монарх (король, султан) - глава государства и одновременно глава исполнительной власти. Абсолютная монархия – вся полнота

4.11M

Category:

law

Механизм государства. Часть 2

1. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА Часть 2

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И
ПРАВА

2. ПЛАН:

1. Законодательная власть и ее
органы
2. Система органов исполнительной
власти
3. Судебная власть: признаки,
принципы

3.

Законодательная власть представительный орган,
избираемый населением страны,
решает все вопросы в коллегиальном
порядке (парламент)
2-х палатный парламент
НИЖНЯЯ
ПАЛАТА
ВЕРХНЯЯ
ПАЛАТА

4.

принцип несовместимости избрания
депутатом законодательного органа
и работы на государственной службе

5.

способы формирования
Нижняя палата:
прямые выборы,
депутатов
избирают на
определенный
срок
Верхняя палата:
- по наследству,
- по назначению,
- выборы

6.

Структура внутренних органов
парламента:
1.Руководители палат (спикер)
2.Замы спикера
3. Секретариат
4.Квесторы
5. Партийные фракции
8.Комитеты и комиссии

7.

Функции парламента:
-законодательная,
-представительная,
-учредительная,
-исключительные бюджетные
права,
-ратификация м/н договоров
-контрольная функция
-судебная

8.

Работа посредством проведения
сессий (очередные и внеочередные)
Кворум –необходимое число голосов
для принятия решения

Исполнительная власть
(административная) – вторична,
производна от законодательной.
Задачи – исполнение поручений
носителя власти
Подзаконный характер – действия и
акты И.В. основавыются на законе,
не должны ему противоречить,
направлены на исполнение закона

10.

Исполнительная власть –
распорядительная ( в пределах
своей компетенции полномочия по
принятию управленческих решений)
Исполнительная власть – аппарат
чиновников (бюрократия) - могут
делать в процессе управления лишь
то, что прямо разрешено, законом

11.

Силовой характер власти - армия,
органы безопасности, полиция
возможность узурпации власти
система сдержек и противовесов

12.

Реализация исполнительной власти
Правительство
(президент)
местные органы
Монарх (монархия)

13.

СИСТЕМА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ
Центральные органы и
должностные лица
•Президент, правительство,
министры
Местные органы и должностные
лица
•Губернаторы, префекты

14.

Глава государства
- это конституционный орган и
одновременно высшее
должностное лицо государства,
представляющее государство
вовне и внутри страны, символ
государственности народа.

15.

В зависимости от формы правления
монарх
президент

16. монарх (король, султан) - глава государства и одновременно глава исполнительной власти. Абсолютная монархия – вся полнота

власти:
издание законов,
глава исполнительной власти,
вершит высший суд

17.

Конституционная монархия полномочия монарха ограничены
законом (Конституцией).
Монарх - исполнительная власть
(сам или через назначаемое им
правительство).
Назначает правительство (подбирает
и назначает министров), возглавляя
правительство (всегда имеется пост
премьер-министра).

18.

парламентская монархия:
- Монарх не формирует
правительство, но подписывает
документ о его назначении
- право вето на законы парламента
- Правительство формирует
партия, победившая на выборах

19.

все исходящие от монарха акты
готовятся правительством и
контрассигнуются (скрепляются)
его главой или соответствующим
министром, без чего не имеют
юридической силы.
- «царствует, но не правит».
- «спящие» полномочия, - могут
быть использованы в определенных
ситуациях (назначение премьер-

20.

президент (praisidens) – «сидящий
впереди, во главе».
Формы президентуры:
индивидуальная
Коллегиальная (президиум
высшего представительного
органа)
смешанная

21.

Условия для должности
президента:
-гражданство данного государства,
- наличие полных гражданских и
политических прав,
-достижение определенного
возраста (предельный возраст
обычно – 65 л.- но не обязательно)
- определенный срок проживания в
стране

22.

Варианты избрания
Прямое голосование
Косвенные (коллегия
выборщиков)
парламентом

23.

Президент
суперпрезидентские республики –вся полнота
власти (форма авторитаризма).
классические президентские республики - вся
полнота исполнительной власти (возглавляет
правительство)
полупрезидентские республики - правительство
формируется парламентом, однако, у президента
имеются значительные полномочия в области
исполнительной власти.
парламентские республики - президент, являясь
главой государства, фактической властью не
обладает

24.

Полномочия президента :
1. Полномочия по представительству государства
вовне и внутри страны
2. Полномочия в отношении парламента и
осуществлении парламентом законодательной власти
3. Полномочия по формированию других высших
органов государства
4. Полномочия в сфере нормотворческой
деятельности.
5. Полномочия по урегулированию чрезвычайных
ситуаций.
6. Полномочия по распоряжению вооруженными
силами.
7. полномочия в сфере статуса личности.

25.

Запрещено:
- любое совмещение должностей и
мандатов,
- иные виды оплачиваемой работы,
- участие в руководстве акционерных
компаний,
- приобретение государственного
имущества
- выезд из страны только с
разрешения парламента

26.

Ответственность президента
- не несет административной
ответственности,
- гражданская ответственность теоретически в полном объеме (в
том числе за ущерб, причиненный
его действиями государству),
- уголовная – частично
(трансформируется в политическую)

27.

Основания привлечения:
- умышленное нарушение им
(посягательство) конституции страны
(ФРГ, Италия, Румыния, и др.).
-государственная измена,
взяточничество
импичмент

28. импичмент

Эндрю
Джонсон
(1808-1875),
17 –ый Президент
США
- попытка
увольнения
военного министра
в нарушение
действующего
закона

29. ИМПИЧМЕНТ

Ричард
Никсон
(19131994), 37-ый
президент США
мешал
проведению
следствия,
оказывал
давление на
свидетелей;

30. ИМПИЧМЕНТ

Билл
Клинтон
(1946),
42 президент
США
Лжесвидетельст
вование перед
Большим жюри;
Препятствие
отправлению
правосудия

31.

Правительство - высший
исполнительный и
распорядительный орган
государственной власти, который
непосредственно осуществляет
управление страной.

32.

состав правительства :
-глава правительства (премьерминистр, председатель совета или
кабинета министров, канцлер) его
заместители
-члены правительства (министры,
секретари, статс-секретари),
возглавляющие отдельные
центральные ведомства
государственного управления
(министерства, департаменты).

33.

Правительство :
административная, или
исполнительно-распорядительную
деятельность
руководит :
-государственным аппаратом
-вооруженными силами,
-финансами государства,
-иностранными делами.

34.

ВИДЫ ПРАВИТЕЛЬСТВ:
однопартийные
двухпартийные
коалиционные
правительство меньшинства
беспартийные

35.

Ответственность правительства:
1.политическая
перед парламентом – выражение вотума недоверия
(отставка) : солидарная (в полном составе) и
индивидуальная (министр, которому выражено
недоверие)
это ответственность перед нижней палатой или
однопалатным парламентом
перед главой государства - смещение министра
(увольнение в отставку) президентом.

36.

2. гражданская – возмещение ущерба,
причиненного гражданам или юр.лицам в
результате деятельности правительства
3. уголовная – процесс проводимый в
Конституционном суде
4.дисциплинарная
ответственность индивидуальна. Она
выражается во взысканиях, налагаемых
на министров президентом или премьерминистром за упущения по службе

37.

Судебная власть - предоставление
судам полномочия по разрешению
отнесенных к их компетенции вопросов,
реализация этих полномочий путём
конституционного, гражданского,
уголовного, административного и
арбитражного судопроизводства, с
соблюдением процессуальных форм,
дающих гарантию законности и
справедливости принимаемых судами
решений.

38.

Судебные системы:
Состязательная
- диспут сторон перед судом,
- адвокаты – главные действующие
лица
- судья – не вмешивается в процесс
принятия решения
Следственная
Судья ведет дело на основе
документов, сам исследует факты и
устанавливает истину по делу

39.

Функции судебной власти:
1. охранительная – охрана прав и
свобод, законных интересов
2. правосудия – защита,
восстановление нарушенных прав
3. контрольно-надзорная –
сдерживание двух других ветвей
власти в рамках права

40.

Судебная власть признаки:
-судебная власть - вид государственной
власти,
-судебная власть принадлежит только
судам
-исключительность судебной власти
-независимость, самостоятельность,
обособленность
-процессуальный порядок деятельности
-осуществление полномочий путём
судопроизводства