Модель процедуры закупок АО «ТТК»

1.

Документы в текущей разработке
• Модель закупочной деятельности АО «ТТК»
• Реинжиниринг модели закупочной деятельности АО «ТТК»
• Расчет ресурсов для осуществления закупочной
деятельности АО «ТТК»
• Стратегия развития закупочной функции АО «ТТК»
• Вводные для нового этапа реинжиниринга БП Закупки
1

2.

Цель:
Эффективное удовлетворение потребителей АО «ТТК» в работах и услугах с обеспечением прозрачности
проведения конкурентных закупочных процедур.
Поиск оптимальных и экономически эффективных решений при выборе поставщиков для обеспечения потребности
АО «ТТК» в работах и услугах с минимальными рисками и на наиболее выгодных условиях.
2

3.

Организация Закупочных процедур в АО «ТТК»
Закупочные процедуры в АО «ТТК» (далее - Компания) проводятся в соответствии Положением о порядке подготовки и
проведения закупок товаров, работ и услуг, утвержденным приказом о введении в действие от 17.02.2017 №ТТК/20-п .
В ответственности Компании находятся Закупки, сумма которых не превышает 300 миллионов рублей (также отдельный порядок
согласования имеют Закупки осуществляющиеся на условиях «под ключ», закупки на приобретение IT-оборудования).
В Компании функция закупок централизована, ответственность за организацию Закупочных процедур распределена по
предметам закупки (в соответствии с Приложением «А» Положения «О порядке подготовки и проведения закупок товаров, работ
и услуг в АО «Таймырская топливная компания») между 3 (тремя) структурными подразделениями (Исполнителями закупок):
• Департамент материально-технического обеспечения и логистики (ДМТО):
Материалы и оборудование для основной деятельности, Материалы и оборудование для ОВСС.
Работы и услуги производственного и не производственного характера
Лицензии, программное обеспечение
• Отдел тендерной работы (ОТР):
• Управление информационных технологий (УИТ):
Заказчиками Закупочных процедур являются Функциональные центры ответственности (ФЦО), которые формируют общую
потребность по местам возникновения затрат (МВЗ) и направляют Исполнителям закупки для формирования и утверждения
консолидированного Графика закупок на год. Кроме участия в формировании Графиков закупок в обязанности ФЦО входит
подготовка Заявок на проведение Закупочных процедур с надлежащим комплектом документов (в соответствии с Приказом об
утверждении перечня документов для формирования заявок на осуществление закупки конкурентным способом от 18.12.2018г.
№ТТК/225-П), а также участи в Закупочных процедурах в качестве экспертов.
Закупочные процедуры в Компании проводятся с использованием специализированного ПО – SAP SRM (система управления
взаимодействием с поставщиками). На дату формирования настоящей Презентации (19.11.2019) продолжается доработка
системы с целью расширения функционала на часть закупочных процедур относящихся к внутреннему взаимодействию между
структурными подразделениями (работа Экспертных групп, Тендерных / Закупочных комиссий)
3

4.

Содержание презентации (Основные разделы)
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Разделы презентации
Общая информация о закупочной функции
Способы закупки и порядок проведения Закупочных процедур
Прогнозные сроки проведения Закупочной процедуры
Оформление Закупочной процедуры
Объединенный закуп
Система учета Закупок в АО «ТТК»
Планирование годовой потребности (работы / услуги)
Проекты реализуемые «под ключ»
Задачи и Вопросы
SAP SRM (наброски будущей блок-схемы)
Номера
слайдов
с
по
5
14
15
27
28
30
31
59
60
64
65
66
67
68
69
71
72
75
76
78
4

5.

Содержание:
Что закупает АО «ТТК»?
Исполнители закупок
Нормативная база
IT – архитектура закупочных процедур
Размещение и структура электронного архива АО «ТТК»
Состав Тендерной / Закупочной комиссий АО «ТТК»
Пороговые стоимости
5

6.

Что покупает АО «ТТК»?
Данная презентация распространяется на предметы закупок:
Нефтепродукты
Предмет
закупки
МТР и ОВСС:
Материалы и оборудование для
основной деятельности
(запчасти, СИЗ, инструмент и проч.)
Материалы и оборудование для
ОВСС (АТЗ и другая техника,
Инвестиции
Строительные, проектные
работы в отношении объектов
капитального строительства,
входящие в структуру затрат
«Расходы по инвестиционной
деятельности»
Работы и услуги,
не связанные со
строительством
(реконструкцией) объектов
Общества.
Текущие
ремонты,
не входящие в статью
затрат по инвестиционной
деятельности.
ПО и IT
ПО, базы данных,
инф.технологии, инф.системы и
инф.ресурсы, лицензии на ПО и
экземпляры программ для ЭВМ
или базы данных
оборудование, компьютеры и проч.)
Источник
финансирования
Исполнитель
закупки
МТР:
Бюджет УМТС
ОВСС:
Инвестиционный
бюджет
Бюджеты ФЦО
Отдел тендерной
работы
Отдел закупок
₽
Работы и услуги:
Инвестиции:
Инвестиционный
бюджет
Текущие ремонты:
ПО и IT:
Бюджет ОТНиР
Бюджет УИТ
Управление
информационных
технологий
Пороговая стоимость закупки (без НДС):
до 50
тыс.руб.
от 50 тыс.руб. до 300 тыс.руб.
Коммерческая
работа, возможна
оплата счета по СЗ
Упрощенная закупка
Закупочная процедура проводится
Исполнителем закупки
от 300 тыс.руб. до 3 000 тыс.руб.
от 3 000 тыс.руб. до 300 000 тыс.руб.
Протокол заседания Тендерной
комиссии АО «ТТК» по вопросу
расформирования всех постоянно
Тендерной комиссией
действующих Закупочных
комиссий от 10.12.2019 №ТК166/19-1 (Полномочия Закупочных
Секретарем всех комиссий является сотрудник Правового управления АО «ТТК» комиссий по принятию решений
по Закупкам с 10.12.2019
переданы на уровень Тендерной
комиссии)
Сокращения: ТК – Тендерная комиссия, ЗК – Закупочная комиссия, ЗП – Закупочная процедура
Тендер
Закупочная процедура проводится
6

7.

Исполнители закупок
Приложение «А» Положения «О порядке подготовки и проведения закупок товаров, работ и услуг в АО «Таймырская
топливная компания» (приказ о введении в действие от 17.02.2017 №ТТК/20-п)
Предмет закупки за исключением Централизованных
закупок, осуществляемых Главным офисом ПАО
«ГМК «Норильский никель».
Материалы и оборудование для основной деятельности.
Исполнитель закупки
ОЗ
ДМТО / УМТС – по старой организационной структуре АО «ТТК»
Материалы и оборудование для ОВСС.
ОЗ
ДМТО/ УМТС – по старой организационной структуре АО «ТТК»
Лицензии, программное обеспечение
УИТ
Работы и/или услуги производственного характера.
ОТР
3.1.43. Положения - Работы и/или услуги производственного характера: выполнение отдельных операций в ходе производства продукции, выполнения работ
и/или оказания услуг по обработке сырья и материалов, контролю за соблюдением установленных технологических процессов, проведению ремонтов и
технического обслуживания основных средств, технической поддержке информационных систем и других подобных работ/услуг; работы и услуги по
проектированию и капитальному строительству объектов производственного назначения; аренда недвижимого имущества производственного назначения и
средств производства; транспортные услуги по перевозкам грузов и доставке готовой продукции и другие подобного рода работы и услуги, непосредственно
обеспечивающие производственный процесс.
Работы и/или услуги непроизводственного характера.
ОТР
3.1.44. Положения - Работы и/или услуги непроизводственного характера: работы и/или услуги, не отнесенные к основной производственной деятельности по
выпуску готовой продукции; аренда движимого и недвижимого имущества непроизводственного назначения.
Сокращения:
ОЗ – Отдел закупок
ОТР – Отдел тендерной работы
УМТС (ДМТО – по новой организационной структуре) – Управление материально-технического снабжения
ДМТО – Департамент материально-технического обеспечения
УИТ – Управление информационных технологий
7

8.

Нормативная база
Основной документ - Положение «О порядке подготовки и проведения закупок товаров, работ и услуг в АО «Таймырская топливная
компания» (приказ о введении в действие от 17.02.2017 №ТТК/20-п)
п.2.1. Положения - При разработке настоящего Положения были использованы следующие нормативные документы:
Р ГМК-НН 105-001-2016
Регламент функционирования Службы корпоративного доверия ПАО «ГМК «Норильский никель».
П ГМК-НН 138-001-2016
Положение о порядке подготовки и проведения закупок продукции для предприятий Группы компаний «Норильский никель».
П ГМК-НН 04-001-2014
Положение о Тендерном комитете ПАО «ГМК «Норильский никель».
Р ГМК-НН 138-002-2015
Регламент проведения аварийных и срочных закупок для предприятий Группы компаний «Норильский никель».
Срочные / Аварийные - Регламент проведения аварийных и срочных закупок для предприятий Группы компаний «Норильский никель»
(приказ о введении в действие от 26.07.2019 № ТТК/119-п)
Пункт 1.2 Регламента - Настоящий Регламент применяется при возникновении аварийной или срочной потребности в Продукции, подлежащей закупке для структурных подразделений
ПАО «ГМК «Норильский никель» (далее – Компания) и российских организаций корпоративной структуры, входящих в Группу компаний «Норильский никель» (далее – РОКС НН),
заключивших с Компанией необходимые гражданско-правовые договоры. На 27.09.2019 АО «ТТК» не имеет действующих договоров с Компанией.
Пороговые стоимости - Решение тендерного комитета по Пороговым стоимостям и праву единоличного исполнительного органа (Письмо от
27.10.2016 №ГМК/18465-исх, Письмо от 01.02.2017 №ГМК/1460-исх)
Ставка дисконтирования для расчетов Приведенной цены и Общей стоимости владения – рекомендация Директора департамента
экономики и финансов – Рыгалова В.Ю. – Электронное письмо от 04.02.2020 - Прошу в расчетах использовать в качестве ставки
дисконтирования ключевую ставку ЦБ на дату подготовки материалов
Закупки вне рамок Положения о закупках (до 50 тыс. рублей) – Письмо (рассылка решения Тендерного комитета по Пороговым
стоимостям и праву единоличного исполнительного органа) от 27.10.2016 №ГМК/18465-исх.
Состав Тендерной комиссии - Приказ о внесении изменений в состав постоянно действующей Тендерной комиссии АО «ТТК» от 06.12.2019
№ ТТК/162-п
Перечень документов для формирование Заявки - Приказ об утверждении перечня документов для формирования заявок на
осуществление закупки конкурентным способом от 18.12.2018г. №ТТК/225-П.
Условия и порядок оплаты - Приказ о повышении эффективности использования оборотного капитала от 16.03.2018 №ТТК/53-п
Делегирование Директору Департамента экономики и финансов права, согласовывать авансовую форму взаиморасчетов и изменять
минимальную величину отсрочки платежа по сделкам до 1 млн.рублей. – Приказ от 23.12.2019 №ТТК/174-п «о внесении изменений в Приказ №ТТК/53п от 16.03.2018 «о мероприятиях по повышению эффективности использования оборотного капитала»».
Использование смет при проведение Закупок – Решение об использовании смет в составе Закупочной документации для потенциальных
Поставщиков (Участников Закупочных процедур) принято на Заседании Тендерной комиссии от 18.03.2020 (Протокол №ТК-041/20-1).
8

9.

IT – архитектура закупочной деятельности
АО «ТТК»
MS Office – создание и
редактирование документов
MS Outlook –
файлообменник
Проводник Windows –
файлообменник и электронное
хранилище
1. Тиражирование SAP ERP 2019-2022: Формирование и
передача потребности в SAP SRM
2. КАСУД – для автоматизации работы Тендерных /
Закупочных комиссий
SAP SRM
Supplier relationship management
система управления взаимодействием с
поставщиками
РЫНОК
ПОСТАВЩИКИ ТОВАРОВ
РАБОТ
УСЛУГ
9

10.

Размещение и структура электронного архива АО «ТТК»
Основной сетевой ресурс: \\172.23.10.10\тендер
СТРУКТУРА СЕТЕВОГО РЕСУРСА
00_ШАБЛОНЫ ДОКУМЕНТОВ ЗП
электронная база наиболее актуальных шаблонов
документов для проведения Закупочных процедур
01_РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
электронная база всех НМД имеющих отношение к
регулированию Закупочных процедур
02_ГРАФИКИ ЗАКУПОК (Утвержденные)
электронная база утвержденных годовых Графиков
закупок (работы, услуг, материалы, оборудование)
03_ПРОЦЕДУРА ЗАКУПОК (ОТР)
электронная база документов Исполнителя закупки
Отдел тендерной работы (ОТР), а также документов
Экспертных групп по предметам закупки Работы и/или
услуги производственного и не производственного
характера
04_ПРОЦЕДУРА ЗАКУПОК (ОЗ)
электронная база документов Исполнителя закупки
Отдел закупок (ОЗ), а также документов Экспертных
групп по предметам закупки Материалы и
оборудование для основной деятельности и
Материалы и оборудование для ОВСС
05_СЕКРЕТАРЬ ТЗК
электронная база документов Секретаря Тендерной и
Закупочной комиссий по всем предметам закупки
06_ОТЧЕТЫ
электронная база отчетов по закупочной деятельности
10

11.

Заместитель
Федотов А.О.
Директор департамента материально-технического обеспечения и логистики АО
«ТТК»
(в соответствии с пунктом 7.2 Положения о порядке подготовки и проведения закупок товаров, работ и услуг в
АО «Таймырская топливная компания» (приказ о введении в действие от 17.02.2017 №ТТК/20-п)
Исаев А.С.
Белоногов А.А.
Заместитель
Пилипенко Р.М.
Член комиссии
(голосование)
Основной состав Директор департамента экономики и финансов АО «ТТК»
Рыгалов В.Ю.
Заместитель
Начальник отдела анализа, бюджетирования и контроля АО "ТТК"
Виноградова А.В.
Член комиссии
(голосование)
Основной состав
Директор департамента материально-технического обеспечения и логистики
АО «ТТК»
Исаев А.С.
Заместитель
Начальник отдела тендерной работы АО «ТТК»
Есаулов В.А.
Член комиссии
(голосование)
Основной состав Начальник управления безопасности АО «ТТК»
Моисеев А.П.
Заместитель
Саенко С.П.
Член комиссии
(голосование)
Основной состав Начальник правового управления АО «ТТК»
Сидоров В.А.
Заместитель
Метелкин А.Г.
Член комиссии
(голосование)
Основной состав Руководитель Проектного офиса АО «ТТК»
Ветров Н.А.
Заместитель
Массеров С.И.
Главный специалист управления безопасности АО "ТТК"
Заместитель начальника правового управления АО "ТТК"
Главный специалист Проектного офиса АО «ТТК»
Основной состав Директор департамента по технической политике АО «ТТК»
Заместитель
Главный специалист Отдела промышленной безопасности, охраны труда и
экологии (Департамента технической политики) АО «ТТК»
ГД
ДМТО
Основной состав Заместитель генерального директора – операционный директор АО «ТТК»
Главный инженер АО "ТТК"
Подразделение
-
Операционный
блок
Финансовый
блок
ЗГД МТОиЛ (ОЗ)
Управление
безопасности
Правовое
управление
Проектный офис
Департамент
технической
политики
Приказ о внесении изменений в состав постоянно действующей Тендерной комиссии АО «ТТК» от 26.08.2020 № ТТК/134-п
Протокол Заседания Тендерной комиссии АО «ТТК» по вопросу расформирования всех постоянно действующих Закупочных комиссий от 10.12.2019 №ТК166/19-1 (Полномочия Закупочных комиссий по принятию решений по Закупкам с 10.12.2019 переданы на уровень Тендерной комиссии)
СЕКРЕТАРЕМ ТЕНДЕРНОЙ / ЗАКУПОЧНОЙ КОМИССИЙ ПО ПОЛОЖЕНИЮ ЯВЛЯЕТСЯ СОТРУДНИК ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АО «ТТК» (по состоянию на
01.09.2020 функция и штатная единица выведена из состава Правового управления с прямым подчинением Генеральному директору АО «ТТК»)
3 000 – 300 000 тыс.руб.
Основной состав Генеральный директор АО «ТТК»
ФИО
Член комиссии
(голосование)
Член комиссии
(голосование)
ДОЛЖНОСТЬ
Тендер
Закупочная
процедура
проводится
Тендерной
комиссией
300 - 3 000 тыс.руб.
Член комиссии
Председатель
(голосование /
утверждение)
Основной состав
Заместитель
50 - 300 тыс.руб.
Роль / Функция
ПОРОГОВЫЕ СТОИМОСТИ
Решение тендерного комитета по Пороговым стоимостям и праву единоличного
исполнительного органа (Письмо от 27.10.2016 №ГМК/18465-исх)
Состав Тендерной комиссии АО «ТТК»
Сокращения: (ПК) – Председатель комиссии, ТК –
Тендерная комиссия, ЗК – Закупочная комиссия, ЗП –
Закупочная процедура
Упрощенная
закупка
Закупочная
процедура
проводится
Исполнителем
закупки
Кворум ТК => 65%
Кворум ЗК => 75%
Кворум Экспертной группы => 50%
11

12.

Состав Тендерной / Закупочной комиссий и Экспертной
группы АО «ТТК» - выдержки из Положения
ТЕНДЕРНАЯ КОМИССИЯ
7.1. Тендерная комиссия является постоянно
действующим Закупочным коллегиальным
органом Общества. Персональный состав
Тендерной
комиссии
утверждается
единоличным исполнительным органом
Общества.
7.2.
В
состав
Тендерной
комиссии
включаются:
• единоличный
исполнительный
орган
Общества
(Председатель
Тендерной
комиссии);
• руководитель
службы
материальнотехнического
обеспечения
Общества
(заместитель Председателя Тендерной
комиссии);
• руководитель
финансовой
службы
Общества;
• руководитель подразделения безопасности
Общества;
• руководитель правовой службы Общества;
• руководители
основных
структурных
подразделений
Общества,
включая
руководителя структурного подразделения
– Заказчика закупки (по решению
единоличного исполнительного органа
Общества);
• представитель (и) ПАО «ГМК «Норильский
никель» (по согласованию);
• Секретарь Тендерной комиссии без права
голоса.
ЗАКУПОЧНАЯ КОМИССИЯ
7.4. Состав Закупочных комиссий для
организации Закупочных процедур
утверждается Тендерной комиссией. В
состав
Закупочной
комиссии
включаются:
• руководитель службы материальнотехнического обеспечения Общества
(Председатель
Закупочной
комиссии);
• представитель Исполнителя закупки;
• представитель Заказчика;
• представитель финансовой службы
Общества;
• секретарь Закупочной комиссии без
права голоса (по представлению
Председателя Закупочной комиссии).
По решению Тендерной комиссии в
состав Закупочной комиссии могут
включаться с правом
голоса представители иных структурных
подразделений Общества, а также
представители ПАО
«ГМК
«Норильский
никель»
(по
согласованию).
7.5. Персональный состав Закупочных
комиссий
утверждается
Тендерной
комиссией.
На 20.09.2019 в состав сформированных Закупочных
комиссий не входят представители Исполнителя
закупок по предмету закупки «работы и услуги» –
требуется проверка и внесение изменений.
ЭКСПЕРТНАЯ ГРУППА
10.1. Экспертная группа, в случае принятия решения о ее создании, формируется для проведения
экспертиз и подготовки экспертных заключений в областях, требующих специфических
профессиональных знаний, по вопросам, отнесенным к компетенции Тендерной / Закупочной
комиссии, а также для подготовки Блок-факторов, критериев Матрицы оценки предложений,
приглашений к участию в Закупочной процедуре и иных документов в соответствии с настоящим
Положением.
При проведении Закупочных процедур Тендерной / Закупочной комиссией по решению
Председателя Тендерной / Закупочной комиссии Экспертная группа может не создаваться, в этом
случае функции Экспертной группы выполняются членами Тендерной / Закупочной комиссии.
10.2. Персональный состав Экспертной группы утверждается Председателем Тендерной /
Закупочной комиссии по представлению Секретаря Тендерной / Закупочной комиссии на
основании предложений, подготовленных Специалистом по закупке.
10.3. В случае если член Экспертной группы не может принять участие в очном или заочном
заседании Экспертной группы по причине отпуска, болезни, командировки или по иной
уважительной причине руководитель Экспертной группы вправе обратиться к руководителю
члена Экспертной группы о назначении сотрудника, временно исполняющего обязанности члена
Экспертной группы и наделении его соответствующими полномочиями.
10.4. В состав Экспертной группы в обязательном порядке включается Представитель заказчика,
представитель Исполнителя закупки и представитель структурного подразделения,
курируемого Заместителем Генерального директора – Операционным директором Общества
Помимо обязательных членов в Экспертную группу дополнительно могут включаться сотрудники
иных структурных подразделений Общества по согласованию с их руководителями и по решению
Председателя Тендерной / Закупочной комиссии, но не более чем по одному сотруднику от
каждого структурного подразделения.
При необходимости к подготовке экспертных заключений могут привлекаться также другие
сотрудники Общества без включения их в состав Экспертной группы по согласованию с их
руководителями.
10.5. Руководителем Экспертной группы назначается представитель Исполнителя закупки.
12

13.

Пороговые стоимости
Пороговые стоимости - Решение тендерного комитета по Пороговым
стоимостям и праву единоличного исполнительного органа (Письмо от
27.10.2016 №ГМК/18465-исх, Письмо от 01.02.2017 №ГМК/1460-исх)
• Пороговая стоимость 1 (ПС-1) – 300 000 руб.
• Пороговая стоимость 2 (ПС-2) – 3 000 000 руб.
Закупки до 50 000 рублей – Закупки вне рамок Положения о закупках – Письмо (рассылка
решения Тендерного комитета по Пороговым стоимостям и праву единоличного исполнительного
органа) от 27.10.2016 №ГМК/18465-исх.
Закупки более 300 000 000 рублей – При стоимости Предмета закупки равной или превышающей
300 (триста) млн. руб., за исключением закупки Работ и/или услуг производственного характера и
Работ и/или услуг непроизводственного характера, Тендерная комиссия обязана инициировать
проведение Закупочной процедуры Тендерным комитетом Компании на основании
соответствующего гражданско-правового договора, Положения о Тендерном комитете Компании
и других действующих в Компании нормативно-методических документов. В случае закупки Работ
и/или услуг производственного характера, а также (при наличии соответствующего решения
Первого Вице-президента / Старшего вице-президента / Вице-президента, являющегося бизнескуратором Общества) Работ и/или услуг непроизводственного характера, при стоимости Предмета
закупки, равной или превышающей 300 (триста) млн. руб., единоличный исполнительный орган
Общества до начала Закупочной процедуры направляет запрос в Управление организации
тендерных процедур Компании (далее - УОТП) о необходимости сопровождения закупки. В случае
соответствующего обращения в Тендерный комитет руководителя Общества либо Первого Вицепрезидента / Старшего вице-президента / Вице-президента, являющегося бизнес-куратором
Общества, при закупке Работ и/или услуг производственного характера, при стоимости Предмета
закупки равной или превышающей 300 (триста) млн. руб., Тендерная комиссия перед
завершением Закупочной процедуры обязана инициировать рассмотрение Тендерным
комитетом Компании вопроса о согласовании финальных закупочных решений до их утверждения
Тендерной комиссией Общества.
ПОРОГОВЫЕ СТОИМОСТИ
Решение тендерного комитета по Пороговым стоимостям и праву единоличного исполнительного органа
(Письмо от 27.10.2016 №ГМК/18465-исх)
0 - 50 тыс.руб.
ФЦО
Закупки вне рамок
Положения о
закупках
300 000 руб.
3 000 000 руб.
ПС-1
ПС-2
50 - 300 тыс.руб.
Упрощенная
закупка /
Закупка ЕИ
Закупочная
процедура
проводится
Исполнителем
закупки АО
«ТТК»
300 - 3 000 тыс.руб.
3 000 – 300 000 тыс.руб.
Тендер / Закупка ЕИ
Закупочная процедура проводится Тендерной комиссией АО «ТТК»
> 300 000
тыс.руб.
Тендер
Тендерный
комитет ГМК
Сокращения:
ПС – Пороговая стоимость
Закупка ЕИ – Закупка у единственного источника
13

14.

Пороговые стоимости Выдержка из Положения
6. Способы и формы проведения закупки
6.1. Закупка может производиться следующими способами: Тендер, Упрощенная закупка, Закупка у единственного источника.
6.2. Определение способа закупки и компетенции органа, принимающего закупочное решение, осуществляется в зависимости от стоимости Предмета закупки.
6.2.1. Тендер проводится при стоимости Предмета закупки равной Пороговой стоимости - 1 или ее превышающей, а также при стоимости Предмета закупки менее
Пороговой стоимости - 1 по решению руководителя Исполнителя закупки;
6.2.2. Упрощенная закупка проводится при стоимости Предмета закупки менее Пороговой стоимости – 1.
6.3. Если Предмет закупки относится к Категории, по которой утверждена Закупочная политика по категории, то Закупочная процедура осуществляется в соответствии с
положениями / требованиями Закупочной политики по категории.
6.4. Тендер проводится:
6.4.1. Тендерной комиссией при стоимости Предмета закупки от Пороговой стоимости - 2 до 300 (трехсот) млн.руб., а также при стоимости Предмета закупки менее
Пороговой стоимости - 2 по решению Закупочной комиссии и в случае проведения Закупочной процедуры, делегированной по решению Тендерного комитета Компании (при
условии согласования Тендерным комитетом Победителя закупочной процедуры и Финальных параметров сделки до их утверждения Тендерной комиссией);
6.4.2. Закупочной комиссией при стоимости Предмета закупки от Пороговой стоимости - 1 до Пороговой стоимости - 2, а также при стоимости Предмета закупки менее
Пороговой стоимости - 1 по решению руководителя Исполнителя закупки.
6.5. Упрощенная закупка проводится Исполнителем закупки.
6.6. При стоимости Предмета закупки равной или превышающей 300 (триста) млн. руб., за исключением закупки Работ и/или услуг производственного характера и Работ
и/или услуг непроизводственного характера, Тендерная комиссия обязана инициировать проведение Закупочной процедуры Тендерным комитетом Компании на основании
соответствующего гражданско-правового договора, Положения о Тендерном комитете Компании и других действующих в Компании нормативно-методических документов.
В случае закупки Работ и/или услуг производственного характера, а также (при наличии соответствующего решения Первого Вице-президента / Старшего вице-президента /
Вице-президента, являющегося бизнес-куратором Общества) Работ и/или услуг непроизводственного характера, при стоимости Предмета закупки, равной или превышающей
300 (триста) млн. руб., единоличный исполнительный орган Общества до начала Закупочной процедуры направляет запрос в Управление организации тендерных процедур
Компании (далее - УОТП) о необходимости сопровождения закупки.
В случае соответствующего обращения в Тендерный комитет руководителя Общества либо Первого Вице-президента / Старшего вице-президента / Вице-президента,
являющегося бизнес-куратором Общества, при закупке Работ и/или услуг производственного характера, при стоимости Предмета закупки равной или превышающей 300
(триста) млн. руб., Тендерная комиссия перед завершением Закупочной процедуры обязана инициировать рассмотрение Тендерным комитетом Компании вопроса о
согласовании финальных закупочных решений до их утверждения Тендерной комиссией Общества.
Приказ о внесении изменений в состав постоянно действующей Тендерной комиссии АО «ТТК» от 06.12.2019 № ТТК/162-п
Протокол Заседания Тендерной комиссии АО «ТТК» по вопросу расформирования всех постоянно действующих Закупочных комиссий от
10.12.2019 №ТК-166/19-1 (Полномочия всех Закупочных комиссий переданы на уровень Тендерной комиссии)
14

15.

Содержание:
Способы закупки и порядок проведения ЗП
Порядок проведения Закупочных процедур «ТЕНДЕР» – 2 заседания
Матрица ответственности (Порядок проведения Закупочных процедур «ТЕНДЕР» – 2 заседания)
Порядок Проведения закупочной процедуры «Упрощенная Закупка»
Порядок Проведения Закупочной процедуры
«Закупка у единственного источника»
Требование к Заявке ФЦО - обоснование закупок способом «Закупка у единственного источника» по
подпунктам «А», «Б», «В», «Е», «Ж», «З», «И», «К» (кроме пп. «Г» и «Д»)
Матрица ответственности (Порядок проведения Закупочных процедур «Закупка у единственного
источника», пп «А», «Б», «В», «Е», «Ж», «З», «И», «К»)
Матрица ответственности (Порядок проведения Закупочных процедур «Закупка у единственного
источника», пп «Г» (только один Поставщик направил Заявку) и «Д» (Только один поставщик прошел
Квалификацию»))
Дополнительная Закупка Продукции
Матрица ответственности (Порядок проведения Дополнительной закупки)
Аварийные и Срочные Закупки (Определение Аварийной и Срочной Потребности)
Аварийные и Срочные Закупки (Порядок Утверждения Аварийной и Срочной Потребности)
15

16.

Способы закупки и порядок проведения ЗП
Проведение ЗП способом
«ТЕНДЕР»
Исполнитель закупки
Подготовительные мероприятия
Первое Заседание ЭГ
СЗ на Начальника Правового
управления, Исходные
параметры
Проведение ЗП способом
«Закупка у ЕИ»
Исполнитель закупки
Подготовительные
мероприятия
Обоснование закупки
у единственного
источника
Сокращения: ЗП – Закупочная процедура, ТК –
Тендерная комиссия, ЗК – Закупочная комиссия, ЕИ –
закупка у единственного источника, ТЗК – Тендерная
/ Закупочная комиссия, ЭГ – Экспертная группа
Проведение ЗП способом
«УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА»
Исполнитель закупки
Подготовительные
мероприятия
Приглашение к участию в
ЗП
Проведение ЗП способом
«Закупка у ЕИ»
Исполнитель закупки
Подготовительные
мероприятия
Обоснование закупки
у ЕИ
Протокол ЭГ
(При наличии решения о
создании ЭГ)
Первое Заседание ТЗК
Протокол ТЗК, Приглашение
к участию в ЗП
Секретарь ТЗК
Объявление ЗП
Протокол вскрытия
конвертов
Заявки и ТКП Участников
Квалификация Участников Закупочной процедуры (ЗП):
1. Проверка полноты предоставленной документации
2. Проверка благонадежности
3. Проверка на соответствие блок-факторам
4. Переторжка / Редукцион (Улучшенные ТКП Участников)
Второе Заседание ЭГ
(При наличии решения о
создании ЭГ)
Протокол ЭГ по итогам
квалификации
Итоговый Протокол ЭГ
Второе Заседание ТЗК
Итоговый Протокол ТЗК
Исполнитель закупки
Объявление ЗП
Квалификация Участников ЗП:
1. Проверка полноты предоставленной
документации
2. Проверка благонадежности
3. Переторжка
Исполнитель закупки
Подведение итогов ЗП
Заседание ТЗК
Дополнительные документы ЗП при необходимости
внесения изменений в параметры Закупки
Заседание ЭГ
(При наличии решения о
создании ЭГ)
Протокол ЭГ
Заседание ТЗК
Протокол ТЗК, Приглашение
к участию в ЗП
Квалификация Участников Закупочной процедуры (ЗП):
1. Проверка полноты предоставленной документации
2. Проверка благонадежности
3. Проверка на соответствие блок-факторам
4. Переторжка / Редукцион (Улучш. ТКП Участников)
Исполнитель закупки
Подведение итогов ЗП
Аналитическая
записка
Протокол ТЗК
Дополнительные документы ЗП при
необходимости внесения изменений в
параметры Закупки
Исполнитель закупки
Внесение изменений
Закупочные процедуры от 300 до 300 000 тысяч рублей.
Аналитическая записка
Квалификация Участников ЗП:
1. Проверка полноты предоставленной
документации
2. Проверка благонадежности
3. Переторжка
Приглашение к участию
в ЗП
Закупочные процедуры менее 300 тысяч рублей.
1
6

17.

Порядок проведения Закупочных процедур «ТЕНДЕР» – 2 заседания
Проведение ЗП способом «ТЕНДЕР»
Исполнитель закупки
Подготовительные
мероприятия
Разработка
Исходных
параметров ЗП
Исходные параметры:
• Предмет закупки
• Состав Экспертной группы
• График проведения Закупочной процедуры
Разрабатывает – Специалист
по закупке
Утверждает – Председатель
Закупочного коллегиального
органа
Разработка
материалов к
первому заседанию
Материалы:
• Блок-факторы
• Матрица оценки предложений
• Приглашение к участию в ЗП
• Форма и инструмент проведения ЗП
• Список поставщиков (список целевой рассылки)
Разрабатывает – ЭГ
Утверждает – ТК/ТКмс/ЗКмс
Протокол вскрытия
Заявки и ТКП Участников
Рассылка
приглашений и
сбор Заявок
• Открытая форма – на сайтах Компании (АО «ТТК», ПАО «ГМК «Норильский никель», ЗФ ПАО «ГМК «Норильский
никель»), целевая рассылка, уведомление зарегистрированных поставщиков через систему SAP SRM.
• Закрытая форма – целевая рассылка, уведомление зарегистрированных поставщиков через систему SAP SRM.
• Заявки от Участников направляются на эл. адрес подразделения Секретаря ТК/ТКмс/ЗКмс, а также с
использованием системы SAP SRM
Ответственный – Секретарь
ТК/ТКмс/ЗКмс
Протокол Экспертной группы
(подведение итогов
Квалификации Участников)
Квалификация
поставщиков и
оценка
предложений
• Квалификация:
• Проверка полноты предоставленной документации
• Проверка на соответствие Блок-факторам
• Проверка благонадежности поставщиков
• Оценка предложений Участников ЗП по Матрице оценки предложений
Ответственный – ЭГ
• оценка по коммерческим
критериям
• оценка по техническим
критериям
• Запрос и сбор улучшенных предложений у Участников ЗП
Ответственный – Секретарь
ТК/ТКмс/ЗКмс
Запрос улучшенных
предложений формирует
Специалист по закупке
СЗ на Начальника Правового
управления, Исходные
параметры
Первое Заседание ЭГ
(При наличии решения
о создании ЭГ)
Протокол Экспертной группы
Первое Заседание ТЗК
Протокол Тендерной
комиссии, Приглашение к
участию в ЗП
Секретарь ТЗК
Объявление ЗП
Квалификация
Участников ЗП:
1. Проверка полноты
документов
2. Проверка
благонадежности
3. Проверка на
соответствие блокфакторам
Переторжка /
Редукцион
Улучшенные ТКП
Второе Заседание ЭГ
(При наличии решения
о создании ЭГ)
Итоговый Протокол
Экспертной группы
Второе Заседание ТЗК
Итоговый Протокол
Тендерной / Закупочной
комиссии
Запрос и сбор
улучшенных
предложений
Итоговая оценка
улучшенных
предложений,
утверждение
результатов ЗП
Результаты квалификации
Заполнение конкурентного листа
Итоговая оценка предложений Участников ЗП по Матрице оценки предложений
Результаты ЗП:
• Победитель
• Резервный победитель
• Финальные параметры сделки основного и резервных победителей
Оценивает – ЭГ
Утверждает – ТК/ТКмс/ЗКмс
Матрица ответственности и сроки по каждому этапу Закупочной процедуры отражены на следующем слайде
17

18.

Матрица ответственности
Порядок проведения Закупочных процедур «ТЕНДЕР» – 2 заседания
Сокращения: ЗП – Закупочная процедура, Заявка – Заявка на проведение ЗП, ТЗ – Техническое задание, ТУ – Технические условия, ЗД – Закупочная
документация (ТЗ / ТУ / Спецификация / др.док-ы), СЗ – Служебная записка, ЭГ – Экспертная группа, ТЗК – тендерная / Закупочная комиссия, БФД –
Бумажная форма документа, ЭФД – Электронная форма документов, КП – Коммерческое предложение, ТКП – Технико-коммерческое предложение
Исполнитель
Действия
Документ
1.Оформление Заявки
1.Заявка
Руководитель ФЦО 2.Подготовка комплекта Закупочной документации (ТЗ/ ТУ/Спецификация)
2.ТЗ / ТУ / Спецификация / Сметы / др. док-ы
1.Проверка документов полученных от ФЦО (Заявка, Комплект документов)
Исполнитель
2.Оформление проекта Исходных параметров (Предмет закупки, состав ЭГ, график проведения ЗП) и СЗ 1.СЗ на начальника Правового управления
закупки (ОТР)
на начальника Правового управления
2.Проект документа «Исходные параметры»
Начальник
Правового
1.СЗ на начальника Правового управления
управления
Передача документов в работу Секретарю ТЗК
2.Проект документа «Исходные параметры»
1.проверяет полноту и соответствие документов, полученных от Специалиста по закупке / руководителя
ЭГ, требованиям настоящего Положения и другим действующим НМД Филиала / Общества
2.организует утверждение Председателем ТЗК Предмета закупки, персонального состава ЭГ,
согласованного с руководителями членов ЭГ, графика проведения ЗП на основании СЗ от руководителя Исходные параметры (документ, утвержденный Председателем
Секретарь ТЗК
Исполнителя закупки с приложением соответствующих материалов;
ТЗК)
Организация и проведение первого заседания ЭГ с целью определения условий проведения ЗП (БлокИсполнитель
факторы, Матрица оценки предложений, Форма и инструмент проведения ЗП, Список поставщиков,
1.Протокол первого заседания ЭГ
закупки (ОТР)
Проект Приглашения к участию в ЗП)
2.Проект Приглашения у участию в ЗП
Организация первого заседания ТЗК с целью утверждения условий проведения ЗП (Блок-факторы,
Матрица оценки предложений, Форма и инструмент проведения ЗП, Список поставщиков, Проект
Приглашения к участию в ЗП)
Протокол первого заседания ТЗК
Подписание проекта Приглашения к участию в ЗП у начальника Правового управления
Приглашение у участию в ЗП
Рассылка Приглашения к участию в ЗП по списку целевой рассылки (Список поставщиков)
Размещение Приглашения на сайтах компании (ПАО «ГМК «Норильский никель», ЗФ ПАО «ГМК
«Норильский никель», АО «ТТК»
Прием от Поставщиков Заявок на участие в ЗП и/или КП / ТКП на бумажных носителях в запечатанных
конвертах или в электронном виде (Электронная почта, SAP SRM).
Секретарь ТЗК
Исполнитель
закупки (ОТР)
Секретарь ТЗК
Исполнитель
закупки (ОТР)
Секретарь ТЗК
Исполнитель
закупки (ОТР)
Форма документа Способ передачи
БФД
E-mail
Получатель
Исполнитель закупки
(ОТР)
БФД
E-mail
Начальник Правового
управления
БФД
E-mail
Секретарь ТЗК
БФД
E-mail
Исполнитель закупки
(ОТР)
БФД
E-mail
Секретарь ТЗК
3
БФД
БФД
Приглашение у участию в ЗП
БФД
E-mail / SAP SRM
Приглашение у участию в ЗП
Комплекты документов Участников (Заявки на участи в ЗП с
Приложениями)
БФД
WWW
Рынок работ / услуг
БФД
E-mail / SAP SRM
Секретарь ТЗК
БФД
E-mail /
Корпоративный Исполнитель закупки
сетевой ресурс
(ОТР)
4
1
5
1
5
Исполнитель закупки
(ОТР)
БФД
БФД
E-mail
Секретарь ТЗК
Исполнитель закупки
(ОТР)
Проведение процедуры "Переторжка" / "Редукцион"
Организация и проведение третьего заседания ЭГ с целью определения Основного и Резервного
победителей, финальных параметров сделки
Организация и проведение второго заседания ТЗК с целью утверждения: итогов Квалификации,
Основного и Резервного победителей, финальных параметров сделки
Улучшенные ТКП
БФД
E-mail
Протокол третьего заседания ЭГ
БФД
E-mail
Протокол второго заседания ТЗК
БФД
E-mail
Оформление документа Уведомление победителя ЗП
Письмо на бланке организации
Письмо (E-mail)
Протокол ТЗК (итоговый)
БФД
E-mail
Секретарь ТЗК
Исполнитель закупки
(ОТР)
Участник ЗП (Основной
Победитель ЗП)
ЭФД / БФД
E-mail
Заказчик ЗП
Направление уведомления Заказчику ЗП о завершении ЗП с приложением итогового Протокола ТЗК
1
1
Секретарь ТЗК
Секретарь ТЗК
Поставщики работ /
услуг
После окончания срока подачи предложений Секретарь ТЗК организует процедуру вскрытия
запечатанных конвертов или открытия (предоставления) доступа к предложениям, поступившим в
Реестр поступивших конвертов
электронном виде. Протокол вскрытия конвертов оформляется и подписывается участниками вскрытия Протокол вскрытия конвертов
по окончанию процедуры.
Комплекты документов Участников
1. Заключение УБ
2. Матрица оценки поставщиков
Квалификация:
3. Чек-лист Проверка на соответствие блок-факторам (форма не
Проверка полноты предоставленной документации
разработана)
Проверка на соответствие Блок-факторам
4. Чек-лист Проверка полноты предоставленное документации
Проверка благонадежности поставщиков
(форма не разработана)
Оценка предложений Участников ЗП по Матрице оценки предложений
5. Проект Протокола заседания ЭГ (итоги квалификации)
1. Протокол второго заседания ЭГ
Организация и проведение второго заседания ЭГ с целью подведения итогов Квалификации
2. Проекты Писем на Участников (запросы на переторжку)
Сроки,
дни
3
1
3
4
1
1
18

19.

Порядок Проведения закупочной процедуры «Упрощенная Закупка»
Проведение ЗП способом
«УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА»
Исполнитель закупки
Подготовительные
мероприятия
Приглашение к участию в
ЗП
Исполнитель закупки
Объявление ЗП
Исполнитель закупки
Квалификация Участников Закупочной процедуры (ЗП):
1. Проверка полноты предоставленной документации
2. Проверка благонадежности
3. Проверка на соответствие блок-факторам
4. Переторжка / Редукцион (Улучш. ТКП Участников)
Формирование материалов ЗП
• Предмет ЗП
• Приглашение к участию в ЗП
• Список поставщиков (список целевой рассылки)
• Форма и инструмент проведения ЗП
Упрощенная закупка проводится в закрытой форме, если Исполнителем закупки не
принято иное решение
Рассылка приглашений и сбор
Заявок
• Открытая форма – на сайтах Компании (АО «ТТК», ПАО «ГМК «Норильский никель», ЗФ
ПАО «ГМК «Норильский никель»), целевая рассылка, уведомление зарегистрированных
поставщиков через систему SAP SRM.
• Закрытая форма – целевая рассылка, уведомление зарегистрированных поставщиков
через систему SAP SRM.
• Заявки от Участников направляются на эл. адрес Специалиста по закупке, а также с
использованием системы SAP SRM
Ответственный –
Специалист по закупке
Квалификация поставщиков и
оценка предложений
• Квалификация:
• Проверка полноты предоставленной документации
• Проверка на соответствие Блок-факторам
• Проверка благонадежности Поставщиков
• Оценка предложений Участников ЗП
Ответственный –
Специалист по закупке
Запрос и сбор улучшенных
предложений
• Запрос улучшенных предложений у Участников ЗП
Ответственный –
Специалист по закупке
Итоговая оценка улучшенных
предложений, утверждение
результатов ЗП
Исполнитель закупки
Подведение итогов ЗП
Аналитическая записка
Пункт 6.5 Положения о закупках – Упрощенная
закупка проводится Исполнителем закупки.
Результаты квалификации
Заполнение конкурентного листа
Итоговая оценка предложений Участников ЗП по Матрице оценки предложений
Результаты ЗП:
• Победитель
• Резервный победитель
• Финальные параметры сделки основного и резервных победителей
Специалист по закупке разрабатывает
Руководитель Исполнителя
закупки – подписывает
Приглашение к участию
Разрабатывает –
Специалист по закупке
Утверждает – руководитель
Исполнителя закупки
19

20.

Порядок Проведения Закупочной процедуры
«Закупка у единственного источника»
а) аварийная /срочная потребность
б) поставщик является субъектом естественной монополии
в) исключительные права поставщика на Продукцию
г) только одна Заявка на участие в ЗП
Основания для Закупки у
единственного источника
д) только один Участник прошел Квалификацию
е) сохранение гарантии поставщика / производителя
ж) стандартизация/унификация Продукции
з) доукомплектация ранее закупленной Продукции
и) соблюдение требований законодательства о противодействии терроризму
к) поставщик выбран в ГО и рекомендован Филиалу / РОКС
Если ЗП начинается как выбор единственного источника:
Принятие решения о Закупке у
единственного источника
Отправка приглашения к участию в ЗП
и получение Заявки
Квалификация поставщика
Исполнитель закупки (при наличии оснований) - готовит Обоснование
Руководитель Исполнителя закупки/ТК/ТКмс/ЗКмс – утверждает закупку у единственного источника
Специалист по закупке
отправляет приглашение поставщику
получает Заявку от поставщика
Специалист по закупке проверяет на соответствие блок-факторам (при наличии блок-факторов)
Подразделение безопасности проводит проверку благонадежности Поставщика
Запрос и получение улучшенного
предложения (переторжка)
Специалист по закупке
отправляет запрос и получает улучшенное предложение
подводит итоги ЗП – дозаполняет Обоснование
Утверждение результатов ЗП
Руководитель Исполнителя закупки / Председатель ТК/ТКмс/ЗКмс – утверждает результаты ЗП
Утверждение закупки у единственного источника проводится в 1 заседание
20

21.

Требование к Заявке ФЦО - обоснование закупок способом
«Закупка у единственного источника» по подпунктам «А», «Б», «В»,
«Е», «Ж», «З», «И», «К» (кроме пп. «Г» и «Д»)
Перечень документов:
1. Заявка на проведение закупки;
2. Обоснование (в форме Служебной записки) закупки у единственного источника (документ должен включать как обоснование необходимости
самой закупки так и обоснование выбора Поставщика);
3. Другие документы в соответствии с Приказом об утверждении перечня документов для формирования заявок на осуществление закупки
конкурентным способом от 18.12.2018г. №ТТК/225-П (если применимо).
а) аварийная /срочная потребность
б) поставщик является субъектом естественной монополии
в) исключительные права поставщика на Продукцию
Основания для Закупки у
единственного источника
е) сохранение гарантии поставщика / производителя
ж) стандартизация/унификация Продукции
з) доукомплектация ранее закупленной Продукции
и) соблюдение требований законодательства о противодействии терроризму
к) поставщик выбран в ГО и рекомендован Филиалу / РОКС
ВЫДЕРЖКА ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ
Пункт 6.7 Положения о закупках - Закупка у единственного источника проводится в следующих случаях:
а) возникновения аварийной или срочной потребности в Продукции вследствие наступления или предупреждения угрозы наступления
чрезвычайных обстоятельств, в условиях, когда применение иных способов закупки не может обеспечить поставку Продукции для
удовлетворения аварийной или срочной потребности в требуемые сроки;
б) если Поставщик Продукции является субъектом естественной монополии;
в) если Поставщик Продукции обладает исключительными правами на Продукцию, при этом отсутствует равноценная замена Продукции;
е) при необходимости сохранения гарантии Поставщика / изготовителя Продукции, например, в случае закупки запасных частей и
комплектующих для ранее закупленной Продукции;
ж) при необходимости стандартизации/унификации Продукции, например, при закупке запасных частей, комплектующих и расходных
материалов для находящегося в эксплуатации оборудования;
з) при необходимости доукомплектации ранее закупленной Продукции, если закупка у альтернативного Поставщика повлечет
дополнительные издержки и/или потребует продолжительного периода времени;
и) если Закупочная процедура проводится в рамках выполнения требований федерального законодательства о противодействии
терроризму;
к) если выбор Поставщика произведен профильными подразделениями Главного офиса Компании и кандидатура Поставщика
рекомендована Обществу (в случае Децентрализованной закупки).
Для каждого из указанных оснований должно быть
предоставлено исчерпывающее обоснование со ссылками на
нормативные документы, законы, реестры, … любые
официальные источники, которые могут служить
доказательством для выбора решения произвести закупку
способом «Закупка у единственного источника»
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОММЕНТАРИЙ
а) аварийная /срочная потребность – обоснование в соответствии с Регламентом проведения аварийных и
срочных закупок для предприятий Группы компаний «Норильский никель» (приказ о введении в действие от
26.07.2019 № ТТК/119-п);
б) поставщик является субъектом естественной монополии – должны быть даны ссылки на реестр субъектов
естественных монополий (приложена выписка из реестра);
в) исключительные права поставщика на Продукцию – должны быть подтверждены исключительные права на
продукцию (даны ссылки на документы, приложены подтверждающие документы);
е) сохранение гарантии поставщика / производителя – должны быть предоставлены документы подтверждающие
наличие гарантийных обязательств и условия их сохранения;
ж) стандартизация/унификация Продукции – должно быть приложено обоснование необходимости
стандартизации и унификации Продукции;
з) доукомплектация ранее закупленной Продукции – должно быть обоснование, что закупка у альтернативного
Поставщика повлечет дополнительные издержки и/или потребует продолжительного периода времени;
и) соблюдение требований законодательства о противодействии терроризму – Обоснование со ссылками на все
нормативные акты;
к) поставщик выбран в ГО и рекомендован Филиалу / РОКС – Приложить рекомендательное письмо от ПАО ГМУ
Норильский никель.
21

22.

Матрица ответственности
Порядок проведения Закупочных процедур «Закупка у
единственного источника», пп «А», «Б», «В», «Е», «Ж», «З», «И», «К»
Сокращения: ЗП – Закупочная процедура, Заявка – Заявка на проведение ЗП, ТЗ – Техническое
задание, ТУ – Технические условия, ЗД – Закупочная документация (ТЗ / ТУ / Спецификация / др.докы), СЗ – Служебная записка, ЭГ – Экспертная группа, ТЗК – тендерная / Закупочная комиссия, БФД –
Бумажная форма документа, ЭФД – Электронная форма документов, КП – Коммерческое
предложение, ТКП – Технико-коммерческое предложение
а) аварийная /срочная потребность
б) поставщик является субъектом естественной монополии
в) исключительные права поставщика на Продукцию
е) сохранение гарантии поставщика / производителя
ж) стандартизация/унификация Продукции
з) доукомплектация ранее закупленной Продукции
и) соблюдение требований законодательства о противодействии терроризму
к) поставщик выбран в ГО и рекомендован Филиалу / РОКС
Исполнитель
Руководитель ФЦО
Исполнитель закупки (ОТР)
Начальник Правового
управления
Действия
1. Оформление Заявки на проведение ЗП
2. Оформление СЗ с обоснование способа закупки способом "Закупка у
единственного источника"
Проверка документов полученных от ФЦО (Заявка, Комплект документов)
Проверка благонадежности поставщиков
Оформление документа "Обоснование закупки у единственного
источника"
Оформление СЗ на начальника Правового управления
Передает документы Секретарю ТЗК
Проверяет полноту и соответствие документов, полученных от
Специалиста по закупке / руководителя ЭГ, требованиям настоящего
Положения и другим действующим НМД Филиала / Общества
Документ
1. Заявка на проведение ЗП
2. Служебная записка
Заключение УБ
Обоснование закупки у единственного
источника с обосновывающими
документами
СЗ на начальника Правового управление
Обоснование закупки у единственного
источника с обосновывающими
документами
Форма
документа
Способ
передачи
Получатель
БФД
E-mail
Исполнитель закупки
(ОТР)
Сроки,
дни
1
5
БФД
E-mail
Начальник Правового
упралвения
БФД
E-mail
Секретарь ТЗК
5
Секретарь ТЗК
Организация и проведение заседания ТЗК с целью утверждения
Победителей ЗП и финальных параметров сделки
Протокол заседания ТЗК
БФД
E-mail
Секретарь ТЗК
Оформление документа Уведомление победителя ЗП
Письмо на бланке организации
БФД
E-mail
Исполнитель закупки
(ОТР)
Участник ЗП
(Основной
Победитель ЗП)
Исполнитель закупки (ОТР)
Направление уведомления Заказчику ЗП о завершении ЗП с приложением
итогового Протокола ТЗК
Письмо (E-mail)
Протокол ТЗК (итоговый)
ЭФД / БФД
E-mail
Заказчик ЗП
(Руководитель ФЦО)
1
22

23.

Матрица ответственности
Порядок проведения Закупочных процедур «Закупка у единственного источника», пп «Г» (только
один Поставщик направил Заявку) и «Д» (Только один поставщик прошел Квалификацию»)
Исполнитель
Руководитель ФЦО
Исполнитель закупки
(ОТР)
Начальник Правового
управления
Секретарь ТЗК
Исполнитель закупки
(ОТР)
Секретарь ТЗК
Исполнитель закупки
(ОТР)
Секретарь ТЗК
Исполнитель закупки
(ОТР)
Секретарь ТЗК
Исполнитель закупки
(ОТР)
Сокращения: ЗП – Закупочная процедура, Заявка – Заявка на проведение ЗП, ТЗ – Техническое задание, ТУ – Технические
условия, ЗД – Закупочная документация (ТЗ / ТУ / Спецификация / др.док-ы), СЗ – Служебная записка, ЭГ – Экспертная
группа, ТЗК – тендерная / Закупочная комиссия, БФД – Бумажная форма документа, ЭФД – Электронная форма
документов, КП – Коммерческое предложение, ТКП – Технико-коммерческое предложение, ИЗ – Исполнитель закупки
Форма документа
Способ
передачи
БФД
E-mail
Получатель
Исполнитель закупки Сроки,
(ОТР)
дни
БФД
E-mail
Начальник Правового
управления
Передача документов в работу Секретарю ТЗК
1. Проверяет полноту и соответствие документов, полученных от Специалиста по закупке / руководителя ЭГ,
требованиям настоящего Положения и другим действующим НМД Филиала / Общества
2. Организует утверждение Председателем ТЗК Предмета закупки, персонального состава ЭГ, согласованного с
руководителями членов ЭГ, графика проведения ЗП на основании СЗ от руководителя Исполнителя закупки с
Исходные параметры (документ, утвержденный
приложением соответствующих материалов;
Председателем ТЗК)
Организация и проведение первого заседания ЭГ с целью определения условий проведения ЗП (Блок-факторы,
Матрица оценки предложений, Форма и инструмент проведения ЗП, Список поставщиков, Проект Приглашения к 1. Протокол первого заседания ЭГ
участию в ЗП)
2. Проект Приглашения у участию в ЗП
Организация первого заседания ТЗК с целью утверждения условий проведения ЗП (Блок-факторы, Матрица
оценки предложений, Форма и инструмент проведения ЗП, Список поставщиков, Проект Приглашения к участию в
ЗП)
Протокол первого ТЗК
Подписание проекта Приглашения к участию в ЗП у начальника Правового управления
Приглашение у участию в ЗП
Рассылка Приглашения к участию в ЗП по списку целевой рассылки (Список поставщиков)
Приглашение у участию в ЗП
Размещение Приглашения на сайтах компании (ПАО «ГМК «Норильский никель», ЗФ ПАО «ГМК «Норильский
никель», АО «ТТК»
Приглашение у участию в ЗП
Прием от Поставщиков Заявок на участие в ЗП и/или КП / ТКП на бумажных носителях в запечатанных конвертах Комплекты документов Участников (Заявки на участи в ЗП с
или в электронном виде (Электронная почта, SAP SRM).
Приложениями)
Реестр поступивших конвертов
После окончания срока подачи предложений Секретарь ТЗК организует процедуру вскрытия запечатанных
Протокол вскрытия конвертов
конвертов или открытия (предоставления) доступа к предложениям, поступившим в электронном виде.
Комплекты документов Участников
1. Заключение УБ
2. Матрица оценки поставщиков (при инструменте Запрос
предложений)
Квалификация:
3. Чек-лист Проверка на соответствие блок-факторам (форма
Проверка полноты предоставленной документации
не разработана)
Проверка на соответствие Блок-факторам
4. Чек-лист Проверка полноты предоставленное
Проверка благонадежности поставщиков
документации (форма не разработана)
Оценка предложений Участников ЗП по Матрице оценки предложений
5. Проект Протокола заседания ЭГ (итоги квалификации)
БФД
E-mail
Секретарь ТЗК
БФД
E-mail
Исполнитель закупки
(ОТР)
БФД
E-mail
Секретарь ТЗК
БФД
БФД
БФД
E-mail / SAP SRM
Секретарь ТЗК
Секретарь ТЗК
Поставщики
БФД
WWW
Рынок работ / услуг
Оформление документа "Обоснования закупки у единственного источника"
Подготовка проекта письма запроса на переторжку
Организация и проведение второго заседания ЭГ с целью подведения итогов Квалификации
Обоснование закупки у единственного источника
Проекты Писем на Участников (запросы на переторжку)
Протокол второго заседания ЭГ
БФД
БФД
БФД
E-mail
E-mail
Проведение процедуры "Переторжка"
Организация и проведение третьего заседания ЭГ с целью определения Победителя, финальных параметров
сделки
Организация и проведение второго заседания ТЗК с целью утверждения Основного и Резервного победителей,
финальных параметров сделки
Оформление документа Уведомление победителя ЗП
Улучшенные ТКП
БФД
E-mail
Протокол третьего заседания ЭГ
БФД
E-mail
Протокол второго заседания ТЗК
Письмо на бланке организации
Письмо (E-mail)
Протокол ТЗК (итоговый)
БФД
БФД
E-mail
E-mail
ЭФД / БФД
E-mail
Действия
1. Оформление Заявки
2. Подготовка комплекта Закупочной документации (ТЗ/ ТУ/Спецификация)
1. Проверка документов полученных от ФЦО (Заявка, Комплект документов)
2. Оформление проекта Исходных параметров (Предмет закупки, состав ЭГ, график проведения ЗП) и СЗ на
начальника Правового управления
Направление уведомления Заказчику ЗП о завершении ЗП с приложением итогового Протокола ТЗК
Документ
1. Заявка
2. ТЗ / ТУ / Спецификация / Сметы / др. док-ы
1. СЗ на начальника Правового управления
2. Проект документа «Исходные параметры»
1. СЗ на начальника Правового управления
2. Проект документа «Исходные параметры»
1
1
3
4
1
БФД
БФД
E-mail / SAP SRM
Секретарь ТЗК
E-mail /
Корпоративный Исполнитель закупки
сетевой ресурс
(ОТР)
5
1
5
БФД
Исполнитель закупки
(ОТР)
Исполнитель закупки
(ОТР)
Секретарь ТЗК
Секретарь ТЗК
Исполнитель закупки
(ОТР)
Секретарь ТЗК
Исполнитель закупки
(ОТР)
Участник ЗП
Заказчик ЗП
(Руководитель ФЦО)
1
3
1
3
4
1
23

24.

Дополнительная Закупка Продукции
(Выдержка из Презентации Департамента планирования и управления товарно-материальными потоками ПАО «ГМК «Норильский никель» – «Практика
осуществления закупочной деятельности в соответствии с требованиями Положений о закупках товаров, работ и услуг» )
Дополнительная закупка возможна при одновременном соблюдении условий:
Продукция не является Проектом, реализуемым на условиях «под ключ»
Сумма дополнительных закупок в дополнение к ЗП:
для МТР
менее 10 млн. руб.
менее 30% Предмета закупки
для работ и услуг
менее 10 млн. руб.
менее 10% Предмета закупки
Есть действующий договор
Стоимость единицы Продукции не превышает установленную договором
Инициирование ЗП
Нет
Заказчик:
Потребность в
дополнительной закупке
Нет
В текущем бюджетном
периоде проведена
ЗП?
Да
Все условия для
дополнительной закупки
соблюдены?
Исполнитель закупки:
Закупочный орган:
Проект решения о
дополнительной закупке
Решение о дополнительной
закупке
Да
24

25.

Сокращения: ЗП – Закупочная процедура, Заявка – Заявка на проведение ЗП, ТЗ – Техническое задание, ТУ –
Технические условия, ЗД – Закупочная документация (ТЗ / ТУ / Спецификация / др.док-ы), СЗ – Служебная записка,
ЭГ – Экспертная группа, ТЗК – тендерная / Закупочная комиссия, БФД – Бумажная форма документа, ЭФД –
Электронная форма документов, КП – Коммерческое предложение, ТКП – Технико-коммерческое предложение
Матрица ответственности
Порядок проведения Дополнительной закупки
Дополнительная закупка возможна при одновременном соблюдении условий:
Продукция не является Проектом, реализуемым на условиях «под ключ»
Сумма дополнительных закупок в дополнение к ЗП:
для МТР
менее 10 млн. руб.
менее 30% Предмета закупки
для работ и услуг
менее 10 млн. руб.
менее 10% Предмета закупки
Есть действующий договор
Стоимость единицы Продукции не превышает установленную договором
Исполнитель
Руководитель ФЦО
Исполнитель закупки (ОТР)
Начальник Правового управления
Действия
Оформление СЗ на начальника ОТР
Проверка документов полученных от ФЦО на соответствие условиям
оформления Дополнительной закупки указанным в Положении о
закупках
Оформление документа "Решение о дополнительной закупке
Продукции в рамказ закупочной процедуры, оформленной
аналитической запиской / протоколом итогового заседания
Тендерной комиссии / Закупочной комиссии"
Оформление СЗ на начальника Правового управления
Документ
Служебная записка
Обоснование закупки у единственного
источника с обосновывающими
документами
СЗ на начальника Правового управление
Обоснование закупки у единственного
источника с обосновывающими
документами
Секретарь ТЗК
Передает документы Секретарю ТЗК
Проверяет полноту и соответствие документов, полученных от
Специалиста по закупке / руководителя ЭГ, требованиям настоящего
Положения и другим действующим НМД Филиала / Общества
Организация и проведение заседания ТЗК с целью утверждения
Решения о дополнительной закупке
Протокол заседания ТЗК
Исполнитель закупки (ОТР)
Направление уведомления Заказчику ЗП о завершении ЗП с
приложением итогового Протокола ТЗК
Письмо (E-mail)
Протокол ТЗК
Форма
документа
Способ
передачи
БФД
E-mail
Получатель
Исполнитель закупки
(ОТР)
БФД
E-mail
Начальник
Правового
упралвения
БФД
E-mail
Секретарь ТЗК
БФД
E-mail
Секретарь ТЗК
Исполнитель закупки
(ОТР)
ЭФД / БФД
E-mail
Заказчик ЗП
(Руководитель ФЦО)
Сроки,
дни
1
1
5
25

26.

Аварийные и Срочные Закупки
Определение Аварийной и Срочной Потребности
(Выдержка из Презентации Департамента планирования и управления товарно-материальными потоками ПАО «ГМК «Норильский никель»
– «Практика осуществления закупочной деятельности в соответствии с требованиями Положений о закупках товаров, работ и услуг» )
Область действия регламента – закупка МТР, лицензий, программ
Закупка работ и услуг может проводиться в аналогичном порядке
Аварийная потребность
Внеплановая потребность, возникшая в результате чрезвычайных обстоятельств
Срочная потребность
Потребность в Продукции для предотвращения :
• чрезвычайных обстоятельств
• инцидентов
• остановки производства
• срывов сроков реализации утверждённых инвестиционных проектов
Также срочной может быть признана закупка, в случае если поставка не возможна в требуемые сроки из-за:
• сроков проведения ЗП, изготовления и транспортировки Продукции
• обоснованного увеличения сроков подготовки / согласования тех. требований/ТЗ
• необходимости проведения дополнительного изучения рынка и расценки до начала ЗП
Решение принимает:
руководитель Исполнителя закупки ГО - стоимость Предмета закупки менее 300 млн.руб.
Вице-президент – руководитель Блока СКЛ- стоимость Предмета закупки более 300 млн.руб.
Срочные / Аварийные Регламент проведения
аварийных и срочных
закупок для
предприятий Группы
компаний «Норильский
никель» (приказ о
введении в действие от
26.07.2019 № ТТК/119-п)
5.3. Осуществление самостоятельной закупки Продукции для удовлетворения
аварийной или срочной потребности в Продукции
5.3.1. Для удовлетворения аварийной или срочной потребности в Продукции ФЦО МТС
может осуществить закупку / инициировать осуществление закупки соответствующими
закупочными органами обособленного структурного подразделения Компании или РОКС
НН Продукции в следующих случаях:
- если закупка производится на локальном рынке хозяйствования, а стоимость
Предмета закупки, указанная в заявке, не превышает 1 000 000 (один миллион)
рублей и отношение цены, предлагаемой на локальном рынке хозяйствования, к
Плановой цене не превышает коэффициент, устанавливаемый ежегодно
Бюджетным комитетом Компании для ООО «Логистик-Центр» при закупках по
логистической схеме «склад-магазин»;
- если, в соответствии с утвержденным Вице-президентом – руководителем Блока
сбыта, коммерции и логистики закреплением товарных категорий за Исполнителями
централизованных закупок, ФЦО МТС является Исполнителем закупки по
соответствующему Предмету закупки.
При этом закупка производится ФЦО МТС / иными закупочными органами
обособленного структурного подразделения Компании или РОКС НН согласно
действующим в соответствующем обособленном структурном подразделении Компании
или РОКС НН нормативно-методическим документам, регулирующим порядок
проведения закупочных процедур с учётом особенностей проведения закупочных
процедур, установленных настоящим Регламентом.
5.3.2. ФЦО МТС в течение 1 рабочего дня с момента получения согласованной Куратором
МТР заявки на аварийную или срочную потребность в Продукции принимает решение о
необходимости и возможности закупки Продукции на локальном рынке хозяйствования
и при необходимости может делегировать Заказчику осуществление такой закупки.
5.3.3. Самостоятельная закупка Продукции осуществляется на условиях, позволяющих
удовлетворить аварийную или срочную потребность в Продукции в требуемые сроки.
5.3.4. При самостоятельной закупке, если стоимость объёма Продукции превышает
сумму, установленную в п. 5.3.1 настоящего Регламента, искусственное дробление
указанного в заявке объёма Продукции, создание нескольких заявок не допускается.
26

27.

Аварийные и Срочные Закупки
Порядок Утверждения Аварийной и Срочной Потребности
(Выдержка из Презентации Департамента планирования и управления товарно-материальными потоками ПАО «ГМК «Норильский никель» – «Практика
осуществления закупочной деятельности в соответствии с требованиями Положений о закупках товаров, работ и услуг» )
• Информирует руководителя о наличии аварийной/срочной потребности
• Проверяет возможность удовлетворения потребности из запасов в наличии:
o на складе
o у материально-ответственных лиц
Сотрудник Заказчика
• Инициирует формирование заявки для удовлетворения аварийной или срочной потребности,
указывает:
o основания для признания потребности аварийной или срочной
o описание требуемой Продукции;
o необходимые сроки поставки Продукции,
Срочные / Аварийные Регламент проведения
аварийных и срочных
закупок
для
предприятий
Группы
компаний «Норильский
никель» (приказ о
введении в действие от
26.07.2019 № ТТК/119п)
o оценку потенциального убытка
• Утверждает сформированную заявку
Руководитель Заказчика
• Обеспечивает её направление в адрес Куратора МТР
• Анализирует заявку
Куратор МТС
Необходимо понять
процедуру для
проведения срочных /
аварийных закупок по
категории – Работы и
услуги
• Проверяет возможность удовлетворения потребности из имеющихся запасов
• Согласовывает заявку
Переписка, предварительное согласование и обмен данными возможен по эл. почте с последующей отправкой
оригиналов документов за подписью руководителя с регистрацией исходящего номера
27

28.

28

29.

Прогнозные сроки
СПОСОБ ЗАКУПКИ
«ТЕНДЕР»
«УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА»
«ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО
ИСТОЧНИКА»
СРОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗП
33 рабочих дня с созданием ЭГ *
• (46 календарных дней)
24 рабочих дня без создания ЭГ *
• (34 календарных дней)
14 рабочих дней *
20 календарных дней
5 рабочих дней
7 календарных дней
* Указанные сроки могут быть соблюдены при условии предоставления документов оформленных в
соответствии с действующими нормативными актами АО «ТТК», а также при наличии более одного
Участника Закупочной процедуры соответствующего всем квалификационным требованиям.
Сокращения: ЗП – Закупочная процедура
29

30.

Прогнозные сроки проведения Закупочной процедуры
Трудозатраты, кол-во дней
№
Стадии прохождения Закупочной процедуры
кол-во дней, с учетом
времени на подготовку
документов
кол-во дней,
накопительно
Кол-во дней до
завершения ЗП на
начале кождого этапа
СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКУПКИ СПОСОБОМ «ТЕНДЕР»
«ТЕНДЕР»
33 рабочих дня
с созданием ЭГ
1
Инициирование закупочной процедуры
2
2
33
(46 календарных дней)
2
Протокол Экспертной группы №1
3
5
31
3
Протокол Тендерной / Закупочной комиссии
4
9
28
24 рабочих дня
без создания ЭГ
4
Объявление Закупочной процедуры
7
16
24
5
Протокол Экспертной группы №2 (итоги Квалификации)
8
24
17
6
Переторжка / Редукцион
1
25
9
7
Протокол Экспертной группы №3 (итоговый)
3
28
8
8
Протокол Тендерной / Закупочной комиссии №2 (итоговый)
4
32
5
9
Уведомление победителя
1
33
1
Согласование параметров ЗП
Утверждение параметров ЗП
Результаты квалификации (проверка документов, благонадежности, соответствия блок-факторам)
Определение основного и резервного победителя.
Утверждение результатов квалификации, проверки благонадежности, утверждение основного и резервного победителей
СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКУПКИ СПОСОБОМ «ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ИСТОЧНИКА»
Подготовка обоснование закупки у единственного источника
1
(возможности для оптимизации: в расчете учтен срокам проверки благонадежности в количестве 5
дней в соответствии с 15.8 Положения о закупках)
2
Протокол Тендерной / Закупочной комиссии или Аналитическая записка
2
2
5
3
5
3
СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКУПКИ СПОСОБОМ «УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА»
(34 календарных дня)
«ЗАКУПКА У
ЕДИНСТВЕННОГО
ИСТОЧНИКА»
5 рабочих дней
(7 календарных дней)
«УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА»
1
Инициирование закупочной процедуры
1
1
14
14 рабочих дней
4
Объявление Закупочной процедуры
6
7
13
(20 календарных дней)
5
Аналитическая записка
6
13
7
7
Уведомление победителя
1
14
1
Результаты квалификации и проверки благонадежности, предложение по основному и резервному победителю
Сроки проведения Закупочных процедур рассчитаны с учетом следующего допущения по срокам приема Заявок от Участников - срок приема заявок равен 5 рабочим дням,
а также, без учета продления срока приема заявок.
Указанные сроки могут быть соблюдены при условии предоставления документов оформленных в соответствии с действующими нормативными актами АО «ТТК», а также
при наличии более одного Участника Закупочной процедуры соответствующего всем квалификационным требованиям.
30

31.

Содержание:
Список шаблонов
Правила организации и проведения Закупочных процедур
Инициирование закупки
Инициирование Закупочной процедуры - Выдержка из Положения
ЗАЯВКА на осуществление закупки работ / услуг конкурентными способами – Содержание и процесс Утверждения
Формирование предмета закупки
Определение способа закупки
Основные параметры Закупочной процедуры
Форма и Инструмент проведения Закупочной процедуры
Первое заседание Экспертной группы, Тендерной / Закупочной комиссии
Блок-Факторы и Матрица Оценки Предложений
Приглашение к Участию в Закупочной процедуре – Содержание
Объявление Закупочной процедуры – Инструменты оповещения рынка
Проверка документов Участников Закупочных процедур и Квалификация
Квалификация и Проверка благонадежности
Проверка документов Участников Закупочных процедур и Квалификация Участников – Выдержки из Положения
Список документов для Идентификации Участника
Список документов для Квалификации Участника
Итоговое заседание Экспертной группы, Тендерной / Закупочной комиссии
31

32.

Список шаблонов
ОСНОВНЫЕ ШАБЛОНЫ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Шаблон Служебной записки на начальника Правового управления
Шаблон Исходные параметры Закупочной процедуры
Шаблон Протокола первого заседания Экспертной группы
Шаблон Протокола первого заседания Тендерной комиссии
Шаблон Приглашения к участию в Закупочной процедуре
Шаблон Протокола вскрытия конвертов участников
Шаблон Протокола итогового заседания Тендерной комиссии
Шаблон Аналитической записки
Шаблон Обоснования закупки способом «Закупка у
единственного источника»
10. Шаблон Аналитической записки при закупке способом «Закупка у
единственного источника»
11. Шаблон Протокола заседания Тендерной комиссии по вопросу
проведения закупки способом «Закупка у единственного
источника»
п.1-2: Инициирование Закупочной процедуры
п.3-4: Разработка и утверждение параметров Закупочной процедуры
п.5-6: Объявление Закупочной процедуры и прием Заявок на участие в Закупочной процедуре
п.7-8: Утверждение результатов Квалификации Участников и Победителя Закупочной процедуры
п.9-11: Утверждение закупки способом Закупка у единственного источника (Обоснование закупки
у единственного источника и утверждение Поставщика)
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ШАБЛОНЫ
1.
2.
3.
4.
Шаблон Приложения к приглашению – Список идентификационных документов
Шаблон Приложения к приглашению – Список квалификационных документов
Шаблоны форм Квалификационных документов
Шаблоны Электронных таблиц «Матрица», «Контрольный лист Идентификации», «Контрольный лист Квалификации», «Контрольный лист Блок-факторов», «Редукцион».
32

33.

Правила организации и проведения Закупочных процедур
(Выдержка из Презентации Департамента планирования и управления товарно-материальными потоками ПАО «ГМК «Норильский никель» – «Практика
осуществления закупочной деятельности в соответствии с требованиями Положений о закупках товаров, работ и услуг» )
РОЛИ – ЭТАПНОСТЬ – ФОРМАЛИЗАЦИЯ РЕШЕНИЙ
1.
В ходе Закупочной процедуры должен соблюдаться принцип этапности принятия решений и разделения ролей: «Заказчик – Исполнитель закупки –
Секретарь»
При проведении закупок свыше ПС-1 все взаимодействие с Поставщиками должно быть организовано через Секретаря Закупочного
коллегиального органа
При сопровождении Закупочной процедуры со стороны ГО все взаимодействие с поставщиками должно быть организовано через Специалиста по
сопровождению - сотрудника УОТП и МПБС
2. До проведения Закупочных процедур обязательно проведение предварительной коммерческой работы (анализ рынка) по закупаемым категориям
продукции
3. Поставщики должны находиться в равных конкурентных условиях
4.
Количество и последовательность этапов Закупочной процедуры должно соответствовать требованиям Положения о закупках
5. Вне зависимости от способа закупки должна проводиться переторжка
6.
Решения, принятые в ходе Закупочной процедуры должны быть оформлены в соответствии с требованиями Положения о закупках
7.
Коммерческое предложение поставщика должно рассматриваться как документ, содержащий конфиденциальную информацию
33

34.

Инициирование закупки
(Выдержка из Презентации Департамента планирования и управления товарно-материальными потоками ПАО «ГМК «Норильский никель» – «Практика осуществления
закупочной деятельности в соответствии с требованиями Положений о закупках товаров, работ и услуг» )
Исполнитель закупки
Тендер СЗ с исходными
параметрами ЗП
Заказчик
Планирование
потребности
План закупки
Запрос на
закупку
Формирование
предмета
закупки
Определение
способа закупки и
закупочного
органа
Слайд «Планирование годовой
потребности» стр. 64
Упрощенная
закупка
Закупка у ед.
источника –
Обоснование
закупки у ед.
источника
Запрос на закупку - направленная в установленном порядке информация о потребности в закупке, в т.ч. внеплановой:
• описание Продукции:
o коды ЕНС / ГОСТы, стандарты
o характеристики / функциональные требования
• желаемые сроки поставки/выполнения работ/оказания услуг
34

35.

Инициирование Закупочной процедуры
Выдержка из Положения
4. Инициирование закупки
4.1. Инициирование закупки происходит на основании заявленной Заказчиком Потребности в Продукции с учетом анализа возможности ее
удовлетворения в части Материально-технических ресурсов за счет имеющихся свободных запасов. Исполнитель закупки определяется согласно матрице
распределения ответственности за товарные Категории или Категории работ/услуг в соответствии с Приложением А к настоящему Положению.
4.2. В случае закупки Продукции, в отношении которой отсутствуют коды ЕНС, ГОСТы, технические условия, отраслевые стандарты и стандарты
предприятий (стандартная Продукция), Заказчик формирует Техническое задание и направляет его Исполнителю закупки. Заказчик несет ответственность
соответствие Технического задания проекту (при его наличии).
4.3. Техническое задание должно отвечать следующим требованиям:
- содержать функциональные, количественные и качественные характеристики Продукции, а также отражать законодательные, нормативные,
обязательные и желательные требования Заказчика к Продукции, в т.ч. наличие свидетельств, разрешений, лицензий, сертификатов и т.д.;
- охватывать жизненный цикл Продукции, т.е. учитывать условия эксплуатации, приемо-сдаточных испытаний, критерии приемки, условия сервисного
обслуживания и поддержки, требования к месту размещения Продукции, необходимость обновления и т.д.;
- не ограничивать требования к Продукции определенными наименованиями торговых марок и/или Поставщиков, за исключением случаев, когда такие
ограничения обоснованы утвержденными надлежащим образом решениями научно-технического совета Компании в области технической политики;
- для Материально-технических ресурсов, характеристики которых полностью описываются государственными и отраслевыми стандартами,
стандартами предприятий или техническими условиями, формирование Технического задания не является обязательным.
4.4. В случае выявления несоответствия Технического задания требованиям, указанным в пункте 4.3 настоящего Положения, Исполнитель закупки
имеет право не инициировать Закупочную процедуру и вернуть Техническое задание на доработку. При этом доработка Технического задания по
замечаниям Исполнителя закупки осуществляется Заказчиком совместно с Исполнителем закупки в сроки, позволяющие провести Закупочную процедуру
и обеспечить своевременную поставку Продукции в соответствии с Запросом на закупку.
4.5. Формирование Предмета закупки осуществляется Специалистом по закупке, отвечающим за закупку Продукции определенной номенклатуры и/или
определенных характеристик / функциональных требований, на основании одного или нескольких Запросов на закупку.
4.6. Предмет закупки должен формироваться с учетом необходимости достижения оптимального уровня консолидации, позволяющего, с одной
стороны, получить скидки за объем, с другой стороны – обеспечить необходимый уровень конкуренции за счет привлечения более широкого круга
Поставщиков. При этом Предмет закупки формируется исходя из сроков поставки/выполнения работ/оказания услуг, указанных в Запросе на закупку.
4.7. На основании стоимости Предмета закупки Специалист по закупке в соответствии с установленными Пороговыми стоимостями определяет
компетенцию принятия закупочного решения по данной Закупочной процедуре, а также формирует предложения по форме и способу ее проведения,
подлежащие согласованию руководителем Исполнителя закупки.
4.8. При отнесении стоимости Предмета закупки к компетенции Закупочных коллегиальных органов Филиала / Общества руководитель Исполнителя
закупки обеспечивает направление служебной записки о необходимости проведения Закупочной процедуры в Правовой отдел (ПО) в срок, достаточный
для организации и проведения Закупочной процедуры и поставки/выполнения работ/оказания услуг в указанные в Запросах на закупку сроки.
4.3. Техническое задание должно
отвечать следующим требованиям:…
4.4. …Исполнитель закупки имеет
право не инициировать Закупочную
процедуру и вернуть Техническое
задание на доработку…
4.6. …Предмет закупки должен
формироваться с учетом
необходимости достижения
оптимального уровня консолидации,
позволяющего, с одной стороны,
получить скидки за объем, с другой
стороны – обеспечить необходимый
уровень конкуренции…
35

36.

ЗАЯВКА на осуществление закупки работ / услуг конкурентными
способами – Содержание и процесс Утверждения
Сотрудник ФЦО
(представитель
Заказчика) Инициатор
1
Руководитель ФЦО
(Внутренний
Заказчик)
2
Начальник Отдел
анализа,
бюджетирования и
контроля
3
4
Отдел тендерной
работы (ОТР)
Функциональный
руководитель*
СОДЕРЖАНИЕ ЗАЯВКИ
Функциональные руководители:
1. ИНФОРМАЦИЯ О СТРУКТУРНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ-ЗАКАЗЧИКЕ ОБЩЕСТВА
1.1 Наименование структурного подразделения-заказчика
1.2 Контактное лицо структурного подразделения-заказчика (Исполнителя)
2. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЗАКУПКЕ
2.1 Наименование выполняемой работы/оказываемой услуги (лота)
2.2 Краткое обоснование необходимости проведения закупки
2.3 Объем выполняемых работ/оказываемых услуг
2.4 Место выполнения работ/оказания услуг
2.5 Сроки (периоды) выполнения работ/оказания услуг.
3. КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПКИ
3.1 Технические и функциональные характеристики работ/услуг
3.2 Требования по качеству, техническим и функциональным свойствам выполняемых
работ/оказания услуг
3.3 Требования к документам, подтверждающим качество выполняемых работ/услуг
и предоставляемые подрядчиком при исполнении договора (сертификаты качества,
паспорта изготовителя, гарантийные талоны, и др.) Требования по наличию лицензий
на осуществление деятельности, специальных разрешительных документов,
допусков СРО и др.)
3.4 Требования к безопасности выполняемых работ/услуг.
3.5 Иные сведения по усмотрению инициатора закупки, дополнительные
квалификационные требования к исполнителю.
4. СВЕДЕНИЯ О ЦЕНЕ ЗАКУПКИ
4.1 Начальная (максимальная) цена договора
4.2 Имеющиеся технико-коммерческие предложения и действующие договора
5. ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗАЯВКИ
5.1 Код статьи бюджета
5.2 Сумма по статье в соответствии с годовым бюджетом (плановым заданием), тыс.
руб.
5.3 Сумма по закупке, заложенная в годовом бюджете, тыс. руб.*
5.4 ФЦО
5.5 МВЗ
Генеральный директор
• Проектный офис
• Правовое управление
• Управление безопасности
Заместитель Генерального директора – Операционный директор
• Производственный отдел
• Служба главного инженера
• Отдел технического надзора и ремонтов
• Нефтебаза Заполярная
• Кайерканская нефтебаза
• Норильская нефтебаза
• Дудинская нефтебаза
• Нефтебаза Песчанка
• Цех АЗС
• Цех обеспечения нефтепродуктами
Директор департамента технической политики
• Служба качества нефтепродуктов
• Отдел промышленной безопасности, охраны труда и экологии
Директор департамента материально-технического обеспечения и логистики
• Отдел сбыта и логистики
• Отдел реализации нефтепродуктов
Директор департамента экономики и финансов
• Отдел анализа, бюджетирования и контроля
• Отдел инвестиционного анализа, планирования и контроля
• Отдел казначейства
• Бухгалтерия
• Управление информационных технологий
Заместитель Генерального директора по персоналу и социальной политике
• Отдел кадрового учета и обучения
• Отдел расчета заработной платы
• Отдел по социальной политике
• Секретариат
• Служба документационного оборота и организационной работы
Приложения (Комплект документов формируется в соответствии с Приказом об
утверждении перечня документов для формирования заявок на осуществление закупки
конкурентным способом от 18.12.2018г. №ТТК/225-П.)
СОГЛАСОВАНИЕ:
• Исполнитель заявки
• Руководитель структурного подразделения заказчика (ФЦО)
• Начальник Отдел анализа, бюджетирования и контроля
• Функциональный руководитель*
36

37.

Комплект документов для инициирования закупочной
процедуры (приказ ТТК/225-п от 18.12.2018)
Материалы и Оборудование
Операционная деятельность
Наименование документов / Предмет закупки
1.1 Материалы и
оборудование,
включенные в
утвержденный
план закупа
Работы и Услуги
Инвестиционная
деятельность
Инвестиционная деятельность
1.4 Подрядные
1.2 Материалы
(строительство,
и
реконструкция и проектно1.3 Материалы и
оборудование,
изыскательские) работы,
оборудование
закупаемые
относящиеся к
по ОВСС
вне плана
Инвестиционной деятельности
закупа
и подлежащие утверждению
на ИПК
Операционная деятельность
1.5 Капитализируемые
капитальные ремонты
(АЗС) относящиеся к
Инвестиционной
деятельности и
подлежащие
утверждению на ИПК
1.6 Ремонтные
работы
оборудования и
зданий, не
относящиеся к
Инвестиционной
деятельности
1.7 Работы и
услуги,
относящиеся к
Операционной
деятельности
(Эксплуатационны
е услуги)
Заявка в произвольной форме на проведение анонса закупки
+
Заявка на осуществление закупки (форма документа утверждена
распоряжением №ТТК/260-Р от 06.11.2018)
+
Служебная записка с согласованием закупки, вне плана закупа
+
Утвержденное Техническое задание, либо спецификация с указанием кода ЕНС
(если не указано в плане закупа)
+
+
+
+
+
+
+
+
+
Утвержденное Техническое задание / Технические условия, либо проектная
документация
+
Утвержденное Техническое задание или закрытый (полный) перечень
работ/услуг, либо проектная документация
+
Подписанная дефектная ведомость
+
Утвержденный Сметный расчет, либо расчет и обоснование плановой цены
договора
+
+
+
Утвержденный Сметный расчет или калькуляция, либо расчет и обоснование
плановой цены договора
Плановый График поступления материалов и оборудования в МВЗ
1.8 Анонс
закупки
+
+
+
+
График проведения работ
+
+
+
+
Проект договора, согласованный Правовым управлением, либо согласование
Правового управления о использовании договора по форме участника закупки
+
+
+
+
Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
закупочной процедуре
+
+
+
+
+
Требования к участникам закупки и перечень документов, предоставляемых
участниками закупки для подтверждения их квалификации и соответствия
установленным требованиям (БЛОК-ФАКТОРЫ)
+
+
+
+
+
Протокол ИПК по открытию финансирования инвестиционного проекта
+
+
37

38.

Формирование предмета закупки
(Выдержка из Презентации Департамента планирования и управления товарно-материальными потоками ПАО «ГМК «Норильский никель» –
«Практика осуществления закупочной деятельности в соответствии с требованиями Положений о закупках товаров, работ и услуг» )
Предмет закупки – Продукция, закупаемая в ходе конкретной Закупочной процедуры
Специалист по закупке формирует Предмет закупки на основании Запросов на закупку:
Задача – достижение оптимального уровня консолидации
Ограничение – установленные Заказчиком сроки поставки Продукции
Предмет закупки определяется:
Допускается деление Потребности при условии:
• ГОСТами, отраслевыми стандартами - стандартная
Продукция
• Техническим заданием - нестандартная
Продукция (п.4.2, 4.3 Положения о закупках)
Техническое задание должно:
• точно и полностью отражать Потребность
• охватывать жизненный цикл Продукции
• не ограничивать требования определенными
торговыми марками/поставщиками
требований Закупочной политики по категории
тренда на снижение рыночных цен
необходимости обеспечить нормативный уровень складских
запасов
блочной системы контрактации
разных сроков поставки, указанных в Запросах на закупку
невозможности обеспечить поставку силами одного
Поставщика
Решение о делении потребности принимает:
Из положения АО
«ТТК» исключен пункт
о делении
потребности.
Пункт 4.6 Положения
о закупках ПАО «ГМК
«Норильский никель»
- абзацы 2,3,4 пункта
4.6.
Руководитель Исполнителя закупки (кроме работ и услуг)
Вице-президент (Бизнес-куратор) (работы и услуги)
38

39.

Определение способа закупки
(Выдержка из Презентации Департамента планирования и управления товарно-материальными потоками ПАО «ГМК «Норильский никель» – «Практика
осуществления закупочной деятельности в соответствии с требованиями Положений о закупках товаров, работ и услуг» )
Есть основания для закупки у единственного источника
Нет основания для закупки у единственного источника
Закупка у единственного Источника
Руководитель
Исполнителя
закупки
Тендерная комиссия
от Пороговой стоимости-1
до Пороговой стоимости 1
Тендер
Тендерный
комитет
Тендерный
комитет
от 300 MRUR
(кроме работ и
услуг)
от 300 MRUR
(кроме работ и
услуг)
Тендерная комиссия
от Пороговой стоимости-1
Упрощенная
закупка
Руководитель
Исполнителя
закупки
Критерии
определения
способа закупки
до Пороговой стоимости 1
Обоснование закупки у единственного источника
Аналитическая
записка
Протокол заседания
Протокол заседания
Аналитическая
записка
По решению руководителя/ответственного менеджера Исполнителя закупки возможно проведение закупки, способом,
соответствующим более высокой стоимости Предмета
По решению Тендерного комитета проведение Закупочной процедуры может быть делегировано в Филиал/РОКС
Документы
39

40.

Основные параметры Закупочной процедуры
Способ закупки:
(п.6.1 Положения)
Тендер
сумма от 300 до 300 000 тысяч рублей
Упрощенная закупка
сумма от 50 до 300 тысяч рублей
Закупка у единственного источника
Порядок проведения Тендера – п.11 Положения (стр.26)
Порядок проведения Упрощенной закупки – п.12 Положения (стр.33)
Порядок проведения закупки у единственного источника – п.13 (стр.34)
Форма:
Открытая
Базовыми параметрами является, проведение Тендера в Открытой форме,
Упрощенной закупки в Закрытой форме.
Закрытая
п.6.12 Положения – случаи, при которых возможно проведение Тендера в
форме
Инструмент определения победителя:
(п.16 Положения)
Редукцион
(п.16.3 Положения, стр.36)
Запрос предложений
Запрос цен
(п.16.4 Положения, стр.37)
(п.16.5 Положения, стр.38)
Блок-факторы
(п.17 Положения)
Матрица оценки предложений
(п.18 Положения)
Закрытой
Содержание Положения о порядке подготовки и проведения закупок товаров, работ и услуг
1. Область применения ................................................................................................................................. 4
2. Нормативные ссылки ................................................................................................................................ 5
3. Термины, определения и сокращения ..................................................................................................... 5
4. Инициирование закупки ......................................................................................................................... 11
5. Проведение предварительной коммерческой работы ......................................................................... 12
6. Способы и формы проведения закупки ................................................................................................ 14
7. Тендерная комиссия, Закупочные комиссии, Экспертные группы. .................................................. 17
8. Порядок подготовки и проведения заседания Тендерной / Закупочной комиссии Общества........ 20
9. Оформление результатов заседаний Тендерной / Закупочной комиссии ......................................... 22
10. Экспертная группа по закупочной процедуре ..................................................................................... 23
11. Порядок проведения Тендера ................................................................................................................ 26
12. Порядок проведения Упрощенной закупки ......................................................................................... 33
13. Проведение закупки у единственного источника ................................................................................ 34
14. Квалификация Поставщиков ................................................................................................................. 34
15. Проверка благонадежности Поставщиков ........................................................................................... 35
16. Инструменты проведения способов закупки ....................................................................................... 36
17. Блок-факторы .......................................................................................................................................... 39
18. Матрица оценки предложений .............................................................................................................. 40
19. Электронные торговые площадки ......................................................................................................... 41
20. Переторжка .............................................................................................................................................. 41
21. Оформление результатов проведения Закупочных процедур ............................................................ 41
22. Особенности проведения Закупочных процедур при сопровождении УОТП .................................. 42
23. Ответственность ...................................................................................................................................... 43
Единоличным исполнительным органам РОКС НН / руководителям
Филиалов предоставлено право принятия решения о закупке при
стоимости Предмета закупки менее 50 тыс. руб. вне рамок
Положения о закупках (решение Тендерного комитета)
Письмо (рассылка решения Тендерного комитета по Пороговым стоимостям
и праву единоличного исполнительного органа) от 27.10.2016 №ГМК/18465-исх
40

41.

Форма и Инструмент проведения Закупочной процедуры
(Выдержка из Презентации Департамента планирования и управления товарно-материальными потоками ПАО «ГМК «Норильский никель») – «Практика
осуществления закупочной деятельности в соответствии с требованиями Положений о закупках товаров, работ и услуг» )
Задача закупочной функции - обеспечить необходимый уровень конкуренции за счет привлечения более
широкого круга Поставщиков
Открытый формат ЗП
Закупка способом
«Простая закупка»
не исключена из
Положения о
закупках АО «ТТК»
Приглашение к участию в Закупочной процедуре
(размещается на сайте Компании)
Тендер и Простая закупка проводятся в открытом формате
(исключение – наличие оснований для проведения ЗП в
закрытой форме)
Закрытый формат ЗП
Приглашение к участию в ЗП направляется ограниченному кругу
Поставщиков
Упрощенная закупка по умолчанию проходит в закрытой форме
Основания для проведения ЗП в закрытой форме:
эксклюзивные права на Продукцию
общедоступные рейтинги поставщиков
Закупка в рамках инвестиционного проекта в сфере безопасности
предмет закупки - государственная тайна / законодательное решение
о неразмещении закупочной документации в открытом доступе
В АО «ТТК» Упрощенная
закупка
по
умолчанию
проходит в Открытой форме,
если Исполнителем закупки
не принято решение о
проведении
закупки
в
Закрытой форме.
Инструменты проведения ЗП
Редукцион
рекомендуется для ЗП с:
• точной спецификации (цена является единственным критерием выбора)
• целесообразно возможность многократного понижения первоначальной цены
Запрос цен
рекомендуется для закупки Продукции по точной спецификации (цена является
единственным критерием выбора)
Запрос предложений
рекомендуется для закупки Продукции, по которой необходимо учитывать иные критерии
кроме цены
41

42.

Первое заседание
Экспертной группы, Тендерной / Закупочной комиссии
Повестка заседания
Способ закупки:
(Приложение «Г» Положения)
(п.6.1 Положения)
1.
Утверждение Блок-факторов.
2.
Утверждение Матрицы оценки предложений.
Тендер
сумма от 300 до 300 000 тысяч рублей
Порядок проведения Тендера – п.11 Положения (стр.26)
Упрощенная закупка
сумма от 50 до 300 тысяч рублей
Закупка у единственного источника
Порядок проведения Упрощенной закупки – п.12 Положения (стр.33)
3.
4.
5.
Утверждение инструмента проведения Закупки
(редукцион / запрос цен / запрос предложений).
Утверждение формы проведения Закупочной
процедуры (Открытая форма / Закрытая форма).
Утверждение Списка поставщиков (список целевой
рассылки).
Порядок проведения закупки у единственного источника – п.13 (стр.34)
Форма:
Открытая
Базовыми параметрами является, проведение Тендера в Открытой форме,
Упрощенной закупки в Закрытой форме.
Закрытая
п.6.12 Положения – случаи, при которых возможно проведение Тендера в
Закрытой форме
Инструмент определения победителя:
(п.16 Положения)
Редукцион
Запрос предложений
(п.16.3 Положения, стр.36)
6.
Утверждение приглашения к участию в Закупочной
процедуре.
(п.16.4 Положения, стр.37)
Запрос цен
(п.16.5 Положения, стр.38)
Блок-факторы
(п.17 Положения)
Матрица оценки предложений
(п.18 Положения)
42

43.

Первое заседание – рекомендации по схеме доклада для
очного заседания ТК /ЗК
• Предмет закупки;
• Заказчик ФЦО / МВЗ;
• Плановая стоимость;
Комментарий относительно источника финансирования в случае превышения Бюджета.
• Способ закупки;
• Форма проведения Закупки (открытая / закрытая);
Если определена Закрытая форма – ссылка на подпункт Положения с дополнительными
комментариями / обоснованиями.
• Инструмент определения Победителя Закупочной процедуры (с обоснование
выбора инструмента);
• Блок-факторы;
• Использование Матрицы оценки предложений, критерии оценки;
• Список целевой рассылки;
• Создание Экспертной группы (если да, то информация о составе);
43

44.

Блок-Факторы и Матрица Оценки Предложений
(Выдержка из Презентации Департамента планирования и управления товарно-материальными потоками ПАО «ГМК «Норильский никель» – «Практика
осуществления закупочной деятельности в соответствии с требованиями Положений о закупках товаров, работ и услуг» )
Цель – формирование инструмента для определения предложения с оптимальным соотношением цена/качество
Обязательные требования, при несоответствии хотя бы одному из которых Поставщик не проходит
Квалификацию
Блок-факторы соответствуют обязательным требованиям к Предмету закупки
Блок-факторы
Матрица оценки
предложений
Требования к Блок-факторам:
• Объективные
• Имеют отношение к Предмету закупки
• Не создают искусственного ограничения числа потенциальных поставщиков
• Дискретная оценка соответствия Поставщика требованиям (соответствует / не соответствует)
Требования к критериям Матрицы оценки предложений:
• Объективные
• Подробные
• Измеряемые
• Имеют отношение к Предмету закупки
Основные критерии Матрицы оценки предложений:
• Коммерческий критерий (вес не менее 80%) – стоимость продукции, Приведенная стоимость
продукции или Общая стоимость владения
• Технический критерий (вес не более 20%) - соответствие ТКП требованиям ТЗ, в случае
несоответствия – оценка критичности несоответствий
Матрица может быть сокращена только до ценового критерия
При закупке у единственного
источника допустимо не
разрабатывать Блок-факторы и
Матрицу оценки предложений
44

45.

БЛОК-ФАКТОРЫ, рекомендуемые к применению при проведении
Закупочных процедур АО «ТТК»
• Деятельность предприятия не менее двух лет - объем выручки участника за указанный период должен быть не
менее стоимости КП / ТКП Участника.
• Наличие у поставщика опыта выполнения работ / оказания услуг, соответствующего предмету Закупки. (не менее 2
исполненных Договоров за последние три года). В подтверждение опыта, предоставить копии договоров
(коммерческие данные, иные не подлежащие разглашению – скрыть).
• Наличие членства в организации некоммерческого партнерства (СРО). Предоставляется выписка из реестра членов
СРО на право выполнения (выбрать нужное: инженерных изысканий и подготовки проектной документации,
строительно-монтажных работ, …) с уровнем ответственности по компенсационному фонду возмещения вреда не
ниже стоимости работ по коммерческому предложению.
• Соответствие технико-коммерческого предложения поставщика требованиям (выбрать нужное: Технического
задания / Технических условий).
Блок-фактор с уточнение приоритетных пунктов Технического задания / Технических условий:
Соответствие технико-коммерческого предложения поставщика требованиям (выбрать нужное:
Технического задания / Технических условий), указанным в пунктах __________;
• Отсутствие высоких рисков неисполнения обязательств Участником по заключению экспертной группы. (Блокфактор рекомендованный ГМК)
(описание: Экспертная группа может принять решение о несоответствии поставщика данному блок-фактору в случае, если по мнению Экспертной группы имеются высокие риски неисполнения
им обязательств в связи с наличием информации, подтверждающей факт(ы):
1) неисполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств перед Компанией и/или РОКС НН;
2) неисполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по договорам с иными контрагентами, в том числе, наличия информации о поставщике в реестрах
Блок-фактор
недобросовестных поставщиков, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
не включается государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
в перечень
3) предъявления претензий / выдачи предписаний к поставщику со стороны контролирующих и налоговых органов;
требований,
4) рассмотрения судом вопроса о банкротстве поставщика (на любой стадии);
вносимых в
5) ликвидации поставщика или нахождения его в процессе ликвидации, фактического прекращения деятельности поставщика, административного приостановления деятельности поставщика;
Приглашении 6) включения лица, являющегося единоличным исполнительным органом поставщика, в реестр дисквалифицированных лиц;
к участию в ЗП 7) предоставления поставщиком заведомо ложных сведений в составе заявки на участие в закупочной процедуре;
8) наличия иных подобных обстоятельств, свидетельствующих о высоких рисках неисполнения обязательств поставщиком.)
45

46.

Примеры Блок-факторов, использованные в Закупочных процедурах
2019 года.
Наименование Закупочной процедуры
Блок-фактор
Размещение снега
Наличие договора на размещение снега на специализированном полигоне, соответствующем природоохранным требованиям, либо наличие правоустанавливающих документов на
земельный участок, используемый под специализированный полигон для размещения снега.
Оказание услуг по приемке, обработке, перевозке и
доставке (вручению) отправлений
Оказание медицинских услуг по предрейсовым и
послерейсовым медицинским осмотрам водителей
автотранспортных средств
Пассажирские перевозки персонала
Наличие представительства в городах Красноярск, Москва, Норильск.
Закупки ОТНИР
Наличие обученного и аттестованного персонала с квалификацией, соответствующей видам выполняемых работ (не менее):
1. инженерно-технический персонал 2 чел.;
Наличие у инженерно-технического персонала протокола аттестации в области промышленной безопасности на аттестацию по общим требованиям промышленной безопасности
(А) – А1. Основы промышленной безопасности;
2. плотник – 1 чел.;
3. штукатур-маляр – 1 чел.;
4. сантехник – 1 чел.;
5. электрик –1 чел.;
6. разнорабочий – 1 чел.
На указанный персонал участник предоставляет копии документов, подтверждающие:
• квалификацию/аттестацию,
• прохождение медицинского осмотра в т.ч. психиатрического (в подтверждение Участник предоставляет Гарантийное письмо),
• прохождение проверки знаний по пожарной безопасности, промышленной безопасности и охране труда.
Также участник предоставляет документы, подтверждающих трудовые отношения с работниками (приказ о приеме на работу, договор ГПХ). Документы предоставляются со
скрытыми персональными данными работников.
Наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности согласно ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»,
имеющей в Перечне услуг «медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые)».
Наличие у Участника трудовых ресурсов, необходимых для проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств – не менее 1 человека, либо наличие
договора с медицинским учреждением, имеющим соответствующую лицензию на оказание предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Наличие материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения заявленного объема работ:- Автобус среднего класса до 20 мест, аналог «ПАЗ-320401-01» - не менее 1
ед.
Подтверждается заполнением Формы 5 к приглашению.
Обеспечение персонала Участника средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
В подтверждение указанного требования Участник должен предоставить:
• копию распорядительного документа об утвержденных нормах выдачи СИЗ;
• гарантийное письмо с обязательством обеспечить персонал Участника СИЗ на время выполнения работ.
Наличие письменного подтверждения об ознакомлении и согласии с соблюдением следующих Стандартов АО «ТТК» (Приложение №3 к Приглашению):
Перечень стандартов
46

47.

БЛОК-ФАКТОРЫ, рекомендуемые ПАО «ГМК «Норильский никель»
к применению при проведении Закупочных процедур (часть 1)
• Соответствие технико-коммерческого предложения поставщика требованиям технического задания.
Требования со ссылкой на пункты технического задания должны быть указаны в приглашении к участию в закупочной процедуре и могут содержать информацию
о гарантийных обязательствах, комплектации, проектных параметрах и иных обязательных требованиях.
В приглашении к участию в закупочной процедуре указываются документы, которыми участник должен подтвердить соответствие указанным требованиям.
Соответствие технико-коммерческого предложения поставщика требованиям технического задания.
• Предоставление поставщиком письменного подтверждения банка о готовности предоставить банковскую
гарантию на возврат авансового платежа в размере суммы аванса.
Требование о необходимости предоставления письменного подтверждения банка о готовности предоставить банковскую гарантию в размере суммы аванса
должно быть указано в приглашении к участию в закупочной процедуре. При этом указывается, что письменное подтверждение банка предоставляется в случае,
если поставщик предлагает авансовую схему расчетов.
Гарантом может выступать один из банков, согласно установленному в Компании перечню, который публикуется на сайте ПАО «ГМК «Норильский никель».
Проверку на предмет соответствия данному требованию рекомендуется проводить на этапе переторжки (запрос улучшенных предложений).
• Подтверждение наличия деловых отношений между поставщиком и производителем/изготовителем
продукции.
Данный блок-фактор рекомендуется к применению в случае, если в закупочной процедуре должны участвовать поставщики, обладающие статусом
производителя либо официального дилера, а также поставщики, имеющие авторизационное письмо либо иное подтверждение от производителя либо
официального дилера о возможности поставки продукции.
В приглашении к участию в закупочной процедуре в случае применения данного блок-фактора необходимо указать документы, которыми участник должен
подтвердить соответствие требованиям блок-фактора (например, сертификат дилера, письмо производителя или официального дилера о возможности поставки
соответствующей продукции в адрес поставщика).
• Наличие у поставщика материально-технических / кадровых ресурсов, необходимых для выполнения работ /
оказания услуг в соответствии с предметом закупки.
Данный блок-фактор рекомендуется к применению при наличии надлежащего обоснования функционального заказчика необходимости наличия у поставщика
материально-технических / кадровых ресурсов для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом закупочной процедуры.
В случае применения блок-фактора требование о предоставлении поставщиком документов, подтверждающих наличие у поставщика материально-технических /
кадровых ресурсов (с указанием количества и наименований оборудования, техники, количества и квалификации персонала и т.д.), должно быть указано в
приглашении к участию в закупочной процедуре. В частности, может быть установлено требование о наличии персонала определенной квалификации, наличии
специализированной техники, оборудования и другое.
Вместо блок-фактора данное требование может быть применено в матрице оценки предложений в качестве критерия оценки по балльной шкале.
47

48.

БЛОК-ФАКТОРЫ, рекомендуемые ПАО «ГМК «Норильский никель» к
применению при проведении Закупочных процедур (часть 2)
• Наличие у поставщика опыта выполнения работ / оказания услуг, связанного с предметом закупки.
Перечень документов, подтверждающих наличие положительного опыта выполнения работ / оказания услуг, связанного с предметом закупки, должен быть
указан в приглашении к участию в закупочной процедуре в случае применения блок-фактора.
Применение данного блок-фактора рекомендуется только при одновременном соблюдении следующих условий:
наличие надлежащего обоснования со стороны функционального заказчика объективной необходимости применения повышенных требований к поставщикам в
части опыта, соответствующего предмету закупки (например, в случае выполнения работ на опасном производственном объекте);
включения в закупочную документацию информации о том, какой именно опыт, соответствующий предмету закупки (с указанием необходимого количества
реализованных договоров, построенных/отремонтированных объектов и т.д.), должен быть у поставщика для прохождения им квалификационного отбора, а
также какими документами такой опыт должен быть подтвержден (например, копиями договоров);
отсутствия искусственного ограничения числа участников закупки путем установления излишних требований к опыту.
Вместо блок-фактора данное требование может быть применено в матрице оценки предложений в качестве критерия оценки по балльной шкале.
• Наличие у поставщика необходимых лицензий, разрешений на соответствующий вид деятельности,
подтверждения членства в саморегулируемой организации.
Данный блок-фактор применяется в случае, если в соответствии с требованиями законодательства поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг,
являющихся предметом закупочной процедуры, может осуществляться только лицом, имеющим соответствующие разрешительные документы, являющимся
членом СРО и др.
В случае применения данного блок-фактора в приглашении к участию в закупочной процедуре необходимо указать документы, которыми участник должен
подтвердить соответствие требованиям блок-фактора (указывается перечень лицензий, выписок из реестра членов СРО и др. в соответствии с предметом
закупочной процедуры).
• Отсутствие высоких рисков неисполнения обязательств Участником по заключению экспертной группы. (Блокфактор рекомендованный ГМК)
(описание: Экспертная группа может принять решение о несоответствии поставщика данному блок-фактору в случае, если по мнению Экспертной группы
имеются высокие риски неисполнения им обязательств в связи с наличием информации, подтверждающей факт(ы):
1) неисполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств перед Компанией и/или РОКС НН;
2) неисполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по договорам с иными контрагентами, в том числе, наличия информации о
поставщике в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
3) предъявления претензий / выдачи предписаний к поставщику со стороны контролирующих и налоговых органов;
4) рассмотрения судом вопроса о банкротстве поставщика (на любой стадии);
5) ликвидации поставщика или нахождения его в процессе ликвидации, фактического прекращения деятельности поставщика, административного
приостановления деятельности поставщика;
6) включения лица, являющегося единоличным исполнительным органом поставщика, в реестр дисквалифицированных лиц;
7) предоставления поставщиком заведомо ложных сведений в составе заявки на участие в закупочной процедуре;
8) наличия иных подобных обстоятельств, свидетельствующих о высоких рисках неисполнения обязательств поставщиком.)
48

49.

Матрица оценки поставщиков
Выдержка из Положения о закупках
18. Матрица оценки предложений
18.1. Оценка Коммерческих / Технико-коммерческих предложений производится на основании
Матрицы оценки предложений. Время анализа Коммерческих / Технико-коммерческих предложений
Участников закупки не должно превышать время, предоставленное Поставщикам для их подачи.
18.2. Критерии, отраженные в Матрице оценки предложений, должны быть объективными,
подробными, измеряемыми и имеющими отношение к Предмету закупки.
18.3. Основные критерии, составляющие Матрицу оценки предложений:
• коммерческий критерий – предназначен для оценки стоимостной составляющей Коммерческого /
Технико-коммерческого предложения, которая основывается на Приведенной цене Продукции или
ОСВ с учетом эксплуатационных затрат, капитальных затрат и стоимости оборотного капитала
(Методика расчета ОСВ приведена в Приложении Т к настоящему Положению), а также учитывает
приемлемость любых отклонений ценовой составляющей предложения по сравнению с условиями и
параметрами Закупочной процедуры, в том числе отклонений, касающихся графика поставок,
качества или оценки рисков, условий оплаты, согласия на представление обеспечения исполнения
обязательств и пр.;
• технический критерий – предназначен для оценки технической составляющей Техникокоммерческого предложения, который основывается на оценке качества технического решения,
определяет соответствие Технико-коммерческого предложения требованиям Технического задания и
в случае несоответствия оценивает степень критичности данных несоответствий. Если Техникокоммерческое предложение содержит предложения, избыточные по отношению к требованиям
Технического задания, то данное предложение может быть учтено при оценке Техникокоммерческого предложения;
• иные критерии – дополнительные критерии (например, оценка Поставщика, которая основывается
на опыте Поставщика по реализации подобных проектов, квалификации ключевого персонала, и
т.д.).
18.4. Матрица оценки предложений может быть сокращена только до ценовой составляющей, а также
расширена дополнительными критериями. При этом вес ценовой составляющей не может быть менее
80 (восьмидесяти) процентов.
18.5. Матрица оценки предложений может не разрабатываться в случае направления приглашения к
участию в Закупочной процедуре единственному Поставщику.
Приложение С
Матрица оценки предложений
Матрица оценки предложений может быть опубликована или направлена Поставщикам только
в случае принятия соответсвующего решения Тендерной комиссии / Тендерным комитетом.
№
Пример Матрицы оценки предложений с несколькими критериями оценки:
Критерий
Относительный
Описание правил оценки
оценки1
вес, %
Балльная шкала: от 0 до Х
где Х = наибольшее количество интервалов среди неценовых критериев
матрицы оценки предложений минус 1 (один), но не менее 1 (одного).
1
Ценовое
предложение
(коммерчески
й критерий)
[в соответствии Х баллов соответствует самой низкой цене.
с пунктом 19.4 Остальные предложения получают баллы по формуле:
настоящего
P
Х * min ,
Положения]%
P
где P –цена предложения, Pmin – цена минимального предложения.
2
Технический
критерий
[ ]%
3
Опыт
строительства
подобных
объектов
(иной
критерий)
[ ]%
Другие необходимые для
конкретной
закупки
критерии
[ ]%
4.
Х баллов соответствует лучшему качеству технического
критерия, 0 - худшему.
Либо другие правила оценки, по которым возможно оценить
технический критерий по установленной балльной шкале.
Х - баллов соответствует наибольшему опыту строительства
подобных объектов.
Например: 0 баллов соответствует отсутствию опыта; 1 балл
– 1-2 объекта; 2 балла – 3-4 объекта; 3 балла – 5-8 объектов;
4 балла - более 8 объектов.
Либо иное кол-во объектов или другая квалификация
объектов, однако, без изменения балльной шкалы.
(Пример расчёта X = 5 интервалов - 1= 4 ).
Описание правил оценки без изменения балльной шкалы.
100%
№
1
Матрица оценки предложений, где Ценовое предложение2 имеет 100% вес.
Критерий
Относительный
Описание правил оценки
оценки
вес, %
Балльная шкала оценки не применяется.
Ценовое
100%
Сравнивается ценовой показатель КП/ТКП
предложение
Пример матрицы – Закупочная процедура АСУ МТР «Песчанка»
№
Критерий оценки
Отн-ый
вес
Ценовое предложение (коммерческий
критерий)
80%
Описание правил оценки
Балльная шкала: от 0 до Х (Х=4)
Х баллов соответствует самой низкой цене.
Остальные предложения получают баллы по формуле: Х *
(Pmin/P)
где P – цена предложения, Pmin – цена минимального
предложения.
Опыт реализации подобных объектов 10%
0 баллов – 1 объект;
1
(реализация
«под ключ»
- АСУ
ТП
1 балл
– 2 объекта;
Обязательным
дляпроекта
заполнения
является
только
коммерческий
(ценовой)
критерий, остальные критерии приведены в
2
на
объектах
нефтегазового
комплекса:
2 балла – 3 объектов;
качестве примеров и могут быть изменены, сокращены или дополнены.
2
терминалы
и нефтебазы,
НПЗ). стоимость Продукции,
3 балла
– более 3стоимость
объектов. Продукции, ОСВ.
Под ценовым
предложением
понимается
Приведенная
0 баллов – 240 календарных дней; 1 балл – от 210 до 239
3
Сроки реализации проекта
10%
календарных дней; 2 балла – от 180 до 209 календарных
дней; 3 балла – менее 180 календарных дней
1
49

50.

Приглашение к Участию в Закупочной процедуре - Содержание
1. Предмет закупки (с указанием номенклатурных кодов Продукции, ГОСТов, технических условий, отраслевых стандартов и стандартов предприятий, опросных
листов, чертежей, а также с указанием перечня и значений отдельных характеристик, которым должна соответствовать Продукция (при наличии)).
2. Стоимость закупки
3. Инструмент проведения Закупки (редукцион, запрос цен/предложений).
4. Объем оказываемых услуг
5. Срок подачи предложения. Дата проведения редукциона и наименование ЭТП при использовании ЭТП или информация о способе и сроке подачи Коммерческого /
Технико-коммерческого предложения.
6. Базис поставки.
7. Форма, условия и сроки оплаты
8. График / Срок поставки / выполнения работ / оказания услуг.
9. Особые условия приемки, требования к упаковке и транспортировке продукции.
10. Требования к сертификации Продукции, лицензиям, допускам к определенному виду работ (если необходимы).
11. Экологические требования, требования к валидации Продукции, процессов и оборудования, к квалификации персонала, к системе менеджмента качества
Поставщика (если применимо).
12. Требования к размеру и способу/форме обеспечения исполнения обязательств Поставщика по заключению и/или исполнению договора.
13. Требование о предоставлении документов, подтверждающих наличие возможности предоставления Поставщиком обеспечения исполнения обязательств по по
заключению и/или исполнению договору для закупок, проводимых в рамках Тендеров (например, письмо или справка банка о выдаче в случае заключения договора
Поставщику соответствующей банковской гарантии / векселя).
14. Требование о представлении документов, подтверждающих благонадежность Поставщика в соответствии с требованиями Положения о договорной работе, в том
числе бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах за последний отчетный период (копия, заверенная уполномоченным лицом или главным бухгалтером
Поставщика с указанием даты заверения), а также справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате
налогов, сборов, пеней, штрафов, выданную не ранее, чем за три месяца до даты подачи Заявки на участие в закупочной процедуре по форме, утвержденной
соответствующим Приказом ФНС России.
15. Требование по представлению документов, подтверждающих правоспособность и наличие деловых отношений между Поставщиком и производителем
Продукции.
16. Условия ответственности за нарушение обязательств, применимое право и подсудность,
17. Иные специальные требования Заказчика (если применимо)
18. Прочие необходимые требования
19. Перечень и значения отдельных характеристик, которыми должна обладать продукция
20. Другая необходимая информация и требования (к Квалификации поставщика, возможности представлять аналоги, гарантии по сертификации Продукции, году
изготовления Продукции и т.д.)
21. Срок действия КП/ТКП
Приложения к
Приглашению:
1. Список документов для
Идентификации
Участника
2. Список документов для
Квалификации
Участника
3. …
Пункт Приглашения для
включения Блок-факторов
Ссылка на Положение:
Приложение Ж - Приглашение к
участию в Закупочной процедуре
(стр.57)
50

51.

Объявление Закупочной процедуры –
Инструменты оповещения рынка
• Сайт Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель»;
www.zf.norilsknickel.ru;
• Сайт ПАО «ГМК «Норильский никель»
www.nornickel.ru/suppliers/tenders/local/;
• Сайт АО «Таймырская топливная компания»
ttk.nornickel.ru;
• Целевая рассылка по списку;
• Использование инструментов SAP SRM – рассылка по категориям.
51

52.

Проверка документов Участников Закупочных
процедур и Квалификация
Поступление
документов от
Участников
15.8. Подразделение безопасности Общества осуществляет проверку Поставщика и подготовку заключения подразделения
безопасности Общества в течение 5 (пяти) и в исключительных случаях (с указанием причин) 10 (десяти) рабочих дней для
Поставщиков, зарегистрированных на территории Российской Федерации, и в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней для
Поставщиков - нерезидентов. При этом срок проверки Поставщика может быть увеличен, в таком случае подразделение
безопасности Общества уведомляет Исполнителя закупки о предполагаемой дате направления заключения подразделения
безопасности Общества. Заключение подразделения безопасности Общества представляется в письменном виде руководителю
Исполнителя закупки.
КВАЛИФИКАЦИЯ – Проверка полноты
предоставленной документации
Список документов, указанный в приложениях к
Приглашению к участию в Закупочной процедуре
(документы Идентификации и заполненные формы
Квалификации)
Проверка соответствия
Блок-факторам
Ссылка на Положение «О порядке подготовки и проведения закупок товаров, работ и
услуг в АО «Таймырская топливная компания»» *
• Квалификация Поставщиков - п.14. Положения (стр.34)
• Проверка благонадежности Поставщиков – п.15. Положения (стр.35)
• Блок-факторы – п.17. Положения (стр.39)
* Выдержка из положения на следующем слайде.
Проверка
благонадежности
КВАЛИФИКАЦИЯ Подведение итогов
Итоги Квалификации
и определение
победителя
52

53.

Квалификация и Проверка благонадежности
В настоящем слайде использованы выдержки из Презентации Департамента планирования и управления товарно-материальными потоками ПАО «ГМК «Норильский
никель» – «Практика осуществления закупочной деятельности в соответствии с требованиями Положений о закупках товаров, работ и услуг» - сохранена структура слайда, но
основной акцент сделан на процедуру Проверки благонадежности, платежеспособности и финансовой устойчивости
Цель квалификации – определить поставщиков, способных поставить Предмет закупки в полном объеме в соответствии с требованиями ГК НН
Этапы квалификации:
• Проверка полноты предоставленной документации (соответствие Приглашением к участию в ЗП)
• Проверка на соответствие Блок-факторам
Проверка благонадежности, платежеспособности и финансовой устойчивости
Условия проведения проверки
Поставщика
• проверка ранее не проводилась
• с предыдущей проверки прошло более 12 месяцев
• ЗП в компетенции ТК/ТКмс
Проверку Поставщика проводит
подразделение безопасности
Результат проверки Поставщика– заключение подразделения безопасности:
Положительное
Риски не обнаружены
Поставщик прошел проверку
Положительное с указанием
отдельных рисков
Есть отдельные риски сотрудничества
На усмотрение Исполнителя
закупки
Есть группа рисков, требующих оценки
Оценка и решение о возможности
сотрудничества Исполнителем
закупки
Отрицательное
Есть информация, препятствующая сотрудничеству
Поставщик не прошел проверку
Заключение БКЗ / УБ обязательно для рассмотрения Исполнителем закупки / ЭГ
Информацию о содержании заключения БКЗ / УБ запрещается доводить до Поставщика
Дисквалификация Поставщика возможна до утверждения результатов ЗП решением ТК/ТКмс/ЗКмс в случае выявления фактов,
свидетельствующих о несоответствии Блок-факторам
53

54.

Проверка документов Участников Закупочных процедур и
Квалификация Участников – Выдержки из Положения
14. Квалификация Поставщиков
15. Проверка благонадежности Поставщиков
17. Блок-факторы
14.1. В процессе квалификационного отбора Поставщиков в рамках
Закупочной процедуры осуществляется проверка:
соответствия Блок-факторам;
полноты предоставления Поставщиком документации, указанной в
приглашении к участию в Закупочной процедуре.
14.2. Если квалификационный отбор прошел только один Поставщик,
то по решению Тендерной комиссии / Закупочной комиссии /
руководителя Исполнителя закупки (в соответствии со способом
Закупки) принимается решение:
о необходимости принятия мер по расширению конкурентной среды
и установлении нового срока приeма Заявок на участие в закупочной
процедуре;
о признании процедуры несостоявшейся и назначении повторной
Закупочной процедуры (возможно другим способом и с
применением других инструментов);
о проведении Закупки у единственного источника (пункт 6.7
Положения).
14.3. Заявки на участие в закупочной процедуре, поданные после
окончания срока подачи, указанного в приглашении к участию в
Закупочной процедуре, к рассмотрению не принимаются.
14.4. Если Заявку на участие в закупочной процедуре подал только
один Поставщик, то по решению Тендерной / Закупочной комиссии /
руководителя Исполнителя закупки (в соответствии со способом
закупки) принимается решение:
о необходимости принятия мер по расширению конкурентной среды
и продлении срока приема Заявок на участие в закупочной
процедуре;
о признании Закупочной процедуры несостоявшейся и назначение
повторной процедуры (возможно другим способом и с применением
других инструментов);
о проведении Закупки у единственного источника (пункт 6.7
Положения).
15.1. Проверка благонадежности, платежеспособности и финансовой устойчивости
Поставщиков осуществляется в порядке, установленном локальными актами
Общества, регламентирующими организацию и проведение проверки
потенциальных контрагентов.
15.2. Подразделение безопасности Общества осуществляет проверку Поставщиков,
прошедших квалификационный отбор, а также иных обстоятельств, связанных с
обеспечением экономической и корпоративной безопасности Общества,
отнесенных НМД и ОПД к компетенции подразделения безопасности Общества.
15.3. Проведение проверки Поставщика инициируется Исполнителем закупки при
наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
проверка Поставщика ранее не проводилась;
с момента предыдущей проверки Поставщика прошло более 12 месяцев;
принятие и/или утверждение решений по Закупочной процедуре относится к
компетенции Тендерной комиссии.
При этом, если Техническое задание содержит коммерческую тайну, то
Исполнитель закупки инициирует проведение проверки Поставщика и подписание
Соглашения о конфиденциальности до направления Поставщику приглашения к
участию в Закупочной процедуре.
15.4. К запросу Исполнителя закупки о проведении проверки Поставщика
прилагаются копии карточки контрагента согласно Приложению Р к настоящему
Положению, а также документы, предусмотренные другими НМД и ОПД. В случае
необходимости дополнительные документы и информация предоставляются по
запросу подразделения безопасности Общества.
15.5. Результаты проверки Поставщика отражаются в заключении подразделения
безопасности Общества, которое содержит сведения об отсутствии или наличии
оснований, а также рисков сотрудничества с Поставщиком. Допускаются следующие
категории заключений подразделения безопасности Общества:
положительное (при отсутствии материалов, препятствующих возможному
сотрудничеству с Поставщиком);
положительное с указанием отдельных рисков (при отсутствии материалов,
препятствующих возможному сотрудничеству с Поставщиком и наличием
отдельных рисков);
на усмотрение Исполнителя закупки (в случае наличия группы рисков, требующих
комплексной оценки);
отрицательное (при наличии информации, препятствующей сотрудничеству с
Поставщиком).
17.1. Блок–факторы являются критериями Квалификации
поставщиков для участия в Закупочной процедуре и
предназначены для формирования качественной конкурентной
среды из участников рынка.
17.2. Блок-факторы направлены на обеспечение минимизации
рисков неэффективности проводимой Закупочной процедуры,
срыва сроков обеспечения Заказчика Продукцией, ненадлежащего
исполнения обязательств Победителем закупочной процедуры,
нарушения действующего законодательства и нанесения ущерба
деловой репутации Компании.
17.3. Блок-факторы разрабатываются в соответствии с
обязательными требованиями к Предмету закупки, к условиям
поставки и Поставщику, включая требования и Блок-факторы,
указанные в Закупочной политике по категории, например,
наличие у Поставщика (если применимо):
- необходимых лицензий, сертификатов, аккредитаций и
свидетельств саморегулируемых организаций, разрешений и
допусков к производству / оказанию отдельных видов работ /
услуг;
- прав торгового представительства (дилерства), прав или
полномочий
на
предоставление
прав
пользования
результатами интеллектуальной деятельности;
- письменного подтверждения банка о готовности предоставить
банковскую гарантию возврата авансового платежа;
- подтверждение Поставщиком готовности поставки Продукции
в требуемых объемах и в необходимые сроки;
- наличие подтвержденного опыта поставки технологически
сложных высокотехнологичных или специализированных
товаров, работ, услуг, в том числе в сфере реализации проектов
в области капитального строительства.
17.4. Блок-факторы должны носить объективный характер, иметь
отношение к Предмету закупки, отвечать принципам открытости и
конкурентности и не формировать условий, влекущих за собой
искусственное ограничение числа Участников закупки и/или
Закупку у единственного источника.
54

55.

Список документов для Идентификации Участника
№
Вид, форма или
особые требования
Наименование документа
№
Наименование документа
ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
В случае если участник является РЕЗИДЕНТОМ:
1
2
1
Расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности, кредитов
банков и заемных средств по состоянию на 1 января
предшествующего и текущего года
2
3
4
Документы о государственной регистрации юридического лица, в
том числе для организаций, зарегистрированных до 01.07.2002, –
свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице,
зарегистрированном до 01.07.2002
5
3
Учредительные документы со всеми изменениями
4
Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе
5
Информационное письмо Госкомстата о присвоении кодов ОКПО
6
6
Решение либо выписка из решения органа управления участника, к
компетенции которого уставом отнесен вопрос об избрании
(назначении) единоличного исполнительного органа
7
х
7
Для участника, полномочия единоличного исполнительного органа
которого переданы управляющей компании, – копия договора с
управляющей компанией и документа об избрании (назначении)
единоличного исполнительного органа компании
8
Выписка из ЕГРЮЛ
9
Справка об отсутствии задолженности перед бюджетом, выданная
выданные не ранее чем за
налоговым органом, в котором участник стоит на налоговом учете (за один месяц до дня
исключением участников, являющихся публичными акционерными предъявления
обществами, субъектами естественных монополий,
некоммерческими организациями, финансовыми организациями)
10 Бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах с
приложениями за последний завершенный финансовый год с
отметкой налогового органа
11
Бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах на
последнюю отчетную дату
В случае если участник является НЕРЕЗИДЕНТОМ:
Выписка из реестра или иных документов, подтверждающих правоспособность участниканерезидента
Учредительные документы со всеми изменениями
Документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица
Решение либо выписка из решения органа управления участника, к компетенции которого
уставом отнесен вопрос об избрании (назначении) исполнительного органа, иной документ,
подтверждающий полномочия исполнительного органа участника-нерезидента
При наличии: документ о постановке на налоговый учет в РФ (нотариально заверенная копия)
или в стране регистрации (копия оригинала, надлежащим образом заверенная с учетом
положений действующего законодательства страны регистрации участника-нерезидента, с
заверенным переводом на русский язык)
Для участника, полномочия исполнительного органа которого переданы управляющей
компании, – копия договора с управляющей компанией и документа об избрании
(назначении) исполнительного органа компании
В отношении филиалов и представительств иностранных организаций, созданных на
территории РФ (дополнительно): разрешение об открытии филиала (представительства) на
территории РФ; свидетельство о внесении в сводный государственный реестр
аккредитованных на территории РФ представительств иностранных компаний; свидетельство
о постановке иностранной организации на налоговый учет в РФ
№
в случае направления
отчетности в налоговый
орган в электронном виде
по
телекоммуникационным
каналам связи
предоставляется копия
протокола входного
контроля и квитанции о
приеме отчетности
Вид, форма или особые
требования
Наименование документа
оформленные не ранее чем за
один год до дня предъявления
копия оригинала, надлежащим
образом заверенная с учетом
положений действующего
законодательства страны
регистрации участниканерезидента
х
оформленные не ранее, чем в
предшествующем налоговом
периоде
Вид, форма или особые
требования
ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
1 Расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности, кредитов банков и заемных
2
3
средств по состоянию на 1 января предшествующего и текущего года
Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе
х
Документы о государственной регистрации индивидуального предпринимателя
4
Выписка из ЕГРИП
5
Основной документ, удостоверяющий личность физического лица на территории РФ
выданные не ранее чем за один
месяц до дня предъявления
копия
ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
1
2
3
Документ, удостоверяющий личность физического лица
Свидетельство (уведомление) о постановке на учет в налоговом органе
Сведения о наличии или отсутствии статуса публичного должностного лица РФ, должностного
лица публичных международных организаций, иностранного публичного должностного лица
копия
копия
оригинал заявления
55

56.

Список документов для Квалификации Участника
№
Наименование документа
ДЛЯ ВСЕХ УЧАСТНИКОВ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Форма 1 - Общие данные об участнике
Форма 2 - Данные о соисполнителях, распределение объемов между
соисполнителями и организацией – участника
Форма 3 - Профилирующие и основные виды деятельности участника.
Наличие опыта выполнения работ данного профиля.
Сведения об обязательствах по текущим договорам участника
Форма 4 - Численный и квалификационный состав собственного персонала
Форма 5 - Техническая оснащённость организации
Форма 6 - Финансовые возможности участника
Форма 7 - Сведения по законченным или находящимся в процессе рассмотрения
судебным делам, которые имели место по его договорам за последние 3 года
Форма 8 - Карточка участника
Отзывы заказчиков по ранее выполненным работам
Сведения о принятии в отношении организации решения о ликвидации или
реорганизации, заявления о признании ее несостоятельным, наложении ареста
на ее имущество, нахождении в производстве арбитражных (третейских, общей
юрисдикции) судов дел, принятие решений по которым может негативно
отразиться на возможности дальнейшего осуществления деятельности
организации с существующими показателями эффективности
Условия оплаты работы и/или услуги (способность приступить к выполнению
работы без предварительной оплаты)
Предоставляемые гарантийные обязательства по выполненным работам
Информация об использовании организацией при выполнении работ системы
управления качеством на основе стандартов ИСО серии 9000 (ГОСТ ИСО 9000)
или других систем управления качеством
Лицензии, патенты, допуски и т. п. – при заключении договоров на выполнение
работ, оказание услуг и т. п., требующих в соответствии с действующим
законодательством наличия соответствующего разрешения или уведомления
Документы, обязательные к получению:
Форма 1
Форма 5
Форма 2
Форма 6
Форма 3
Форма 7
Форма 4
Форма 8
Документы, рекомендуемые к получению:
Отзывы
Гарантийные обязательства
Сведения о принятии в отношении Участника
ограничений
Информация об использовании ИСО серии 9000 (ГОСТ
ИСО 9000) или других систем управления качеством
Условия оплаты
Лицензии, патенты, допуски и т. п.
56

57.

Итоговое заседание
Экспертной группы, Тендерной / Закупочной комиссии
Повестка заседания
(Приложение «Г» Положения)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Утверждение результатов
квалификационного отбора.
Утверждение Победителя закупочной
процедуры.
Утверждение Финальных параметров
сделки Победителя.
Утверждение Резервного победителя
закупочной процедуры / Резервных
победителей закупочной процедуры.
Утверждение Финальных параметров
сделки Резервных победителей.
Иные решения в соответствии с п.
11.28 настоящего Положения.
Формирование итогового Протокола при
инструменте определения победителя
«Запрос цен / Запрос предложений»
Формирование итогового Протокола при
инструменте определения победителя
«Редукцион»
Общая информация о
Закупочной процедуре
Итоги Квалификации
Информация о процедуре сбора Заявок, проверке
благонадежности, проверке на соответствие блокфакторам, выводы, другая важная информация
Только выводы по итогам квалификации
Компании прошедшие квалификацию
Компании не прошедшие квалификацию
Направление запроса
Участником на участие
в Редукционе
Получено
согласие
Получен
отказ
Редукцион –
информация о
редукционе
Переторжка –
информация о
переторжке
Итоги Редукциона
Итоги Переторжки
Информация о редукционе описательная часть,
параметры редукциона,
начальная стоимость, шаг
редукциона, итоги
редукциона.
Ссылки на документы
запросов и ответов.
Информация о переторжке,
итоги переторжки.
Ссылки на документы.
Общая информация о
Закупочной процедуре
Итоги Квалификации
Переторжка –
информация о
переторжке
Итоги Переторжки
Утверждение
Победителя
Информация о Победителе по итогам Закупочной
процедуры – Наименование и ИНН поставщика
Утверждение
Победителя
Финальные параметры
сделки с Победителем
Информация о сроках выполнения работ, стоимости,
условиях оплаты,
Финальные параметры
сделки с Победителем
Утверждение
Резервного победителя
Информация о Резервном Победителе по итогам
Закупочной процедуры – Наименование и ИНН
поставщика
Утверждение
Резервного победителя
Финальные параметры
сделки с Резервным
победителем
Информация о сроках выполнения работ, стоимости,
условиях оплаты,
Финальные параметры
сделки с Резервным
победителем
57

58.

Итоговое заседание – рекомендации по схеме доклада
для очного заседания ТК /ЗК
Предмет закупки; **
Заказчик ФЦО / МВЗ; **
Информация о полученных замечаниях / поручениях членов Тендерной комиссии по предыдущим заседаниям Тендерной комиссии со статусом
исполнения (если применимо)
Плановая стоимость; **
Комментарий относительно источника финансирования в случае превышения Бюджета.
Способ закупки; **
Форма проведения Закупки (открытая / закрытая);
Если определена Закрытая форма – ссылка на подпункт Положения с дополнительными комментариями / обоснованиями.
Информация о способах оповещения рынка о начатой Закупочной процедуре;
Количество дополнительных продлений сроков приема заявок (с обоснованием причин);
Количество Участников Закупочной процедуры;
Итоги Квалификации (с указанием причин исключения Участников); **
Итоги проверки благонадежности; **
Итоги переторжки / редукциона (информация о размере предоставленных скидок – сумма / %); **
Информация о лучших предложениям;
Определение Победителя и финальных параметров сделки; **
Определение Резервного победителя и финальных параметрах сделки (если применимо).
** - для Закупок способом «Закупка у единственного источника»
58

59.

Редукцион – рекомендации по схеме проведения очного редукциона
или организованного по средством телефонной или видео связи.
ПОДГОТОВКА К РЕДУКЦИОНУ
1.
Подготовка таблицы Редукциона включающую следующую
информацию:
Номер и дата Приглашения
Наименования Участников;
Начальная цена Редукциона;
Шаг понижения (сумма или процент в зависимости от способа
формирования цены – общая стоимость или тарифная сетка).
2.
Подготовка Приглашения к участию в Редукционе с указанием:
Предмета Редукциона (Предмет Закупки, Номер и дата Приглашения
к участию в закупочной процедуре);
Даты проведения Редукциона;
Запрос согласия на участие в Редукционе;
Контактные данные представителя Участника (Доверенность на
участника, в случае участия в Редукционе доверенного лица).
3.
ПРОВЕДЕНИЕ РЕДУКЦИОНА
1.
2.
Организация телефонной или видеоконференции, очного редукциона;
Приветствие Участников и предоставление информации о Закупке и предмете
редукциона:
Предмет Закупки с указанием номера и даты Приглашения;
Начальная цена Редукциона и шаг понижение;
Получение согласия от Участников с условиями проведения редукциона;
Начало редукциона – опрос Участников и получение согласий в
соответствии с принятым шагом снижения;
Запрос дополнительной скидки (после отказа от дальнейшего
снижения в рамках установленного шага Редукциона);
Запрос на предоставление улучшенного Коммерческого предложения по
итогам Редукциона.
Рассылка приглашений и шаблонов таблиц для Редукциона, контроль
обратной связи.
3.
Сбор улучшенных Коммерческих предложений.
59

60.

Содержание:
Основные требования
Блок-схема включения заявок РОКС НН в объединенный закуп
Нормативная база - Полный текст Приложения 2 к протоколу ТК ЗФ от 05.12.2016 № ЗФ/110-пр
Вопросы и ответы (комментарии представителей ЗФ)
60

61.

Объединенный закуп - Основные требования
1. В период подготовки к очередной закупочной кампании на следующий год РОКС НН в срок до 01 сентября направляют в адрес соответствующих
подразделений ЗФ – Исполнителей закупок перечень лотов для включения в объединенную закупку.
2. Если по истечению срока приема лотов со стороны Исполнителя закупки у РОКС НН возникла дополнительная потребность по лотам, поиск
подрядчика по которым возможно осуществить посредством проведения объединенной закупки, РОКС НН может направить оформленные
надлежащим образом лоты к объединению по согласованию с Исполнителем закупки.
3. Для участия в процедуре объединенной закупки допускаются только те лоты, победителем по которым может быть выбран поставщик посредством
проведения тендера, а также лоты, которые можно включить в состав единого лота, то есть объединить объемы ЗФ с объемами РОКС НН
(например, по виду работ и услуг) и применить единый ценовой параметр.
4.
К объединению не принимаются:
а) закупки работ и услуг у РОКС НН;
б) закупки работ и услуг, на выполнение которых в ЗФ заключены долгосрочные договоры;
в) лоты, по которым невозможно провести коммерческую работу (например, работы и услуги, в отношении которых тарифы жестко установлены
федеральным законодательством и не являются рекомендованными).
5.
Проект лота должен содержать следующую информацию:
а) наименование лота;
б) статью финансирования, по которой будет проводиться закупка;
в) номенклатуру работ и услуг;
г) объем потребности с указанием единицы измерения;
д) тариф (индекс) за единицу объема;
е) плановую стоимость лота в текущих ценах;
ж) необходимые спецификации, в том числе требования к качеству предоставляемых работ и услуг (например, соответствие ГОСТ, СНиП),
требования к поставщикам (например, наличие у них разрешительных документов, необходимых для выполнения определенных видов работ и
услуг).
Состав информации по отдельным лотам может корректироваться по запросу Исполнителя закупки или ПЭУ согласно специфике закупаемой
продукции.
61

62.

Блок-схема включения заявок РОКС НН в объединенный закуп
ФЦО РОКС НН
Проект лота (Заявка)
1
16
Исполнитель
закупки РОКС НН
Проект лота
(Согласованная Заявка)
4
2
Согласование проекта
Лота (Заявка)
Плановоэкономическая
служба РОКС НН
3
15
5
Секретарь ТЗК
РОКС НН
Направление
утвержденных лотов с
Письмом в адрес
Руководителя
Исполнителя закупки ЗФ
Вопрос
Заседание ТК
ТЗК РОКС НН
Решение ТК
6
7
14
8
Исполнитель
закупки ЗФ
Согласование Лота
(Заявка)
9
10
Плановоэкономическая
служба ЗФ
Решение о передачи
потребности в ЗФ для
объединенного закупа
В период подготовки к очередной
закупочной кампании на следующий
год РОКС НН в срок до 01 сентября
направляют в адрес соответствующих
подразделений ЗФ – Исполнителей
закупок перечень лотов для включения
в объединенную закупку.
13
11
Сокращения:
ТЗК – Тендерная / Закупочная комиссия
Секретарь ТЗК
ЗФ
Вопрос
Заседание ТК
Организация Закупочной
процедуры
12
ТЗК ЗФ
Решение ТК
62

63.

Объединенный закуп – Нормативная база
Полный текст Приложения 2 к протоколу ТК ЗФ от 05.12.2016 № ЗФ/110-пр
Приложение 2
к протоколу заседания ТК ЗФ
от 05.12.2016 № ЗФ/110-пр
Порядок организации объединенных закупок
1. В период подготовки к очередной закупочной кампании на следующий год РОКС НН в
срок до 01 сентября направляют в адрес соответствующих подразделений ЗФ –
Исполнителей закупок перечень лотов для включения в объединенную закупку.
2. Если по истечению срока приема лотов со стороны Исполнителя закупки у РОКС НН
возникла дополнительная потребность по лотам, поиск подрядчика по которым возможно
осуществить посредством проведения объединенной закупки, РОКС НН может направить
оформленные надлежащим образом лоты к объединению по согласованию с
Исполнителем закупки.
3. Для участия в процедуре объединенной закупки допускаются только те лоты,
победителем по которым может быть выбран поставщик посредством проведения
тендера, а также лоты, которые можно включить в состав единого лота, то есть
объединить объемы ЗФ с объемами РОКС НН (например, по виду работ и услуг) и
применить единый ценовой параметр.
4. К объединению не принимаются:
а) закупки работ и услуг у РОКС НН;
б) закупки работ и услуг, на выполнение которых в ЗФ заключены долгосрочные
договоры;
в) лоты, по которым невозможно провести коммерческую работу (например, работы и
услуги,
в отношении
которых
тарифы
жестко установлены
федеральным
законодательством и не являются рекомендованными).
5. Проект лота должен содержать следующую информацию:
а) наименование лота;
б) статью финансирования, по которой будет проводиться закупка;
в) номенклатуру работ и услуг;
г) объем потребности с указанием единицы измерения;
д) тариф (индекс) за единицу объема;
е) плановую стоимость лота в текущих ценах;
ж) необходимые спецификации, в том числе требования к качеству предоставляемых
работ и услуг (например, соответствие ГОСТ, СНиП), требования к поставщикам
(например, наличие у них разрешительных документов, необходимых для выполнения
определенных видов работ и услуг).
Состав информации по отдельным лотам может корректироваться по запросу
Исполнителя закупки или ПЭУ согласно специфике закупаемой продукции.
6. Сформированные проекты лотов РОКС НН согласует с собственной плановоэкономической службой.
7. Согласованные планово-экономической службой РОКС НН проекты лотов выносятся на
рассмотрение и утверждение Тендерной / Закупочной комиссии РОКС НН.
Тендерная / Закупочная комиссия РОКС НН принимает решение о передаче данных лотов
в ЗФ для проведения объединенной закупки и определяет кандидатуры представителей
РОКС НН для участия в работе экспертных групп.
Одновременно Тендерная / Закупочная комиссия РОКС НН утверждает способ
закупки по данным лотам для применения в случае, если от Исполнителя закупки
будет получен отказ от проведения объединенной закупки.
8. РОКС НН направляет утвержденные лоты (по форме, заранее согласованной с
предполагаемым Исполнителем закупки) с письмом в адрес руководителя
Исполнителя закупки, прямого подчинения Директору ЗФ. Письмо должно
содержать следующую информацию и приложения:
а) согласованные с планово-экономическими службами РОКС НН лоты с
приложением к ним необходимой документации;
б) справку о лотах, представляемых для формирования объединенной закупки.
Данная информация используется ПЭУ при согласовании объединенных лотов;
в) выписку из протокола заседания Тендерной / Закупочной комиссии РОКС НН с
решением о передаче лотов в ЗФ для проведения объединенной закупки;
г) информацию о представителях РОКС НН (должность, ФИО) для участия в
работе экспертной группы.
9. В случае если РОКС НН считает нецелесообразным включать в объединенные
закупки лоты по отдельным видам работ и услуг, данное решение должно быть
принято Тендерной / Закупочной комиссией РОКС НН и зафиксировано в
протоколе заседания. Перечень лотов, согласованный планово-экономической
службой РОКС НН и выписка из протокола заседания Тендерной / Закупочной
комиссии РОКС НН с указанием обоснования отказа от участия в процедуре
объединенной закупки, направляются с сопроводительным письмом в адрес
руководителя Исполнителя закупки, прямого подчинения Директору ЗФ. Копию
сопроводительного письма РОКС НН направляет в адрес начальника отдела
организации закупок Аппарата Директора ЗФ.
10. Исполнитель закупки при рассмотрении лотов по отдельным видам работ и
услуг может отказаться от проведения объединенной закупки в случае:
а) если у Исполнителя закупки отсутствует собственная потребность в закупаемой
продукции;
б) если в ЗФ по аналогичным видам работ и услуг уже организованы или
проведены закупки, и в текущем бюджетном году Исполнитель закупки не
планирует организовывать дополнительные процедуры. В этом случае
Исполнитель закупки доводит до сведения заинтересованных РОКС НН результаты
закупок;
в) если по мнению Исполнителя закупки отсутствует ожидаемый экономический
эффект от проведения объединенной закупки.
11. В случае отказа от включения лотов РОКС НН в объединенную закупку
Исполнитель закупки в течение пяти календарных дней с момента получения
направляет с письмом в адрес руководителя РОКС НН перечень лотов с указанием
обоснования отказа от объединения. Копию письма Исполнитель закупки
направляет в адрес начальника отдела организации закупок Аппарата Директора
ЗФ.
12. В случае если лоты РОКС НН сформированы некорректно или предоставлен не
полный пакет документов, Исполнитель закупки направляет запрос в РОКС НН о
корректировке и/или дополнении информации по данным лотам.
13. Исполнитель объединенной закупки вправе сформировать как объединенный
лот, так и перечень лотов на объединенную закупку.
14. Лоты на объединенную закупку согласуются ПЭУ в части объема потребности ЗФ
и единого тарифа (индекса) в случае организации закупки по объединенному лоту.
15. В состав экспертной группы включаются представители всех РОКС НН, лоты
которых включены в объединенную закупку.
16. Проведение тендера осуществляется в соответствии с Положением ЗФ.
17. Утвержденный протокол Тендерной / Закупочной комиссии ЗФ с указанием
победителя, резервных победителей и финальных параметров сделки секретарь
Тендерной / Закупочной комиссии ЗФ направляет в адрес всех заинтересованных
РОКС НН, участвовавших в объединенной закупке.
18. Договорную работу с победителями закупки РОКС НН организует самостоятельно
на основании полученных от ЗФ документов в соответствии с действующим в РОКС
НН порядком.
19. В случае несостоявшегося тендера по объединенному лоту Исполнитель закупки
выносит на рассмотрение Тендерной / Закупочной комиссии ЗФ один из следующих
вопросов:
а) об определении нового способа закупки по объединенному лоту;
б) о переформировании лотов закупки и исключении объемов соответствующих
РОКС НН для осуществления самостоятельной закупки.
63

64.

Объединенный закуп
• В какой период (сроки) в ЗФ проходит подготовка к очередной закупочной
компании на следующий год?
ОТВЕТ: Нет привязки к срокам. Заявляемся по факту возникновения потребности.
• В пункте №6 указано, что проекты лотов должны проходить согласование в
планово-экономической службе РОКС НН – что именно согласовывает плановоэкономическая служба, учитывая, что бюджет утверждается в начале-середине
октября каждого года?
ОТВЕТ: Контроль формирования стоимости, не бюджета.
• Какова вероятность включения в объединенный закуп при обращении после 01
сентября – от чего зависит решение?
ОТВЕТ: Заявляем по факту возникновения потребности. Четкой даты нет.
• Правильно ли мы понимаем, что исполнители закупок ЗФ указаны в приложении А
к Положению о закупках ЗФ?(как определить ответственного?)
ОТВЕТ: Подтверждено
• Есть ли форма Проекта лота?
ОТВЕТ: Учитывая то, что мы не работаем в системе «АС Закупки», необходимо отдельно согласовывать с Руководителями ФЦО ЗФ.
64

65.

65

66.

Система учета Закупок в АО «ТТК»
Закупочной комиссии)
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Статус завершения ЗП - «процедура отменена» / «В работе» / «ЗП завершена»
№ и дата документа завершающего ЗП
Участники
Победитель
Отметка о завершении ЗП способом «Закупка у единственного источника» с
указанием подпункта
Способ закупки
Инструмент закупки
Тип публикации
Комментарий
Ответственный - Специалист по закупке
Контроль % Закупочных процедур завершенных способом «Закупка у единственного источника»
Содержание:
• Данные утвержденного графика закупки на год
• Контроль этапов Закупочной процедуры (с контролем сроков и реквизитами
документов, завершающих каждый этап Закупочной процедуры)
Согласование Заявки на проведение ЗП
Формирование СЗ и Исходных параметров (подписание у Председателя)
Формирование первого заседания ЭГ и ТК / ЗК – Подписание протокола
Формирование и подписание Предложения к участию в ЗП
Объявление ЗП и сбор Заявок от Участников – Подписание Протокола
вскрытия
Квалификация и формирование итогового заседания ЭГ и ТК / ЗК –
Подписание протокола
Формирование и подписание уведомления Победителю
ОБЩИЙ КОНТРОЛЬ
ОБЩИЙ КОНТРОЛЬ
ОПЕРАТИВНЫЙ
КОНТРОЛЬ
Лист – Сводный
отчет по ФЦО
(общее количество
и сумма)
Лист – График
закупок
(отслеживание всех
шагов ЗП)
Листы
дополнительной
аналитики и
сводные таблицы
База для формирования и рассылки оперативных отчетов для ФЦО
(контроль завершения Закупочных процедур)
(СРОКИ КАЖДОГО ЭТАПА, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ)
Содержание:
1. № п/п
2. Дата поступления заявки в ОТР
3. ФЦО
4. № Заявки на проведение ЗП
5. Предмет закупки
6. Сумма закупки (Плановая стоимость)
7. Ответственный за проведение ЗП (ИЗ - исполнитель закупки, ТЗК – Секретарь, Тендерной /
Таблица (Excel) – Контроль прохождения Закупочных процедур
ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ
ОТЧЕТОВ ДЛЯ ЗАПОЛЯРНОГО ФИЛИАЛА
Таблица (Excel) – Регистрация поступающих Заявок на проведение
Закупочных процедур
ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА
ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР
Система учета закупок АО «ТТК» состоит из двух этапов:
1. Таблица (Excel) – Регистрация поступающих Заявок на проведение Закупочных процедур
2. Таблица (Excel) – Контроль прохождения Закупочных процедур
66

67.

Модель системы учета и
отчетности по бизнеспроцессу Поставка ТМЦ
Ведение отчетов и формирование аналитики для управления
поставками и эффективностью Закупок

68.

Анализ вариантов приобретения ТМЦ для создания контрольных
точек с целью отслеживания исполнения плана закупка и бюджета
Внутренние внешние
• Приобретение у внутренних Поставщиков (компании Группы)
• Приобретение у внешних Поставщиков
Виды закупок / закупочных мероприятий
• Приобретение через Закупочные процедуры (по Положению)
• Приобретение без Закупочных процедур у внутренних Поставщиков (компании Группы)
• Приобретение без Закупочных процедур у внешних Поставщиков
Оформление сделки (Договор)
• Приобретение с заключение договора
• Приобретение без заключения договора
Порядок расчетов
• По безналичному расчету
• За наличный расчет (получение денежных средств под отчет)

69.

Система учета и отчетов по бизнес-процессу Поставка
ТМЦ (МТР и Оборудование) для АО «ТТК»
Бизнес-процесс
Поставка ТМЦ (МТР и Оборудование) для АО «ТТК»
Подпроцессы
Формирование и
утверждение Плана
потребности
Рабочий
документ
План потребности
Формирование и утверждение
Плана закупка
Предварительная коммерческая работа
(указание цен и сроков изготовления /
поставки для Плана закупка)
План закупа (утвержденный)
Попозиционный контроль
исполнения Плана закупка и
формирование Лотов для
проведение Закупок
Готовая информация для оперативных
совещаний и запросов Заказчиков
(ФЦО/МВЗ)по обеспечению ТМУ
Проведение Закупок и
заключение договора
Закупочные процедур у
внешних Поставщиков
Закупки у компаний Группы
Исполнение договоров
(Поставка ТМЦ)
Учетная таблица по процессам проведения Закупок и
исполнения обязательств по договорам поставки
Контроль:
1. За процессом проведения Закупок
2. За процессами заключения и исполнения договора (отслеживание
обязательств по поставке и оплате)
3. За показателем эффективности закупок (контроль бюджета)
Отчеты и аналитика для
управления поставками и
эффективностью Закупок
Отчеты и
аналитика
для КПЭ
Отчет для
ЗФ
Отчет для
ГМК

70.

Система учета и отчетов по бизнес-процессу Поставка
ТМЦ (МТР и Оборудование) для АО «ТТК» (с уч.изм.)
Бизнес-процесс
Поставка ТМЦ (МТР и Оборудование) для АО «ТТК»
Подпроцессы
Формирование и
утверждение Плана
потребности
Рабочий
документ
План потребности
Формирование и утверждение
Плана закупка
Предварительная коммерческая работа
(указание цен и сроков изготовления /
поставки для Плана закупка)
План закупа (утвержденный)
Попозиционный контроль
исполнения Плана закупка и
формирование Лотов для
проведение Закупок
Готовая информация для оперативных
совещаний и запросов Заказчиков
(ФЦО/МВЗ)по обеспечению ТМУ
Проведение Закупок и заключение
договора Закупочные процедур у
внешних Поставщиков
Закупки у компаний Группы
Учетная таблица по процессам
проведения Закупок и исполнения
обязательств по договорам поставки
Контроль:
1. За процессом проведения Закупок
2. За процессами заключения и исполнения договора
(отслеживание обязательств по поставке и оплате)
3. За показателем эффективности закупок (контроль бюджета)
Отчеты и аналитика
для управления
поставками и
эффективностью
Закупок
Отчеты и
аналитика
для КПЭ
Отчет
для ЗФ
Отчет для
ГМК
Исполнение
договоров
(Поставка ТМЦ)
Учетная таблица
по исполнению
Договоров и
претензионноисковой работе

71.

Учетные таблицы (модель взаимодействия отчетов по процессу
проведения закупок и заключение договора)
Электронная таблица №1 - План закупка
Номенклатура 1
ЛОТ 1
Номенклатура 2
Номенклатура 3
Номенклатура 4
ЛОТ 2
Номенклатура 5
Номенклатура 6
Номенклатура 7
ЛОТ 3
Номенклатура 8
Учетная таблица по процессам проведения Закупок и
исполнения обязательств по договорам поставки:
Контроль:
1. За процессом проведения Закупок
2. За процессами заключения и исполнения договора
(отслеживание обязательств по поставке и оплате)
3. За показателем эффективности закупок (контроль
бюджета)
ЛОТ 1
Протокол ТК / АЗ
Договор №
ЛОТ 2
Протокол ТК / АЗ
Договор №
ЛОТ 3
Протокол ТК / АЗ
Договор №
ЛОТ ...
Протокол ТК / АЗ
Договор №
Номенклатура 9
Номенклатура 10
Номенклатура 11
Номенклатура 12
Возврат инфоормации о статусе завершения
Закупки в Таблицу "План закупка" в конкретные
позиции по уникальному номеру ЛОТА
Номенклатура …
Готовая информация для оперативных
совещаний и запросов Заказчиков
(ФЦО/МВЗ)по обеспечению ТМУ
Отчеты и аналитика для
управления поставками и
эффективностью Закупок
Отчеты и
аналитика
для КПЭ
Отчет для
ЗФ
Отчет для
ГМК

72.

Учетные таблицы (модель движения данных)
Электронная таблица №1 - План закупка
Номенклатура 1
ЛОТ 1
Номенклатура 2
Номенклатура 3
Номенклатура 4
ЛОТ 2
Номенклатура 5
Номенклатура 6
Номенклатура 7
ЛОТ 3
Номенклатура 8
Учетная таблица по процессам проведения Закупок и
исполнения обязательств по договорам поставки:
Контроль:
1. За процессом проведения Закупок
2. За процессами заключения и исполнения договора
(отслеживание обязательств по поставке и оплате)
3. За показателем эффективности закупок (контроль
бюджета)
ЛОТ 1
Протокол ТК / АЗ
Договор №
ЛОТ 2
Протокол ТК / АЗ
Договор №
ЛОТ 3
Протокол ТК / АЗ
Договор №
ЛОТ ...
Протокол ТК / АЗ
Договор №
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ
ТАБЛИЦАМИ ПО
УНИКАЛЬНОМУ НОМЕРУ ЛОТА
Занесение информации в электронную
таблицу Закупочная процедура:
1. № Лота
2. Наименование Лота
3. Реквизиты ключевых документов ЗП
4. Реквизиты Договора - №, дата, сумма
5. Дополнительная информация по
инициативе СПециалиста по Закупке
Номенклатура 9
Номенклатура 10
Номенклатура 11
Номенклатура 12
Возврат инфоормации о статусе завершения
Закупки в Таблицу "План закупка" в конкретные
позиции по уникальному номеру ЛОТА
Номенклатура …
Готовая информация для оперативных
совещаний и запросов Заказчиков
(ФЦО/МВЗ)по обеспечению ТМУ
Отчеты и аналитика для
управления поставками и
эффективностью Закупок
Отчеты и
аналитика
для КПЭ
информация о
поставке по
единицам
оборудования
Отчет для
ЗФ
Занесение информации в электронную
таблицу Программа закупка / План закупка:
1. Присвоение позициям номера Лота
(лотирование)
2. Указание Ответственного за Закупку (ФИО)
3. Произвольные комментарии
Ответственного за Закупку сотрудника
4. Информация по факту Поставки - кол-во,
дата, сумма
5. Иформация по факты оплаты
Отчет для
ГМК
Вся ключевая информация и статусы
возвращается в таблицу Программа закупка /
План закупка

73.

73

74.

Планирование годовой потребности (работы / услуги)
1
Отдел
тендерной
работы
2
(утверждение у ГД)
4
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Подписание
Распоряжения
Утверждение
Консолидированного
плана Закупок на год
Генеральный
директор
Перечень ЗП на
год (план)
Распоряжение о
формировании
плана Закупок
3
ФЦО
ОТР с целью формирования Плана закупок на год, формирует
Распоряжение ГД с приложением обновленных шаблонов
документов (Заявка на осуществление закупки работ / услуг
конкурентными способами, Перечень закупочных процедур по
работам и услугам АО "ТТК" на год по ФЦО)
ФЦО формируют Перечень закупочных процедур по работам и
услугам АО "ТТК" на год и направляют в ОТР для включения в
консолидированный График потребности / График закупок на год.
Рекомендуемые сроки начала формирования графика закупок на
год – не позже 1 сентября года, предшествующего планируемому.
Рекомендуемые сроки начала Закупочной компании на
планируемый год – не позже 1 октября года, предшествующего
планируемому.
«____» сентября 20__ г.
№ ТТК/______-Р
О формировании графика закупок на 20__ год
и организации закупочной деятельности.
В рамках подготовки к проведению закупочных процедур в соответствии с
Положением «О порядке подготовки и проведения закупок товаров, работ и услуг в
АО «Таймырская топливная компания»,
ОБЯЗЫВАЮ:
1. Руководителей ФЦО - в срок до __.__.20__г. направить в Отдел тендерной работы
(далее - ОТР) перечень планируемых на 20__ год закупок (по форме Приложения №1), со
сроком начала оказания услуг/выполнения работ с 01.01.20__г.
2. Руководителей ФЦО - в срок до __.__.20__г. направить в ОТР Заявки на осуществление
закупок работ/услуг конкурентными способами (по форме Приложения №2), со сроком
начала оказания услуг/выполнения работ с 01.01.20__ года (к заявкам должен быть
приложен полный комплект документов в соответствии с Приказом об утверждении
перечня документов для оформления заявок на осуществление закупок конкурентным
способом от 18.12.2018 №ТТК/225-п).
3. Руководителей ФЦО - в срок до __.__.20__г. направить в ОТР общий перечень
закупочных процедур, запланированных на 20__ год.
4. Начальника ОТР - в срок до 30.09.2019г. предоставить на утверждение Генеральному
директору АО «ТТК» сводный график закупок работ и услуг на 20__ год.
5. Руководителя Службы документационного оборота и организационной работы ознакомить с настоящим Распоряжением всех ответственных руководителей
подразделений под роспись.
6. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на Начальника ОТР.
Приложения:
1. ШАБЛОН - Перечень закупочных процедур по работам и услугам АО "ТТК" на 20__ год по ФЦО
2. ШАБЛОН - ЗАЯВКА на осуществление закупки работ/услуг конкурентными способами
Генеральный директор
В.В. Шульга
74

75.

Содержание:
Разъяснения представителей ПАО «ГМК «Норильский никель»
Полномочия ПАО ГМК НН и РОКС в рамках Положения о закупках
(сравнение Приложения «А»)
75

76.

Проекты реализуемые «под ключ»
Разъяснения представителей ПАО «ГМК «Норильский никель»
Запрос АО «ТТК» в адрес ПАО «ГМК «Норильский никель» от 28.11.2018 года.
В АО «ТТК» при проведении закупочных процедур возник вопрос с представителями ЗФ ПАО «ГМК
«Норильский никель», входящих в нашу тендерную комиссию. Может ли АО «ТТК» самостоятельно проводить
тендер по закупкам проектов (включая материалы и оборудование), реализуемые на условиях «под ключ» в
отношении объектов капитального строительства, входящие в структуру затрат «Расходы по инвестиционной
деятельности», либо такие закупки проводятся только через головной офис?
Подскажите пожалуйста есть ли какая то отдельная регламентация данных закупок?
Ответ ПАО «ГМК «Норильский никель» от 28.11.2018 года.
Закупка Проектов, реализуемых на условиях «под ключ», осуществляется структурными подразделениями ГО
централизованно.
Закупочные процедуры по закупке материалов, оборудованию и проектов (вне зависимости от вида
деятельности), осуществляются в соответствии с Положением о закупках, других НМД нет.
В Приложениях А:
- к Положению о закупках в ГО Исполнителем закупки Проектов, реализуемых на условиях «под ключ» указан
Департамент МТО ГО.
- к Положению о закупках товаров, работ и услуг во всех филиалах Компании и РОКС НН, в т.ч. в ТТК,
намеренно не указан вид продукции «Проекты, реализуемые на условиях «под ключ» - исполнитель закупки в
ТТК не установлен. При этом в шапке таблицы указано: «..за исключением централизованных закупок,
осуществляемых ГО ПАО «ГМК «Норильский никель»…»
ТТК может самостоятельно провести закупку Проекта (включая материалы и оборудование), реализуемого на
условиях «под ключ» в отношении объектов капитального строительства в случае:
- решения Директора ДМТО в рамках формирования разделительной ведомости, в т.ч. по запросу ТТК в
момент согласования или расценки потребности в закупке (плановая стоимость Предмета закупки не
превышает 300 млн.руб. без НДС);
- решения Тендерного комитета Компании о делегировании закупки в ТТК (плановая стоимость Предмета
закупки превышает 300 млн.руб. без НДС).
Выдержки о проектах «под ключ» из
Положения о закупках АО «ТТК»
3. Термины, определения и сокращения
…
3.1.8. Закупка: приобретение Продукции из внешних источников.
…
3.1.41. Продукция: товары, работы и услуги, в том числе:
- материально-технические ресурсы;
- информационные ресурсы;
- проекты, реализуемые на условиях «под ключ»;
- работы и/или услуги производственного характера;
- работы и/или услуги непроизводственного характера.
…
3.1.42. Проект, реализуемый на условиях «под ключ»: проект, осуществляемый как
единый комплексный процесс, завершающийся передачей Обществу готового
объекта и предусматривающий в любом сочетании поставку Материальнотехнических ресурсов, проведение проектно-изыскательских работ, разработку
рабочей и/или проектной документации, выполнение строительно-монтажных,
пусконаладочных работ и прочих работ/услуг.
…
6. Способы и формы проведения закупки
…
6.9. В случае возникновения потребности в дополнительной Закупке Продукции, в
отношении которой в рамках текущего бюджетного периода (календарный год)
осуществлены Закупочные процедуры в соответствии с настоящим Положением,
новые Закупочные процедуры могут не проводиться, при одновременном
соблюдении следующих условий:
- если закупаемая Продукция не является Проектом, реализуемым на условиях «под
ключ»;
- если сумма дополнительных Закупок не превышает 10 (десять) млн. руб. и
составляет не более 30 (тридцати) процентов от стоимости Продукции по
результатам первоначальной Закупочной процедуры, а в случае дополнительных
Закупок Работ и/или услуг производственного характера, Работ и/или услуг
непроизводственного характера – не превышает 10 (десять) млн. руб. и составляет
не более 10 (десяти) процентов от стоимости соответственно Работ и/или услуг
производственного характера, Работ и/или услуг непроизводственного характера по
результатам
первоначальной Закупочной процедуры; - если стоимость за единицу Продукции
дополнительной Закупки не превышает
стоимость за единицу Продукции по действующему договору;
- если дополнительная закупка осуществляется в период срока действия договора.
76

77.

Проекты реализуемые «под ключ»
Полномочия ПАО ГМК НН и РОКС в рамках Положения о закупках (сравнение Приложения «А»)
Приложение А - Исполнители закупки в зависимости от Предмета закупки
ПАО «ГМК «Норильский никель»
Предмет закупки
Исполнитель закупки
Материалы и оборудование для основной деятельности.
Материалы и оборудование для ОВСС.
Материалы и стандартизированное оборудование для объектов капитального строительства в рамках Операционного
блока.
Именниковое (нестандартизированное) оборудование и проекты, реализуемые на условиях «под ключ», в отношении
объектов капитального строительства, за исключением объектов непроизводственного характера и ИТ-проектов,
реализуемых на условиях «под ключ».
ДМТО
Продукция, закупаемая в рамках проектов, реализуемых на условиях «под ключ»,
в том числе: программное обеспечение, базы данных, информационные технологии, информационные системы и
информационные ресурсы, работы и услуги в области информационных технологий, лицензии на программное
обеспечение и экземпляры программ для ЭВМ или базы данных при условии соблюдения Закупочных политик по
категории ИТ, действующих в Компании.
Оборудование промышленной автоматизации и автоматических систем промышленной безопасности, за исключением
Продукции, закупаемой ДИТ в рамках ИТ- проектов, реализуемых на условиях «под ключ».
Оконечное оборудование и средства связи, а также расходные материалы, запасные части и принадлежности к ним.
ДИТ
Серверное, сетевое, телекоммуникационное, мультимедийное и презентационное оборудование, инженерное
оборудование серверных, кроссовых и ЦОД, а также расходные материалы, запасные части и принадлежности к ним;
программное обеспечение (лицензии на программное обеспечение и экземпляры программ для ЭВМ), базы данных,
информационные технологии, информационные системы, информационные ресурсы, работы и услуги в области
информационных технологий, за исключением Продукции, закупаемой ДМТО в рамках проектов, реализуемых на
условиях «под ключ» и Продукции, закупаемой Блоком корпоративной защиты в целях обеспечения безопасности
Компании, РОКС НН и принадлежащих им объектов.
ДИТ
Работы и/или услуги непроизводственного характера.
Иное.
Предмет закупки за исключением
Централизованных закупок, осуществляемых
Главным офисом ПАО «ГМК «Норильский
никель».
Исполнитель
закупки
Материалы и оборудование для основной деятельности.
ДМТО
Материалы и оборудование для ОВСС.
ДМТО
Лицензии, программное обеспечение
УИТ
Работы и/или услуги производственного характера.
ОТР
Работы и/или услуги непроизводственного характера.
ОТР
Исполнитель закупки, указанный в
Закупочной политике по категории
ИТ, утвержденной решением
Тендерного комитета.
Продукция, закупаемая в рамках ИТ-проектов, реализуемых на условиях «под ключ».
Работы и/или услуги производственного характера.
Приложение А - Исполнители закупки в
зависимости от Предмета закупки АО «ТТК»
Подразделения ГО, Филиалы
Компании, РОКС НН.
Подразделение ГО / филиал
Компании / РОКС НН по решению
Тендерного комитета.
Из Положения о закупках АО «ТТК»
исключены Закупки в рамках проектов
реализуемых на условиях «под ключ»
77

78.

Содержание:
«Пробелы» в нормативной базе
Список необходимых изменений ЗП
Вопросы и ответы (в работе)
78

79.

«Пробелы» в нормативной базе
на слайде отражено мнение Исполнителя закупки ОТР АО «ТТК», требующее обсуждения с другими структурными
подразделениями, вовлеченными в осуществление закупочных процедур
Не регламентирован список документов Участников для Проверки благонадежности и Квалификации;
Нет рекомендаций от группы внедрения SAP SRM и как следствие, четкого понимания, на основании каких изменений в нормативных документах РОКС происходит переход к
проведению Закупочных процедур с использованием системы SAP SRM (что необходимо сохранить и от чего можно отказаться в процессе перехода от бумажных носителей
на электронные)?
С внедрением SAP SRM стало не совсем понятно на каком этапе и как именно происходит идентификация и проверка благонадежности Участников, не понятно как система
реагирует на документы по которым вышел срок актуальности;
Необходим регламент/инструкция взаимодействия между ФЦО и ОТР на этапе подачи заявок на проведение Закупочных процедур, нет форм Заявлений для проведения ЗП
способом «Закупка у единственного источника» и «дополнительная закупка» по ранее заключенным договорам;
Никак не описана возможность делимости лотов в процессе проведения Закупочной процедуры;
Нигде не даны рекомендации по определению шага редукциона – возможно, что необходимо разработать регламент или дополнительную инструкцию к данному
инструменту Закупки (как проводится, какая информация озвучивается Участникам, какая информация должна быть закрыта для Участников, какие вопросы должны быть
обязательно заданы Участника);
Необходимо доработать таблицу расчета приведенной стоимости – прописать все формулы, чтобы пользователь указывал минимальный набор параметров + нужна
вариативность по количеству Контрагентов и условий оплаты (количество «шагов» оплаты);
В каком случае допустимо указание стоимость в Приглашении у участию (необходимы условия и примеры, не все коллеги ориентируются в данном вопросе);
Оформление документа «Протокол вскрытия конвертов» в Упрощенных закупочных процедурах?;
Нет уверенности, что Регламент проведения аварийных и срочных закупок для предприятий Группы компаний «Норильский никель» может быть применен к категории
продукции «работы и услуги» в настоящем редакции без дополнительной «адаптации». Регламент проведения аварийных и срочных закупок для предприятий Группы
компаний «Норильский никель» в первую очередь составлен для удовлетворения срочной и аварийной потребности в материально технических ресурсах (п. 3.1.18, п. 3.1.19)
и большей части описывает процедуры относящиеся к закупке именно этой категории продукции и только потом указывает на то, что аналогичный порядок может быт
применен к закупке работ и услуг (п. 4.5 Регламента). Кроме того согласно Пункта 1.2 Регламента - Настоящий Регламент применяется при возникновении аварийной или
срочной потребности в Продукции, подлежащей закупке для структурных подразделений ПАО «ГМК «Норильский никель» (далее – Компания) и российских организаций
корпоративной структуры, входящих в Группу компаний «Норильский никель» (далее – РОКС НН), заключивших с Компанией необходимые гражданско-правовые договоры.
На 27.09.2019 АО «ТТК» не имеет действующих договоров с Компанией.
79

80.

Список необходимых изменений ЗП 2019
(список является предварительным, не согласованным)
Дополнить обязательный комплект документов от Заказчика ЗП формой ТКП для сравнения единый показателей и условий
Слабая контрольная функция на этапе инициирования Закупки (согласование и утверждение Заявки на проведение ЗП)
Утвердить регламент формирования плана закупок работ и услуг производственного и не производственного характера.
Создание расширенных матриц оценки поставщиков в привязке к квалификационным формам (например разные балы за собственную и
арендованную технику, разные балы за %% выполнения работ собственными силами, разные баллы за наличие действующей системы
менеджмента ISO).
Сокращение количества Закупочных комиссий, создание основного и дополнительного составов в рамках одной комиссии;
Сокращение количества шаблонов;
Сокращение количества запрашиваемых документов для квалификации и идентификации;
Подумать над исключением Экспертных групп и совмещением / объединением функций с Тендерной / Закупочной комиссией;
Увеличение срока сбора заявок в рамках Закупочной процедуры (предложение – до 14 календарных дней);
Разработка дополнительных документов для процедуры Квалификации (чек-листы для проверки документов и блок-факторов, сверки ТКП);
Перераспределить и зафиксировать ответственность между членами ЭГ (кто делает сверку ТЗ-ТКП, кто проверяет соответствие блок-факторам, кто
обеспечивает проверку благонадежности и готовит проект Протокола);
Автоматизация процессов согласования Протоколов ЭГ / ТК / ЗК (с использование 1С, DocsVision, АС Закупки, КАСУД);
Необходима разработка «стандартных / обязательных» блок-факторов и/или дополнительной инструкции по их формированию;
Разработать собственную систему оценки Участников;
Необходимо создание электронной базы Участников прошедших процедуру проверки благонадежности (Наименование контрагента, ИНН, дата
проверки, №СЗ от Управления безопасности);
Разработать регламент проведения Закупок стоимостью до 50 тысяч рублей;
Разработать дополнительные инструкции для АО «ТТК» для применения Регламента проведения аварийных и срочных закупок для предприятий
Группы компаний «Норильский никель» к категории продукции – Работы и Услуги.
80

81.

Вопросы и ответы (в работе)
Все ответы сформированы с учетом проведенных консультаций с представителями ПАО «ГМК «Норильский никель» или ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель»
Что делать если инструментом выбора победителя Закупочной процедурой является Редукцион, но все Участники отказались от участия в редукционе?
• Ответ: Проводим процедуру переторжки – запрос улучшенных ТКП.
Что делать, если возникла необходимость внести изменения в параметры закупочной процедуры (например сроки выполнения работ / поставки, условия
оплаты)?
• Ответ: Процедура возвращается на уровень первого заседания ЭГ и ТЗК (необходимо организовать отдельное заседание ЭГ и ТЗК), где происходит
пересогласование параметров ЗП, изменения вносятся в проект Приглашения к участию в ЗП, делается повторное объявление ЗП с новыми условиями.
Как поводить закупку при отсутствии четко определенных объемов (например, заключение договоров на внеплановые ремонты, мойки, почтовых
отправлений, уборка снега,…, т.е. Закупки, где сложно заранее определить объем работ, но в случае возникновения потребности, времени, которое
необходимо для проведения ЗП, будет не достаточно для проведения ЗП и своевременного удовлетворения потребности)?
• Ответ: В этом случае проводится Закупочная процедура при которой для оценки предложений участников сравниваются тарифы за единицу (при утверждении
финальных параметров сделки устанавливается предельная стоимость по договору)
Не регламентирован список документов Участников для Проверки благонадежности и Квалификации;
• Ответ:
Нет рекомендаций от группы внедрения SAP SRM и как следствие, четкого понимания, на основании каких изменений в нормативных документах РОКС
происходит переход к проведению Закупочных процедур с использованием системы SAP SRM (что необходимо сохранить и от чего можно отказаться в
процессе перехода от бумажных носителей на электронные)?
• Ответ:
С внедрением SAP SRM стало не совсем понятно на каком этапе и как именно происходит идентификация и проверка благонадежности Участников;
• Ответ:
Нигде не даны рекомендации по определению шага редукциона – возможно, что необходимо разработать регламент или дополнительную инструкцию к
данному инструменту Закупки (как проводится, какая информация озвучивается Участникам, какая информация должна быть закрыта для Участников, какие
вопросы должны быть обязательно заданы Участника);
• Ответ:
Возможно ли создание «вторых» составов к основному составу Тендерной или Закупочной комиссии;
• Ответ: При обсуждении такой возможности с Правовым управлением АО «ТТК» и Управлением организации тендерных процедур и методологии бизнеспроцессов ПАО «ГМК «Норильский никель» , представители указанных служб не нашли каких-либо препятствий для создания к основным дополнительных
составов Тендерной или Закупочной комиссии. Не решенным остался вопрос целесообразности создания дополнительных составов.
81

82.

82

83.

Закупочная процедура
Папки расположенные
на сетевом ресурсе
«Тендер» - Файлы для
загрузки в SAP SRM
Формирование
Заявок на
проведение
Закупочных
процедур
Первое
заседание:
Протокол
ЭГ / ТЗК
Подготовка – Разработка исходных параметров,
разработка материалов к первому заседанию
Объявление
Закупочной
процедуры
Квалификация
Редукцион
Переторжка
Итоговое
заседание:
Протокол ЭГ
/ ТЗК
SAP SRM - Создание
потребности в
системе «Ручным
способом»
• Согласование –
Исполнитель
закупки
• Утверждение –
Секретарь и
Председатель
ТЗК
SAP SRM – Создание
документов Исходные
параметры и Конкурс
(объявление ЗП).
• Согласование –
Исполнитель закупки
• Утверждение –
Секретарь и
Председатель ТЗК
SAP SRM Прием заявок
от Участников
SAP SRM
Заведение потребности в SAP SRM по ФЦО, создание и проведение
Закупочных процедур с использование системы SAP SRM
Создание новых файлов – заявок для заведения потребности в SAP SRM
Исполнитель закупки (ОТР)
Проверка Заявок и комплектов документов, распределение Заявок по
папкам ФЦО, включение Заявок в График закупок
ФЦО
Корпоративный портал SAP SRM (инструкции и блок-схемы):
Основной корпоративный портал https://portal.nornik.ru/Pages/default.aspx
• Ссылка в нижней левой части экрана «Внедрение SAP»
https://projects.nornik.ru/saperp/SitePages/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B3%
D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BC%D0%B0%20SAP%20ERP.aspx
• Ссылка в верхней левой части экрана «РЕПОЗИТОРИЙ
ПОЛЬЗОВАТЕЛЬСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ»
https://projects.nornik.ru/SAPERP/DocLib2/Forms/ZF.aspx
ЗАДАЧА: МАКСИМАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ И СРЕДЫ SAP SRM
83

84.

Последовательность создания документов
в системе SAP SRM
ЭТАПЫ
создания
Закупки в
системе SAP
SRM
Загрузка потребности в
систему SAP SRM
(до внедрения SAP ERP,
загрузка потребности
организована ручным
способ через файл Excel)
→
Согласования и
утверждения
№ инструкции
SAP SRM
Создание электронного
документа «Исходные
параметры» в системе
SAP SRM
1. Исполнитель закупки
2. Секретарь ТК / ЗК
3. Председатель ТК / ЗК
→
Создание электронного
документа «Конкурс» в
системе SAP SRM
→
1. Секретарь ТК / ЗК
2. Председатель ТК / ЗК
Выгрузка из системы SAP SRM
документа «Протокол
вскрытия»
ИЛИ
Продление срока приема
Заявок от участников
→
Выгрузка из системы SAP
SRM документа «Протокол
вскрытия»
→
Создание дополнительного
этапа «Переторжка» /
«Редукцион»
В случае продления:
1. Секретарь ТК / ЗК
2. Председатель ТК / ЗК
Все актуальные Инструкции размещены на корпоративном портале:
https://projects.nornik.ru/SAPERP/DocLib2/Forms/ZF.aspx?RootFolder=%2FSAPERP%2FDocLib2%2FSRM%2F%D0%98%D0%BD%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%B8&FolderCTID=0x0120009F6C5412FC
DBA4418B431E6F5C320D8D&View=%7BA98194A5%2D7316%2D443E%2DAB4A%2D62665A4E63B2%7D
Корпоративный портал SAP SRM (инструкции и блок-схемы):
Основной корпоративный портал https://portal.nornik.ru/Pages/default.aspx
• Ссылка в нижней левой части экрана «Внедрение SAP»
https://projects.nornik.ru/saperp/SitePages/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B3%
D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BC%D0%B0%20SAP%20ERP.aspx
• Ссылка в верхней левой части экрана «РЕПОЗИТОРИЙ
ПОЛЬЗОВАТЕЛЬСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ»
https://projects.nornik.ru/SAPERP/DocLib2/Forms/ZF.aspx
Документ Основание
Заявка от ФЦО на проведение
закупки
Исходные параметры
Протокол ТК / ЗК (первое заседание
(подписывает Председатель ТК / ТК / ЗК)
ЗК)
Решение о продлении
(подписывает Председатель ТК \ ЗК)
Извещение о продлении
(подписывает начальник Правового
управления)
84

85.

Цель:
1. Уменьшить количество документов ЗП
2. Уменьшение количества коллегиальных органов
3. Сокращение сроков проведения ЗП
Рассмотреть в качестве долгосрочной стратегии развития закупочной функции,
передачу функций Исполнителя закупки на ФЦО при усилении функции Секретаря
коллегиальных органов с частичной или полной автоматизацией процесса закупок.
85

86.

Планирование годовой потребности (работы / услуги)
1
Отдел
тендерной
работы
2
(утверждение у ГД)
4
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Подписание
Распоряжения
Утверждение
Консолидированного
плана Закупок на год
Генеральный
директор
Перечень ЗП на
год (план)
Распоряжение о
формировании
плана Закупок
3
ФЦО
ОТР с целью формирования Плана закупок на год, формирует
Распоряжение ГД с приложением обновленных шаблонов
документов (Заявка на осуществление закупки работ / услуг
конкурентными способами, Перечень закупочных процедур по
работам и услугам АО "ТТК" на год по ФЦО)
ФЦО формируют Перечень закупочных процедур по работам и
услугам АО "ТТК" на год и направляют в ОТР для включения в
консолидированный График потребности / График закупок на год.
Рекомендуемые сроки начала формирования графика закупок на
год – не позже 1 сентября года, предшествующего планируемому.
Рекомендуемые сроки начала Закупочной компании на
планируемый год – не позже 1 октября года, предшествующего
планируемому.
«____» сентября 20__ г.
№ ТТК/______-Р
О формировании графика закупок на 20__ год
и организации закупочной деятельности.
В рамках подготовки к проведению закупочных процедур в соответствии с
Положением «О порядке подготовки и проведения закупок товаров, работ и услуг в
АО «Таймырская топливная компания»,
ОБЯЗЫВАЮ:
1. Руководителей ФЦО - в срок до __.__.20__г. направить в Отдел тендерной работы
(далее - ОТР) перечень планируемых на 20__ год закупок (по форме Приложения №1), со
сроком начала оказания услуг/выполнения работ с 01.01.20__г.
2. Руководителей ФЦО - в срок до __.__.20__г. направить в ОТР Заявки на осуществление
закупок работ/услуг конкурентными способами (по форме Приложения №2), со сроком
начала оказания услуг/выполнения работ с 01.01.20__ года (к заявкам должен быть
приложен полный комплект документов в соответствии с Приказом об утверждении
перечня документов для оформления заявок на осуществление закупок конкурентным
способом от 18.12.2018 №ТТК/225-п).
3. Руководителей ФЦО - в срок до __.__.20__г. направить в ОТР общий перечень
закупочных процедур, запланированных на 20__ год.
4. Начальника ОТР - в срок до 30.09.2019г. предоставить на утверждение Генеральному
директору АО «ТТК» сводный график закупок работ и услуг на 20__ год.
5. Руководителя Службы документационного оборота и организационной работы ознакомить с настоящим Распоряжением всех ответственных руководителей
подразделений под роспись.
6. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на Начальника ОТР.
Приложения:
1. ШАБЛОН - Перечень закупочных процедур по работам и услугам АО "ТТК" на 20__ год по ФЦО
2. ШАБЛОН - ЗАЯВКА на осуществление закупки работ/услуг конкурентными способами
Генеральный директор
В.В. Шульга
86

87.

Новая концепция проведения ЗП в АО «ТТК»
(изменения направленные на сокращение сроков проведения ЗП)
1.
2.
3.
4.
5.
Разработка типовых параметров ЗП с целью сокращения времени,
затрачиваемого на подготовку материалов к первому заседанию (Блокфакторы, Матрица оценки предложений);
Исключить первое заседание ЭГ при использовании инструментов
«Редукцион» и «Запрос предложений» в качестве инструментов Закупки предлагается при создании Экспертной группы указывать в качестве цели
создания – анализ Предложений Участников ЗП, проведение Квалификации,
определение победителей. Вопросы определения параметров ЗП
делегировать Исполнителю закупки (Блок-факторы, Матрица оценки
предложений, Приглашение к участию в ЗП, Форма и инструмент проведения
ЗП, Список поставщиков (список целевой рассылки));
Создание новых документов проверки Участников (Чек-листы - для
облегчения процедуры проверки Участников Исполнителем закупки и Членами
Экспертной группы) - Разработать формы документов для проведения
проверок
Участников
(идентификация,
квалификация,
проверка
благонадежности, проверка на соответствие блок-факторам);
Создание базы Контрагентов прошедших проверку благонадежности –
исключение повторных проверок;
Отказ от создания ЭГ по закупкам с точной спецификацией с использованием
инструмента «Запрос цен». Закупки, по которым сравниваются только ценовые
параметры (отсутствие необходимости оценки технических параметров
предложений Участников, отсутствие необходимости сравнения ТКП с ТЗ/ТУ).
Изначально в порядок прохождения Закупочной
процедуры заложено очень спорное допущение,
что ТК / ЗК не участвует в утверждении
результатов Квалификации. По мнению ОТР
ситуация требует отдельного решение на
заседании ТК (т.к. изменение существенно
повлияет на сроки проведения ЗП)
Проведение ЗП способом
«ТЕНДЕР»
Исполнитель закупки
Подготовительные
мероприятия
СЗ на Начальника Правового
управления, Исходные
параметры
Заседание Экспертной
группы
Протокол Экспертной группы
Заседание Закупочной /
Тендерной комиссии
Протокол Тендерной
комиссии, Приглашение к
участию в ЗП
Объявление ЗП
Протокол вскрытия
Квалификация Участников Закупочной процедуры (ЗП):
1. Проверка благонадежности
2. Проверка на соответствие блок-факторам
3. Переторжка / редукцион
Заседание Экспертной
группы
Итоговый Протокол
Экспертной группы
Заседание Тендерной /
Закупочной комиссии
Итоговый Протокол
Тендерной / Закупочной
комиссии
87

88.

Порядок проведения Закупочных процедур, без первого заседания Экспертной группы
При разработке документа «Исходные параметры» предлагается прописать в качестве цели создания Экспертной группы – ЭГ создается
с целью проведения процедуры Квалификации (проверка документов Участников, проведение проверки на соответствие Блокфакторам) и проверки благонадежности.
Кроме того, предлагается прописать функции и ответственность членов ЭГ (ответственные за проведение проверки и за формирование
проектов итоговых документов работы ЭГ)
Проведение ЗП способом
«ТЕНДЕР»
Исполнитель закупки
Подготовительные
мероприятия
СЗ на Начальника Правового
управления, Исходные
параметры
Заседание Экспертной
группы
Протокол Экспертной группы
Заседание Закупочной /
Тендерной комиссии
Протокол Тендерной
комиссии, Приглашение к
участию в ЗП
Объявление ЗП
Протокол вскрытия
Делегирование функции Разработка материалов к первому заседанию Исполнителю закупки
и включение указанных параметров ЗП в Служебную записку на Начальника Правового
управления или в документ «Исходные параметры»
Квалификация Участников Закупочной процедуры (ЗП):
1. Проверка благонадежности
2. Проверка на соответствие блок-факторам
3. Переторжка / редукцион
Заседание Экспертной
группы
Итоговый Протокол
Экспертной группы
Заседание Тендерной /
Закупочной комиссии
Итоговый Протокол
Тендерной / Закупочной
комиссии
88

89.

Порядок проведения Закупочной процедуры, без создания Экспертной группы (ЭГ).
Отказ от создания ЭГ по закупкам с точной спецификацией с использованием инструмента «Запрос цен». Закупки, по которым
сравниваются только ценовые параметры (отсутствие необходимости оценки технических параметров предложений Участников,
отсутствие необходимости сравнения ТКП с ТЗ/ТУ).
Решение о создание или не создании ЭГ на усмотрение Председателя ТЗК.
Квалификация и проверка благонадежности проводится Исполнителем закупки совместно с Заказчиком ЗП.
Итоги Квалификации должны быть оформлены отдельным документом и подписаны Руководителем Исполнителя закупки.
Проведение ЗП способом
«ТЕНДЕР»
Исполнитель закупки
Подготовительные
мероприятия
СЗ на Начальника Правового
управления, Исходные
параметры
Заседание Экспертной
группы
Протокол Экспертной группы
Заседание Закупочной /
Тендерной комиссии
Протокол Тендерной
комиссии, Приглашение к
участию в ЗП
Объявление ЗП
Протокол вскрытия
Делегирование функции Разработка материалов к первому заседанию Исполнителю закупки и включение
указанных параметров ЗП в Служебную записку на Начальника Правового управления или в документ «Исходные
параметры»
Квалификация Участников Закупочной процедуры (ЗП):
1. Проверка благонадежности
2. Проверка на соответствие блок-факторам
3. Переторжка / редукцион
Заседание Экспертной
группы
Итоговый Протокол
Экспертной группы
Заседание Тендерной /
Закупочной комиссии
Итоговый Протокол
Тендерной / Закупочной
комиссии
89

90.

Новый состав Тендерной комиссии
Основной состав
Роль / Функция Заместитель
Председатель
(голосование /
утверждение)
Основной состав
Заместитель
ДОЛЖНОСТЬ
Генеральный директор АО «ТТК»
ФИО
Изменения реализованы
и вступили в силу
06.12.2019г. Приказ от
06.12.2019 №ТТК/162-П
Федотов А.О.
Директор департамента материально-технического обеспечения и логистики АО «ТТК»
(в соответствии с пунктом 7.2 Положения о порядке подготовки и проведения закупок товаров, работ и услуг в АО «Таймырская
топливная компания» (приказ о введении в действие от 17.02.2017 №ТТК/20-п)
Исаев А.С.
Член комиссии Основной состав
(голосование) Заместитель
Заместитель генерального директора – операционный директор АО «ТТК»
Мамыкин В.С.
Главный инженер АО "ТТК"
Пилипенко Р.М.
Член комиссии Основной состав
(голосование) Заместитель
Директор департамента экономики и финансов АО «ТТК»
Рыгалов В.Ю.
Начальник отдела анализа, бюджетирования и контроля АО "ТТК"
Виноградова А.В.
Директор департамента материально-технического обеспечения и логистики АО
«ТТК»
Исаев А.С.
нет
нет
Член комиссии Основной состав
(голосование) Заместитель
Начальник управления безопасности АО «ТТК»
Ашуркин В.С.
Главный специалист управления безопасности АО "ТТК"
Саенко С.П.
Член комиссии Основной состав
(голосование) Заместитель
Начальник правового управления АО «ТТК»
Сидоров В.А.
Заместитель начальника правового управления АО "ТТК"
Метелкин А.Г.
Основной состав
Член комиссии
(голосование) Заместитель
Директор департамента по технической политике АО «ТТК»
Мокляк Д.В.
Главный специалист Отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологии
(Департамента технической политики) АО «ТТК»
Кумаритова О.Н.
Член комиссии Основной состав
(голосование)
Заместитель
Подразделение
ГД
ДМТО
Операционный блок
Финансовый блок
ДМТО
Управление
безопасности
Правовое управление
Департамент
технической политики

91.

IT – архитектура закупочной деятельности
АО «ТТК»
MS Office – создание и
редактирование документов
MS Outlook –
файлообменник
Проводник Windows –
файлообменник и электронное
хранилище
1. Тиражирование SAP ERP 2019-2022: Формирование и
передача потребности в SAP SRM
2. КАСУД – для автоматизации работы Тендерных /
Закупочных комиссий
SAP SRM
Supplier relationship management
система управления взаимодействием с
поставщиками
РЫНОК
ПОСТАВЩИКИ ТОВАРОВ
РАБОТ
УСЛУГ
91

92.

ERP (англ. Enterprise Resource Planning, планирование ресурсов предприятия) — организационная
стратегия интеграции производства и операций, управления трудовыми ресурсами, финансового
менеджмента и управления активами, ориентированная на непрерывную балансировку и
оптимизацию ресурсов предприятия посредством специализированного интегрированного пакета
прикладного программного обеспечения, обеспечивающего общую модель данных и процессов для
всех сфер деятельности. ERP-система — конкретный программный пакет, реализующий стратегию ERP.
При определении понятия ERP – системы управления ресурсами предприятия – необходимо
подразумевать все ключевые бизнес-процессы, которые необходимы для функционирования
компании: финансы, управление кадрами, производство, поставки, закупки и другие задачи. На самом
базовом уровне ERP интегрирует все эти процессы в единую систему.
Обычно ERP системы состоит из отдельных приложений, которые взаимодействуют между собой и
совместной БД. Это позволяет избавиться от нагромождения информации, циркулирующей между
департаментами, и предоставляет всем единую точку получения информации. Система позволяет
автоматизировать ключевые бизнес-процессы и помогает обеспечивать соответствие требованиям
законодательства, снижению рисков, формированию оперативных отчетов.
Supplier relationship management (англ.) — система управления взаимодействием с поставщиками
(сокр. от англ. Supplier Relationship Management System, SRM-система) — корпоративная
информационная система (или её модуль), предназначенная для автоматизации SRM-стратегии
компании, в частности, для повышения уровня управления и оптимизации закупочной деятельности,
улучшения обслуживания клиентов компании путём выбора и правильной работы с поставщиками,
установления и улучшения бизнес-процессов и последующего анализа результатов.
92

93.

Материалы для разработки регламента формирования
графика закупок работ и услуг производственного и не
производственного характера
Сроки:
• Первичное формирование Графика до 01.10.20__г.
• Первая актуализация графика – 01.04.20__г.
• Вторая актуализация графика – 01.07.20__г.
• Третья актуализация графика – 01.10.20__г. ?
Шаблоны документов:
1. Шаблон Графика на год - для заполнения ФЦО.
93

94.

Цель:
Сокращение времени проведения Закупочных процедур
Повышение эффективности закупочной деятельности
94

95.

Список изменений
• Исключить из состава Тендерной комиссии представителей Заполярного филиала сформировать состав Тендерной комиссии с учетом заместителей
• Упразднить Закупочные комиссии - все решения по закупкам, равные и превышающие
пороговую стоимость 1 (300 тыс.руб.), выносятся на уровень Тендерной комиссии (ТК)
• Проводить на регулярной основе очные заседания ТК – 1 раз в неделю
• Не формировать Экспертные группы по закупкам - решение о формировании ЭГ только
при сложных и дорогостоящих закупках (необходимость создания ЭГ должна быть
обоснована – необходимость анализа технических критериев закупки)
• Не использовать «не стандартные» Блок-факторы – все не стандартные блок-факторы
должны иметь обоснование для применение, т.к. это автоматически сокращает
количество потенциальных участников (сокращение конкурентной среды)
• Основной инструмент Закупки – Редукцион
• Исключить из процедуры отдельные заседания по итогам квалификации - решение по
итогам квалификации принимается в ходе итогового заседания ЭГ / ТК
95

96.

Инструменты реализации изменений
Описание изменений
Инструмент реализации
изменений
Исключить из состава Тендерной комиссии представителей Заполярного филиала сформировать состав Тендерной комиссии с учетом заместителей
Оформить Приказ
Упразднить Закупочные комиссии - все решения по закупкам, равные и превышающие
пороговую стоимость 1 (300 тыс.руб.), выносятся на уровень Тендерной комиссии (ТК)
Провести заседание
Тендерной комиссии
(заочное)
Проводить на регулярной основе очные заседания ТК – 1 раз в неделю
Согласовать день, порядок
подготовки к заседанию,
порядок подписания
Протокола после заседания.
Не формировать Экспертные группы по закупкам - решение о формировании ЭГ только при
сложных и дорогостоящих закупках (необходимость создания ЭГ должна быть обоснована –
необходимость анализа технических критериев закупки)
Уведомить исполнителей
закупок
Не использовать «не стандартные» Блок-факторы – все не стандартные блок-факторы должны
иметь обоснование для применение, т.к. это автоматически сокращает количество
потенциальных участников (сокращение конкурентной среды)
Основной инструмент Закупки – Редукцион
Исключить из процедуры отдельные заседания по итогам квалификации - решение по итогам
квалификации принимается в ходе итогового заседания ЭГ / ТК
96

97.

Интеграция Закупок в среду SAP SRM – Этап №2
Цель: оптимизация закупочных мероприятий
97

98.

Процесс обсуждения…
…необходимо сформировать слайд по оптимизации
АНАЛИЗ Б-ПРОЦЕССА №1
АНАЛИЗ Б-ПРОЦЕССА №2
АНАЛИЗ Б-ПРОЦЕССА №3
98

99.

Первые шаги к реорганизации
ЗАДАЧИ ПО РЕОРГАНИЗАЦИИ
БИЗНЕС-ПРОЦЕССА ЗАКУПКИ
• Задача №1 – Регистрация
входящих заявок через функцию
создания потребности в SAP SRM
• Задача №2 – Передача СЗ,
Исходных параметров и
комплекта документов для ТК
№1 через SAP SRM
• Задача №3 – Обеспечение
заведения всех предложений
Участников в SAP SRM
Задача №3.1 – научиться
регистрировать
поставщиков
Задача №3.2 – научиться
создавать предложения от
Поставщиков
99

100.

Первые шаги к реорганизации
ЗАКАЗЧИК
12
SRM
1
Исполнитель
закупки
11
7
SRM
Рынок
Участники
2
SRM
5
Секретарь
ТК
8
SRM
3
9
4
10
SRM
6
Тендерная
комиссия
ЗАДАЧИ ПО РЕОРГАНИЗАЦИИ БИЗНЕСПРОЦЕССА ЗАКУПКИ
• Процесс №1 – Регистрация входящих
заявок одновременно с функцией
создания потребности в SAP SRM
• Процесс №2 – Передача СЗ, Исходных
параметров и комплекта документов для
ТК №1 через SAP SRM
• Процесс №5,6 – Обеспечение заведения
всех предложений Участников в SAP SRM
Подзадача №1 – научиться
регистрировать поставщиков
Подзадача №2 – научиться
создавать предложения от
Поставщиков
• Процесс №7,8 – перевести
документооборот между Секретарем ТК и
Исполнителем закупки в части передачи
предложений Участников и направления
результатов Квалификации в систему SAP
SRM
100

101.

Цель:
1. Анализ и обоснование штатной структуры
Кол-во дней за 2019 год
• календарных — 365
• рабочие дни — 247 / 12 мес. = 20,6
раб.дн.мес.
• выходных/праздничных — 118
К-отпуска для Московских работников (для
расчета ресурсов)
• Кол-во дней отпуска в году
(без.уч.выходных) = 28-8 = 20 раб.дней.
• % от общего количества рабочих дней в
году = 20 / 247 *100 = 8,1%
• К отпуска = 1 - 0,081 = 0,919
К-отпуска для Норильских работников женщин (для расчета ресурсов)
• Кол-во дней отпуска в году
(без.уч.выходных) = 56-16 = 40 раб.дней.
• % от общего количества рабочих дней в
году = 40 / 247 *100 = 16,2%
• К отпуска = 1 - 0,162 = 0,838
Рабочий день для женщин = 36 / 5 = 7,2 часа.
101

102.

График распределения Заявок на проведение
Закупочных процедур в году
Октябрь (расчет потребности в работниках ОТР)
• Трудозатраты на 80 Закупочных процедур = 1402 чел.час.
o Тендер = 47 ЗП * 20 часов = 940 часов
o Упр.закуп. = 22 ЗП * 19 часов = 418 часов
o Закупка у ЕИ = 11 ЗП * 4 часа = 44 часа
• Ресурсы 1 работника в мес. = 1 работник * 8 часов * 21
день = 168 чел.час.мес.
• Потребность в ресурсах = 1402 чел.час. / 168 чел.час.мес.
= 8 человек
Месяцы
ПЕРИОД
10
График загрузки
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
Январь
Февраль
Март
Апрель
Май
Июнь
Июль
Август
Сентябрь
ВСЕГО
40,0%
5,0%
5,0%
5,0%
7,5%
7,5%
7,5%
7,5%
7,5%
5,0%
2,0%
0,5%
100,0%
Всего ЗП
198
100%
80
10
10
10
15
15
15
15
15
10
4
1
200
в т.ч. ТЕНДЕР
117
59%
47
6
6
6
9
9
9
9
9
6
2
1
119
в т.ч. УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА
54
27%
22
3
3
3
4
4
4
4
4
3
1
0
55
в т.ч. ЗАКУПКА У ЕИ
27
14%
11
1
1
1
2
2
2
2
2
1
1
0
26
Всего ЗП
198
100%
80
90
100
110
125
140
155
170
185
195
199
200
в т.ч. ТЕНДЕР
117
59%
47
53
59
65
74
83
92
101
110
116
118
119
в т.ч. УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА
54
27%
22
25
28
31
35
39
43
47
51
54
55
55
в т.ч. ЗАКУПКА У ЕИ
27
14%
11
12
13
14
16
18
20
22
24
25
26
26
НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ
102

103.

Расчет потребности в ресурсах
7
195
116
54
25
8
199
118
55
26
9
200
119
55
26
ВСЕГО
20,1 20,1 20,1 20,1 20,1 20,1 20,1 20,1 20,1 20,1 20,1 20,1
18,8 18,8 18,8 18,8 18,8 18,8 18,8 18,8 18,8 18,8 18,8 18,8
4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0
ТРУДОЗАТРАТЫ на 1 ЗП ОТР
в т.ч. ТЕНДЕР
в т.ч. УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА
в т.ч. ЗАКУПКА У ЕИ
1403
945
415
44
181
121
57
4
181
121
57
4
181
121
57
4
264
181
75
8
264
181
75
8
264
181
75
8
264
181
75
8
264
181
75
8
181
121
57
4
63
40
19
4
20
20
0
0
3533
2392
1037
104
Ресурсы 1 работника ОТР
часов в день
дней в мес
Ресурсы 1 работника ОТР
К отпуска (1-((28-8)/(365-118)))
Ресурсы 1 работника ОТР с уч.К-отпуска
8
21
168
0,919
154
8
21
168
8
21
168
8
21
168
8
21
168
8
21
168
8
21
168
8
21
168
8
21
168
8
21
168
8
21
168
8
21
168
96
252
2016
154
154
154
154
154
154
154
154
154
154
154
1853
1403
294
1109
181
294
996
181
294
883
181
294
769
264
294
739
264
294
709
264
294
679
264
294
649
264
294
619
181
294
506
63
294
274
20
294
0
ТРУДОЗАТРАТЫ
РЕСУРСЫ ОТР
ТРУДОЗАТРАТЫ ОСТАТОК
1,9
раб
Потребность
= 2 работника
883
996
1109
ТРУДОЗАТРАТЫ на 1 ЗП ОТР
Тендер
Упрощенная закупка
Закупка у ЕИ
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель = 0
103
294
0
6
185
110
51
24
20
5
170
101
47
22
294
274
4
155
92
43
20
63
3
140
83
39
18
ТРУДОЗАТРАТЫ
РЕСУРСЫ ОТР
ТРУДОЗАТРАТЫ ОСТАТОК
Линейная (ТРУДОЗАТРАТЫ)
Линейная (РЕСУРСЫ ОТР)
506
2
125
74
35
16
200
119
55
26
294
1
110
65
31
14
1
1
0
0
0,5% 100,0%
181
12
100
59
28
13
4
2
1
1
619
11
90
53
25
12
2%
10
6
3
1
264
294
10
80
47
22
11
5%
649
15
9
4
2
264
294
15
9
4
2
679
15
9
4
2
264
294
15
9
4
2
709
15
9
4
2
7,5% 7,5% 7,5% 7,5% 7,5%
264
294
10
6
3
1
Срыв сроков завершения ЗП
739
5%
10
6
3
1
ВСЕГО
264
294
5%
10
6
3
1
9
769
5%
80
47
22
11
8
294
40%
7
181
6
294
5
181
1
294
НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ
Всего ЗП
в т.ч. ТЕНДЕР
в т.ч. УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА
в т.ч. ЗАКУПКА У ЕИ
12
181
198 100%
117 59%
54 27%
27 14%
11
1403
График загрузки
Всего ЗП
в т.ч. ТЕНДЕР
в т.ч. УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА
в т.ч. ЗАКУПКА У ЕИ
2
Месяцы
3
4
10
294
ПЕРИОД
9

104.

№
Стадии прохождения Закупочной процедуры
СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКУПКИ СПОСОБОМ «ТЕНДЕР» (ТЗК)
1
Инициирование закупочной процедуры
2
Протокол Экспертной группы №1 - Согласование параметров ЗП
3
Протокол Тендерной / Закупочной комиссии - Утверждение параметров ЗП
4
Объявление Закупочной процедуры, сбор Заявок, оформление Протокола вскрытия
Протокол Экспертной группы №2 (итоги Квалификации) - Результаты квалификации
5
(проверка документов, благонадежности, соответствия блок-факторам)
6
Переторжка / Редукцион
Протокол Экспертной группы №3 (итоговый) - Определение основного и резервного
7
победителя.
Протокол Тендерной / Закупочной комиссии №2 (итоговый) - Утверждение результатов
8
квалификации, проверки благонадежности, утверждение основного и резервного
победителей
9
Уведомление победителя
СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКУПКИ СПОСОБОМ «ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ИСТОЧНИКА» ТЗК
Подготовка обоснование закупки у единственного источника - (возможности для
1
оптимизации: в расчете учтен срокам проверки благонадежности в количестве 5 дней в
соответствии с 15.8 Положения о закупках)
2
Протокол Тендерной / Закупочной комиссии для закупки у Единственного источника
СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКУПКИ СПОСОБОМ «УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА» (УЗ)
1
Инициирование закупочной процедуры
2
Объявление Закупочной процедуры, сбор Заявок
3
Квалификация, проверка соответствия блок-факторам, проверка благонадежности
5
Оформление Аналитической записки и Уведомление победителя
СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКУПКИ СПОСОБОМ «ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ИСТОЧНИКА» УЗ
Подготовка обоснование закупки у единственного источника - (возможности для
1
оптимизации: в расчете учтен срокам проверки благонадежности в количестве 5 дней в
соответствии с 15.8 Положения о закупках)
2
Аналитическая записка для закупки у Единственного источника
ТРУДОЗАТРАТЫ на ЗП,
чел.час
ТРУДОЗАТРАТЫ на ЗП,
чел.час (с уч.К на ведение
учета - 1,1)
ТРУДОЗАТРАТЫ на ЗП,
чел.час (с уч.К продления ЗП
- 1,025 и К качества вх.док. 1,066)
ИЗ
СТЗК
ВСЕГО
ИЗ
СТЗК
ВСЕГО
ИЗ
СТЗК
ВСЕГО
16,0
2,0
3,0
0,0
0,0
12,0
0,0
0,0
2,0
6,0
28,0
2,0
3,0
2,0
6,0
17,6
2,2
3,3
0,0
0,0
13,2
0,0
0,0
2,2
6,6
30,8
2,2
3,3
2,2
6,6
20,1
2,5
3,8
0,0
0,0
15,1
0,0
0,0
2,5
7,5
35,2
2,5
3,8
2,5
7,5
9,0
0,0
9,0
9,9
0,0
9,9
11,3
0,0
11,3
0,0
1,0
1,0
0,0
1,1
1,1
0,0
1,3
1,3
2,0
0,0
2,0
2,2
0,0
2,2
2,5
0,0
2,5
0,0
2,0
2,0
0,0
2,2
2,2
0,0
2,5
2,5
0,0
2,5
1,0
2,0
1,0
4,5
0,0
2,8
1,1
2,2
1,1
5,0
0,0
3,1
1,3
2,5
1,3
5,7
2,5
0,0
2,5
2,8
0,0
2,8
3,1
0,0
3,1
0,0
15,0
3,0
4,5
5,5
2,0
3,0
2,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,0
15,0
3,0
4,5
5,5
2,0
3,0
0,0
16,5
3,3
5,0
6,1
2,2
3,3
2,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,2
16,5
3,3
5,0
6,1
2,2
3,3
0,0
18,8
3,8
5,7
6,9
2,5
3,8
2,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,5
18,8
3,8
5,7
6,9
2,5
3,8
2,0
0,0
2,0
2,2
0,0
2,2
2,5
0,0
2,5
1,0
0,0
1,0
1,1
0,0
1,1
1,3
0,0
1,3
Кол-во ЗП
Нормативные ресурсы на 1 (одну) Закупочную процедуру
ТРУДОЗАТРАТЫ
(ВСЕГО), чел.час
ИЗ
СТЗК
ВСЕГО
117
1872
1404
3276
18
45
36
81
54
810
0
810
9
27
0
27
104

105.

№
Стадии прохождения Закупочной процедуры
СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКУПКИ СПОСОБОМ «ТЕНДЕР» (ТЗК)
1
Инициирование закупочной процедуры
6
Проверка документов ФЦО - Заявка + Комплект документов (ТЗ, Расчет,...)
Оформление СЗ на Начальника Правового управления
Оформление документа Исходные параметры для утверждения у Председателя ТЗК
Протокол Экспертной группы №1 - Согласование параметров ЗП
Оформление проекта Протокола ЭГ и Опросных листов, рассылка
Сбор Опросных листов и подписание Протокола
Протокол Тендерной / Закупочной комиссии - Утверждение параметров ЗП
Оформление проекта Протокола ТЗК и Опросных листов, рассылка
Сбор Опросных листов и подготовка Протокола для подписания у Председателя
Объявление Закупочной процедуры, сбор Заявок, оформление Протокола вскрытия
Подписание Приглашения к участию в Закупочной процедуре и подготовка комплекта документов для Участников
Объявление Закупочной процедуры на сайте Заполярного филиала ПАО ГМК НН
Объявление Закупочной процедуры на сайте АО "ТТК" и ПАО ГМК НН
Объявление Закупочной процедуры в системе SAP SRM
Отработка запросов потенциальных Участников Закупочной процедуры
Сбор Заявок и комплектов документов от Участников
Оформление и подписание Протокола вскрытия
Рассылка документов Руководителю Экспертной группы
Протокол Экспертной группы №2 (итоги Квалификации) - Результаты квалификации (проверка документов, благонадежности, соответствия
блок-факторам)
Распаковка архивов документов (архивных файлов) и структурирование файлов по контрагентам и этапам проверки "Идентификация"
"Квалификация" "Проверка соответствие Блок-факторам"
Проверка комплектности документов и документов подтверждающих соответствие блок-факторам
Оформление запроса в УБ на проведение проверки благонадежности
Оформление проекта Протокола ЭГ и Опросных листов, рассылка
Сбор Опросных листов и подписание Протокола
Подготовка запросов на проведение переторжки и редукциона и получение ответа
Переторжка / Редукцион
7
Протокол Экспертной группы №3 (итоговый) - Определение основного и резервного победителя.
2
3
4
5
Оформление проекта Протокола ЭГ и Опросных листов, рассылка
Сбор Опросных листов и подписание Протокола
8
ТРУДОЗАТРАТЫ на ЗП,
чел.час
Протокол Тендерной / Закупочной комиссии №2 (итоговый) - Утверждение результатов квалификации, проверки благонадежности,
утверждение основного и резервного победителей
ИЗ
16,0
2,0
1,0
0,5
0,5
3,0
2,0
1,0
0,0
2,0
1,0
1,0
6,0
1,0
0,5
0,5
0,5
1,0
1,0
1,0
0,5
ИЗ
17,6
2,2
1,1
0,6
0,6
3,3
2,2
1,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
СТЗК
13,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,2
1,1
1,1
6,6
1,1
0,6
0,6
0,6
1,1
1,1
1,1
0,6
ВСЕГО
30,8
2,2
1,1
0,6
0,6
3,3
2,2
1,1
2,2
1,1
1,1
6,6
1,1
0,6
0,6
0,6
1,1
1,1
1,1
0,6
0,0
9,0
9,9
0,0
9,9
11,3
0,0
11,3
2,0
2,0
2,2
0,0
2,2
2,5
0,0
2,5
2,0
1,0
2,0
1,0
1,0
0,0
1,0
2,0
1,0
2,0
1,0
1,0
1,0
2,2
1,1
2,2
1,1
1,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,1
2,2
1,1
2,2
1,1
1,1
1,1
2,5
1,3
2,5
1,3
1,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,3
2,5
1,3
2,5
1,3
1,3
1,3
2,0
0,0
2,0
2,2
0,0
2,2
2,5
0,0
2,5
1,0
1,0
1,1
1,1
0,0
0,0
1,1
1,1
1,3
1,3
0,0
0,0
1,3
1,3
2,0
2,0
0,0
2,2
2,2
0,0
2,5
2,5
1,0
1,0
1,0
2,0
0,0
1,0
1,0
1,0
4,5
2,5
1,0
1,0
0,5
2,0
1,0
1,0
0,0
0,0
0,0
2,8
2,8
1,1
1,1
0,6
0,0
0,0
0,0
1,1
1,1
1,1
2,2
0,0
0,0
0,0
0,0
2,2
1,1
1,1
1,1
1,1
1,1
5,0
2,8
1,1
1,1
0,6
2,2
1,1
1,1
0,0
0,0
0,0
3,1
3,1
1,3
1,3
0,6
0,0
0,0
0,0
1,3
1,3
1,3
2,5
0,0
0,0
0,0
0,0
2,5
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
5,7
3,1
1,3
1,3
0,6
2,5
1,3
1,3
9,0
0,0
1,0
1,0
0,0
Оформление проекта Протокола ТЗК и Опросных листов, рассылка
Сбор Опросных листов и подготовка Протокола для подписания у Председателя
9
Уведомление победителя
СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКУПКИ СПОСОБОМ «ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ИСТОЧНИКА» ТЗК
1
Подготовка обоснование закупки у единственного источника
Проверка документов ФЦО - Заявка + Комплект документов (ТЗ, Расчет,...)
Оформление документа Обоснование закупки у единственного источника, подписание
Оформление СЗ на Начальника Правового управления
2
Протокол Тендерной / Закупочной комиссии для закупки у Единственного источника
Оформление проекта Протокола ТЗК и Опросных листов, рассылка
Сбор Опросных листов и подготовка Протокола для подписания у Председателя
ТРУДОЗАТРАТЫ на ЗП, чел.час
(с уч.К продления ЗП - 1,025 и
К качества вх.док. - 1,066)
ИЗ
СТЗК
ВСЕГО
20,1
15,1
35,2
2,5
0,0
2,5
1,3
0,0
1,3
0,6
0,0
0,6
0,6
0,0
0,6
3,8
0,0
3,8
2,5
0,0
2,5
1,3
0,0
1,3
0,0
2,5
2,5
0,0
1,3
1,3
0,0
1,3
1,3
0,0
7,5
7,5
0,0
1,3
1,3
0,0
0,6
0,6
0,0
0,6
0,6
0,0
0,6
0,6
0,0
1,3
1,3
0,0
1,3
1,3
0,0
1,3
1,3
0,0
0,6
0,6
ВСЕГО
28,0
2,0
1,0
0,5
0,5
3,0
2,0
1,0
2,0
1,0
1,0
6,0
1,0
0,5
0,5
0,5
1,0
1,0
1,0
0,5
0,0
СТЗК
12,0
0,0
ТРУДОЗАТРАТЫ на ЗП, чел.час (с
уч.К на ведение учета - 1,1)
0,0
2,5
2,5
1,0
1,0
0,5
0,0
2,0
1,0
1,0
Кол-во ЗП
Ресурсы – расшифровка – расчет трудозатрат №1
ТРУДОЗАТРАТЫ (ВСЕГО),
чел.час
117
ИЗ
1872
СТЗК
1404
ВСЕГО
3276
18
45
36
81
105

106.

Ресурсы
№
Стадии прохождения Закупочной процедуры
СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКУПКИ СПОСОБОМ «ТЕНДЕР» (ТЗК)
1
Инициирование закупочной процедуры
2
Протокол Экспертной группы №1 - Согласование параметров ЗП
3
Протокол Тендерной / Закупочной комиссии - Утверждение параметров ЗП
4
Объявление Закупочной процедуры, сбор Заявок, оформление Протокола вскрытия
Протокол Экспертной группы №2 (итоги Квалификации) - Результаты квалификации
5
(проверка документов, благонадежности, соответствия блок-факторам)
6
Переторжка / Редукцион
Протокол Экспертной группы №3 (итоговый) - Определение основного и резервного
7
победителя.
Протокол Тендерной / Закупочной комиссии №2 (итоговый) - Утверждение результатов
8
квалификации, проверки благонадежности, утверждение основного и резервного
победителей
9
Уведомление победителя
СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКУПКИ СПОСОБОМ «ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ИСТОЧНИКА» ТЗК
Подготовка обоснование закупки у единственного источника - (возможности для
1
оптимизации: в расчете учтен срокам проверки благонадежности в количестве 5 дней в
соответствии с 15.8 Положения о закупках)
2
Протокол Тендерной / Закупочной комиссии для закупки у Единственного источника
СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКУПКИ СПОСОБОМ «УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА» (УЗ)
1
Инициирование закупочной процедуры
2
Объявление Закупочной процедуры, сбор Заявок
3
Квалификация, проверка соответствия блок-факторам, проверка благонадежности
5
Оформление Аналитической записки и Уведомление победителя
СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКУПКИ СПОСОБОМ «ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ИСТОЧНИКА» УЗ
Подготовка обоснование закупки у единственного источника - (возможности для
1
оптимизации: в расчете учтен срокам проверки благонадежности в количестве 5 дней в
соответствии с 15.8 Положения о закупках)
2
Аналитическая записка для закупки у Единственного источника
ТРУДОЗАТРАТЫ на ЗП,
чел.час
ИЗ
СТЗК
ВСЕГО
16,0
2,0
3,0
0,0
0,0
12,0
0,0
0,0
2,0
6,0
28,0
2,0
3,0
2,0
6,0
9,0
0,0
Кол-во ЗП
Кол-во дней за 2019 год
• календарных — 365
• рабочие дни — 247 / 12 мес. =
20,6 раб.дн.мес.
• выходных/праздничных — 118
117
ТРУДОЗАТРАТЫ (ВСЕГО),
чел.час
ИЗ
СТЗК
ВСЕГО
1872
1404
3276
1,0
1,0
2,0
0,0
2,0
СПОСОБ ЗАКУПКИ
2,0
2,0
0,0
2,5
1,0
2,0
1,0
4,5
2,5
0,0
2,5
0,0
15,0
3,0
4,5
5,5
2,0
3,0
2,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,0
15,0
3,0
4,5
5,5
2,0
3,0
2,0
0,0
2,0
1,0
0,0
1,0
Кол-во Закупочных процедур за 2019 год
• ТЕНДЕР — 117
• ЕД.ИСТОЧНИК ЧЕРЕЗ ТЗК — 18
• УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА — 54
• ЕД.ИСТОЧНИК ЧЕРЕЗ ИЗ — 9
ВСЕГО
ИЗ
СТЗК
28,0
16,0
12,0
ЕД.ИСТОЧНИК ЧЕРЕЗ ТЗК
4,5
2,5
2,0
УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА
15,0
15,0
0
3,0
3,0
0
ТЕНДЕР
ЕД.ИСТОЧНИК ЧЕРЕЗ ИЗ
0,0
Сокращения
ТЗК – Тендерная / Закупочная комиссия
ИЗ – Исполнитель закупки
ЭГ – Экспертная группа
СТЗК – Секретарь Тендерной / Закупочной комиссии
ЗП – Закупочная процедура
Трудозатраты на 1 Закупочную процедуру
9,0
0,0
К-отпуска (для расчета
ресурсов)
• Кол-во дней отпуска в году
(без.уч.выходных) = 28-8 = 20
раб.дней.
• % от общего количества
рабочих дней в году = 20 /
247 *100 = 8,1%
• К отпуска = 1 - 0,081 = 0,919
18
45
36
81
Коэффициенты и допущения
1,100 - К ведения учета по Закупочным процедурам (+10% времени к
каждой Закупочной процедуре)
Трудозатраты на 1 Закупочную процедуру с учетом К - ведения учета
СПОСОБ ЗАКУПКИ
54
9
198
К ведения учета по ЗП
кол-во чел.час.
К продления ЗП (+2,5 часа к каждой 2й процедуре Тендер и УЗ)
кол-во чел.час.
К качества входящих документов
кол-во чел.час.
810
0
810
27
0
27
2754
1,100
275
1,025
68
1,132
363
3460
1440
1,100
144
1,025
35
1,132
190
1809
4194
1,100
419
1,025
103
1,132
553
5269
ВСЕГО
ИЗ
СТЗК
ТЕНДЕР
30,8
17,6
13,2
ЕД.ИСТОЧНИК ЧЕРЕЗ ТЗК
4,95
2,75
2,2
УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА
16,5
16,5
0
ЕД.ИСТОЧНИК ЧЕРЕЗ ИЗ
3,3
3,3
0
Коэффициенты и допущения
1,025 - К продления ЗП (+2,5 часа к каждой 2й процедуре Тендер и УЗ)
1,132 - К качества входящих документов (увеличено кол-во часов на
этапе приема и проверки документов)
Трудозатраты на 1 Закупочную процедуру с учетом К - продления ЗП и К - качества
входящей документации
СПОСОБ ЗАКУПКИ
ВСЕГО
ИЗ
СТЗК
ТЕНДЕР
35,2
20,1
15,1
ЕД.ИСТОЧНИК ЧЕРЕЗ ТЗК
5,7
3,1
2,5
УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА
18,8
18,8
0
ЕД.ИСТОЧНИК ЧЕРЕЗ ИЗ
3,8
3,8
0
106

107.

РЕСУРСЫ
• ОТР – 1 работник – 8 часов – 21 раб.день = 168 чел.час/мес * 12 мес. = 2016 чел.час/год. * 0,919 К-отпуска = 1853 чел.час.год.
Сокращения
ТЗК – Тендерная / Закупочная
комиссия
ИЗ – Исполнитель закупки
ЭГ – Экспертная группа
СТЗК – Секретарь Тендерной /
Закупочной комиссии
ЗП – Закупочная процедура
• СТЗК – 1 работник – 8 часов – 21 раб.день = 168 чел.час/мес * 12 мес. = 2016 чел.час/год. * 0,919 К-отпуска = 1853 чел.час.год.
Затраты времени на 1 Закупочную процедуру
ТЕНДЕР
УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА
Закупка у ЕИ (от порог.ст-ти > 1)
Закупка у ЕИ (от порог.ст-ти < 1)
• ОТР – 16,0 чел.час.
• ОТР – 15 чел.час.
• ОТР – 2,5 чел.час.
• ОТР – 3 чел.час.
• СТЗК – 12,0 чел.час.
• СТЗК – 0 чел.час.
• СТЗК – 2 чел.час.
• СТЗК – 0 чел.час.
Кол-во Закупочных процедур в Год Загрузка подразделений
• ТЕНДЕР – 119 Закупочных процедур
ОТР = 119 ЗП * 16,5 чел час.ед. = 1 963,5 чел.час.год
СТЗК = 119 ЗП * 12 чел.час.ед. = 1 428 чел.час.год
• УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА – 55 Закупочных процедур
ОТР = 55 ЗП * 15 чел.час.ед. = 825 чел.час.год.
• ЗАКУПКА У ЕД.ИСТОЧНИКА (ПС>1) – 13 Закупочных процедур
ОТР = 13 ЗП * 2,5 чел час.ед. = 32,5 чел.час.год
СТЗК = 13 ЗП * 2 чел.час.ед. = 26 чел.час.год
• ЗАКУПКА У ЕД.ИСТОЧНИКА (ПС<1) – 13 Закупочных процедур
ОТР = 13 ЗП * 3 чел.час.ед. = 39 чел.час.год.
• ОТР = 1963,5 + 825 + 32,5 + 39 = 2860 чел.час.год
• СТЗК = 1428 + 26 = 1454 чел.час.год. (без ДМТО)
Расчет потребности
• ОТР = 2860 чел.час.год / 1853 чел.час. = 1,5
• СТЗК = 1454 чел.час.год. / 1853 чел.час. = 0,8 (без ДМТО)
• СТЗК = 0,8 * 1,5 К увелич.объема = 1,2 (прогноз
потребности СТЗК с учетом Закупочных процедур
ДМТО)
107

108.

РЕСУРСЫ
• ОТР – 1 работник – 8 часов – 21 раб.день = 168 чел.час/мес * 12 мес. = 2016 чел.час/год. * 0,919 К-отпуска = 1853 чел.час.год.
Сокращения
ТЗК – Тендерная / Закупочная
комиссия
ИЗ – Исполнитель закупки
ЭГ – Экспертная группа
СТЗК – Секретарь Тендерной /
Закупочной комиссии
ЗП – Закупочная процедура
• СТЗК – 1 работник – 8 часов – 21 раб.день = 168 чел.час/мес * 12 мес. = 2016 чел.час/год. * 0,919 К-отпуска = 1853 чел.час.год.
Затраты времени на 1 Закупочную процедуру
С учетом К – ведения учета ЗП
ТЕНДЕР
УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА
Закупка у ЕИ (от порог.ст-ти > 1)
Закупка у ЕИ (от порог.ст-ти < 1)
• ОТР – 17,6 чел.час.
• ОТР – 16,5 чел.час.
• ОТР – 2,75 чел.час.
• ОТР – 3,3 чел.час.
• СТЗК – 13,2 чел.час.
• СТЗК – 0 чел.час.
• СТЗК – 2,2 чел.час.
• СТЗК – 0 чел.час.
с учетом
К – ведения учета ЗП (1,100)
Кол-во Закупочных процедур в Год Загрузка подразделений
• ТЕНДЕР – 119 Закупочных процедур
ОТР = 119 ЗП * 17,6 чел час.ед. = 2 094,4 чел.час.год
СТЗК = 119 ЗП * 13,2 чел.час.ед. = 1 570,8 чел.час.год
• УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА – 55 Закупочных процедур
ОТР = 55 ЗП * 16,5 чел.час.ед. = 907,5 чел.час.год.
• ЗАКУПКА У ЕД.ИСТОЧНИКА (ПС>1) – 13 Закупочных процедур
ОТР = 13 ЗП * 2,75 чел час.ед. = 35,75 чел.час.год
СТЗК = 13 ЗП * 2,2 чел.час.ед. = 28,6 чел.час.год
• ЗАКУПКА У ЕД.ИСТОЧНИКА (ПС<1) – 13 Закупочных процедур
ОТР = 13 ЗП * 3,3 чел.час.ед. = 42,9 чел.час.год.
• ОТР = 2094,4 + 907,5 + 35,75 + 42,9 = 3080,55 чел.час.год
• СТЗК = 1570,8 + 28,6 = 1599,4 чел.час.год. (без ДМТО)
Расчет потребности
• ОТР = 3080,55 чел.час.год / 1853 чел.час. = 1,7
• СТЗК = 1599,4 чел.час.год. / 1853 чел.час. = 0,9 (без
ДМТО)
• СТЗК = 0,9 * 1,5 К увелич.объема = 1,4 (прогноз
потребности СТЗК с учетом Закупочных процедур
ДМТО)
108

109.

РЕСУРСЫ
• ОТР – 1 работник – 8 часов – 21 раб.день = 168 чел.час/мес * 12 мес. = 2016 чел.час/год. * 0,919 К-отпуска = 1853 чел.час.год.
• СТЗК – 1 работник – 8 часов – 21 раб.день = 168 чел.час/мес * 12 мес. = 2016 чел.час/год. * 0,919 К-отпуска = 1853 чел.час.год.
Затраты времени на 1 Закупочную процедуру
ТЕНДЕР
УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА
Закупка у ЕИ (от порог.ст-ти > 1)
Закупка у ЕИ (от порог.ст-ти < 1)
• ОТР – 20,1 чел.час.
• ОТР – 18,8 чел.час.
• ОТР – 3,1 чел.час.
• ОТР – 3,8 чел.час.
• СТЗК – 15,1 чел.час.
• СТЗК – 0 чел.час.
• СТЗК – 2,5 чел.час.
• СТЗК – 0 чел.час.
Сокращения
ТЗК – Тендерная / Закупочная
комиссия
ИЗ – Исполнитель закупки
ЭГ – Экспертная группа
СТЗК – Секретарь Тендерной /
Закупочной комиссии
ЗП – Закупочная процедура
с учетом
К – ведения учета ЗП (1,100)
К - продления ЗП (1,025)
К - качества входящей
документации (1,132)
Кол-во Закупочных процедур в Год Загрузка подразделений
• ТЕНДЕР – 119 Закупочных процедур
ОТР = 119 ЗП * 20,1 чел час.ед. = 2 391,9 чел.час.год
СТЗК = 119 ЗП * 15,1 чел.час.ед. = 1796,9 чел.час.год
• УПРОЩЕННАЯ ЗАКУПКА – 55 Закупочных процедур
ОТР = 55 ЗП * 18,8 чел.час.ед. = 1034 чел.час.год.
• ЗАКУПКА У ЕД.ИСТОЧНИКА (ПС>1) – 13 Закупочных процедур
ОТР = 13 ЗП * 3,1 чел час.ед. = 40,3 чел.час.год
СТЗК = 13 ЗП * 2,5 чел.час.ед. = 32,5 чел.час.год
• ЗАКУПКА У ЕД.ИСТОЧНИКА (ПС<1) – 13 Закупочных процедур
ОТР = 13 ЗП * 3,8 чел.час.ед. = 49,4 чел.час.год.
• ОТР = 2391,9 + 1034 + 40,3 + 49,4 = 3515,6 чел.час.год
• СТЗК = 1796,9 + 32,5 = 1829,4 чел.час.год. (без ЗП ДМТО)
Расчет потребности
• ОТР = 3515,6 чел.час.год / 1853 чел.час. = 1,9
• СТЗК = 1829,4 чел.час.год. / 1853 чел.час. = 1,0 (без ЗП ДМТО)
• СТЗК = 1,0 * 1,5 К увелич.объема = 1,5 (прогноз потребности
СТЗК с учетом Закупочных процедур ДМТО + 66 ЗП)
109

110.

Работники обеспечивающие проведения закупочных
процедур (работы и услуги) – распределение рабочего
времени
• Начальник отдела ОТР – Есаулов В.А. (Москва)
Оформление ЗП – 30%
Работа с отчетами, ответы на запросы по ЗП – 30%
Консультирование по вопросам Закупочных процедур – 20%
Работа над улучшениями Закупочной функции (разработка и актуализация НМД и шаблонов
документов, разработка предложений и мероприятий по улучшениям, реализация
программы улучшений и анализ результатов) – 10%
SAP SRM – 10%
• Специалист отдела ОТР – Леонова Л.П. (Норильск)
Оформление ЗП – 80%
Ответы на поступающие запросы – 10%
Работа с отчетами – 10%
• Секретарь ТЗК Правовое управление – Щечилова Д.А. (Москва)
Оформление ЗП – 80%
Ответы на поступающие запросы – 10%
Работа с отчетами – 10%
110

111.

Задачи:
1.
Определить и проанализировать этапы развития закупочной функции
2.
Провести оценку компании на соответствие этапам развития
3.
Определить условия для улучшения закупочной функции в АО «ТТК»
4.
Сформулировать Стратегию развития закупочной функции АО «ТТК»
Документ состоит из двух частей:
Первая часть - Стратегия
Вторая часть - Материалы используемые для разработки стратегии
111

112.

СТРАТЕГИЯ
112

113.

Анализ уровня развития закупочной функции АО «ТТК»
с использованием опубликованной KPMG Модели зрелости закупок и Анализа функции закупок в российских компаниях.
УРОВНИ ЗРЕЛОСТИ ЗАКУПОЧНОЙ ФУНКЦИИ
АО «ТТК»
ОПЕРАЦИОННЫЙ
Стратегия закупочной
деятельности отсутствует.
Закупочная функция не
выделяется в отдельное
подразделение в рамках
оргструктуры.
Основная функция персонала
закупок – подготовка
закупочной документации и
непосредственное
проведение процедуры
закупок.
Основной фокус
деятельности персонала
закупок – обеспечение по
возможности бессбойного
процесса закупок.
АО «ТТК»
КОММЕРЧЕСКИЙ
Стратегия закупочной
деятельности либо
отсутствует, либо только
начинает
формироваться (в
организационной части).
Подразделение закупок
выделено в отдельный
департамент, но обладает
определенной
независимостью только на
операционном уровне
(осуществление
закупок по сформированному
плану).
Основная функция персонала
закупок – формирование
пула поставщиков и
организация конкуренции
между ними с целью
снижения цены.
Основной фокус
деятельности персонала
закупок – достижение
наиболее низкой
цены закупаемых ТМЦ/услуг.
Цель 2
Цель 1
УРОВЕНЬ
КООРДИНАЦИИ
УРОВЕНЬ ВНУТРЕННЕЙ
ИНТЕГРАЦИИ
Стратегия закупок становится
частью общей стратегии
организации. Подразделение
закупок становится
стратегически значимым.
Закупочные функции
централизованы;
подразделение закупок
набирает политический
вес внутри организации.
Централизация позволяет
выстроить единые политики и
процедуры работы,
обеспечить дисциплину внутри
закупок.
Полномочия подразделения
закупок:
1. Контроль над закупками по
всем категориям закупаемых
TMЦ/услуг.
2. Подчинение
непосредственно руководству
организации
Управление поставщиками
реализуется на коротком
горизонте планирования – не
более 1 года.
Стратегия закупок разрабатывается на
период 3-5 лет.
Центральное подразделение закупок
отвечает за стратегическое и тактическое
управление закупочной деятельностью.
Операционное управление делегируется
на места и контролируется
представителям центрального
подразделения.
Все больше решений принимается
рабочими группами под руководством
представителя центрального закупочного
подразделения.
Выстроены процессы взаимодействия с
другими подразделениями организации
в рамках закупок.
Продолжается выстраивание процессов
поставок. Улучшаются коммуникации с
поставщиками.
Неключевые функции могут передаваться
на аутсорсинг.
Цель 3
УРОВЕНЬ ВНЕШНЕЙ
ИНТЕГРАЦИИ
Вся деятельность строится с
точки зрения формирования
ценности для конечного клиента
в цепочке поставок.
Стратегия закупок
сфокусирована на
формировании этой же
ценности.
Взаимодействие осуществляется
через Интернет и
интегрированные
информационные системы.
Закупки рассматриваются в
контексте реализуемых
проектов, под каждый из
которых
географически распределенной
проектной группой создается
виртуальная цепочка
поставок.
Цель 2.1 – автоматизация закупочной деятельности
Цель 4 – уровень ГМК?
УРОВЕНЬ ИНТЕГРАЦИИ
ЦЕПОЧКИ ЦЕННОСТИ
Основной стратегический
приоритет организации создание ценности для
конечного
потребителя с целью
удовлетворения его
потребностей.
В целом, в цепочке поставок
наблюдается сильная
взаимозависимость и синергия
контрагентов.
11
3

114.

Определение текущего уровня развития
закупочной функции в АО «ТТК»
На момент формирования Презентации (13.11.2019) есть все основания предполагать, что АО «ТТК» прошло «Операционный »
уровень развития и находится на «Коммерческом» уровне.
Об это можно судить по следующим формальным признакам:
Разработаны Головной компанией (ПАО «ГМК «Норильский никель») основные документы регламентирующие деятельность компании в части исполнения
функции проведения конкурентных закупочных процедур.
Основной документ - Положение «О порядке подготовки и проведения закупок товаров, работ и услуг в АО «Таймырская топливная компания» (приказ о введении в действие от
17.02.2017 №ТТК/20-п)
Состав Тендерной комиссии - Приказ о внесении изменений в состав постоянно действующей Тендерной комиссии АО «ТТК» от 15.02.2019 № ТТК/26-п
Состав Закупочной комиссии - Протокол заседания Тендерной комиссии АО «ТТК» по вопросу утверждения состава постоянно действующей Закупочной комиссии от 22.04.2019г. №П-ТТК-К19-2-ПР
Перечень документов для формирование Заявки - Приказ об утверждении перечня документов для формирования заявок на осуществление закупки конкурентным способом от 18.12.2018г.
№ТТК/225-П.
Срочные / Аварийные - Регламент проведения аварийных и срочных закупок для предприятий Группы компаний «Норильский никель» (приказ о введении в действие от 26.07.2019
№ ТТК/119-п)
Пороговые стоимости - Решение тендерного комитета по Пороговым стоимостям и праву единоличного исполнительного органа (Письмо от 27.10.2016 №ГМК/18465-исх, Письмо от
01.02.2017 №ГМК/1460-исх)
Закупки вне рамок Положения о закупках (до 50 тыс. рублей) – Письмо (рассылка решения Тендерного комитета по Пороговым стоимостям и праву единоличного исполнительного
органа) от 27.10.2016 №ГМК/18465-исх.
Условия и порядок оплаты - Приказ о повышении эффективности использования оборотного капитала от 16.03.2018 №ТТК/53-п
Выделены и созданы новые структурные подразделения, исполняющие функции «Исполнителей закупок» (функции организации и проведения Закупочных
процедур в соответствии с действующим Положением и по утвержденным формам и шаблонам).
Закупочные процедуры проводятся в соответствии с принятыми в компании нормативными документами.
Проведена частичная автоматизация процессов - завершено внедрение системы SAP SRM, идет процедура доработки системы.
Комментарий к достигнутому уровню: Не смотря на то, что в компании формализована основная часть закупочных процессов и проведена
частичная автоматизация процедур (что формально свидетельствует о переходе на «Коммерческий» уровень), уровень корпоративного развития
(работники и менеджмент) остались на более низком «Операционном» уровне. Наиболее вероятной причиной сложившейся ситуации может
являться то, что формализация и автоматизация процедур была инициирована не изнутри (как результат внутренней зрелость и желания развиваться),
а путем внешнего воздействия (Положение о закупках было «спущено» Головной компании для исполнения). Большая часть руководителей АО «ТТК»
воспринимает Закупочные функции не как преимущество и реальный инструмент Закупок (для системной и более эффективной закупочной
деятельности), а как препятствие, мешающее эффективному исполнению операционных функций.
114

115.

Проблема, которую необходимо решить для
перехода на новый уровень развития
Уровень
развития АО
«ТТК» по
формальным
признакам
УРОВНИ
ЗРЕЛОСТИ
ЗАКУПОЧНОЙ
ФУНКЦИИ
Уровень
развития
работников и
менеджмента
АО «ТТК»
+
ОПЕРАЦИОННЫЙ
+
+
КОММЕРЧЕСКИЙ
-
-
УРОВЕНЬ
КООРДИНАЦИИ
-
-
УРОВЕНЬ
ВНУТРЕННЕЙ
ИНТЕГРАЦИИ
-
-
УРОВЕНЬ
ВНЕШНЕЙ
ИНТЕГРАЦИИ
-
-
УРОВЕНЬ
ИНТЕГРАЦИИ
ЦЕПОЧКИ
ЦЕННОСТИ
-
≠
• Не смотря на то, что в компании формализована основная
часть закупочных процессов и проведена частичная
автоматизация процедур (что формально свидетельствует о
переходе
на
«Коммерческий»
уровень),
уровень
корпоративного развития (работники и менеджмент) остались
на более низком «Операционном» уровне.
• Наиболее вероятной причиной сложившейся ситуации может
являться то, что формализация и автоматизация процедур
была инициирована не изнутри (как результат внутренней
зрелости и желания развиваться), а путем внешнего
воздействия (Положение о закупках было «спущено» Головной
компанией для исполнения).
• Большая часть руководителей АО «ТТК» воспринимает
Закупочные функции не как преимущество и реальный
инструмент Закупок (для системной и более эффективной
закупочной деятельности), а как препятствие, мешающее
эффективному исполнению операционных функций.
115

116.

Стратегические цели развития Закупок
Стратегические задачи
Приведение уровня корпоративного развития к формально достигнутому уровню развития закупочной
1.1 функции («Операционный» -> «Коммерческий») См. Общий комментарий к Слайду – «Определение
текущего уровня развития закупочной функции в АО «ТТК»»
Разработка и реализация мероприятий направленных на устранение разницы между формально достигнутым уровнем развития закупочной функции и корпоративным уровнем развития.
Обеспечение перехода на Уровень Координации
1.2
Стратегия закупок становится частью общей стратегии организации. Подразделение закупок становится стратегически значимым.
Закупочные функции централизованы; подразделение закупок набирает политический вес внутри организации.
Централизация позволяет выстроить единые политики и процедуры работы, обеспечить дисциплину внутри закупок.
Полномочия подразделения закупок:
1. Контроль над закупками по всем категориям закупаемых TMЦ/услуг.
2. Подчинение непосредственно руководству организации
Управление поставщиками реализуется на коротком горизонте планирования – не более 1 года.
Обеспечение перехода на Уровень Внутренней интеграции
2
Стратегия закупок разрабатывается на период 3-5 лет.
Центральное подразделение закупок отвечает за стратегическое и тактическое управление закупочной деятельностью.
Операционное управление делегируется на места и контролируется представителям центрального подразделения.
Все больше решений принимается рабочими группами под руководством представителя центрального закупочного подразделения.
Выстроены процессы взаимодействия с другими подразделениями организации в рамках закупок.
Продолжается выстраивание процессов поставок. Улучшаются коммуникации с поставщиками.
Неключевые функции могут передаваться на аутсорсинг.
Обеспечение перехода на Уровень Внешней интеграции
3
Вся деятельность строится с точки зрения формирования ценности для конечного клиента в цепочке поставок.
Стратегия закупок сфокусирована на формировании этой же ценности.
Взаимодействие осуществляется через Интернет и интегрированные информационные системы.
Закупки рассматриваются в контексте реализуемых проектов, под каждый из которых географически распределенной проектной группой создается виртуальная цепочка поставок.
116

117.

Характерные черты для целевого - Стратегического
уровня:
• Подразделения осуществляющие закупочную деятельность:
• участвуют в разработке стратегии предприятия.
• работают в тесной связи со всеми подразделениями компании, обмениваясь информацией, предложениями
и результатами работы.
• Участвуют в планировании бюджета. Имеют голос в процессах принятия решений в рамках всей организации.
• Участвуют в проектной деятельности компании, начиная с принятия решения о запуске проекта и заканчивая
его реализацией и приемкой результатов.
• Оценка деятельности закупок производится по KPI эффективности предприятия.
• Высшее руководство оценивает персонал закупок, как важную стратегическую
составляющую организации. Инвестирует в развитие и повышение квалификации.
• На данной стадии специалисты осуществляющие закупочную деятельность должны
обладать сильными компетенциями. Должны быть готовы к быстрым изменениям и
проявлять инициативу.
Источник информации - https://veremey.ru/effektivnost-zakupok/stadii-razvitiya-zakupok.html
117

118.

Стратегия развития Закупочной функции с учетом «Матрицы приоритетности
задач повышения эффективности закупочной деятельности» TAdvisor
Список первоочередных улучшений:
1
Получение поддержки руководства для
преобразований
2
Регламентация процессов закупок
3
Внедрение / развития процессов выбора
поставщика
4
Регулярная оценка эффективности
процессов закупок
5
Формирование и реализация плана
развития закупочной деятельности
6
Обучение и повышение квалификации
специалистов по закупкам
7
Выбор платформы / решения САЗД
(система автоматизации закупочной
дятельности)
8
Организация размещения информации на
сайте ЕИС и ЭТП
118

119.

Стратегия развития Закупочной функции с учетом «Матрицы приоритетности задач
повышения эффективности закупочной деятельности» TAdvisor
Область улучшений
Стратегия и политика
Управление взаимоотношениями с поставщиками
Стратегия и политика
Стратегия и политика
Процессы и процедуры
Стратегия и политика
Организация и люди
Процессы и процедуры
Процессы и процедуры
Информационные технологии
Управление взаимоотношениями с поставщиками
Управление взаимоотношениями с поставщиками
Управление взаимоотношениями с поставщиками
Управление взаимоотношениями с поставщиками
Управление взаимоотношениями с поставщиками
Управление взаимоотношениями с поставщиками
Управление взаимоотношениями с поставщиками
Управление продуктивностью и рисками
Управление продуктивностью и рисками
Информационные технологии
Организация и люди
Информационные технологии
Информационные технологии
Информационные технологии
Информационные технологии
Организация и люди
Организация и люди
Процессы и процедуры
Организация и люди
Управление продуктивностью и рисками
Процессы и процедуры
Управление продуктивностью и рисками
Задачи закупочной функции в компании
Формирование и реализация плана развития закупочной деятельности, установление KPI,
контроль реализации плана и достижения KPI
Формирование стандартов взаимодействия с поставщиками (каналы, форматы, инструменты)
Разработка стратегии и политик закупочной деятельности, согласованных со стратегией
организации
Согласование целей закупочной функции с целями организации
Оптимизация и унификация процессов в подразделениях (филиалах, дочерних обществах)
Получение поддержки высшего руководства на проведение необходимых преобразований
закупочной деятельности (системы снабжения)
Организация совместной работы подразделений (кроссфункциональные группы, проектные
команды)
Периодическая оценка эффективности процессов
Внедрение (развитие) процессов выбора поставщиков (Source-to-Contract, Strategic Sourcing)
Внедрение инструментов мониторинга и контроля закупочной деятельности
Разработка и реализация планов развития поставщиков (по отдельным категориям)
Информирование, обучение и периодические встречи с поставщиками
Анализ и сегментация (классификация) поставщиков
Квалификационный отбор поставщиков
Проведение аудита и оценки компетенций поставщиков (по отдельным категориям)
Внедрение KPI поставщиков и оценка эффективности поставщиков
Формирование рейтингов поставщиков
Разработка системы управления рисками в рамках закупочной деятельности и ее интеграция с
системой управления рисками компании
Организация эффективной системы мониторинга и контроля на всех этапах закупочной
деятельности
Внедрение современных инструментов (RDA, SMART-contract, AI, BigData и др.)
Обучение и повышение квалификации специалистов закупочного подразделения
Использование инструментов для анализа данных
Внедрение инструментов для автоматизации (S2C, P2P)
Использование электронных торговых площадок (44-ФЗ, 223-ФЗ)
Размещение информации на официальном сайте ЕИС РФ (44-ФЗ, 223-ФЗ)
Оптимизация структуры управления закупочной деятельностью с учетом установленных целей
и специфики организации (централизация, частичная централизация, децентрализация)
Вовлечение и информирование заинтересованных сторон и руководства
Внедрение (развитие) процессов операционных закупок (Procure-to-Pay)
Формирование требований к компетенциям (hard/soft skills) специалистов закупочного
подразделения и подбор персонала
Стандартизация требований, условий и документов, формируемых в рамках закупочной
деятельности
Адаптация процессов под изменяющиеся требования законодательства и компании
Анализ тенденций на рынке и корректировка базы снабжения (при необходимости)
Обеспечение
Повышение Сокращени
бесперебойно
эффективнос е расходов
й поставки
ти компании компании
ТРУ
Поиск и
развитие
поставщиков
Организация
эффективного
Соответствие
взаимодействи
требованиям
я внутри
компании
5
4
4
3
2
4
5
4
4
5
2
2
5
3
3
2
4
4
5
4
3
4
3
3
2
3
4
4
4
3
5
4
4
1
3
3
5
3
2
2
5
3
4
3
3
4
3
3
3
3
3
3
4
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
2
5
3
5
5
5
5
5
5
5
4
3
4
2
2
2
2
2
2
2
3
2
3
1
2
1
1
1
1
1
4
3
3
1
2
4
3
3
3
2
3
3
3
2
4
4
2
2
3
2
4
4
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
3
3
2
2
2
2
2
3
0
0
5
5
4
4
0
1
5
1
4
3
2
3
1
2
2
3
5
3
1
1
4
2
1
1
2
3
3
3
2
2
2
1
1
1
2
2
1
3
1
4
3
2
4
0
Вес задачи для
улучшения
закупочной
функции
22
22
21
21
21
20
20
20
20
20
19
19
18
18
18
18
18
17
17
17
16
16
16
16
16
15
15
15
13
13
12
12
119

120.

Задача №1
Приведение уровня корпоративного развития к формально достигнутому
уровню развития закупочной функции («Операционный» ->
«Коммерческий») См. Общий комментарий к Слайду – «Определение
текущего уровня развития закупочной функции в АО «ТТК»»
Описание:
Разработка и реализация мероприятий направленных на устранение разницы между формально достигнутым уровнем развития закупочной функции и корпоративным
уровнем развития.
План мероприятий:
• Повторное ознакомление Руководителей ФЦО с утвержденным в 2016 году Положением о порядке
подготовки и проведения закупок товаров, работ и услуг АО «ТТК»;
• Проведение обучающих мероприятий и презентаций разработанных на основании действующего
Положения и дополнительных материалов;
• Настроить регулярные автоматические рассылки напоминаний о сроках проведения закупочных
процедур;
• Использование KPI как инструмента повышения эффективности закупочной функции
120

121.

Задача №2
Обеспечение перехода на Уровень Координации
Описание:
Стратегия закупок становится частью общей стратегии организации. Подразделение закупок становится стратегически значимым.
Закупочные функции централизованы; подразделение закупок набирает политический вес внутри организации.
Централизация позволяет выстроить единые политики и процедуры работы, обеспечить дисциплину внутри закупок.
Полномочия подразделения закупок:
1. Контроль над закупками по всем категориям закупаемых TMЦ/услуг.
2. Подчинение непосредственно руководству организации
Управление поставщиками реализуется на коротком горизонте планирования – не более 1 года.
План мероприятий:
• Получение поддержки руководства для преобразований
• Формирование и реализация плана развития закупочной деятельности на ежегодной основе
• Регулярная оценка эффективности процессов закупок
• Обучение и повышение квалификации специалистов по закупкам
• Задачи в области Стратегии и Политики (расшифровка на следующем слайде)
• Задачи в области процессов и процедур (расшифровка на следующем слайде)
• Задачи в области «Организация и люди» (расшифровка на следующем слайде)
• Задачи в области управления взаимоотношениями с поставщиками (расшифровка на следующем слайде)
• Задачи в области ИТ (расшифровка на следующем слайде)
121

122.

Стратегия развития Закупочной функции с учетом анализа степени влияния
решаемых задач на достижение целей управления закупками TAdvisor
Область
Задачи
Согласование целей закупочной функции с целями организации
Задачи в области
Стратегии и Политики
Разработка стратегии и политик закупочной деятельности, согласованных со стратегией организации
Формирование и реализация плана развития закупочной деятельности, установление KPI, контроль реализации плана и достижения KPI
Получение поддержки высшего руководства на проведение необходимых преобразований закупочной деятельности (системы
снабжения)
Оптимизация и унификация процессов в подразделениях (филиалах, дочерних обществах)
Задачи в области
процессов и процедур
Внедрение (развитие) процессов выбора поставщиков (Source-to-Contract, Strategic Sourcing)
Периодическая оценка эффективности процессов
Разработка категорийных стратегий с привлечением ФЦО
Задачи в области
«Организация и люди»
Организация совместной работы подразделений (кросс-функциональные группы, проектные команды)
Формирование стандартов взаимодействия с поставщиками (каналы, форматы, инструменты)
Разработка и реализация планов развития поставщиков (по отдельным категориям)
Задачи в области
управления
взаимоотношениями с
поставщиками
Информирование, обучение и периодические встречи с поставщиками
Анализ и сегментация (классификация) поставщиков
Квалификационный отбор поставщиков
Проведение аудита и оценки компетенций поставщиков (по отдельным категориям)
Внедрение KPI поставщиков и оценка эффективности поставщиков
Формирование рейтингов поставщиков
Задачи в области ИТ
Внедрение инструментов мониторинга и контроля закупочной деятельности
122

123.

Программа мероприятий на 2-3 года
Получение поддержки руководства
Внедрение / развития процессов выбора поставщика
Регулярная оценка эффективности процессов закупок
Формирование и реализация плана развития закупочной деятельности
Получение поддержки руководства для преобразований
Обучение и повышение квалификации специалистов по закупкам
Согласование целей закупочной функции с целями организации
Разработка стратегии и политик закупочной деятельности, согласованных со стратегией организации
Формирование и реализация плана развития закупочной деятельности, установление KPI, контроль реализации плана и достижения KPI
Получение поддержки высшего руководства на проведение необходимых преобразований закупочной деятельности (системы снабжения)
Оптимизация и унификация процессов в подразделениях (филиалах, дочерних обществах)
Внедрение (развитие) процессов выбора поставщиков (Source-to-Contract, Strategic Sourcing)
Периодическая оценка эффективности процессов
Организация совместной работы подразделений (кросс-функциональные группы, проектные команды)
Формирование стандартов взаимодействия с поставщиками (каналы, форматы, инструменты)
Разработка и реализация планов развития поставщиков (по отдельным категориям)
Информирование, обучение и периодические встречи с поставщиками
Внедрение инструментов мониторинга и контроля закупочной деятельности
2021 год
Анализ и сегментация (классификация) поставщиков
Внедрение / развития процессов выбора поставщика
Квалификационный отбор поставщиков
Проведение аудита и оценки компетенций поставщиков (по отдельным категориям)
Внедрение KPI поставщиков и оценка эффективности поставщиков
Формирование рейтингов поставщиков
Формирование рейтингов поставщиков…
Выполняй план мероприятий и
повышай уровень
2020 год
2022 год
123

124.

МАТЕРИАЛЫ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ
РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ
124

125.

Анализ с применением материалов
исследования TAdviser ( www.tadviser.ru)
Структура рынка
Игроки рынка делятся на четыре основных сегмента:
•специализированные вендоры, для которых разработка и развитие САЗД является единственным
или одним из основных направлений деятельности («Норбит», «Алтимета», БФТ, «Гранит-Центр»,
ЕТС+, «Кейсистемс», «Когнитив», НПО «Криста», САБ, «Фогсофт»);
•поставщики и интеграторы ERP-систем, автоматизирующие закупки посредством модулей
управления взаимоотношениями с поставщиками («1C», SAP);
•универсальные разработчики заказного ПО («ОТР 2000», НЦИ, «БАРС Груп»);
•провайдеры аутсорсинговых сервисов, как правило, предлагающих автоматизацию закупочных
процессов на базе функциональности электронных торговых площадок.
Ссылка на источник:
http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0
%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BE%D0%BA:_%D0%BE%D0%BF%D1%8B%D1%82_%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%BF%D0%BD%D0%B5%D0%B9%D1%88%D0%B8%D1%85_%D0%B7%D0%B0%D0
%BA%D0%B0%D0%B7%D1%87%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2,_%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0_%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BA%D0%B0,_%D1%82%D1
%80%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D1%8B._%D0%98%D1%81%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_TAdviser#.D0.90.D0.B2.D1.82.D0.BE.D0.BC.D0.B0.D1.82.D0.
B8.D0.B7.D0.B0.D1.86.D0.B8.D1.8F_.D0.B7.D0.B0.D0.BA.D1.83.D0.BF.D0.BE.D1.87.D0.BD.D0.BE.D0.B9_.D0.B4.D0.B5.D1.8F.D1.82.D0.B5.D0.BB.D1.8C.D0.BD.D0.BE.D1.81.D1.82.D0.B8_.E2.80.93_.D0.BE.D0.B1.D1
.89.D0.B8.D0.B9_.D0.BA.D0.BE.D0.BD.D1.82.D0.B5.D0.BA.D1.81.D1.82
Рис. 2. Структура функции закупок (источник – КПМГ)
Технологические тренды
Сопоставив ситуацию с автоматизацией закупок в мире и в России, исследователи выделили 5
главных технологических трендов, которые в ближайшие годы могут оказать серьезное влияние на
развитие российского рынка автоматизации закупок:
1.Блокчейн несет в себе потенциал трансформации процессов закупок с помощью
технологических решений для хранения, отслеживания и управления заявками, заказами на
покупку и транзакциями счетов.
2.Смарт-контракты могут использоваться для автоматизации исполнения положений контракта,
предлагая подробные спецификации контрактов со встроенным обеспечением.
3.Управление жизненным циклом контракта – решение и процесс проактивного управления
контрактом от его инициации до заключения, исполнения и продления.
4.Искусственный интеллект в сфере закупок позволяет вести классификацию расходов и анализ
контрактов. Дополнительные сценарии появляются в таких областях, как управление рисками,
подбор исполнителей, автоматизация поиска поставщиков, виртуальные помощники в закупках.
5.Роботизация процессов позволяет передавать рутинную работу в закупочных процессах от
людей программам.
Цели и задачи управления закупками
Основные цели закупочной деятельности крупных организаций:
•Повышение эффективности (конкурентоспособности)
•Сокращение расходов
•Обеспечение бесперебойной поставки ТРУ, соответствующих стандартам качества
•Поиск и развитие надёжных и квалифицированных поставщиков
•Повышение операционной эффективности и снижение административных расходов
•Унификация и стандартизация номенклатуры закупаемых ТРУ
•Организация эффективного взаимодействия с другими подразделениями компании
•Соответствие требованиям законодательства и политикам компании
Функция закупок – это не только правила, процессы, процедуры и каталоги товаров и
поставщиков. Закупки – это многоуровневая стратегическая, организационная,
техническая и методологическая структура (см. Рис. 2), проецирующаяся на бизнес- и
ИТ-архитектуру организации. Далее в обзоре структура функции закупок будет
использоваться в качестве верхнеуровневого «органайзера» при рассмотрении целей и
задач управления закупками, подходов к автоматизации закупочной деятельности,
эффектов, обеспечиваемых внедрением САЗД.
125

126.

Сокращения
ТРУ – Товары, Работы, Услуги
Табл. 1. Степень влияния решаемых задач на достижение целей управления закупками
Задачи закупочной функции в компании
Стратегия и политика
Разработка стратегии и политик закупочной деятельности, согласованных со стратегией организации
Согласование целей закупочной функции с целями организации
Получение поддержки высшего руководства на проведение необходимых преобразований закупочной деятельности (системы снабжения)
Формирование и реализация плана развития закупочной деятельности, установление KPI, контроль реализации плана и достижения KPI
Организация и люди
Оптимизация структуры управления закупочной деятельностью с учетом установленных целей и специфики организации (централизация,
частичная централизация, децентрализация)
Вовлечение и информирование заинтересованных сторон и руководства
Организация совместной работы подразделений (кроссфункциональные группы, проектные команды)
Формирование требований к компетенциям (hard/soft skills) специалистов закупочного подразделения и подбор персонала
Обучение и повышение квалификации специалистов закупочного подразделения
Процессы и процедуры
Оптимизация и унификация процессов в подразделениях (филиалах, дочерних обществах)
Периодическая оценка эффективности процессов
Адаптация процессов под изменяющиеся требования законодательства и компании
Внедрение (развитие) процессов выбора поставщиков (Source-to-Contract, Strategic Sourcing)
Внедрение (развитие) процессов операционных закупок (Procure-to-Pay)
Управление взаимоотношениями с поставщиками
Анализ и сегментация (классификация) поставщиков
Квалификационный отбор поставщиков
Проведение аудита и оценки компетенций поставщиков (по отдельным категориям)
Внедрение KPI поставщиков и оценка эффективности поставщиков
Формирование рейтингов поставщиков
Разработка и реализация планов развития поставщиков (по отдельным категориям)
Формирование стандартов взаимодействия с поставщиками (каналы, форматы, инструменты)
Информирование, обучение и периодические встречи с поставщиками
Управление продуктивностью и рисками
Стандартизация требований, условий и документов, формируемых в рамках закупочной деятельности
Разработка системы управления рисками в рамках закупочной деятельности и ее интеграция с системой управления рисками компании
Организация эффективной системы мониторинга и контроля на всех этапах закупочной деятельности
Анализ тенденций на рынке и корректировка базы снабжения (при необходимости)
Информационные технологии
Использование инструментов для анализа данных
Внедрение инструментов для автоматизации (S2C, P2P)
Внедрение инструментов мониторинга и контроля закупочной деятельности
Использование электронных торговых площадок (44-ФЗ, 223-ФЗ)
Размещение информации на официальном сайте ЕИС РФ (44-ФЗ, 223-ФЗ)
Внедрение современных инструментов (RDA, SMART-contract, AI, BigData и др.)
Шкала оценок в таблице:
0 - Результат задачи не оказывает влияния на достижение цели
1 - Результат задачи может быть полезен для достижения цели, но не оказывает заметного влияния на процесс достижения цели
2 - Результат решения задачи может заметно улучшить текущие процессы, но не сильно влияет на достижение цели
3 - Существенное влияние на процесс движения к цели в краткосрочной перспективе (оперативный фактор)
4 - Высокая зависимость успешности достижения цели от решения задачи
5 - Критическое влияние результатов на достижение цели (стратегический фактор)
Повышение
эффективности
компании
Сокращение
расходов
компании
Обеспечение
бесперебойной
поставки ТРУ
Поиск и
развитие
поставщиков
Организация
эффективного
взаимодействия внутри
компании
Соответствие
требованиям
5
5
5
5
3
3
4
4
3
3
4
4
2
2
1
3
4
4
3
2
4
4
3
4
4
4
0
1
5
1
4
5
4
2
2
3
2
2
1
2
1
3
2
2
1
3
5
5
2
3
1
3
3
3
4
4
1
3
3
4
4
2
3
3
3
3
1
4
2
3
2
1
5
3
4
4
3
3
3
3
3
4
2
1
3
3
3
3
3
4
5
3
3
3
3
3
3
3
4
3
4
4
4
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
5
5
5
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
2
2
3
4
3
1
3
3
3
2
2
3
3
3
2
1
2
4
2
2
3
2
1
4
3
0
4
4
3
2
2
3
4
4
3
2
2
3
3
3
4
3
3
3
3
3
3
2
2
3
2
2
4
2
2
3
0
0
3
5
5
2
Ссылка на источник:
http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0
%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BE%D0%BA:_%D0%BE%D0%BF%D1%8B%D1%82_%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%BF%D0%BD%D0%B5%D0%B9%D1%88%D0%B8%D1%85_%D0%B7%D0%B0%D0
%BA%D0%B0%D0%B7%D1%87%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2,_%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0_%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BA%D0%B0,_%D1%82%D1
%80%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D1%8B._%D0%98%D1%81%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_TAdviser#.D0.90.D0.B2.D1.82.D0.BE.D0.BC.D0.B0.D1.82.D0.
B8.D0.B7.D0.B0.D1.86.D0.B8.D1.8F_.D0.B7.D0.B0.D0.BA.D1.83.D0.BF.D0.BE.D1.87.D0.BD.D0.BE.D0.B9_.D0.B4.D0.B5.D1.8F.D1.82.D0.B5.D0.BB.D1.8C.D0.BD.D0.BE.D1.81.D1.82.D0.B8_.E2.80.93_.D0.BE.D0.B1.D1
.89.D0.B8.D0.B9_.D0.BA.D0.BE.D0.BD.D1.82.D0.B5.D0.BA.D1.81.D1.82
126

127.

Автоматизация закупочной деятельности – общий контекст
Автоматизация закупочной деятельности, как одно из наиболее широко распространенных применений ИТ-решений
(наряду с электронным документооборотом, автоматизацией бюджетирования и других финансовых процессов,
процессами взаимоотношений с клиентами и контрактными исполнителями), развивается под воздействием
нескольких стимулирующих факторов:
• реализация стратегических целей организации по оптимизации расходов
• снижение трудозатрат и сроков выполнения бизнес-процессов
• централизация управления рядом бизнес-процессов (включая закупки/снабжение) и их унификация
• внедрение централизованных ИТ-систем в организации
• развитие технологий и современных инструментов закупок (площадки, порталы, электронные магазины)
• повышение требований по актуальности и оперативности предоставления данных для принятия решений
• повышение прозрачности и контролируемости закупок для всех заинтересованных сторон
• потребности заказчиков в автоматизации бизнес-процессов жизненного цикла закупок и постзакупочных
активностей,
• регуляторные требования, стабильно увеличивающийся объем и постоянное усложнение которых делают их
соблюдение практически нереальной задачей без соответствующих ИТ-приложений.
В Табл. 2 представлен перечень основных задач, решаемых в организациях в рамках повышения эффективности
закупочной деятельности. Задачи сгруппированы по структурным уровням закупочной функции (см. Рис. 2). Легко
видеть, что даже на уровнях, далеких от ИТ, САЗД может играть существенную роль.
Ссылка на источник:
http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0
%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BE%D0%BA:_%D0%BE%D0%BF%D1%8B%D1%82_%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%BF%D0%BD%D0%B5%D0%B9%D1%88%D0%B8%D1%85_%D0%B7%D0%B0%D0
%BA%D0%B0%D0%B7%D1%87%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2,_%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0_%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BA%D0%B0,_%D1%82%D1
%80%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D1%8B._%D0%98%D1%81%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_TAdviser#.D0.90.D0.B2.D1.82.D0.BE.D0.BC.D0.B0.D1.82.D0.
B8.D0.B7.D0.B0.D1.86.D0.B8.D1.8F_.D0.B7.D0.B0.D0.BA.D1.83.D0.BF.D0.BE.D1.87.D0.BD.D0.BE.D0.B9_.D0.B4.D0.B5.D1.8F.D1.82.D0.B5.D0.BB.D1.8C.D0.BD.D0.BE.D1.81.D1.82.D0.B8_.E2.80.93_.D0.BE.D0.B1.D1
.89.D0.B8.D0.B9_.D0.BA.D0.BE.D0.BD.D1.82.D0.B5.D0.BA.D1.81.D1.82
127

128.

Табл. 2. Основные задачи, решаемые в рамках повышения эффективности закупочной деятельности (часть №1)
Шкала оценок для столбца "Роль ИТ":
1 - Организационный проект/активность. Роль САЗД/автоматизации незначительная (учитывается в планах при наличии)
2 - Использование базовых/неспециализированных средств ИТ: СЭД, почта, мессенджеры и т.п.
3 - Базовые возможности автоматизации закупок: типовые процессы, роли, политики безопасности, справочники, каталоги
4 - Продвинутая автоматизация. Полные интеграционные возможности (внутренние и внешние). Инструменты конструирования/настройки без программирования
5 - Развитые инструменты аналитики и мониторинга. Контроль и управление рисками
6 - Средства цифровой трансформации
Задачи
Стратегия и политика
Разработка стратегии и политик закупочной деятельности, согласованных со стратегией
организации
Согласование целей закупочной функции с целями организации
Получение поддержки высшего руководства на проведение необходимых преобразований
закупочной деятельности (системы снабжения)
Формирование и реализация плана развития закупочной деятельности, установление KPI,
контроль реализации плана и достижения KPI
Организация и люди
Оптимизация структуры управления закупочной деятельностью с учетом установленных целей и
специфики организации (централизация, частичная централизация, децентрализация)
Вовлечение и информирование заинтересованных сторон и руководства
Организация совместной работы подразделений (кроссфункциональные группы, проектные
команды)
Формирование требований к компетенциям (hard/soft skills) специалистов закупочного
подразделения и подбор персонала
Обучение и повышение квалификации специалистов закупочного подразделения
Ссылка на источник:
http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B
7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BE%D0%BA:_%D0%BE%D0%BF%D1%8B%D1%82_%D0%BA%D1%80%D1%83%
D0%BF%D0%BD%D0%B5%D0%B9%D1%88%D0%B8%D1%85_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D1%87%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2,_%D1%81%D1
%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0_%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BA%D0%B0,_%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D1%8B
._%D0%98%D1%81%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_TAdviser#.D0.90.D0.B2.D1.82.D0.BE.D0.BC.D0.B0.D1.82.D
0.B8.D0.B7.D0.B0.D1.86.D0.B8.D1.8F_.D0.B7.D0.B0.D0.BA.D1.83.D0.BF.D0.BE.D1.87.D0.BD.D0.BE.D0.B9_.D0.B4.D0.B5.D1.8F.D1.82.D0.B5.D0.BB.D1.8C.D0.BD.D0.BE.D1
.81.D1.82.D0.B8_.E2.80.93_.D0.BE.D0.B1.D1.89.D0.B8.D0.B9_.D0.BA.D0.BE.D0.BD.D1.82.D0.B5.D0.BA.D1.81.D1.82
Зона ответственности автоматизации
При наличии действующих ИТ-решений они учитываются в разрабатываемой дорожной карте.
При необходимости, также определяются направления развития (доработки) САЗД
При наличии действующих ИТ-решений рассматриваются их возможности в обеспечении достижения целей закупочной функции
Роль ИТ
1
1
С руководством организации согласовываются масштаб, бюджет и сроки проекта по АЗД
1
1. ИТ-поддержка проектного управления
2. Мониторинг показателей (KPI) закупочной деятельности
2
Действующая/перспективная организационная модель закупок учитывается при формировании требований к САЗД
2
1. Определение источников данных для заинтересованных сторон
2. Формирование данных для заинтересованных сторон
3. Организация и поддержка каналов коммуникации (почта, порталы, соц.сети и др.)
1. Формирование единого информационного пространства
2. Инструменты совместной работы и коллегиального принятия решений 3. Инструменты проектного управления (задачи, сроки, результаты и
т.д.)
1. Определение/проектирование функциональных возможностей для ролей пользователей в САЗД
2. Контроль соответствия компетенций и выполняемых задач при назначении ролей в автоматизированной системе
1. Формирование плана обучения специалистов основам работы в САЗД
2. Разработка тренингов (контент) и обучающих стендов
2
3
3
3
Процессы и процедуры
Оптимизация и унификация процессов в компании, включая подразделения, филиалы, дочерние
общества
Регулярная оценка эффективности процессов
Адаптация процессов под изменяющиеся требования законодательства (компании) или с учетом
стратегии развития функции закупок (снабжения) в компании
Внедрение (развитие) процессов выбора поставщиков (Source-to-Contract, Strategic Sourcing)
Внедрение (развитие) процессов операционных закупок (Procure-to-Pay)
1. Проектирование распределенной архитектуры САЗД (для географически-распределенной структуры компании)
2. Поддержка процессов в масштабах всей организации и централизованное управление ими.
3. Централизованное управление/изменение процессов организации
1. Средства анализа бизнес-процессов
2. Информационные панели (dashboard)
3. Средства оповещения
1. Поддержка "гибкой" настройки процессов (BPM)
2. Поддержка интеграции со смежными системами (сервисами) и ее адаптация в соответствии с требованиями
3. Настройка ролевой модели под меняющиеся процессы
1. Предоставление инструментов для анализа данных (BI, BigData и др.)
2. Реализация процедур в соответствии с категорийной и закупочной стратегией
3. Интеграция с внешними ресурсами для проведения процедур в электронном виде и электронного документооборота
4. Реализация и контроль использования типовых условий, требований, документов
5. Использование общей НСИ и интеграция с внутренними системами
6. Ведение договоров, включая продление, заключение допсоглашений, обработку жалоб, расторжение
1. Контроль соответствия проведенным закупкам, заключенным договорам и выделенным бюджетам
2. Поддержка (загрузка, актуализация, мэппинг) каталогов (внутренних и внешних)
3. Работа с заказами, счетами, актами
4. Организация расчетов между заказчиком и поставщиком
1
4
4
4
3
128

129.

Табл. 2. Основные задачи, решаемые в рамках повышения эффективности закупочной деятельности (часть №2)
Задачи
Управление взаимоотношениями с поставщиками
Квалификационный отбор поставщиков (по отдельным категориям)
Разработка и реализация планов развития поставщиков (по отдельным категориям)
Формирование стандартов взаимодействия с поставщиками (политики, каналы, форматы,
инструменты)
Управление продуктивностью и рисками
Стандартизация требований, условий и документов, формируемых в рамках закупочной
деятельности и их использование на всех этапах при взаимодействии внутри организации и с
поставщиками
Разработка системы управления рисками в рамках закупочной деятельности и ее интеграция с
системой управления рисками компании
Организация эффективной системы мониторинга и контроля на всех этапах закупочной
деятельности
Анализ тенденций на рынке и корректировка базы снабжения (при необходимости)
Информационные технологии
Выбор платформы и решения для автоматизации процессов закупочной деятельности
Выбор и внедрение инструментов для анализа данных
Автоматизация процессов выбора поставщика (Source-to-Contract, Strategic Sourcing),
операционных закупок (Procure-to-Pay), управления взаимоотношениями с поставщиками
(Supplier Relationship Management)
Организация размещения информации на официальном сайте ЕИС РФ и электронных торговых
площадках (в рамках требований 44-ФЗ, 223-ФЗ)
Внедрение инструментов для эффективного управления закупочной деятельностью (в
зависимости от уровня зрелости закупочной функции в организации)
Цифровая трансформация закупок (RDA, SMART-contract, AI, BigData и др.)
Зона ответственности автоматизации
1. Каталог поставщиков (база знаний по поставщикам)
2. Использование внешних источников информации о поставщиках (опционально - интеграция с САЗД)
3. Приложения по оценке/рейтингованию поставщиков
1. Формирование и ведение планов развития поставщиков
2. Планирование и отслеживание задач, управление проектами
3. Предоставление инструментов совместной работы
4. Формирование отчетности
1. Поддержка каналов взаимодействия с поставщиками
2. Единое информационное пространство
3. Обмен структурированной информацией в различных форматах
4. Юридически значимый документооборот
1. Библиотека типовых форм документов
2. Конструктор контрактов
3. Проверка соответствия внешним контролям (ЕИС, ФАС и т.п.)
1. Разработка/ внедрение приложений по управлению рисками
2. Приложения мониторинга и анализа
3. Интеграция приложений
4. Единое информационное пространство
1. Приложения мониторинга и анализа
2. Информационные панели, dashboard, уведомления, напоминания
3. Использование Workflow (шаблонов бизнес-правил) и встроенные механизмы контроля
1. База знаний по закупочной деятельности
2. Единое информационное пространство
Организационно-технический проект. Зона ответственности ИТ - повышенная, т.к. инвестиции в САЗД носят стратегический характер
1. OLAP технологии (сбор, обогащение, обработка и анализ данных)
2. BigData
3. Использование единой НСИ
4. Алгоритмы и расчет показателей, визуализация данных, построение отчетов
5. Интеграция с системами/сервисами, загрузка/выгрузка данных в различных форматах
1. BPM-подсистемы
2. Информационная безопасность и защита информации
3. Управление каталогами
4. Инструменты интеграции
1. Обеспечение размещения информации на официальном сайте ЕИС (в соответствии с требованиями 44 и 223-ФЗ) в установленных форматах
2. Обеспечение взаимодействия с одной или несколькими ЭТП (в соответствии с требованиями 44 и 223-ФЗ) в установленных форматах
3. Поддержка актуальных схем интеграции с ЕИС и ЭТП в рамках изменения требований
1. Поддержка категорийных (закупочных) стратегий (шаблоны бизнес-правил, контроли, структурированные наборы данных и т.д.)
2. Управление рисками в рамах закупочной деятельности (интеграция в общую систему управления рисками компании)
3. Личные кабинеты заказчиков и поставщиков (с учетом ролевого доступа)
4. Инфографика/ dashboards (KPI, риски, тренды, исполнительская дисциплина и т.д.)
5. Мобильные приложения
6. ИТ-поддержка проектного управления
Инновационный проект. Эффект после внедрения инновации
Роль ИТ
4
4
4
4
5
5
5
3
4
4
4
5
6
129

130.

Рис. 3. Матрица приоритетности задач повышения эффективности закупочной
деятельности
Поскольку каждая из задач, представленных в Табл. 2,
характеризуется двумя основными параметрами – сложностью
реализации и достигаемыми выгодами, - аналитики TAdviser
совместно с экспертами компании «Норбит» разработали матрицу
ранжирования задач в пространстве координат «Сложность –
Выгоды», которая может служить инструментом для принятия
решений о приоритетности решения указанных задач в конкретных
условиях организации.
Задачи распределены по четырем квадрантам матрицы в
соответствии с их относительной сложностью для реализации и
обеспечиваемыми бизнес-выгодами (см. Рис. 3.) Квадранты
определяют категории приоритетности реализации:
• «Обязательно к реализации»: решение задач обеспечивает
двойное преимущество – высокую выгоду и относительно низкую
сложность реализации;
• «Нужно реализовывать»: решение задач обеспечивает большую
выгоду, хотя и с высокой сложностью реализации;
• «Можно
реализовывать»:
низкая
сложность
и
низкая
обеспечиваемая выгода;
• «Реализация в зависимости от обстоятельств»: высокая
сложность и низкая выгода.
Ссылка на источник:
http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%
D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BE%D0%BA:_%D0%BE%D0%BF%D1%8B%D1%82_%D0%BA%D1%80
%D1%83%D0%BF%D0%BD%D0%B5%D0%B9%D1%88%D0%B8%D1%85_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D1%87%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2,
_%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0_%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BA%D0%B0,_%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%
BD%D0%B4%D1%8B._%D0%98%D1%81%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_TAdviser#.D0.90.D0.B2.D1.82.D
0.BE.D0.BC.D0.B0.D1.82.D0.B8.D0.B7.D0.B0.D1.86.D0.B8.D1.8F_.D0.B7.D0.B0.D0.BA.D1.83.D0.BF.D0.BE.D1.87.D0.BD.D0.BE.D0.B9_.D0.B4.D0.B5.D1.8F.D1.82.D0.B
5.D0.BB.D1.8C.D0.BD.D0.BE.D1.81.D1.82.D0.B8_.E2.80.93_.D0.BE.D0.B1.D1.89.D0.B8.D0.B9_.D0.BA.D0.BE.D0.BD.D1.82.D0.B5.D0.BA.D1.81.D1.82
130

131.

Облачные решения
• Концепция использования облачных решений (IaaS, PaaS, SaaS) уже
более полутора десятков лет является одним из стратегических
императивов в бизнес-применении ИТ. Естественно, она не могла
обойти стороной и сферу автоматизации закупок. Правда, до настоящего
времени ни один из российских вендоров САЗД не предложил
собственное полнофункциональное решение для «облака». Все
известные в данном направлении проекты носили экспериментальный
характер (иногда даже – с явным уклоном в маркетинг).
• Единственное работающее решение данного типа принадлежит
компании SAP – это известная платформа SAP Ariba. В России имеются
внедрения Ariba, правда, не в секторе госзакупок (см. подраздел
«Облачные платформы АЗД»).
Ссылка на источник:
http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%
D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BE%D0%BA:_%D0%BE%D0%BF%D1%8B%D1%82_%D0%BA%D1%80
%D1%83%D0%BF%D0%BD%D0%B5%D0%B9%D1%88%D0%B8%D1%85_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D1%87%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2,
_%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0_%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BA%D0%B0,_%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%
BD%D0%B4%D1%8B._%D0%98%D1%81%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_TAdviser#.D0.90.D0.B2.D1.82.D
0.BE.D0.BC.D0.B0.D1.82.D0.B8.D0.B7.D0.B0.D1.86.D0.B8.D1.8F_.D0.B7.D0.B0.D0.BA.D1.83.D0.BF.D0.BE.D1.87.D0.BD.D0.BE.D0.B9_.D0.B4.D0.B5.D1.8F.D1.82.D0.B
5.D0.BB.D1.8C.D0.BD.D0.BE.D1.81.D1.82.D0.B8_.E2.80.93_.D0.BE.D0.B1.D1.89.D0.B8.D0.B9_.D0.BA.D0.BE.D0.BD.D1.82.D0.B5.D0.BA.D1.81.D1.82
131

132.

Табл. 4. Положительные эффекты / выгоды от автоматизации закупок
Говоря об эффектах и выгодах от автоматизации закупок все спикеры (и аналитики, и заказчики, и разработчики САЗД), как правило, перечисляют достаточно стандартный набор факторов – обеспечение
прозрачности процессов закупок, сокращение затрат за счет усиления конкуренции и расширения круга поставщиков, сокращение сроков подготовки и проведения закупок и т.п.
Но необходимо понимать, что все вышеперечисленные (а также неназванные, но общеизвестные) факторы положительных последствий автоматизации, будучи общими как для сегмента коммерческих
закупок (не подпадающих под регулирование 44-ФЗ/223-ФЗ), так и для регулируемых закупок, в каждом из сегментов имеют разные приоритеты и разную значимость в качестве целей
реализации/развертывания решений по АЗД.
Если для государственно-корпоративных закупок ожидаемые экономические выгоды от внедрения САЗД действительно имеют один из наиболее высоких приоритетов, то для государственных закупок на
практике (независимо от декларируемых целей при инициировании проектов), как правило, наивысшим приоритетом является обеспечение соответствия регуляторным требованиям – особенно с учетом их
постоянного изменения. В Табл. 4 представлена оценка экспертов относительно приоритезации достигаемых положительных эффектов от автоматизации закупок в каждом из существующих сегментов рынка
(включая сегмент коммерческих закупок). Эффекты рассматриваются с точки зрения организации-владельца закупочных процессов, т.е. насколько организация заинтересована в достижении конкретного
эффекта от автоматизации закупок. При общей высокой оценке приоритезации достигаемых эффектов можно ожидать, что организация готова будет тратить свои ресурсы (деньги, время, исполнители) на
автоматизацию закупок (внедрение/развитие САЗД): при средней и низкой оценке приоритезации достигаемых эффектов, скорее всего, проекты внедрения/развития САЗД инициированы не будут.
Шкала оценок, используемая в таблице, базируется на традиционной 5-балльной систем (5 – максимально возможный эффект, 1 – эффект минимален или отсутствует).
Положительный эффект / выгода (по процессам)
Ссылка на источник:
http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%
D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D
0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0
%B8%D1%8F_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0
%BE%D0%BA:_%D0%BE%D0%BF%D1%8B%D1%82_%D0%BA%
D1%80%D1%83%D0%BF%D0%BD%D0%B5%D0%B9%D1%88%D
0%B8%D1%85_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D
1%87%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2,_%D1%81%D1%82%D
1%80%D1%83%D0%BA%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0_%D
1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BA%D0%B0,_%D1%82%D1%80%
D0%B5%D0%BD%D0%B4%D1%8B._%D0%98%D1%81%D1%81
%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD
%D0%B8%D0%B5_TAdviser#.D0.90.D0.B2.D1.82.D0.BE.D0.BC.D
0.B0.D1.82.D0.B8.D0.B7.D0.B0.D1.86.D0.B8.D1.8F_.D0.B7.D0.B
0.D0.BA.D1.83.D0.BF.D0.BE.D1.87.D0.BD.D0.BE.D0.B9_.D0.B4.D
0.B5.D1.8F.D1.82.D0.B5.D0.BB.D1.8C.D0.BD.D0.BE.D1.81.D1.82.
D0.B8_.E2.80.93_.D0.BE.D0.B1.D1.89.D0.B8.D0.B9_.D0.BA.D0.B
E.D0.BD.D1.82.D0.B5.D0.BA.D1.81.D1.82
Анализ затрат
Консолидированная информация о затратах на закупки по всей компании в разных разрезах
Выявление ключевых факторов экономии затрат
Оптимизация стратегии снабжения
Проведение закупочных процедур и выбор поставщика
Сокращение затрат: снижение закупочных цен за счет расширения круга поставщиков, усиления переговорной позиции
Сокращение цикла снабжения: сокращение сроков обработки документов за счет исключения бумажного документооборота и электронного взаимодействия с поставщиками,
использования шаблонов документов и типовых требований к продукции, поставщикам и документации и др
Соблюдение всеми подразделениями компании единых правил проведения закупочных процедур (с учетом категорий продукции, уровня централизации, объема затрат и др.)
Контроль текущих операций и их статусов
Возможность контроля и мониторинга тендерных процедур
Прозрачность всех процессов закупки
Управляемость процесса закупок
Управление поставщиками
Централизация всей информации по поставщикам в единой базе данных
Средства аттестации поставщиков позволяют своевременно и оперативно выявлять ненадежных контрагентов, что позволяет повысить качество закупок
Облегчение работы с поставщиками: самостоятельное ведение поставщиками собственных данных (или за счет интеграции с системами, предоставляющих актуальные данные о
поставщиках и их деятельности) существенно облегчает задачи сотрудников по управлению справочной информацией
Расширение круга поставщиков: удобные и легкие средства самостоятельной регистрации облегчают новым поставщикам возможности предоставления своих услуг
Управление контрактами
Сокращение сроков подготовки документов за счет наличия шаблонов контрактов и их электронного согласования
Контроль исполнения условий контрактов, своевременная пролонгация контрактов (принятие решения о проведении новой процедуры закупки)
Быстрый доступ к аналитическим отчетам
Единая база документов: централизованное хранение контрактов и дополнительных соглашений
Ролевой доступ к контрактам соответствующих служб предприятия.
От заявки до оплаты
Возможность централизации закупки за счет сбора заявок на закупку от разных подразделений и филиалов компании
Мониторинг исполнения: средства оперативного отслеживания статуса заявок на закупку позволяют сотрудникам самим контролировать их исполнение
Уменьшение бумажной работы, ускорение процессов обработки документов и уменьшение ручного труда
Соответствие регуляторным требованиям
Проведение закупок в соответствии с нормами соответствующего ФЗ (44-ФЗ/ 223-ФЗ)
Соответствие требования Гражданского Кодекса
Оперативное внесение изменений в процессы при изменении требований
Коммерч.
закупки
Закупки по Закупки
44-ФЗ
по 223-ФЗ
5
5
5
4
3
3
4
4
4
5
3
4
5
3
4
5
5
5
5
5
5
4
5
4
4
5
3
5
3
4
5
5
4
5
4
4
5
4
5
5
3
5
5
5
5
5
5
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
5
5
5
4
4
4
4
4
4
3
5
4
5
5
5
5
5
5
132

133.

С полной версией исследования (более
130 листов полезной информации)
проведенного компанией TAdviser
можно ознакомиться направив запрос в
Отдел тендерной работы или на сайте
TAdviser ( www.tadviser.ru).
133

134.

История и общий анализ подходов к Закупочной деятельности –
Часть №1
https://research-journal.org/economical/evolyuciya-podxodov-k-zakupochnoj-deyatelnosti-v-rossii-i-za-rubezhom/
ЭВОЛЮЦИЯ ПОДХОДОВ К ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ (Нищеретов К.А.)
Научная статья - Нищеретов К.А.* Опубликовано в 2019, Выпуск № 9(87) Сентябрь 2019, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Самарский государственный экономический университет, Самара, Россия
* Корреспондирующий автор (knishcheretov[at]gmail.com)
Введение
В условиях XXI века для российских организаций стал очевиден факт необходимости эффективного и результативного осуществления деятельности по закупкам и управлению материалами для успешного конкурирования с внутренними и зарубежными
организациями. В зависимости от вида деятельности предприятия доля закупок в выручке составляет от 25% до 65% и влияет на себестоимость продукции, а, значит, и на финансовый результат. При разработке общей стратегии, целью которой является увеличение
результативности и эффективности всей организации, следовательно, и конкурентоспособности, отдел закупок должен принимать непосредственное участие в ее создании, реализации и совершенствовании.
Современные условия накладывают определенный отпечаток на обеспечения предприятия материальными ресурсами. Закупки, являясь ключевой функцией организации, которая отвечает за оптимизацию затрат и поддержание конкурентоспособного положения
на рынке, приобретают стратегическую направленность [1].
Важным фактором, влияющим на процесс и результат деятельности предприятия, является управление дефицитом материальных ресурсов. Организациям следует грамотно подходить к вопросу разработки и введения плана эффективного управления недостатками
материальных ресурсов. В противном случае, их дефицит может вызвать такие последствия, как снижение объемов производимых товаров и продукции, которая поставляется на рынок, появление штрафов за невыполнение заключенных договоров, утрата клиентов,
простои оборудования, текучесть кадров и др. В итоге, предприятия могут столкнуться с уменьшением объема прибыли и ухудшением своего финансового положения.
Целесообразное планирование объемов закупок и запасов материальных ресурсов оказывает непосредственное воздействие на цели, стратегию компании и результаты их достижения и выполнения. В связи с этим, закупочную деятельность следует считать
неотделимой составной частью общей стратегии. Систему закупок нужно изучать и в функциональном плане ввиду предотвращения повседневных проблем, и в стратегическом – как появление новых возможностей и источник конкурентных преимуществ.
Таким образом, стратегический подход к управлению закупками является одной из основных тенденций управления закупочной деятельности в современных условиях. Актуальными задачами на сегодня являются слияние закупок в рамках общей стратегии
компании, формирование конкурентного преимущества, в основе которого лежат сеть надежных поставщиков и контроль взаимосвязей с ними, повышение эффективности системы закупок. Изменение угла зрения на систему закупок не как на операционный
процесс и одну из составляющей всего производственного комплекса, а как на стратегические возможности управления поставками, свидетельствует о большой заинтересованности исследователей и практиков к этой стороне дела. Для правильного определения
уровня развития закупочной деятельности, ее тенденций и выявления областей дальнейшего развития, следует проанализировать имеющийся исторический опыт.
Основные результаты
Повышенный интерес к эффективности закупочной деятельности появился во второй половине XX века. Немного позже фокус внимания организаций сместился уже не на закупаемые продукты, а на сам процесс закупок, взаимодействие с поставщиками и различные
показатели результативности. Большую роль в деятельности компании получила как операционная значимость закупочной деятельности, так и стратегическая.
На протяжении всего XX века было сформулировано семь основных теорий, которые отражают становление философии закупочной деятельности с точки зрения ее основного содержания и назначения в отношении поиска методов повышения эффективности ее
результатов. В конце прошлого века в промышленно развитых странах роль закупок значительно возросла, закупки из функции технической трансформировались в функцию стратегической важности, в основе которой лежат партнерские отношения.
Исследователь Р. Сайсон пишет об изменении фокуса внимания закупочной деятельности вначале от однообразной бумажной деятельности к коммерческому этапу, где главную роль играла экономия на издержках, а далее к стратегической функции, изучающую
материальный менеджмент [10].
Ф. Котлер и К.Л. Келлер упоминают о том, что за последние годы изменился статус самого отдела по закупкам. Если ранее он был расположен внизу иерархической пирамиды организации, то в силу действия конкуренции статус стал значительно повышаться,
руководители служб снабжения стали получать ранг вплоть до вице-президента. Часть международных компаний стала повышать статус отдела закупок до департамента [4].
Исследователи К. Лайсонс и М. Джиллингем отмечают переходный момент изменений в закупках от реактивного варианта к активному варианту, от тактических закупок к стратегическим. При этом реактивные и тактические закупки являются уже созданными
стратегиями и планами в краткосрочном периоде, для постановки определенных целей, а стратегические закупки – долговременная, постоянная основа, которая направляет необходимые адаптационные процессы на решение корпоративных целей [5].
134

135.

История и общий анализ подходов к Закупочной деятельности –
Часть №2
https://research-journal.org/economical/evolyuciya-podxodov-k-zakupochnoj-deyatelnosti-v-rossii-i-za-rubezhom/
ЭВОЛЮЦИЯ ПОДХОДОВ К ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ (Нищеретов К.А.)
Научная статья - Нищеретов К.А.* Опубликовано в 2019, Выпуск № 9(87) Сентябрь 2019, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Самарский государственный экономический университет, Самара, Россия
* Корреспондирующий автор (knishcheretov[at]gmail.com)
Данные авторы выделяют следующие тенденции в управлении закупочной деятельностью и поставками: формирование процесса оценки и отбора поставщиков, управление базой и преобразования их в ключевую функцию при осуществлении закупок;
использование современных технических средств при решении тактических закупочных задач; увеличение роли Интернет; образование стратегических закупочных центров, которые гарантируют конкурентное преимущество благодаря выбору партнеров по цепям
поставок и влияния на них; повышение роли стратегических союзов с поставщиками; регулирование деятельности поставщиков через их ассоциации; повышенное внимание к взаимовыгодным переговорам; частичное снижение роли цены и др.
В научной литературе описано достаточно большое количество подходов к периодизации развития системы закупок. Различием выступают в данном случае критерии, которые лежат в основе классификации. Например, в роли таких критериев могут выступать:
основное направление, уровень организации, стандартизация и т.д.
Исследователь Д. Джонс предлагает выделить пять этапов развития закупочной деятельности: проявление (эпизодичные закупки), пробуждение (осуществление экономии), развитие (понимание возможностей снижения закупочных цен, начало взаимодействия с
поставщиками), зрелость (распределение по категориям по принципу 80/20, уменьшение издержек, появление баз поставщиков и их управление) и продвинутый (управление цепью поставщиков, централизованный контроль) [9].
В конце XX века в России произошел переход от плановой экономики на рыночные отношения. После преобразований основные тенденции в управлении системы закупок в большей степени стали соответствовать тенденциям практики закупок материальнотехнических ресурсов в странах с промышленно развитыми экономиками, но с определенной разницей в скорости. Функция отдела закупок стала заключаться в выстраивании на основе продолжительного сотрудничества стабильных и контролируемых
взаимоотношениях с поставщиками, в регулировании процесса обеспечения постоянного наличия нужных ресурсов и в нужное время, а не лишь простого приобретения их для производства.
По отношению к российской экономике и периодизации развития закупочной деятельности автор А.Н. Король формулирует следующие этапы: плановое материально-техническое снабжение (до 1990 г.), хаос (1991-1999 гг.), развитие (2000 – 2005 гг.) и зрелость (с
2006 г. и до настоящего времени) [3]. При этом период зрелости делится на две ступени, Россия вступила пока только на первую из них. Причинами данной тенденции автор выделяет недостаточное количество теоретических исследований и, соответственно,
необходимых работ и публикаций, которые смогли бы помочь в решении практических задач, а также слабый уровень подготовки высокопрофессиональных специалистов закупочной области. Однако переход на следующий уровень в будущем для российской
закупочной деятельности может оказаться достаточно быстрым и легким, если ориентироваться на опыт стран, которые уже прошли этот путь.
Й. Бербнер и А. Ермолов на основе проведенных исследований в своей работе формулируют три этапа в истории развития функции системы закупок: становление системы материально-технического снабжения в СССР, переходный период и выход на мировой
уровень эффективности закупок. Россия в настоящее время находится на второй ступени. Для перехода на третий уровень, по мнению авторов, необходимы решительные и кардинальные действия для реформы всей системы управления закупок. В качестве
рекомендаций по улучшению ситуации исследователи указывают, что начинать необходимо именно с оптимизации стратегически значимых категорий закупок [7].
Проведя исследование по анализу функции закупок в российских компаниях, эксперты компании KPMG в качестве перспектив развития бизнес-процессов также выделяют данные рекомендации одними из важнейших. Опыт специалистов в Европе показывает, что
присутствует огромная практическая необходимость в управлении перечня закупаемых позиций по категории, при этом отрасль компании не так важна. Однако для России данная тенденция пока не имеет первостепенного значения, значимость управления по
категориям признается лишь для розничной торговли. Для развития данного направления первым делом требуется разработать многоуровневый унифицированный классификатор закупаемых номенклатурных позиций или услуг. Что касается ответственности за
функцию управления запасами по категории, то возложить необходимо ее на менеджера [6].
А. Чалабян, анализируя зависимость затрат на закупки и финансовых показателей российских предприятий, указывает на то, что достигнув оптимизации снабженческой деятельности, возможно улучшить финансовое состояние организации в целом. Например, при
снижении затрат на 10% прибыльность увеличится на 10-20%. В своей работе автор отмечает основные принципы проведения реформы системы снабжения. В то же время, в качестве российских особенностей выделяет следующие: отсутствие прозрачности во
взаимодействиях с поставщиками, недостаточный антимонопольный контроль (слабое государственное регулирование вопросов, касающихся ценовых сговоров поставщиками), еще сохранившаяся высокая доля криминализации сферы снабжения и, наконец,
острая нехватка квалифицированных профессионалов в сфере закупок и снабжения [8].
Стоит отметить, что большая часть ученых изучают развитие системы закупок на «макроуровне», что довольно сложно приспособить к анализу развития закупочной деятельности к определенной организации. Данную проблему подробно стали изучать эксперты
компании KPMG.
Изучив примеры работы международных компаний и данные о закупках, проводимых на российских предприятиях, а также основываясь на современном подходе стандартизации в различных сферах бизнеса, ими была создана модель для оценки уровня зрелости
закупок в конкретной организации (таблица 1).
135

136.

История и общий анализ подходов к Закупочной деятельности –
Часть №3
https://research-journal.org/economical/evolyuciya-podxodov-k-zakupochnoj-deyatelnosti-v-rossii-i-za-rubezhom/
ЭВОЛЮЦИЯ ПОДХОДОВ К ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ (Нищеретов К.А.)
Научная статья - Нищеретов К.А.* Опубликовано в 2019, Выпуск № 9(87) Сентябрь 2019, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Самарский государственный экономический университет, Самара, Россия
* Корреспондирующий автор (knishcheretov[at]gmail.com)
Таблица 1 – Уровни зрелости закупок
Уровень зрелости
Типичные характеристики
Операционный
Приоритетной задачей функции закупок является простой поиск поставщиков без формализованной направленности деятельности. Нет ясной стратегии закупок.
Коммерческий
Основной акцент деятельности функции закупок делается на достижении наиболее низкой цены, поэтому ведутся переговоры с излишним количеством поставщиков, и они касаются
только вопросов цены, а не построения партнерских долгосрочных отношений.
Уровень координации
Наделенный властью внутри компании централизованный департамент закупок внедряет единообразные закупочные политики и процедуры, системы с акцентом на координации
бизнес – единиц с едиными договорами внутри страны.
Уровень внутренней интеграции
Отлаженные процедуры закупок исключают конфликты между функцией закупок и другими функциями компании. Это позволяет снизить совокупную стоимость владения закупаемых
ТМЦ/услуг, так как учитывает интересы всех подразделений компании, закупающих данный вид ТМЦ/услуг, их консолидированную потребность и совокупную стоимость владения, а не
только интересы отдельного подразделения и цену приобретения.
Уровень внешней интеграции
У компании есть четкая стратегия аутсорсинга. Особое внимание среди стратегических приоритетов уделяется сотрудничеству с партнерами по цепочке поставок. В частности, они
участвуют в развитии продукта компании и планировании спроса.
Уровень интеграции цепочки создания ценности
Основным стратегическим приоритетом компании является создание ценности для конечного потребителя, чтобы удовлетворить его потребности. Сильная взаимозависимость/синергия
контрагентов в цепочке поставок.
Данная модель включает шесть уровней зрелости, от первого, операционного, до шестого, характеризующегося интеграцией цепочки создания ценности для конечного потребителя, чтобы удовлетворить его потребности. Эта цель является стратегическим
приоритетом компании. Кроме того, на высшем уровне сильна взаимозависимость/синергия контрагентов в цепочке поставок.
Самоопределение организации на других, промежуточных уровнях зрелости, может быть полезно для аналитического отчета о текущем состоянии дел в сфере закупов, формирования планов совершенствования бизнес-процессов, создания стратегических
направлений развития закупочной деятельности, укрепления договорных отношений, координации и интеграции, что вместе взятое, в итоге, будет способствовать повышению конкурентоспособности компании.
К вопросам, касающихся управления закупок, руководители западных компаний относятся очень внимательно и понимают их огромную стратегическую значимость для всей организации. К сожалению, про отечественные компании подобного пока не
скажешь. Отсутствие правильно обозначенной стратегии развития закупок мешает им выйти на новый уровень. Отметим, что данная стратегия включает в себя совокупность стратегических параметров, которые способствуют оценке предметных,
качественных, количественных, ценовых, территориальных и экономических граней системы закупок. Общая стратегия закупок устанавливает принципы самого процесса управления закупочной деятельности; отношения и взаимодействия с другими
подразделениями организации, поставщиками, требованиями конечного потребителя; планирование и создание иных закупочных методов и схем и т.п. [2].
Заключение
В настоящее время в отечественных компаниях приоритетным направлением при выборе поставщика является именно цена, перспективы долгосрочных взаимоотношений не рассматриваются. Актуальной тенденцией является и централизация закупочной
системы, в то время как западные предприятия постепенно переходят к децентрализованной модели.
В современных условиях российским компаниям следует более детально и внимательно рассматривать собственные системы управления закупками. Создание стратегии и стратегических принципов является значимой областью развития для большей части
предприятий.
136

137.

Этапы развития закупочной функции
Источник информации - https://research-journal.org/economical/evolyuciya-podxodov-k-zakupochnoj-deyatelnosti-v-rossii-i-za-rubezhom/
УРОВНИ ЗРЕЛОСТИ ЗАКУПОЧНОЙ ФУНКЦИИ
ОПЕРАЦИОННЫЙ
КОММЕРЧЕСКИЙ
УРОВЕНЬ
КООРДИНАЦИИ
УРОВЕНЬ ВНУТРЕННЕЙ
ИНТЕГРАЦИИ
УРОВЕНЬ ВНЕШНЕЙ
ИНТЕГРАЦИИ
УРОВЕНЬ ИНТЕГРАЦИИ
ЦЕПОЧКИ ЦЕННОСТИ
Приоритетной задачей
функции закупок
является простой поиск
поставщиков без
формализованной
направленности
деятельности. Нет
ясной стратегии
закупок.
Основной акцент
деятельности функции
закупок делается на
достижении наиболее
низкой цены, поэтому
ведутся переговоры с
излишним количеством
поставщиков, и они
касаются только
вопросов цены, а не
построения
партнерских
долгосрочных
отношений.
Наделенный властью
внутри компании
централизованный
департамент закупок
внедряет
единообразные
закупочные политики и
процедуры, системы с
акцентом на
координации бизнес –
единиц с едиными
договорами внутри
страны.
Отлаженные процедуры закупок
исключают конфликты между
функцией закупок и другими
функциями компании. Это
позволяет снизить совокупную
стоимость владения закупаемых
ТМЦ/услуг, так как учитывает
интересы всех подразделений
компании, закупающих данный
вид ТМЦ/услуг, их
консолидированную потребность
и совокупную стоимость
владения, а не только интересы
отдельного подразделения и
цену приобретения.
У компании есть четкая
стратегия аутсорсинга.
Особое внимание среди
стратегических
приоритетов уделяется
сотрудничеству с
партнерами по цепочке
поставок. В частности, они
участвуют в развитии
продукта компании и
планировании спроса.
Основным стратегическим
приоритетом компании
является создание
ценности для конечного
потребителя, чтобы
удовлетворить его
потребности. Сильная
взаимозависимость/синер
гия контрагентов в
цепочке поставок.
АО «ТТК»
АО «ТТК»
Цель 1
Цель 2
Цель 3
Цель 4 – уровень ГМК?
Цель 2.1 – автоматизация закупочной деятельности
137

138.

ЭВОЛЮЦИЯ ЗАКУПОК
ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ
ЭТАП I
ЭТАП II
ЭТАП III
ЭТАП IV
Функция закупок рассматривается
как пассивная. Подразделение
Закупки не имеют стратегической
направленности и в основном
реагируют на потребности других
подразделений организации
(прежде всего, производства).
Характеристика – большая доля
времени на фиксированные
рутинные операции;
функциональные и индивидуальные
взаимоотношения имеют низкий
приоритет; выбор поставщиков
базируется на цене и доступности.
Функция закупок рассматривается как
независимая. Подразделение Закупки
использует современные методы и
процедуры (методы выбора поставщиков,
система тендеров), однако его стратегическая
направленность независима от
корпоративной стратегии компании.
Характеристика – закупочная деятельность
базируется в основном на сокращении затрат
и усилении дисциплины поставок;
координационные связи установлены между
закупками и техническими
подразделениями; топ-менеджмент осознает
важность профессионального развития; топменеджмент осознает возможности вклада
подразделения закупок в увеличение
прибыльности бизнеса компании.
Функция закупок рассматривается
как поддерживающая.
Подразделение Закупки
поддерживает корпоративную
стратегию компании за счет методов
управления закупками и продуктов,
которые усиливаю конкурентную
позицию фирмы. Характеристика –
персонал подразделения закупок
включается в команды управления
продажами; поставщики
рассматриваются как ресурс с
акцентом на опыт, мотивацию и
взаимоотношения; рынки, продукты
и поставщики постоянно
отслеживаются и анализируются.
Этап IV Функция закупок рассматривается
как интегративная. Стратегия закупок
полностью интегрирована в корпоративную
стратегию фирмы и составляет часть
общего стратегического плана компании.
АО «ТТК»
АО «ТТК»
Источник информации - https://mydocx.ru/4-63310.html
138

139.

СТАДИИ РАЗВИТИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СТАДИИ РАЗВИТИЯ
Первая - ПАССИВНАЯ
Вторая - АКТИВНАЯ
Третья – КОНКУРЕНТНАЯ (поддерживающая)
Четвертая —
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ
Основная задача: закупать товар и
услуги под потребности службы
продаж. Специалисты отдела
закупок должны быстро
реагировать на запросы.
Функциональное взаимодействие
со смежными подразделениями
практически отсутствует
Оценка деятельности производится
на основании обратной связи
службы продаж или, основываясь
на учете выполненных заказов.
Требования к квалификации
специалистов-закупщиков не
высоки, т.к. основные функции –
операционные, реже тактические.
Особого внимания высшего
руководства не требуется.
Используется набор современных технологий.
Внедрены бизнес-процессы. Создана система
управления логистикой. Сформированы
правила работы с поставщиками.
При этом отсутствует стратегия закупок.
Оценка деятельности проводится на
основании прироста прибыли за счет работы
закупающего подразделения.
Руководство компании понимает, что закупки
непосредственно влияют на экономические
показатели всего бизнеса. Оказывает им
поддержку и инвестирует в их
профессиональное развитие.
В настоящее время службы закупок в
большинстве предприятий среднего размера
находятся именно на этой стадии.
Но даже при такой системе организации
усилия закупок не направлены на повышение
конкурентоспособности предприятия.
Для Конкурентного уровня характерно сочетание современных методик,
технологий, инструментов и полномочий закупок в принятии решений,
усиливающих конкурентоспособность бизнеса:
Поиск необходимых товаров и услуг, которые будут усиливать конкурентные
позиции предприятия.
Разработка, внедрение и изменение бизнес-процессов как внутри отдела, так
и общих со смежными отделами.
Управление поставщиками не только по заданным правилам, но и с целью
повышения конкурентоспособности организации.
Постоянное взаимодействие с подразделениями продаж (отделы продаж,
розничные точки) с целью обмена информацией об отраслевом рынке и
внесения обоюдных предложений.
Непрерывный мониторинг конкурентов, поставщиков закупаемых товаров и
услуг.
Непосредственное участие в разработках и контроле принятых нормативов по
товарным запасам.
Самостоятельное определение зон профессионального развития
специалистов-закупщиков. Участие в организации систем обучения.
Руководство оценивает закупки, как один из ключевых ресурсов компании.
Для перехода из 1-ой стадии во 2-ую и из 2-ой в 3-ю я предлагаю обучающий
блок «Точные закупки». Он позволяет:
систематизировать имеющиеся в бизнесе наработки
акцентироваться на самых значимых процессах
повысить уровень автоматизации, аналитики и бизнес-процессов.
Она присуща для
высокоорганизованных компаний,
у которых четко сформулированы
стратегии развития и
функционирования.
У отдела закупок разработана
своя стратегия, которая
интегрирована в общую стратегию
предприятия. В этом случае отдел
закупок работает на цели
предприятия. А предприятие в
свою очередь не может
существовать без закупок. То есть
они становятся равноправными
участниками в достижении общих
целей.
АО «ТТК»
АО «ТТК»
Источник информации - https://veremey.ru/effektivnost-zakupok/stadii-razvitiya-zakupok.html
139

140.

Внутренние информационные потоки к отделу
закупок
Планово-экономический отдел обеспечивает отдел закупок информацией, важной для будущих долгосрочных (средне- и краткосрочных) потребностей компании (на
основе плана производства по срокам и объёмам).
Отдел сбыта (прогнозирования) –отдел закупок должен иметь информацию и предварительные уведомления об объёмах продаж, сроках, возможных корректировках
объёмов и сроков с подробным описанием типов/марок продукции.
Отдел бюджетирования и финансового контроля. Информация, которую обеспечивает данный отдел, помогает координировать информацию от планового отдела и
отдела сбыта в соответствии с любыми ограничениями, введёнными функцией финансового контроля (например, бюджетом закупок). Такие ограничения могут
касаться и операционных расходов системы закупок, а также запрещать закупки без объективной необходимости.
Бухгалтерия снабжает информацией по оплате поставщикам, занимается анализом того, что выгоднее, производить самим, или покупать, и сравнением реальных
затрат с бюджетными.
Юридический отдел. Поскольку функция снабжения связана с заключением контрактов, юридический отдел обеспечивает информацией по контрактам и процедурам,
а также возможным изменениям.
Служба гл. инженера. Основной обязанностью данной службы является снабжение информацией по вопросу, какие типы сырья необходимы, и спецификациями
необходимого количества сырья. Полномочия отдела МТС уточнять спецификации сырья обычно приносят компании большую экономию.
Производственный отдел обеспечивает информацией о качестве сырья. Отдел обычно составляет графики производства, в связи с эти требуется информация, какое
сырьё/материал необходимо, и в каком количестве на данный период времени, в соответствии с производственным циклом. Правильно подобранная информация
обеспечивает отдел МТС полезными инструментами при планировании закупок
Отдел контроля уровня запасов (склады в системе МТС). Обеспечивает основной информацией о том, что необходимо заказать в конкретный период времени.
Использование экономичного заказа будет определяться политикой поддержания определённого уровня запаса, которая управляет инвестициями в запас. На политику
компании в области поддержания уровня запаса могут оказать влияние финансовые ресурсы компании, будущие планы, текущие рыночные условия, сроки закупки
сырья, надёжность поставщиков.
Отдел контроля качества и отдел получения сырья. Оба эти отдела предоставляют информацию, которая определяет, обладают ли поставщики сырьём в нужном
количестве, нужного качества, по спецификациям. Такая информация важна для выполнения своих функций отделом закупок.
Отдел маркетинга (отдел развития, отдел новой продукции).В последние годы возросла важность разработки новой продукции. Если информация о новой
продукции/её совершенствования не достигнет отдела МТС в начале проекта, полная реализация обеих функций вряд ли будет успешной.
Источник информации - https://mydocx.ru/4-63310.html
140

141.

Потоки внешней информации к отделу закупок
• Общие условия рынка. Компетентные специалисты по снабжению становятся экспертами
по вопросам общего рынка и условий ведения бизнеса. Проводят семинары, обеспечивают
постоянный поток информации о ценах, факторах предложения и спроса, действиях
конкурентов.
• Новая продукция и информация о продукте. Акцент на создание новой продукции и услуг
серьёзно влияет на функцию МТС. Отдел МТС должен обрабатывать информацию о
продукции и услугах, получаемых с внешней стороны (от поставщиков) таким образом,
чтобы соответствующие отделы компании вовремя получили любую информацию, которая
может стать полезной для роста эффективности, сокращения затрат или оказания помощи
при разработке новой продукции компании.
• Производственные возможности поставщика (оборудование, технологии, режимы труда
и отдыха, персонал, условия хранения закупаемой продукции). Потоки информации по
этим вопросам имеют огромное значение для определения политики поддержания
запасов, гарантий стабильности качества, стабильного снабжения и производства.
• Цены, скидки, таможенные пошлины, налог с продаж. Такая информация нужна для
эффективного функционирования отдела закупок и компании в целом.
Источник информации - https://mydocx.ru/4-63310.html
141

142.

Внутренний поток информации от отдела закупок
• Производственный отдел зависит от отдела закупок в плане получения информации о сырье, его наличии,
сроках доставки, его заменителях и определении местоположения источников снабжения производственного
оборудования
• Отдел маркетинга. Работники отдела МТС могут предоставлять информацию по новым компаниям по
продажам продукции (т.к. сами работают с внешними поставщиками).
• Юридический отдел. Отдел МТС предоставляет информацию, необходимую для составления отдельных
контрактов по всем типам сырья, для составления общих контрактов, договоров (цены, условия, значимость
сырья для производства – особые условия). Возможна и упрощённая процедура закупок по не основным
компонентам.
• Склады. Формулирование политики управления запасами зависит от информации относительно временных
циклов закупок сырья, его наличия, тенденций в цене и заменителей сырья. Отдел МТС – лучший источник
такой информации.
• Финансовый отдел и бухгалтерия. Отдел МТС обеспечивает эти отделы информацией, которая составляет
основу для бюджета, определения потребностей в наличных средствах. Стоимость сырья и транспортных услуг,
тенденции в ценах, существенные для будущих закупок, необходимых в связи с повышением спроса или
перебоями в снабжении.
• Инженерная служба, гл. технологи. Информация о новых возможностях на рынке закупок, новых видах сырья,
технических возможностях должна доходить, в первую очередь, до инженерных и технологических служб.
Источник информации - https://mydocx.ru/4-63310.html
142