Государство и право Великобритании в XIX – XX вв. Лекция 8

1. Государство и право Великобритании в XIX – XX вв.

2. Парламент

В начале XIX в. английский парламент переживал кризис.
Причина кризиса: порядок формирования парламента,
социальный состав парламентариев не отражали
экономические
и
социальные
изменения,
произошедшие в английском обществе после
буржуазной революции.
Наиболее ярким примером этого несоответствия явились
«гнилые местечки», порой совершенно обезлюдевшие,
опустевшие, но имеющие право представительства в
парламенте, представительства, осуществляемого т. н.
«карманными депутатами», которых фактически
назначали лендлорды - собственники земли в «гнилых
местечках».
В то же время ряд крупных промышленных центров с
многотысячным населением вовсе не был представлен
в парламенте.
Поэтому буржуазия настаивала на перераспределении
мест в парламенте в свою пользу

3. Парламентские реформы в XIX - начале XX в.

а)
расширение
электората,
предоставление
избирательных прав (активного и пассивного права)
значительной части взрослого мужского населения
(избирательные
права
были
предоставлены
женщинам в 20-е гг. XX в.);
б) установление общих для всей страны требований к
избирательным
цензам
(возрастному,
имущественному, цензу оседлости и т. д.);
в) перераспределение мест в парламенте в пользу
городского населения, лишение «гнилых местечек»
права представительства;
г) унификация процедуры выборов в парламент
(разбивка страны на избирательные округа с
приблизительно равным числом избирателей, тайное
голосование, мажоритарная система относительного
большинства);

4. Парламентские реформы в XIX - начале XX в.

д)
предоставление богатой и образованной части
английского населения особых льгот («плюральный
вотум»
или
правило
множественности
голосов,
позволяющее человеку регистрироваться в качестве
избирателя либо по месту постоянного жительства, либо
по месту окончания университета, либо по месту
нахождения собственности, обеспечивающий избирателю
имущественный ценз);
е) сокращение срока полномочий нижней палаты с семи до
пяти лет, лишение палаты лордов политических функций
(все финансовые билли идут на подпись королю минуя
палату лордов), индемнитет (жалование для депутатов
нижней палаты, особенно важное для лейбористов «рабочих депутатов»).
В результате проведения данного комплекса реформ
английский парламент не только сохранил, но еще
более
упрочил
свое
положение
в
системе
государственных органов Великобритании, став одним
из самых эффективных и властных представительных
учреждений всего мира.

5. Функции королевской власти, как составной части парламентской системы

а) открытие очередных сессий парламента, но не
присутствие на заседаниях (королю в соответствии с
одной из конвенционных норм не рекомендуется
посещать заседания парламента);
б) досрочный роспуск нижней палаты парламента (по
просьбе премьер-министра) - применяется крайне
редко;
в) изменение численного и персонального состава
палаты лордов (назначение «пожизненных лордов»);
г) использование право вето в отношении
законопроектов парламента («спящая прерогатива»,
т. е. не используемая с 1707 г.).

6. Палата лордов в XIX - начале XX в.

Палата лордов в XIX - начале XX в. превращается в своеобразное
украшение парламентской системы.
В палате существовали следующие группы лордов наследственные,
пожизненные,
духовные
(епископы,
архиепископы), ирландские и шотландские пэры.
Функции палаты лордов:
а) осуществление судопроизводства в порядке импичмента
(последний раз применялось в 1805 г.);
б) суд первой инстанции по делам пэров (обвинение в тризне государственной измене и фелонии - тяжком уголовном
преступлении);
в) высшая апелляционная инстанция (как в деле бывшего
чилийского диктатора Пиночета);
г) обсуждение законопроектов (второстепенная роль в их принятии
- с 1911 г. финансовые билли идут на подпись королю, минуя
палату лордов, принятие прочих биллей лорды могут лишь
приостановить на время).

7. Палата общин

Палата общин избирается на основе всеобщего, равного, прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на семь, а
затем на пять лет.
Британский
парламент
является
органом
с
абсолютно
неопределенной компетенцией (любой вопрос государственной
жизни он может обсуждать и принимать общеобязательные
решения).
Функции палаты общин:
а) законодательство - принятие собственных законов и утверждение законопроектов, предлагаемых правительством (для
ускорения принятия законов в XIX - начале XX в. используется
несколько процедур):
- «предварительный опрос», представляющий собой право любого
депутата потребовать, чтобы законопроект обсуждался без
прений, если против этого не выскажется спикер (председатель
палаты);
- «гильотина» - постановление, обязывающее спикера поставить
обсуждаемый билль на голосование в заранее установленный
день и час, независимо от состояния прений;
- «кенгуру-гильотина» - право спикера по своему усмотрению
отводить те поправки к законопроекту, которые он сочтет
несущественными);

8. Палата общин

Функции палаты общин:
б) принятие бюджета (разработанного кабинетом),
контроль над его исполнением;
в) контроль над деятельностью правительства
(депутатские запросы, постановка вопроса о доверии
и т. д.);
г) судебные полномочия (дело об импичменте
возбуждает
нижняя
палата,
судопроизводство
осуществляет
верхняя
палата
«спящая
прерогатива»);
д) внешнеполитические полномочия (ратификация
международных договоров, заключенных
исполнительной властью)

9. Особенности правовой системы Великобритании

а) феодальный архаизм правовых норм - действуют законы и
прецеденты, имеющие многовековую историю (Великая
хартия вольностей 1215 г., Петиция о праве 1628 г., Хабеас
корпус акт 1679 г. и др.);
б) самостоятельность англо-саксонских правовых институтов по
отношению к континентальному праву, слабое влияние
римского права, объясняемое изолированным, островным
положением страны, многовековым конфликтом между
английскими монархами и римскими папами, ранним (по
сравнению с другими европейскими государствами)
правовым объединением страны - создание еще в X –XII вв.
т. н. «общего права» (отсутствие деления права на
публичное и частное);
в) фактическое отсутствие кодификаций (в XIX в. возникают так
называемые консолидированные акты - «миникодексы»,
посвященные одному или нескольким схожим
правонарушениям и ответственности за таковые. Например,
закон 1913 г. о подделках, заменивший собой постановления,
содержащиеся в 73 до того изданных статутах)

10. Источники английского права

- законы (статуты); —
- юридическая доктрина (труды юристов - Бректона, Фортескью,
Баджгода и т. д.);
- религиозные нормы (каноническое право); —
- судебные прецеденты. —
В XIX в. использование прецедентов в судах было
упорядочено:
- судьям не рекомендовалось использовать прецеденты,
«возраст» которых был более ста лет;
- высшие суды в своей деятельности независимы от решений
низших судов;
- суд первой инстанции не может быть связан решением
судебного органа равной компетенции;
- каждый суд должен руководствоваться прецедентом более
высоких судебных инстанций;
- апелляционные суды и палата лордов связаны только своими,
ранее принятыми решениями

11. Гражданское право Великобритании

Английское право признает в качестве субъектов гражданского
права как физических, так и юридических лиц. Вопреки
принципу
юридического
равенства,
правоспособность
некоторых категорий лиц ограничена (замужние женщины и
иностранцы).
Английское право не знало деления вещей на движимые и
недвижимые, здесь сложилось деление вещей на реальные и
персональные:
- к реальным вещам относились земля, растения, здания, а
также документы, устанавливающие право на земельные
участки и предметы, связанные с землей.
- персональные вещи включают в себя прочие предметы и
определенные права:
1. Телесные вещи - вещи, находящиеся во владении.
2. Иски - права, не имеющие телесного субстрата (авторское,
патентное право).

12. Гражданское право Великобритании

Своеобразие права собственности на землю обусловлено тем, что
до сих пор вся земля в Англии признается собственностью
короля, а отдельные лица рассматриваются как держатели
земли.
Однако практически право держания частных лиц ничем не
отличается по своему содержанию от права собственности; оно
является бессрочным, устанавливает возможность пользоваться
участком и отчуждать его.
Английское договорное право содержит деление договоров на:
- формальные - скрепленные печатью контрагентов;
- простые, не требующие формальностей.
С промышленной революцией простой договор вытесняет
формальный, ограничив его узкой сферой земельных
отношений.
Принципы договора:
- равенство сторон;
- признание у них «свободы воли и выбора»;
- незыблемость исполнения обязательств.

13. Семейное право

В английском семейном праве сохранялись феодальные пережитки:
- церковная форма брака;
- главенство мужа в семье;
- вся собственность принадлежит мужу, и только он может ею
распоряжаться;
- полная отцовская власть над детьми; —
- мужу принадлежало право «надзора» за женой, а также право
«умеренного наказания» и т. д.
В 1882 г. специальным актом замужние женщины получили право
распоряжаться своей собственностью в имущественном обороте.
В 1857 г. официально признается развод супругов. Развод по
инициативе
жены
допускался
лишь
в
случаях
«квалифицированного прелюбодеяния», т. е.: соединенного с
кровосмешением;
двоеженством;
жестоким обращением с
женой; оставлением жены, по крайней мере, на 2 года без
уважительной причины.
Дети до 21 года находились под отцовской властью.
Узаконение внебрачных детей допускалось лишь в исключительных
случаях, на основании парламентского акта.

14. Наследование

Полная свобода завещания: всякое лицо, достигшее 21
года, могло завещать свое имущество кому угодно, и
ближайшие родственники при наличии завещания не
имели права на получение какой-либо доли
имущества.
В рамках наследования по закону были установлены
различные правила для наследования земельной
собственности и для наследования прочего
имущества.

15. Уголовное право

Все преступные деяния делятся на два рода по
процессуальному признаку
- по порядку их преследования, который соответствует большей
или меньшей тяжести преступления; для одних установлен
порядок преследования с обвинительным актом, для других порядок суммарной юрисдикции без обвинительного акта, т. е.
этот ряд преступных деяний можно назвать проступками.
Собственно преступления делились на три группы
- «тризн» (treason). Слово «тризн» хоть и означает измену, но
правильнее
этим
словом
называть
целую
группу
преступлений. В эту группу входят как посягательства на
внешнюю государственную безопасность (государственная
измена), так и посягательства на личность короля, наследника
престола, его супруги и даже на некоторых высших
должностных лиц.
- «фелония» (felony). Значение «фелонии», повлекшей за собой
конфискацию имущества, получили убийство, самоубийство,
разбой, изнасилование и др.
- «мисдиминор» (misdemeanor)

16. Уголовное право

Субъект преступления:
физические и юридические лица.
Лицами, которые освобождаются от уголовной
ответственности в силу занимаемого ими положения,
являются:
- король, который не может совершить преступление;
- послы и лица, входящие в состав служебного
персонала посольства иностранного государства.

17. Уголовное право

Основным вопросом о субъекте преступления - физическом лице
является вопрос о невменяемости.
Невменяемость в английском праве может быть обусловлена:
1. Возрастом, когда несовершеннолетние разделены на три группы:
а) малолетние дети в возрасте до 10 лет. В отношении их
неопровержимая презумпция неспособности отвечать за свои
действия;
б) дети в возрасте от 10 до 14 лет. Презумпция невменяемости
становится опровержимой;
в) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 21 года. По существу,
начиная с 14 лет несовершеннолетние несут ответственность в
полном объеме, и их возраст служит лишь основанием для
смягчения наказания.
2. Невменяемость в случае душевной болезни. При доказанности
душевной болезни выносится вердикт: «Виновен, но невменяем».
Лицо помещается в специальное учреждение по решению суда.
3. Опьянение. Долгое время обстоятельство, увеличивающее
ответственность законом 1898 г. По решению суда лицо,
совершившее преступление в нетрезвом состоянии, может быть
помещено в дополнение к наказанию (или вместо наказания) в
реформаторий для пьяниц

18. Уголовное право

При
назначении
наказания
учитывались
обстоятельства:
- характер причиненного ущерба;
- жестокость при совершении преступления;
- сведения о прежней судимости обвиняемого.
Виды наказаний
- Смертная казнь. В XIX в. До 220 составов
преступлений влекли за собой смертную казнь,
которая до 1868 г. осуществлялась публично.
- Тюремное заключение. Существовал единый вид
тюремного заключения.
- телесные наказания Существовали до 1848 г., они
применялись только к лицам мужского пола.
- Штраф. Занимает большое место в уголовном праве.
Все деяния, которые общему праву представляли
собой «мисдиминор», могут влечь это наказание.

19. Судоустройство и судопроизводство

В XIX в. произошло реформирование судебной системы. Все
английские суды получили право применять нормы «общего
права» и нормы «права справедливости».
Гражданские суды.
В 1875 г. судом № 1 со всей полнотой полномочий и
неограниченной юридической силой является Высокий суд.
В этом суде 29 судей, хотя один из них - лорд-канцлер редко
действует как судья данного суда. Остальные 28 разделены на
три
группы,
они
распределены
между
различными
отделениями этого суда. Но каждый из них вправе разбирать
любое гражданское дело в Лондоне.
«Низшие» гражданские суды. Это суды графств. Они учреждены
там, где возникает в них потребность у населения, объединены
в судебные округа, в которые лорд-канцлером назначается
профессиональный судья для постоянного осуществления
правосудия.
Эти суды имеют те же права, что и Высокий суд, но только в
случаях, возникающих в пределах их точно определенных
округов

20. Судоустройство и судопроизводство

Апелляционные суды. По схемам акта о судоустройстве
1873 г., апелляционный суд состоит из лорда-канцлера
и нескольких других членов (редко присутствуют в
апелляционном суде), а также из шести или семи
присутствующих членов.
Высший апелляционный суд - палата лордов.

21. Судоустройство и судопроизводство

Общие принципы английского правосудия:
1) все судебные процессы слушаются в открытых
заседаниях;
2) бремя доказывания лежит на обвинителе;
3) при вынесении решения по делу учитываются как
доказательства лишь такие факты, которые были
установлены во время процесса свидетелями,
опираются на известные суду факты или признаны
сторонами;
4) во всех уголовных делах обвиняемый судим не только
судьями, но и присяжными заседателями, в
гражданских делах, связанных с опорочением
репутации, одна из сторон может требовать вердикта
присяжных заседателей.
Вердикт присяжных заседателей становится основанием
для вынесения по нему приговора судьей и
записывается в протокол. Судья обязан принять
вердикт, который вынесен присяжными заседателями.

22. Государство и право Великобритании в ХХ в.

В начале ХХ в. в государственно-правовом развитии
Великобритании прослеживается тенденция к падению
роли парламента.
В стране сохраняется двухпартийная система, сущность
которой заключается в господстве на выборах двух
основных партий - консерваторов и либералов.
В это время в Англии отмечается подъем рабочего
движения. Представители либеральной партии пришли к
пониманию необходимости социальных реформ:
- закон о бесплатном начальном образовании и бесплатном
питании в школьных столовых для детей неимущих
родителей
- в 1908 г. закон о 8-часовом рабочем дне для горняков,
занятых на подземных работах
- закон о пенсиях по старости для трудящихся, достигших
возраста 70 лет. Однако, пенсии называли «пенсиями для
покойников», так как лишь немногие рабочие доживали до
этого возраста

23. Государство и право Великобритании в ХХ в.

После Второй мировой войны произошли реформы
конституционного характера:
1. В 1918 г. избирательное право было предоставлено
всем мужчинам старше 21 года и женщинам,
достигшим 30-летнего возраста.
Их доход должен был составлять не ниже 5 фунтов
стерлингов, женщина могла состоять в супружестве
с человеком, имевшим такой доход.
К 1929 г. избирательное право становится всеобщим.
В 1948 г. был отменен двойной вотум (право
англичанина голосовать дважды, как по месту
жительства,
так
и
по
месту
нахождения
недвижимости).
С 1969 г. избирательный возраст был снижен до 18 лет.

24. Государство и право Великобритании в ХХ в.

2. Произошло усиление роли исполнительной власти.
В руках правительства сосредоточилась особая законодательная
власть, делегированная ему парламентом.
Произошло максимальное усиление роли премьер-министра, он
получил право:
- осуществлять все назначения и перемещения внутри
правительства,
- определять порядок работы кабинета и повестку дня,
- решать вопрос о созыве или роспуске палаты общин.
- принимать единоличные решения по основным вопросам текущей
политики.
В
результате
система
«правления
кабинета»
трансформировалась
в
систему
«правления
премьерминистра».
3. Парламент, несмотря на некоторое ослабление своих позиций,
продолжал осуществлять общий контроль над исполнительной
властью, прежде всего через депутатские запросы министрам и
проверкой государственных расходов.
А любые правительственные законопроекты должны были пройти не
менее трех чтений в палате общин.

25. Государство и право Великобритании в ХХ в.

Отличительной особенностью Великобритании является сохранение в
политической системе таких институтов, как палата лордов и
королевская власть.
В течение ХХ в. роль и значение палаты лордов претерпели
существенные изменения, прежде всего в силу перераспределения
полномочий в пользу палаты общин. Тем не менее, оставаясь
высшей
судебной
инстанцией,
палата
лордов
сохраняет
значительное политическое влияние.
Своеобразное место в политической системе страны занимает
королевская власть. Формально сохраняются многие прежние
прерогативы и полномочия королевской власти - право назначения
премьер-министра, подписи законопроектов, созвать или распустить
парламент.
Согласно конституции, монарх должен действовать по совету
министров, но в случае, если проводимая ими политика, по его
мнению, «разрушает базис английской конституции», монарх может
отказать в своем согласии на такую политику, т. е. отправить в
отставку кабинет министров, распустить парламент, не утвердить
законопроект и т. д.
Однако, поскольку многие свои полномочия английские монархи не
использовали уже многие десятки лет, а другие используются
чрезвычайно редко, можно говорить о скрытом характере
королевской власти.