Особенности осуществления закупок (квотирование)

1.

Заместитель начальника Департамента
СИЗУХИНА Маргарита Владимировна

2.

ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Особенности осуществления закупок для целей
достижения заказчиком минимальной доли закупок
(квотирование)
Часть 1 статьи 30.1. Закона № 44-ФЗ
• При условии установления Правительством РФ минимальной доли
закупок заказчик обязан осуществить закупки исходя из минимальной
доли закупок и перечня товаров, определенных Правительством РФ в
соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ
• до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, составить и разместить
в ЕИС отчет об объеме закупок российских товаров
• подготовить вместе с отчетом и разместить в ЕИС обоснование
невозможности достижения минимальной доли закупок

3.

3
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Особенности осуществления закупок для целей достижения
заказчиком минимальной доли закупок (квотирование)
Часть 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ Правительство
РФ
устанавливает
обязательную
долю
закупок
российских товаров, в том числе,
поставляемых
при
выполнении
работ, оказании услуг (минимальная
доля закупок) и перечень таких товаров
Часть 25 статьи 22 Закона № 44-ФЗ Правительство
РФ
устанавливает
особенности определения НМЦК, ЦК,
заключаемого
с
единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем), начальной цены единицы
товара,
в
том
числе
товаров,
поставляемых при выполнении работ,
оказании услуг, на основе характеристик
российских товаров, в том числе
содержащихся в КТРУ
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014

4.

4
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014
1. Установлена минимальная обязательная доля закупок российских товаров, при
осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, в % к
объему закупок товаров соответствующего вида в отчетном году
2. Установлено, что для достижения минимальной доли закупок учитываются товары,
происходящие из государств - членов ЕвразЭС
3. Установлены особенности определения НМЦК
4. Утверждены требования к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских
товаров, к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком
минимальной обязательной доли закупок, порядок их подготовки и размещения в ЕИС
5. Утверждены порядок, критерии и последствия проведения оценки выполнения
заказчиком обязанности достижения минимальной обязательной доли закупок
российских товаров
6. Определен федеральный орган, уполномоченный на осуществление оценки достижения
заказчиком минимальной доли закупок - Минпромторг

5.

5
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Порядок вступления в силу ППРФ от 03.12.2020 № 2014
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и
применяется к отношениям, связанным с закупками, извещения об
осуществлении которых размещены в ЕИС, контракты по
результатам которых заключены после дня вступления в силу
настоящего постановления.
Положения о подготовке отчета об объеме закупок российских
товаров, обоснования невозможности достижения заказчиком
минимальной доли закупок применяются с 1 января 2022 года.

6.

6
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Особенности определения НМЦК
При
определении
идентичности
и
однородности товаров учитывается:
• исключительно товары, происходящие из
государств - членов ЕвразЭС (в том числе
включенные в реестры предусмотренные
ППРФ от 30.04.2020 № 616 "Об установлении
запрета на допуск промышленных товаров...",
ППРФ от 10.07.2020 № 878 "О мерах
стимулирования
производства
радиоэлектронной продукции...")
• включенные
в
КТРУ
функциональные,
технические, качественные и эксплуатационные
характеристики
(при
наличии)
соответствующих товаров
При применении метода сопоставимых рыночных
цен (анализа рынка) направляется запрос
информации
о
цене
товара
субъектам
деятельности
в
сфере
промышленности,
информация
о
которых
включена
в
государственную
информационную
систему
промышленности (ГИСП).

7.

7
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Отчет о достижении минимальной обязательной доли
1. Отчетный период - календарный год (с 1закупок
января по 31 декабря включительно).
2. Не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, отчет подготавливается в ЕИС по
форме автоматически, путем обработки информации, включенной в реестр контрактов,
заключенных заказчиками, содержащийся в ЕИС.
3. Не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным заказчик:
• включает в отчет обоснование (если по итогам отчетного года объем закупок российских
товаров составляет менее размера минимальной доли закупок)
• подписывает отчет усиленной квалифицированной ЭП лица, имеющего право
действовать от имени заказчика.
4. Размещение отчета в ЕИС осуществляется автоматически не позднее одного часа с
момента его подписания.
5. Положения, установленные в отношении заказчика, распространяются на УО, на которые в
соответствии со статьей 26 Закона № 44-ФЗ возложены полномочия по исполнению контрактов, в том
числе по приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг.
В отчете указывается информация из РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ в отношении товаров,
ПРИЕМКА которых осуществлена в отчетном году.

8.

8
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Отчет о достижении минимальной обязательной доли
Код товара Наимено Размер минимальной Уникальный
Обоснова
Объем закупок товаров
закупок
по
вание
обязательной доли
номер
ние
N
п/п Общеросс товара
ийскому
классифик
атору
продукции
по видам
экономиче
ской
деятельно
сти ОК
034-2014
(КПЕС
2008)
(ОКПД2)
закупок российских
товаров, в том числе
товаров, поставляемых
при выполнении
закупаемых работ,
оказании закупаемых
услуг, при
осуществлении закупок
которых установлены
ограничения допуска
товаров, происходящих
из иностранных
государств (%)
(уникальные
номера)
реестровой
записи
(реестровых
записей) из
реестра
контрактов,
заключенных
заказчиками
объем товара, в
том числе
поставленного при
выполнении
закупаемых работ,
оказании
закупаемых услуг
(рублей)
(из реестра
контрактов)
объем
российского
товара, в том
числе товара,
поставленног
о при
выполнении
закупаемых
работ,
оказании
закупаемых
услуг
(рублей)
размер
достигнуто
й доли
закупок
российских
товаров
(%)
невозмож
ности
достижен
ия
минималь
ной
обязатель
ной доли
закупок
графа7/гра (код
причины)
фа 6*100
(из реестра
контрактов)
1
2
3
4
5
6
7
8
9

9.

9
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Обоснование невозможности достижения минимальной
обязательной доли закупок
Указывается код, установленный для случая невозможности достижения
минимальной доли закупок:
01 - осуществлена приемка товара, происходящего из иностранных
государств, по контракту, заключенному по результатам закупки, при
которой не подано заявок, содержащих предложение о поставке
российского товара;
02 - осуществлена приемка товара, происходящего из иностранных
государств, по контракту, заключенному по результатам закупки, при
которой
возникли
предусмотренные
НПА
Правительства
РФ
обстоятельства,
допускающие
исключения
из
ограничений,
установленных в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ;
03 - иное.

10.

10
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Внесение изменений в отчет
До 1 апреля года, следующего за отчетным годом (отчет не позднее 1
апреля), заказчик вносит изменения в размещенный в ЕИС отчет:
в случае внесения в реестр контрактов изменений в отношении информации
об исполнении контракта.
В случае внесения изменений в ЕИС размещается новая редакция отчета с
указанием даты внесения таких изменений. Датой внесения изменений в
отчет, обоснование (при наличии) считается дата размещения таких
изменений в ЕИС.

11.

11
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Оценка выполнения заказчиком обязанности достижения
минимальной обязательной доли закупок российских
Оценка проводится Минпромторгомтоваров
Минпромторгу предоставляется информация о достижении заказчиками минимальной
доли закупок, формируемой в ЕИС автоматически по установленной форме путем
обработки отчетов заказчиков, обоснований невозможности достижения заказчиком
минимальной доли закупок (при наличии), размещенных заказчиками в ЕИС, а также
доступ к таким отчетам, обоснованиям (при наличии).
• не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным:
а) проводит оценку по критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения,
б) по результатам оценки формирует отчет и направляет такой отчет в Правительство
РФ, а также в Минфин РФ

12.

12
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Критерии оценки:
а) достижение (недостижение) заказчиками минимальной доли закупок;
б) величина отклонения размера достигнутой заказчиками доли закупок российских товаров от
размера минимальной доли закупок;
в) случаи невозможности достижения минимальной доли закупок, указанные в обосновании.
Оценка по критериям проводится в отношении:
• источников финансирования закупок
• субъектов Российской Федерации
• муниципальных районов, муниципальных или городских округов
Отчет Минпромторга должен содержать в том числе:
предложения (при необходимости) по изменению:
• размеров минимальной доли закупок
• НПА Правительства РФ, устанавливающих ограничения допуска товаров, происходящих из
иностранных государств, в том числе перечня товаров, в отношении которых установлены
ограничения допуска товаров
Последствием проведения оценки является разработка уполномоченным органом в
установленном порядке проектов НПА Правительства РФ в целях реализации предложений.

13.

13
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Проверить наличие
закупаемого товара в
Приложении к ППРФ
от 03.12.2020 №2014
отсутствует
ППРФ от 03.12.2020
№ 2014 не
применять
присутствует
Провести обоснование
НМЦК с учетом
особенностей п.3 ППРФ от
03.12.2020 №2014
Учитывать исключительно товары
ЕвразЭС (идентичность и
однородность), в том числе:
из реестров ППРФ от 30.04.2020
№ 616, ППРФ от 10.07.2019 №
878
Учитывать характеристики из
КТРУ
Направить
предусмотренны
й ч.5 ст.22
Закона № 44-ФЗ
запрос
информации о
цене субъектам
деятельности в
сфере
промышленност
и из ГИСП

14.

14
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Возможна ли закупка у единственного поставщика, если товар
предусмотрен ППРФ от 03.12.2020 № 2014 (согласно статье 30.1 заказчик
обязан осуществить закупки исходя из минимальной доли закупок)?
Как обосновать НМЦК, если нет товара в реестрах, нет производителя(лей)
в ГИСП (согласно ч.25 ст.22 на основе характеристик российских
товаров, в том числе хар-ки из КТРУ)?
Какие закупки учитываются при расчете (все по статье 14, только с
ограничением)?
Обоснование невозможности достижения доли (что подразумевается под
исключениями? В НПА есть понятия "неприменение", "не установление").