Контрактная система: осуществление закупок

1.

Южно-Российский институт управления– филиал
Центр повышения квалификации
Сектор обучения в сфере размещения заказов и
проведения торгов
КОНТРАКТНАЯ
СИСТЕМА:
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ЗАКУПОК
Медякова Е. М.
Директор центра повышения квалификации,
кандидат экономических наук, доцент

2. КАК СЧИТАТЬ СРОКИ

3. РАССЧЕТ СРОКОВ

Статья 191 – 194
Гражданский кодекс Российской Федерации
Календарные
дни
• Все дни по
календарю
• Счет со
следующего
дня
Рабочие
дни
• Без учета
официальных
праздников,
выходных
• Понедельник
–
пятница
Банковские
дни
• Также, как и
рабочие

4.

5. РАСЧЕТ СРОКОВ

Дано:
Разместил заказчик
документы на сайте 2
ноября 2015 года. Срок
подачи заявок с этой
даты = 7 рабочих дней.
Задача:
Рассчитать срок
окончания подачи
заявок.
Решение.
НОЯБРЬ 2015 ГОДА
ПН
ВТ
СР
ЧТ
ПТ
СБ
ВС
1
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
7
14
21
8
15
22
23
24
25
26
27
28
29
30

6. РАСЧЕТ СРОКОВ

Дано:
Разместил заказчик
документы на сайте 2
ноября 2015 года. Срок
подачи заявок с этой
даты = 7 рабочих дней.
Задача:
Рассчитать срок
окончания подачи
заявок.
Решение.
НОЯБРЬ 2015 ГОДА
ПН
ВТ
СР
ЧТ
ПТ
СБ
ВС
1
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
7
14
21
8
15
22
23
24
25
26
27
28
29
30

7. РАСЧЕТ СРОКОВ

Дано:
Разместил заказчик
документы на сайте 2
ноября 2015 года. Срок
подачи заявок с этой
даты = 20 календарных
дней.
Задача:
Рассчитать срок
окончания подачи
заявок.
Решение.
НОЯБРЬ 2015 ГОДА
ПН
ВТ
СР
ЧТ
ПТ
СБ
ВС
1
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
7
14
21
8
15
22
23
24
25
26
27
28
29
30

8. РАСЧЕТ СРОКОВ

Дано:
Разместил заказчик
документы на сайте 2
ноября 2015 года. Срок
подачи заявок с этой
даты = 20 календарных
дней.
Задача:
Рассчитать срок
окончания подачи
заявок.
Решение.
НОЯБРЬ 2015 ГОДА
ПН
ВТ
СР
ЧТ
ПТ
СБ
ВС
1
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
7
14
21
8
15
22
23
24
25
26
27
28
29
30

9. СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ

10.

Общие
положения
для всех
закупок:

11. Способы определения поставщиков

Способы
Открытые
Прозрачные
Доступные
Закрытые
Непрозрачные
Только для
ограниченного
круга

12. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
ЗАКРЫТЫЕ
Статья 24
44-ФЗ
КОНКУРС
КОНКУ
КОНКУРЕНТНЫЕ
НЕКОНКУРЕНТНЫЕ
КОУ
РЕНТ
НЫЕ
ДВУХ
ЭТАПНЫЙ
АУКЦИОН
КОНКУРС
АУКЦИОН
3 ВИДА!!
ЭЛЕКТРОННЫЙ
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ОТКРЫТЫЕ –
доступные для ознакомления
и участия всем
ЕДИНСТВЕННЫЙ
ПОСТАВЩИК
ЗАКРЫТЫЕ –
только по
специальным
приглашениям

13. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ПОБЕДА:
ЦЕНА
НМЦК
ЛУЧШИЕ УСЛОВИЯ
Установлена
заказчиком
Цена
Предложение
Ниже НМЦК
Участника 1
Предложение
Участника 2
Победитель:
Участник 2
квалификация
участников
закупки
расходы на
эксплуатацию
и ремонт Т.,
использование
результатов Р.
Кач., функц. и
эколог. хар-ки
объекта
закупки
Ниже
Участника 1
Электронный
аукцион,
запрос
котировок
Квали
фика
ция
Начальные
условия
установлены
заказчиком
Предложения
(в пропорции)
Победитель –
набравший
больше
баллов
Цена
Конкурсы,
запрос
предложений

14. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ТОРГИ
КОНКУРС
АУКЦИОН
ПОБЕДИТЕЛЬ:
СОВОКУПНОСТЬ
УСЛОВИЙ
ЦЕНА
(«НА ПОНИЖЕНИЕ»)
ПРОЦЕДУРА
СОСТОИТСЯ, ЕСЛИ НЕ МЕНЕЕ
2 УЧАСТНИКОВ
СОСТОИТСЯ, ЕСЛИ НЕ МЕНЕЕ
2 УЧАСТНИКОВ
СРОК
ПРОВЕДЕНИЯ
2 МЕСЯЦА
1,5-2 МЕСЯЦА
УЧАСТНИКИ
ЛЮБОЙ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЙ
В РФ
ЛЮБОЙ ИЗ РФ И
АККРЕДИТОВАННЫЙ НА
ПЛОЩАДКЕ
СПОСОБ
ПОДАЧИ
ДОКУМЕНТОВ
1. ПИСЬМЕННАЯ ФОРМА
2. ФОРМА ЭЛ.
ДОКУМЕНТОВ
ТОЛЬКО ЭЛЕКРОННАЯ
ФОРМА ПОДАЧИ
И ТОЛЬКО ЧЕРЕЗ ЭТП!!!
РАССМОТРЕНИЕ
ПИСМЕННО, ЛИЧНО
ЭЛЕКТРОННО, ЭТП
«АУКЦИОННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ»!!!!!!!!!

15. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
КОНКУРЕНТНЫЕ
КОНКУРС
ОТКРЫТЫЙ
КОНКУРС
ПРИОРИТЕТ
ТРАДИЦИОННАЯ
ПРОЦЕДУРА
КОНКУРС С
ОГРАНИЧЕННЫМ
УЧАСТИЕМ
АУКЦИОН
ДВУХЭТАПНЫЙ
КОНКУРС
БОЛЕЕ СЛОЖНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ,
ЕСТЬ ОГРАНИЧЕНИЯ В
ПРИМЕНЕНИИ
ЭЛЕКТРОННЫЙ
АУКЦИОННЫЙ
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОЛЬКО
ЭЛЕКТРОННЫЙ,
ЧЕРЕЗ ЭТП

16. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ЗАПРОСЫ
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ЦЕНА
(«НА ПОНИЖЕНИЕ»)
СОВОКУПНОСТЬ
УСЛОВИЙ
БЕЗ ТОРГОВ!!!
ЦЕНА ПРЕДЛАГАЕТСЯ
РАЗОВО
ЕСТЬ «ПЕРЕТОРЖКА»:
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СОБИРАЮТСЯ ДВАЖДЫ
ПРОЦЕДУРА
СОСТОИТСЯ, ЕСЛИ НЕ МЕНЕЕ
2 УЧАСТНИКОВ
СОСТОИТСЯ, ЕСЛИ НЕ МЕНЕЕ
2 УЧАСТНИКОВ
СРОК
ПРОВЕДЕНИЯ
ДО МЕСЯЦА
ДО МЕСЯЦА
ОГРАНИЧЕНИЕ
ЦЕНЫ
ЕСТЬ, 500 ТЫС. РУБ.
НЕТ
ПОБЕДИТЕЛЬ:
ТОРГ

17. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
ЗАКРЫТЫЕ
Статья 24
44-ФЗ
КОНКУРС
КОНКУ
КОНКУРЕНТНЫЕ
НЕКОНКУРЕНТНЫЕ
КОУ
РЕНТ
НЫЕ
ДВУХ
ЭТАПНЫЙ
АУКЦИОН
КОНКУРС
АУКЦИОН
3 ВИДА!!
ЭЛЕКТРОННЫЙ
Цена
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ЕДИНСТВЕННЫЙ
ПОСТАВЩИК
Совокупность условий

18. Способы определения поставщиков

Способ
Победителем становится
участник...
Нормы
Закона
N 44-ФЗ
Конкурс
предложивший лучшие условия
исполнения контракта на основе
критериев, указанных в конкурсной
документации
п. 3 ст. 24
Аукцион
(проводится в режиме реального
времени) предложивший наименьшую
цену контракта
п. 3 ст. 24
Запрос
котировок
предложивший наиболее низкую цену
контракта
п. 1 ст. 72
Запрос
предложений
направивший окончательное
предложение, которое наилучшим
образом соответствует установленным
заказчиком требованиям к товару, работе
или услуге
п. 1 ст. 83

19. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
Статья 24
44-ФЗ
КОНКУРЕНТНЫЕ
КОНКУРС
УСЛОВИЯ
АУКЦИОН
ЦЕНА
НЕКОНКУРЕНТНЫЕ
ЗАПРОС КОТИРОВОК
ЦЕНА
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
УСЛОВИЯ
ЕДИНСТВЕННЫЙ
ПОСТАВЩИК
ПРОИЗВОЛЬНО
Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р
«О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок
которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме
(электронный аукцион)»

20. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
Статья 24
44-ФЗ
КОНКУРЕНТНЫЕ
КОНКУРС
АУКЦИОН
3 ВИДА!!
ЭЛЕКТРОННЫЙ
Антидемпинговые меры (ст.37)
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
НЕКОНКУРЕНТНЫЕ
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ЕДИНСТВЕННЫЙ
ПОСТАВЩИК

21. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
Статья 24
44-ФЗ
КОНКУРЕНТНЫЕ
1,5
мес.
2 мес.
До 1
мес.
КОНКУРС
АУКЦИОН
3 ВИДА!!
ЭЛЕКТРОННЫЙ
НЕКОНКУРЕНТНЫЕ
До 1
мес.
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
Отмена закупки заказчиком (ст.36)
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ЕДИНСТВЕННЫЙ
ПОСТАВЩИК

22. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
КОНКУРЕНТНЫЕ
КОНКУРС
ОК
КОУ
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
АУКЦИОН
ДВУХ
ЭТАПНЫЙ
ЭЛЕКТРОННЫЙ
ДО 3 МЛН.РУБ
ДО 250 ТЫС. РУБ.
ЗАПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ДО 500 ТЫС. РУБ.
СВЫШЕ 3
МЛН.РУБ.
БЕЗ ОГРАНИЧЕ
НИЯ ЦЕНЫ
БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЯ
ЦЕНЫ
«ПОТОЛОК» = 500
ТЫС. РУБ.
В ГОД – НЕ БОЛЕЕ 10%
ОТ СГОЗ

23. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

ОТКРЫТЫЕ
НЕКОНКУРЕНТНЫЕ
ЕДИНСТВЕННЫЙ
ПОСТАВЩИК
В ОСНОВНОМ- БЕЗ
ОГРАНИЧЕНИЯ
ЦЕНЫ
П.4. Ч.1. СТ.93
ДОГОВОР
ДО 100 ТЫС.РУБ.
НЕ БОЛЕЕ 2 МЛН.
РУБ. ЗА ГОД
НЕ БОЛЕЕ 5% ОТ
СГОЗ
П.5.Ч.1.СТ.93
ДОГОВОР
ДО 400 ТЫС. РУБ.
НЕ БОЛЕЕ 50 %
ОТ СГОЗ
П.28.Ч.1. СТ. 93
ДОГОВОР
ДО 200 ТЫС. РУБ.

24.

СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ (44-ФЗ)
Аукцион
Конкурс
Запрос
Запрос
Котировок предложений
(СТ.72-82)
(СТ. 83)
ПЕРЕЧЕНЬ:
Распоряжение Правительства РФ
от 31.10.2013 N 2019-р
Электронный
Аукцион
(СТ.51-71)
до 3 млн.руб.
Свыше 3 млн.руб.
Открытый
Конкурс
(СТ.48-55)
Двухэтапный
Конкурс
(СТ.57)
до 250 т.руб.
до 500 т. руб.
Конкурс с
ограниченным
участием
(СТ.56)
Размещение заказа
у единственного
поставщика
(СТ. 93)
100 т.руб.
400 т.руб.

25. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

КОНКУРС С
ОГРАНИЧЕННЫМ
УЧАСТИЕМ
ЭЛЕКТРОННЫЙ
АУКЦИОН
Способы определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
СТАТЬЯ
59:
СТАТЬЯ
56:
• 2. Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются
закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный
Правительством РФ, либо в дополнительный перечень, установленный высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта РФ при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ, за исключением
случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса
предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) с учетом требований закона.
• 2.1. Заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг, указанных в части 2
статьи 56, с учетом требований закона путем проведения электронного аукциона,
закрытого аукциона, запроса котировок, запроса предложений, а также у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• При этом к участникам таких закупок не применяются дополнительные требования,
установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 закона в отношении участников
закупок, которые осуществляются только путем проведения конкурса с ограниченны
участием.

26.

Способы определения поставщиков
Закрытые способы закупки:
это способы определения поставщиков при
которых информация о закупках сообщается
заказчиком путем направления
приглашений, документации о закупках
ограниченному кругу лиц, которые
соответствуют требованиям, и способны
осуществить поставки ТРУ.
Закрытые процедуры закупки
проводятся для:
▬Закупки ТРУ, сведения о которых
составляют государственную тайну;
▬Заключения контрактов по страхованию,
транспортировке и охране ценностей
Государственного фонда драгоценных
металлов и драгоценных камней РФ,
музейных предметов, музейных коллекций и
т.п.

27. Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1. Заказчики при осуществлении закупок используют
конкурентные способы определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) или осуществляют
закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя).
5. Заказчик выбирает способ определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) в соответствии с
положениями ЗАКОНА.
При этом он не вправе совершать действия,
влекущие за собой необоснованное сокращение
числа участников закупки.

28.

Штрафные санкции:
ОСНОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
РАЗМЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Ст. 7.29.1 п. 1 КоАП
Принятие решения о способе
определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), в том
числе решения о закупке товаров,
работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных
нужд у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя), с
нарушением требований,
установленных законодательством
наложение
административного
штрафа
на должностных лиц в
размере тридцати тысяч
рублей

29.

Штрафные санкции:
ОСНОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
РАЗМЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Ст. 7.29.1 п. 2 КоАП
Принятие решения о способе
определения поставщика, в том
числе решения о закупке товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд
у единственного поставщика, в
случае, если определение
поставщика должно осуществляться
путем проведения конкурса или
аукциона
наложение
административного
штрафа на должностных
лиц в размере
пятидесяти тысяч рублей

30.

Штрафные санкции:
ОСНОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
РАЗМЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Ст. 7.30 п. 7 КоАП
Признание победителя
определения поставщика
(подрядчика, исполнителя)
с нарушением требований
законодательства
Российской Федерации о
контрактной системе в
сфере закупок
наложение
административного
штрафа на
должностных лиц в
размере пятидесяти
тысяч рублей

31.

Штрафные санкции:
ОСНОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
РАЗМЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Ст. 7.30 п. 8 КоАП
Сокращение сроков
подачи заявок на
участие в определении
поставщика
наложение
административного
штрафа на
должностных лиц в
размере тридцати
тысяч рублей

32.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!