Механизм государства. Часть 1

1. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА ЧАСТЬ 1

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И
ПРАВА

2. ПЛАН:

1. Понятие и особенности
государственного механизма.
2.Орган государства: понятие,
признаки, классификация
3. Принцип разделения властей как
организационно-правовая основа
деятельности государственного
аппарата

3.

Подходы к определению
механизма государства
органы государства
(государственный аппарат)
совокупность государственных
органов и организаций

4.

признаки механизма государства:
целостная иерархическая система
гос.органов и организаций
первичные структурные звенья –гос.
органы и организации
средство осуществления гос.власти
и функций государства
имеет орудия принуждения
сложность и многообразие органов
государства и гос. организаций

5.

Механизм государства
материальное выражение
государства, в основе которого
находится государственный аппарат
система государственных
органов.

6.

государственный аппарат — это
совокупность органов и должностных лиц, осуществляющих на профессиональной основе управленческие функции государства и
обладающих монополией на
государственное принуждение

7.

Государственный аппарат основной субъект воплощения
государственной власти:
посредством его органов государство
осуществляет возложенные на него
задачи, организует и охраняет
общественные отношения.

8.

модели построения
государственного аппарата:
централизованно-сегментарная, органами государственной власти
являются только центральные
органы, функционирующие в масштабе всего государства (президент,
парламент, правительство), а также
их представители на местах.

9.

моноцефальная - вся система гос.
органов едина:
- во главе ее стоит лицо или орган,
обладающий всей полнотой власти и
наделяющий ею все нижестоящие
органы;
- преобладает назначаемость
нижестоящих органов
вышестоящими;
-структура носит жестко
иерархический характер.

10.

монотеократическая - сочетается
единовластие главы государства,
основанное на религиозных догмах,
и длительное сохранение родовых
порядков:
-Глава государства является
одновременно и высшим духовным
лицом.
-Отсутствует разделение властей и
парламентаризм.

11.

государственный орган – элемент
государства, который в рамках своей
компетенции осуществляет функцию
государства
Компетенция закрепляется в
законодательстве перечислением
его прав и обязанностей.

12.

Признаки органа государства:
1. учреждается в установленном
законом порядке
2. наделен властными полномочиями
3. имеет право издавать обязательные
к исполнению акты
4. вправе применять принуждение
5. действует от имени государства
6. состоит из государственных
служащих
7. источник финансирования - бюджет

13.

Классификация органов
государства:
Принцип разделения властей
законодательные
исполнительные
судебные

14.

Классификация органов
государства:
По способу создания
первичные
•Полномочия от избирателей или в
порядке наследования
производные
•Образуются первичными

15.

Классификация органов
государства:
По объему властных полномочий
высшие
•Распространяют полномочия на
всю территорию страны
местные
•Власть на территории региона

16.

Классификация органов
государства:
По широте компетенции
Общей компетенции
• широкий круг вопросов
специальной
•специализируются на выполнении
какой-либо одной функции или
одного вида деятельности

17.

Классификация органов
государства:
По способу решения вопросов
коллегиальные
единоначальные

18.

Принципы организации и
деятельности гос. аппарата:
1) легальный порядок образования и
действия;
2) принцип законности;
3) оптимальность построения и
структуры государственного
аппарата, эффективность его
деятельности;

19.

4) профессионализм и
компетентность государственных
служащих;
5) защита государственных
служащих от неправомерного
вмешательства в их
профессиональную деятельность;
6) приоритет прав человека

20.

7) разграничение компетенции и
сфер ведения между различными
органами;
8) открытость государственной
службы, т. е. доступность
общественному контролю;
9) равный доступ граждан к
государственной службе;
10) принцип разделения властей.

21.

Гос. служащий - государственная
должность — это стабильный набор
прав и обязанностей, а также методы
деятельности
Каждый гос. орган - штатное
расписание — перечень и описание
должностей, образующих этот орган

22.

Гос. служба - совокупность
государственных должностей, их
иерархия, порядок их занятия,
передвижение и увольнение
Финансируется из гос. бюджета.

23.

должностное лицо
Индивид, занимающий
государственную должность и
наделенный в связи с этим
распорядительными полномочиями
(отдавать обязательные к
исполнению распоряжения, приказы)

24. Теория разделения властей

Джон
Локк
(1632–1704)
англ. философ
власть может
быть
эффективной,
если она
разделена
между ее
носителями

25. Теория разделения властей

Шарль
Луи
Монтескье (1689–
1755) франц.
философ
каждая из
ветвей власти
обладает в
отношении
другой
средствами
контроля

26.

Классическая теория разделения
властей - власть должна быть
разделена между тремя
относительно самостоятельными
ветвями власти — законодательной,
исполнительной и судебной
самостоятельность - разграничение
компетенции: ветвь власти не может
вмешиваться в компетенцию
«соседа».