Основы конституционного права Великобритании. Правительство и кабинет

1.

Основы конституционного права
Великобритании.
Правительство и кабинет
Великобритании
Выполнила: Козлова Екатерина гр7202

2.

План
1. Исполнительная власть Великобритании: понятие,
состав Правительства
2. Порядок формирования
3. Полномочия и ответственность

3.

1. Исполнительная власть
Великобритании. Правительство
Исполнительная власть Великобритании осуществляется
Правительством, которое насчитывает обычно около 100 членов
и состоит:
• из руководителей министерств и иных ведомств;
• государственных министров (заместителей министров,
являющих профессионалами в соответствующей сфере
управления и сохраняющих полномочия независимо от смены
министров и от того, какая партия формирует правительство);
• парламентских секретарей (заместителей министра по связям
с парламентом);
• ряда других должностных лиц.
Правительство как коллегиальный орган никогда не собирается
на заседания и не принимает решений. Из его состава
формируется более узкий кабинет ведущих министров.

4.

Состав Правительства
В количественном отношении правительство состоит из 80–
90 министров, которые образуют несколько групп.
• в первую группу входят главы отдельных министерств;
• вторую группу составляют министры без портфеля и
члены правительства, занимающие различные
традиционные должности: лорд – председатель совета,
лорд – хранитель печати.
• в третью группу входят государственные министры –
заместители министров наиболее крупных министерств.
• самостоятельную группу образуют так называемые
младшие министры – парламентские секретари,
назначаемые для обеспечения связей министров с
парламентом.

5.

Премьер-министр представляет королеве кандидатуры для
назначения на должности министров. Кандидатуры
отбираются из состава обеих палат парламента, как правило,
из депутатов правящей партии.
Выделяется еще и “внутренний кабинет” – это министры,
пользующиеся особым доверием Премьер-министра и
собирающиеся примерно один раз в неделю в резиденции
Премьер-министра в Лондоне. Внутренний кабинет
принимает решения от имени всего Кабинета.
При необходимости численный и персональный состав
внутреннего кабинета может меняться по усмотрению
Премьер-министра.

6.

Кабинет
министров
Руководителем Правительства является
Премьер-министр (официальное
наименование этой должности – Первый
лорд казначейства).
Премьер-министр и другие главные
министры принадлежат принимающему
решения верховному комитетe - Кабинетом
министров, который входит в состав
Правительства.
В политической структуре Великобритании
Кабинет министров состоит из
правительственных официальных лиц,
выбранных премьер-министром,
большинство из них является министрами
правительства, в основном главами
департаментов в должности
«государственного секретаря».
В состав Кабинета входят, как правило, сам
Премьер-министр, канцлер казначейства,
государственные секретари внутренних дел,
обороны, а также министры без портфеля.
Кабинет существует в соответствии с
конституционным обычаем.

7.

2. Порядок формирования Правительства
Премьер-министр назначается монархом самостоятельно в
соответствии с монаршими прерогативами.
Но в соответствии с конституционным соглашением монарх
назначает Премьер-министром лидера партии, получившей
большинство мест на парламентских выборах. То есть формально
назначение осуществляет монарх.
После этого премьер-министр формирует правительство в
основном из парламентариев. Кабинет министров вообще может
включать только членов парламента, главным образом Палаты
общин, но также и Палаты лордов (например, лорда-канцлера).
Следует отметить, что выборы лидера различны у консерваторов и
лейбористов. Лидера Консервативной партии избирают члены
парламентской фракции, а лидер лейбористов избирается
ежегодно на собрании представителей профсоюзов (40% голосов),
окружных партийных организаций (30%) и членов Палаты общин
(30%).

8.

Лидер приглашается королевой на прием и
представляется Королева, только что перед этим
принявшая отставку прежнего правительства, поручает
новому Премьер-министру сформировать
правительство.
Правительство уходит в отставку в случае отказа ему
Палатой общин в доверии либо выражения ею
недоверия (последнее в политической практике еще не
применялось). Однако если монарх по предложению
премьер-министра распустит Палату общин, то
отставки правительства не происходит.

9.

3. Полномочия Кабинета министров
Основные функции состоят в следующем:
o определение политического курса государства,
выносимого на утверждение в Парламент;
o осуществление контроля за аппаратом
исполнительной власти;
o координация и распределение сфер деятельности
министерств и ведомств.

10.

К функциям Премьер-министра относится:
o формирование Правительства и руководства его
деятельностью;
o представление на подпись монарху правовых актов и
их контрассигнация;
o предложение монарху о роспуске Палаты общин и
назначение выборов;
o представление Правительства в Парламенте во время
дебатов и ответов на вопросы парламентариев.

11.

Министр несет ответственность за политику министерства, выступает
в палате общин по вопросам, относящимся к сфере его деятельности,
проводит межминистерские переговоры в кабинете.
Работа кабинета организуется аппаратом, в который входит ряд
органов: секретариат, центральная статистическая служба и др.
Структура аппарата может меняться в зависимости от личного
усмотрения премьер-министра, имеющего право создавать в ней новые
посты и подразделения.
o Под общим руководством премьер-министра секретариат
координирует деятельность правительства и кабинета, включая
комитеты.
o секретариат составляет доклады для премьер-министра;
o готовит совместно с ним повестку дня и другие материалы для
заседаний кабинета;
o ведет протоколы заседаний кабинета и комитетов;
o рассылает документы и решения кабинета и комитетов министрам;
o контролирует выполнение министерствами решений кабинета;
o имеет право запросить у министров любые необходимые документы
для получения информации по различным вопросам.

12.

3. Ответственность членов Правительства
Правительство формируется после парламентских выборов с решающим участием
парламента, перед которым оно и несет ответственность.
Коллективная
при условии вотума недоверия всему
составу правительства премьер-министр
и правительство в полном составе
должны либо уйти в отставку, либо
просить королеву распустить парламент
в надежде на то, что после новых
всеобщих выборов премьер-министр и
его правительство получит одобрение в
палате общин
Индивидуальная
необходимость ухода в отставку, если
палата общин вынесет министру вотум
недоверия;
• министр несет ответственность перед
парламентом за все действия
подчиненных ему должностных лиц;
• он обязан отвечать за любые ошибки и
упущения аппарата своего министерства
и даже за любые действия чиновникам,
совершенным вопреки его указаниям
Министр несет, таким образом,
ответственность за все действия любых
должностных лиц, находящихся в его
подчинении.
Коллективная ответственность в сочетании с индивидуальной означает, что любой министр,
независимо от занимаемого им поста в кабинет или вне его, несет ответственность за
деятельность правительства в целом и какой-либо ее части.

13.

ИТОГИ
• Правительство обеспечивает исполнение законов и
проводит внутреннюю политику государства;
• руководит разветвленным государственным аппаратом;
• активно участвует в законотворческой деятельности;
• возглавляет Правительство Премьер-министр, который
фактически и является главой государства;
• имеет в с воем составе Кабинет министров;
• деятельность правительства носит закрытый характер