоявшимся
ДРКС КК

5.

5
Заключение контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) в соответствии
с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
ДРКС КК
На условиях, предусмотренных извещением
По цене, не превышающей Н(М)ЦК
В порядке, установленном Законом № 44-ФЗ
Для аукционов и конкурсов - По согласованию с контрольным органом
в сфере закупок при превышении предельного размера Н(М)ЦК:
не подано ни одной заявки;
комиссия по осуществлению закупок отклонила все заявки;
все участники закупки признаны уклонившимися
от заключения контракта;
заказчик в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31
Закона № 44-ФЗ (отстранение участника закупки) отказался
от заключения контракта с участником закупки
подана только одна заявка на участие;
только одна заявка соответствует установленным требованиям
1
тыс.
рублей
250 млн. руб.
(гос. мун.)
500 млн. руб.
(фед.)

6.

6
Согласование контракта с контрольным органом
в сфере закупок
ДРКС КК
Заказчики, осуществляющие закупки
для федеральных нужд
ФАС России
Заказчики, осуществляющие закупки
для нужд (субъекта РФ)
Краснодарского края
Министерство
экономики КК
Заказчики, осуществляющие закупки
для муниципальных нужд
Органы местного
самоуправления,
уполномоченные
на контроль

7.

7
Согласование контракта с контрольным органом
в сфере закупок
Заказчики, осуществляющие закупки
для нужд (субъекта РФ)
Краснодарского края
ДРКС КК
Министерство
Экономики КК
Срок направления
Срок рассмотрения
контрольным органом
Не позднее пяти рабочих дней с
даты размещения/подписания в
ЕИС протокола, содержащего
информацию о признании
процедуры несостоявшейся
Не позднее 10 рабочих дней со дня,
следующем за днем поступления
обращения

8.

8
Согласование контракта с контрольным органом
в сфере закупок
ДРКС КК

9.

9
Изменения Закона № 44-ФЗ,
внесенные Законом № 46-ФЗ
1. Увеличение предельного
размера Н(М)ЦК и годового
объема для электронных
котировок в целях закупок
отдельных мед. изделий по
решению Правительства РФ
ДРКС КК
ПП РФ от 06.03.2022 № 297
мед. оборудование, расходные
материалы к нему и тех. средства
реабилитации инвалидов (за исключением
мед. изделий одноразового применения,
адсорбирующего белья, подгузников,
противопролежневых матрасов, подушек)
Н(М)ЦК – не более 50 млн. рублей
Годовой объем – не более 750 млн. рублей

10.

10
Изменения Закона № 44-ФЗ,
внесенные Законом № 46-ЗФ
2. Правительство РФ вправе
установить случаи и порядок
списания начисленных, но не
списанных неустоек.
ДРКС КК
ПП РФ от 04.07.2018 № 783
Пункт 2 дополнен подпунктом «г»:
«обязательства не были исполнены из-за
обстоятельств, влекущих невозможность
его исполнения без изменения условий,
в связи с введением санкций
иностранными государствами,
совершающими недружественные
действия в отношении РФ…»
Списание начисленных неустоек в полном объеме при предоставлении
поставщиком обоснования обстоятельств, повлекших невозможность
исполнения в связи с мерами ограничительного характера (санкции),
представленного в письменном виде с приложением подтверждающих
документов (при наличии)

11.

11
Изменения Закона № 44-ФЗ,
внесенные Законом № 46-ЗФ
Новые случаи закупок у единственного поставщика
(ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)
5.1) лек. препараты, мед. изделия и расходные материалы гос. или мун.
медицинской организацией
Если такая закупка осуществляется в электронной форме, в отношении
товаров, произведенных единственным поставщиком на территории РФ или
«дружественных» территориях иностранных государств
+
наличие разрешения (решения) учредителя данной мед. организации
на такую закупку
Годовой объем:
лек. препараты – не более 50 млн. рублей
мед. Изделия – не более 250 млн. рублей
Цена контракта – без ограничений
ДРКС КК

12.

12
Изменения Закона № 44-ФЗ,
внесенные Законом № 46-ЗФ
Новые случаи закупок у единственного поставщика
(ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)
5.2) технические средства реабилитации и услуги Фондом социального
страхования РФ
Если такая закупка осуществляется в электронной форме, в отношении
товаров, произведенных единственным поставщиком на территории РФ или
«дружественных» территориях иностранных государств
Годовой объем – без ограничений
Цена контракта – без ограничений
ДРКС КК

13.

13
Изменения Закона № 44-ФЗ,
внесенные Законом № 46-ЗФ
Новые случаи закупок у единственного поставщика
(ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)
28.1) лек. препараты или мед. изделия, не
имеющие российских аналогов и
производство которых осуществляется
единственным производителем,
производящим из иностранного
государства, не вводившего в отношении
РФ санкций, с поставщиком таких лек.
препаратов или мед. изделий,
включенным в реестр ед. поставщиков
таких лек. препаратов и мед. изделий.
Порядок ведения такого реестра ведется
Правительством РФ.
По состоянию на 25.03.2022 такой реестр
отсутствует
ТРУ – лек. препараты и мед. изделия
Нет российских аналогов
Единственный производитель на
территории РФ или «дружественного»
иностранного государства
Поставщик включен в реестр ед.
поставщиков
ДРКС КК

14.

14
Изменения Закона № 44-ФЗ,
внесенные Законом № 46-ЗФ
Изменение случая закупок у единственного поставщика
(п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)
28) лек. препараты, предназначенные для назначения пациенту
при наличии мед. показаний по решению врачебной комиссии на
сумму, не превышающую полтора миллиона рублей.
Было – один миллион рублей
ДРКС КК

15.

15
Изменение существенных условий в соответствии
с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ
ДРКС КК
По соглашению сторон допускается изменение существенных
условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при
исполнении такого контракта возникли независящие от сторон
контракта обстоятельства, влекущие невозможность его
исполнения

16.

16
Изменение существенных условий в соответствии
с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ
ДРКС КК
Изменение осуществляется с соблюдением положений
частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ:
«Обновленное» обеспечение исполнения контракта (при
необходимости) при возникновении новых обязательств поставщика
В случае уменьшения цены контракта – уменьшение и возврат части
денежных средств, внесенных в качестве обеспечения контракта
В случае изменения срока исполнения контракта - новый срок
возврата заказчиком поставщику денежных средств (обеспечение
контракта)
Изменения в пределах лимитов бюджетных обязательств

17.

17
Изменение существенных условий в соответствии
с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ
Решение
Правительства РФ
Закупки для
федеральных
нужд
Решение высшего
исполнительного органа
государственной власти
субъекта РФ
Закупки для
нужд
субъекта РФ
(Краснодарского
края)
Решение местной
администрации
Закупки для
муниципальных
нужд
ДРКС КК

18.

18
Изменение существенных условий в соответствии
с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ
Письмо ДРКС КК
о сборе
потребности
(45-05-12-444/22
от 15.03.2022)
Проект приказ
департамента об
утверждении
методических
рекомендаций
ДРКС КК

19.

19
Изменение существенных условий в соответствии
с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ
1
Закупки для
нужд
субъекта РФ
(Краснодарского
края)
Приказ департамента
об утверждении
методических
рекомендаций
+
Письмо ДРКС КК о
сборе потребности (4505-12-444/22 от
15.03.2022)
ДРКС КК
Решение высшего
исполнительного
органа государственной
власти субъекта РФ
2
3
Анализ
информации,
полученной от
заказчиков
Подготовка и
внесение на
согласование
распоряжения
главы

20.

20
Изменение существенных условий в соответствии
с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ
Изменение условий контракта в пределах обоснования,
предоставленного заказчиком
Обоснование об увеличении
цены контракта на 35 %
Увеличение
цены контракта на 35 %
Обоснование об увеличении
цены контракта на 35 %
Увеличение
цены контракта на 45 %
+
увеличение срока
исполнения на 35 %
ДРКС КК

21.

21
Закупки в соответствии с Постановлением
губернатора Краснодарского края от 21.03.2022 № 98
ДРКС КК
Утверждены следующие дополнительные случаи
закупок у единственного поставщика до 31.12.2022
1) осуществление закупки вследствие расторжения контракта по основаниям,
предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Если до расторжения контракта
поставщик частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом,
при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем
выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества
поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому контракту;
по соглашению
сторон
по решению
суда
односторонний отказ
от исполнения
контракта

22.

22
Закупки в соответствии с Постановлением
губернатора Краснодарского края от 21.03.2022 № 98
ДРКС КК
Утверждены следующие дополнительные случаи
закупок у единственного поставщика до 31.12.2022
2) осуществление закупки (за исключением строительства, реконструкции, кап. ремонта и тд) вследствие
признания определения поставщика несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5
части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ, и проведение повторной процедуры и осуществление закупки в
соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ нецелесообразно;
Основание
нет заявок
все уклонились
от заключения
контракта
Условия
Не
строительство
и тд.
Повторная
конкурентная
процедура
нецелесообразна
Закупка у ед.
поставщика по п. 25
ч.1 ст. 93
нецелесообразна

23.

23
Закупки в соответствии с Постановлением
губернатора Краснодарского края от 21.03.2022 № 98
ДРКС КК
Условия
Не
строительство
и тд.
Повторная
конкурентная
процедура
нецелесообразна
Закупка у ед.
поставщика по п. 25
ч.1 ст. 93
нецелесообразна
сроки проведения процедуры
изменяющаяся цена
уникальный товар с отсутствующим
конкурирующим рынком

24.

24
Закупки в соответствии с Постановлением
губернатора Краснодарского края от 21.03.2022 № 98
ДРКС КК
Утверждены следующие дополнительные случаи
закупок у единственного поставщика до 31.12.2022
3) осуществление закупки товаров для нормального жизнеобеспечения граждан.
При этом заказчик вправе осуществить закупку таких товаров в
количестве, объеме, которые необходимы для такого жизнеобеспечения
граждан;
контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, контракт, предусматривающий поставку продовольствия, средств, необходимых для
оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в
экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива, отсутствие которых
приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан;

25.

25
Закупки в соответствии с Постановлением
губернатора Краснодарского края от 21.03.2022 № 98
ДРКС КК
Утверждены следующие дополнительные случаи
закупок у единственного поставщика до 31.12.2022
4) осуществление закупки медицинских изделий одноразового
применения, необходимых для обеспечения непрерывного
лечебного процесса граждан

26.

26
Закупки в соответствии с Постановлением
губернатора Краснодарского края от 21.03.2022 № 98
Утверждены следующие дополнительные случаи
закупок у единственного поставщика до 31.12.2022
5) осуществление закупки запасных
частей и (или) расходных материалов к
машинам и оборудованию, поставка
которых на территорию РФ не ведется в
связи с введением политических или
экономических санкций иностранными
государствами, совершающими
недружественные действия в
отношении РФ;
ДРКС КК

27.

27
Закупки в соответствии с Постановлением
губернатора Краснодарского края от 21.03.2022 № 98
ДРКС КК
Утверждены следующие дополнительные случаи
закупок у единственного поставщика до 31.12.2022
6) осуществление закупки товаров, работ, услуг в иных случаях,
определенных решением главы администрации (губернатора)
Краснодарского края

28.

28
Закупки в соответствии с Постановлением
губернатора Краснодарского края от 21.03.2022 № 98
Шаг 1. Обоснование цены контракта
ДРКС КК

29.

29
Закупки в соответствии с Постановлением
губернатора Краснодарского края от 21.03.2022 № 98
ДРКС КК
Шаг 2. Решение и согласование такого решения
Согласование
ГРБС
Письменное
уведомление заказчика
о согласовании или об
отказе в согласовании с
указанием причин
такого отказа

30.

30
Закупки в соответствии с Постановлением
губернатора Краснодарского края от 21.03.2022 № 98
ДРКС КК
Шаг 3. Планирование
Шаг 4. Формирование сведений о контракте

31.

31
Закупки в соответствии с Постановлением
губернатора Краснодарского края от 21.03.2022 № 98
Шаг 4. Формирование сведений о контракте
Решение
заказчика,
согласованное
с ГРБС
ДРКС КК

32.

32
Закупки в соответствии с Постановлением
губернатора Краснодарского края от 21.03.2022 № 98
Шаг 5. Направление на размещение в ЕИС
ДРКС КК

33.

33
Изменение существенных условий контракта
(статья 95 Закона № 44-ФЗ)
ДРКС КК
Изменение существенных условий контракта:
1.1. Снижение цены контракта без изменений количества ТРУ
1.2. Уменьшение или увеличение на 10 % количества ТРУ и пропорционально цены
1.3. Изменение объема и /или видов работ по строительству и пропорционально цены на 10%
3. Изменение любых условий контракта для нужд субъекта РФ заключенного на срок от 3 лет и
ценой от 1 млрд руб. по решению высшего исполнительного органа власти субъекта РФ
4. Изменение любых условий контракта для муниципальных нужд заключенного на срок от года и
ценой от 500 млн руб. по решению местной администрации
5. Изменение цены контракта при изменении тарифов
6. Уменьшение цены при уменьшении доведенных до государственного или муниципального
заказчика лимитов бюджетных обязательств
8. Изменение строительных контрактов по решению высшего исполнительного органа власти
субъекта РФ, местной администрации в пределах 30%
9. Однократное изменение в строительных контрактах срока исполнения контракта на срок, не
превышающее срока исполнения контракта
12. Изменение срока исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в
рамках срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении и др.

34.

34
Изменение цены строительных контрактов
(статья 95 Закона № 44-ФЗ)
ДРКС КК
Пункт 8 статьи 95 закона № 44-ФЗ ПП РФ от 09.08.2021 № 1315
Распоряжение главы
администрации (губернатора) Краснодарского края от 02.09.2021 № 240-р
Цена контракта:
1 млн руб до 30 млн руб
30 млн руб до 100 млн руб
≥ 100 млн руб

35.

35
Изменение существенных условий в соответствии
с пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ
ДРКС КК
Предмет контракта:
выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу
объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов
культурного наследия
Цена контракта:
от 1 млн рублей (ПП РФ 1186 для контрактов, заключенных до 31 декабря 2022 года)
от 100 млн рублей (ПП РФ 1186 для контрактов, заключенных после 31 декабря 2022 года)
Срок исполнения контракта:
Без ограничений – для контрактов, заключенных в 2021 и 2022 годах
Изменение:
В пределах 30 %

36.

36
Изменение существенных условий в соответствии
с пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ
Распоряжение
губернатора № 240-р
Для контрактов от 1 млн рублей до 30 млн рублей:
пересчет цены в разрезе ценообразующих еще не купленных строй.ресурсов с подтверждением
ценовых показателей
Для контрактов от 30 млн рублей до 100 млн рублей:
пересчет сметной стоимости всех работ с применением индексов изменения сметной стоимости
строительства;
расчет коэффициента корректировки цены контракта;
расчет новой цены контракта по установленной формуле;
корректировка сметы контракта с учетом рассчитанного коэффициента корректировки цены
контракта и пересчет остатков работ, не принятых заказчиком на дату выполнения расчета цены
контракта;
приемка выполненных работ на основании откорректированной сметы;
проведение проверки сметной стоимости ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» по контрактам
от 30 млн рублей до 100 млн рублей, финансируемым за счет средств краевого бюджета.
Для контрактов от 100 млн рублей, предусмотрен порядок, аналогичный порядку для
контрактов, цена которых составляет от 30 млн рублей до 100 млн рублей, при этом
пересчитанная сметная документация подлежит повторной государственной экспертизе
проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости.
ДРКС КК

37.

37
Обстоятельства непреодолимой силы
(форс-мажор)
ДРКС КК
Подтверждается документом:
Заключение об обстоятельствах непреодолимой силы по договорам,
контрактам, заключенным в рамках внутрироссийской экономической
деятельности
Заключение выдается в целях освобождения от ответственности сторон договора (контракта) за
невыполнение или ненадлежащее выполнение своих договорных (контрактных) обязательств, в связи
с наступлением обстоятельств непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
В Краснодарском крае заключение выдает Союз «Торгово-промышленная палата
Краснодарского края».
Для предварительной оценки обстоятельств юридическим лицам необходимо обращаться по номеру
телефона +7(861) 992-03-32.
kuban.tpprf.ru
РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Трамвайная, 2/6
До 30 апреля 2022 года заключение выдается бесплатно.

38.

38
Расторжение контракта
(статья 95 Закона № 44-ФЗ)
ДРКС КК
Расторжение контракта допускается:
по соглашению сторон
по решению суда
в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения
контракта в соответствии с гражданским законодательством
После расторжения контракта заказчик вправе заключить контракт с участником
закупки, заявке которого в соответствии с Законом № 44-ФЗ присвоен следующий
порядковый номер и который не отозвал такую заявку
(после внесения сведений в РНП)
Не допускается отзыв заявок, которым присвоены первые три порядковых номера

39.

39
Расторжение контракта
(статья 95 Закона № 44-ФЗ)
ДРКС КК
Односторонний отказ от исполнения контракта
Заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе, подписывает его усиленной
ЭП и размещает такое решение в ЕИС
Решение об одностороннем отказе не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС автоматически
направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления решения об одностороннем отказе
считается дата размещения решения в ЕИС
Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части
12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя)
об одностороннем отказе от исполнения контракта
Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10
дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя)
Заказчик в день вступления в силу решения об одностороннем отказе в связи с неисполнением или
ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных
контрактом, направляет обращение о включении его в РНП

40.

40
Меры поддержки поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
ДРКС КК
Авансирование контракта
Статья 26 Закон Краснодарского края от 22.12.2021 № 4616-КЗ
«О краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»
до 100 % от суммы контракта
услуги связи, печатные издания
проф и доп образование гос. служащих
гос. экпертиза проектной документации
приобритение авиа- жд билетов
путевки на санаторно-курортное лечение
мероприятия по тушению пожаров
депозитарные услуги
ОСАГО
конгрессы, форумы, фестивали, конкурсы и тд
покупка недвижимости в собственность края
противоградные мероприятия
проезд по платным дорогам
до 50 % от суммы контракта
в иных случаях

41.

41
Меры поддержки поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
«План первоочередных мероприятий по обеспечению развития российской
экономики в условиях внешнего санкционного давления»
Одобрен на заседании Президиума Правительственной комиссии
ДРКС КК

42.

42
Меры поддержки поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
ДРКС КК
Постановление Правительства РФ от 21.03.2022 № 417
Орган контроля принимает решение об отказе включения сведений о
поставщике в РНП, если поставщиком
представлены информация и документы, подтверждающие:
надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств
непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных
условиях обстоятельств,
в том числе в связи с введением политических или экономических
санкций иностранными государствами, совершающими
недружественные действия в отношении РФ. К таким обстоятельствам не
относится отказ поставщика от исполнения контракта по причине
введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении
заказчика

43.

43
Методологическое сопровождение деятельности
заказчиков Краснодарского края
ДРКС КК
Наши официальные аккаунты:
Telegram:
Контрактная система Кубани (https://t.me/drcs_kk)
Отдел методологического
обеспечения ДРКС КК
8 (861) 211-51-39
ДРКС-экспресс (https://t.me/drcs_express)
Новости ДРКС КК (https://t.me/drcs_news)
Официальный сайт ДРКС КК https://drcs.krasnodar.ru/
ВКонтакте (https://vk.com/club196216484)
Одноклассники (https://ok.ru/group/58180871913591)