Понятие государства. Основные признаки государства

1.

Понятие государства.
Основные признаки государства

2. Государство

• организация власти на
определенной территории.
• Политический институт,
отличительной признаком
которого является обладание
властью

3. Признаки государства

территория
аппарат управления
обладание властью
гражданство
создание законов, обязательных для всех
граждан
наличие органов принуждения
право на применение чрезвычайных мер
суверенитет
сбор налогов

4. Функции государства

Функции государства
Внутренние:
обеспечения народовластия
хозяйственная
распорядительная
охрана прав и свобод
обеспечение законности и
правопорядка
социальная защита населения
Внешние:
оборона страны
поддержка мирового порядка
отношения с другими государствами
участие в решении глобальных
проблем

5. Формы государства

• Форма правления
• Национально-территориальное
устройство
• Политический режим

6. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

МОНАРХИЯ
РЕСПУБЛИКА
АБСОЛЮТНАЯ
ПАРЛАМЕНТСКАЯ
ОГРАНИЧЕННАЯ
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ
ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ
СМЕШАННАЯ

7. Монархия

форма правления, при
которой все ветви
власти принадлежат
одному человеку, власть
передается по
наследству

8. Признаки монархии

• существование единоличного главы
государства, пользующегося бессрочной
пожизненной властью
• наследственный порядок передачи
власти
• юридическая безответственность и
независимость монарха
• существование института
контрасигнатуры – порядок, при котором
утвержденные монархом законы
подлежат обязательному заверению
подписью премьер-министра или
министра, ответственного за исполнение
данного закона.

9. Абсолютная монархия

власть монарха
юридически никем и
ничем не ограничена

10. ОГРАНИЧЕННАЯ МОНАРХИЯ

КОНСТИТУЦИОННАЯ
ПАРЛАМЕНТСКАЯ

11. Конституционная монархия

власть монарха ограничена
представительным
органом

12. Парламентская монархия

• власть монарха ограничена в
законодательной сфере
парламентом
• в исполнительной –
правительством
«монарх царствует, но не
управляет»

13. Дуалистическая монархия

переходная форма, при
которой власть монарха
ограничена парламентом
в законодательной
области
Пример: Иордания, Кувейт

14. Нетипичные монархии

• выборная монархия в Малайзии, где
король избирается на 5 лет
• коллективная монархия в ОАЭ – совет
эмиров, объединенных в федерацию
эмиратов
• патриархальная монархия в
Свазиленде, где король – вождь
племени
• монархия Британского содружества –
Австралия, Канада, Новая Зеландия,
где главой государства формально
является британская королева, но
реально все ее функции
осуществляются правительством
• теократическая монархия – Ватикан,
глава церкви одновременно является
главой светской власти.

15. РЕСПУБЛИКА

форма правления
государством, при которой
высшие органы власти
избираются народом или
формируются парламентом

16.

РЕСПУБЛИКА
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ
ПАРЛАМЕНТСКАЯ
СМЕШАННАЯ

17. Президентская республика

• президент избирается на основе всеобщего,
прямого и тайного голосования, независимо
от парламента
• президент является главой государства и
правительства
• президент, как глава исполнительной
власти, формирует правительство,
правительство ответственно перед
президентом, но неответственно перед
парламентом
• президент ответственен перед народом
• президент имеет право по своему
усмотрению действовать в чрезвычайных
ситуациях

18. Парламентская республика

• правительство формируется лидером
победившей партии и ответственно
перед парламентом;
• президент – глава государства;
• исполнительная власть принадлежит
правительству;
• правительство ответственно только
перед парламентом;
• президент имеет право отдавать
распоряжения, согласованные с
правительством;
• правительство следует воле народа.
Парламентские республики:
Италия, Германия.

19. Смешанная республика

• президент избирается всенародным
голосованием;
• правительство формируется
президентом и утверждается
парламентом;
• правительство несет ответственность и
перед президентом, и перед
парламентом;
• президент имеет право роспуска
парламента в оговоренных законом
случаях;
• исполнительная власть президента
ограничена правительством
Смешанные республики:
Россия, Австрия, Франция.

20. Нетипичные республики

• теократическая республика –
Иран, Афганистан
• монократические республики пожизненный президент,
парламент реальных
полномочий не имеет (Заир,
Малави)
• республика Советов - СССР

21. НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

НАЦИОНАЛЬНОГОСУДАРСТВЕННОЕ
УСТРОЙСТВО
внутреннее деление
государства и способы
организации взаимоотношений
между частями

22.

НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УСТРОЙСТВО
ФЕДЕРАЦИЯ
УНИТАРНОЕ
КОНФЕДЕРАЦИЯ

23. Унитарное государство

политически однородная
организация, состоящая из
административнотерриториальных единиц, не
обладающих
государственностью

24. ПРИЗНАКИ

единая территория
единая система гражданства
единый закон
единая система
налогообложения
• единый государственный
аппарат

25. ВИДЫ УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВ

26. ФЕДЕРАЦИЯ

устойчивый союз государств,
самостоятельных в пределах
распределенных между ними и
центром компетенций

27. Черты федерации

единая территория
единая денежная система
два уровня налогов
двойное гражданство
права и полномочия между субъектами и
центром определяются договором
два уровня законов
субъекты имеют сой аппарат управления
субъекты имеют экономическую
самостоятельность
двухпалатный парламент
Примеры: Россия, США, ФРГ, Швейцария.

28. Виды федерации

• национальногосударственные,
• административнотерриториальные,
• договорные,
• Учредительные.

29.

• Национально-территориальные
обычно существуют в
многонациональных государствах,
определяющую роль играет
национальный фактор, субъекты
образуются по национально –
территориальному признаку (частично
в РФ).
Административнотерриториальная федерация
создается на основе экономических,
географических, транспортных
факторов (ФРГ, США)
.

30.

• Договорные создаются на основе
свободного объединения ряда
государств, свой союз закрепляют
договором, в котором определяют
компетенции центра, субъектов (США,
СССР).
Учредительная - государство
внутри создает субъекты, наделяя их
полномочиями (РФ).
Сецессия – односторонний выход
субъекта из ее состава

31. Конфедерация

• союз независимых государств,
созданных для осуществления
совместных целей. Члены
конфедерации – суверенные
государства.
Конфедерации существовали в
США (1776-1787 гг.), Швейцарии
(до 1848 г.). В настоящее время
ЕЭС, СНГ.

32. ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ

совокупность политикоправовых средств и способов
осуществления
государственной власти,
выражающих ее содержание и
характер.

33.

ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ
ТОТАЛИТАРНЫЙ
АВТОРИТАРНЫЙ

34.

ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ
АНТИДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ
ТОТАЛИТАРНЫЙ
АВТОРИТАРНЫЙ
ВОЕННЫЙ

35. Демократический

• основан на признании народа
источником и субъектом власти.
Классическим образцом считают Афины.
Признаки:
• многопартийная система
• государственные органы
формируются на основе выборов
(демократия)
• правовое государство
• гражданское общество
• политический плюрализм

36. Антидемократический режим

режим, основанный на
попирании прав человека и
установлении диктатуры
одного человека или
группы лиц.

37. Тоталитарный

• это режим, при котором существует полный
контроль над личностью со стороны
государства.
Признаки:
• однопартийная система
• вождь
• господствующая государственная
идеология
• цензура
• наличие мощного аппарата контроля и
принуждения
• командно-административная система
управления
• первичной ценностью объявляются не
люди, а коллективы
Примеры: сталинизм, фашизм.

38. Авторитарный

режим, при котором сохраняется
монополия на власть, но отсутствует
тотальный контроль над обществом.
Признаки:
• носителями власти является один
человек или группа лиц (правящая
элита)
• существовании однопартийной
системы
• власть отделена от народа
• запрещены политические оппозиции
• отказ от тотального контроля над
общественной жизнью
• контроль носит завуалированный
характер
• смягчение цензуры

39. Военный

политический режим, при котором во
главе государства стоит военная
группировка (хунта), получившая
свою власть в результате военного
переворота.
Признаки:
• отмена конституции и замена ее
актами военных властей
• роспуск политических партий,
парламента, органов
государственного управления
• создание консультационных органов
из «технократов»

40. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВА

Государственный аппарат –
это система государственных
органов, с помощью которых
осуществляются задачи и
функции государства.

41.

Принципы организации и
деятельности
государственного аппарата
– основные идеи,
определяющие подходы к
формированию и
функционированию

42.

принцип профессионализма
представительства играждан
•• принцип
во всех звеньяхгосударственных
государственного
компетентности
аппарата
служащих
принцип
разделения
властей
• принцип федерализма – разграничение
• предметов
принцип демократизма,
позволяющий
ведения между
центром и
учитывать
интересы
большинства
субъектами
• принцип законности
• принцип гласности – открытость
деятельности всех государственных
органов

43. Государственный орган

это физическое лицо или
организация, наделенные
государственно-властными
полномочиями и
осуществляющие функции
государства

44. Функции государственных органов

• самостоятельный элемент государства
• наделен властными полномочиями, в
том числе возможностью применять
принуждение
• образуется и действует на основе
правовых актов, которые определяют
его компетенцию

45.

Компетенция государственного
органа – это объем и перечень
государственных полномочий,
закрепленных за этим органом, а также
его юридические обязанности. В
понятие компетенции включается
перечень вопросов, по которым
данный орган вправе самостоятельно
принимать решения.

46. Классификация государственных органов

Самая распространенная
классификация
государственных органов – это
деление государственных
органов на законодательные,
исполнительные, судебные.

47.

Принцип разделения властей
сформулирован французским
просветителем Ш.-Л.Монтескье в 1784 г.
По мнению Монтескье потребность в
разделении ветвей власти вытекает из
природы человека, его склонностью к
злоупотреблению властью. Всякая
власть должна иметь свой предел и не
угрожать правам и свободам человека.

48. Законодательная власть

• это делегированная народом
своим представителям
государственная власть,
реализуемая коллегиально
путем издания законодательных
актов и контроля за
исполнительной властью,
главным образом в финансовой
сфере.

49.

• Общее название законодательного органа –
парламент, в каждом государстве он именуется
по-разному: США – Конгресс, Франция –
Национальное собрание, РФ – Федеральное
собрание.
• Парламенты бывают в однопалатные и
двухпалатные. В двухпалатном парламенте
верхняя палата отражает интересы субъектов
федерации и формируется на основе равного
представительства. Срок полномочий
представителей верхней палаты более
длительный, ее депутаты имеют более высокий
возрастной ценз, и обычно она формируется на
основе косвенный (непрямых) выборов. Во
многих государствах досрочному роспуску
парламента подлежат только нижние палаты,
поэтому верхние палаты становятся
«заслоном» на пути поспешных и
популистских законопроектов, принятых
нижними палатами.

50.

• Палаты парламента
формируют постоянные и
временные комиссии,
основная функция которых –
предварительное
рассмотрение законопроектов.
Депутаты одной партии
объединяются в парламенте в
фракции для координации
совместных действий.

51.

• Свои полномочия парламент
осуществляет на сессиях.
Деятельность парламента
освещается СМИ, депутаты
отчитываются в своих
округах перед избирателями.
В некоторых государствах
существует право отзыва
депутатов до истечения
срока его полномочий
(императивный мандат)

52. Компетенции парламента

создание и принятие законов
устанавливает налоги и сборы
принимает бюджет
ратифицирует внешнеполитические
договоры
• участвует в формировании многих
высших органов государственной
власти

53.

Ведущее положение
парламента в системе
органов государственной
власти и управления
называется
парламентаризмом

54. Исполнительная власть

реализуется через систему
исполнительных органов.
• Исполнительные органы – это
органы государства,
призванные осуществлять
исполнительнораспорядительные функции

55.

Исполнительная деятельность этих
органов состоит в том, что они
исполняют требования, содержащиеся в
законах и актах, то есть принимают
практические меры по реализации их.
Деятельность этих органов называют
подзаконной, а издаваемые ими
юридические акты называют
подзаконными. Исполнительная власть
реализуется через правительство и
президента. Отказ правительству
выражается в строгой юридической
форме, путем специальной
парламентской процедуры. Вотум
недоверия приводит к отставке
правительства и замене его новым.

56. Судебная власть

это специфическая независимая
ветвь государственной власти,
осуществляемая путем
гласного, состязательного
рассмотрения и разрешения в
судебных инстанциях споров о
праве.

57.

• Судебная власть значительно
отличается от законодательной и
исполнительной. Суд не создает
законов, он не занимается
управлением. Она контролирует
деятельность законодательной и
исполнительной ветвей власти.

58. Судоустройство

ПРИНЦИПЫ
совокупность
норм,
• осуществление правосудия только
устанавливающих задачи и
судом
принципы
организации,
структуру
• образование судов на выборных
судов.
началах
• независимость суда и подчинение
его только закону
• неприкосновенность судей
• коллегиальность суда

59.

• Существует два вида судов: суд
присяжных и суд шеффенов.
В состав суда присяжных входят
один или несколько постоянных
судей и 12 присяжных
заседателей. Присяжные выносят
вердикт о виновности или
невиновности подсудимого, а
судья на его основании выносит
приговор.
Суд шеффенов состоит из одной
коллегии, в состав которой входят
судья (судьи) и заседатели
(шеффены). Вынесение приговора
производится ими совместно.

60. Судопроизводство

ПРИНЦИПЫ
установленный
законом порядок
• принцип
законности
возбуждения,
расследования,
• принцип
осуществление
правосудия
только
судом
рассмотрения
и разрешения
уголовных
и гражданских
• принцип
равенства
участников дел.
процесса
• принцип публичности и гласности
судебного разбирательства
• принцип непрерывности судебного
разбирательства
• принцип состязательности
• принцип ведения на национальном языке

61. СИСТЕМА «СДЕРЖЕК И ПРИТИВОВЕСОВ»

62.

В качестве
самостоятельной группы
органов государства
можно назвать органы
прокуратуры и местное
самоуправление

63. Прокуратура

орган надзора за точным и
единообразным исполнением и
применением законов.
Органы прокуратуры осуществляют
следствие по наиболее важным
делам, а также поддерживают
государственное обвинение в суде.
Они самостоятельны и независимы в
процессе осуществления своей
деятельности и подчиняются только
генеральному прокурору.

64. Местное самоуправление

ЦЕЛИ
• обеспечение участия населения в
решении местных дел
• сближение власти с народом
• создание минимально
бюрократизированного аппарата
управления
• повышение политической активности
народа

65. Формы реализации местного самоуправления

• местные референдумы по
отдельным вопросам
• выборы местного
самоуправления (мэры,
городские собрания, главы
сельских администраций)
• собрания, сходы граждан,
публичные слушания, опросы

66. КОМПЕТЕНЦИИ

• социально-экономическое развитие
территории
• муниципальное образование и
здравоохранение
• охрана общественного порядка
• обеспечение пожарной безопасности
• управление муниципальной
собственностью
• содержание дорог и транспорта
• организация торговли
• социальная поддержка населения
• поддержка СМИ

67. Принципы деятельности органов МС

• самостоятельность решения всех вопросов
местного значения
• организационное обособление местного
управления в системе управления
обществом и государством, с одной
стороны, органы местного управления не
входят в систему органов государственной
власти, с другой стороны, она
интегрирована в эту систему, так как
решает государственные дела на местном
уровне
• многообразие организационных форм
осуществления местного самоуправления
• соразмерность полномочий местного
самоуправления материально-финансовым
ресурсам.

68. СМИ

Общественное мнение выделяет
четвертой ветвью власти СМИ
• часто влияют на принятие
политических решений,
• осуществляют связь народа и
власти
• осуществляют гласность
деятельности всех ветвей
власти

69.

70. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИЙ
ПО 2 ЧЕЛОВЕКА
ОТ СУБЪЕКТА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ДУМА
450 ЧЕЛОВЕК

71. ИСПОЛНИТНИТЕЛЬНАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
МИНИСТЕРСТВА

72. СУДЕБНАЯ

КОНСТИТУЦИОННЫЙ
ВЕРХОВНЫЙ

73.

• КОНСТИТУЦИОННЫЙ –
конституционный надзор за изданием
законов, нормативных актов,
международных договоров.
• ВЕРХОВНЫЙ возглавляет систему
судов общей юрисдикции,
осуществляющих свою деятельность
в форме разрешения гражданских,
уголовных, административных дел

74.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН
ВНУТРИГОРОДСКАЯ
ТЕРРИТОРИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ
СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ
ГОРОДСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ