Взаимодействие органов государственной власти и гражданского общества в области противодействия коррупции

1.

Взаимодействие органов государственной
власти и гражданского общества в области
противодействия коррупции

Субъекты общественного контроля
Общественная палата
РФ, Общественные
палаты субъектов РФ,
Общественные палаты
(советы) муниципальных
образований
Общественные
наблюдательные
комиссии, общественные
инспекции, группы
общественного
контроля, институт
Уполномоченных
Деятельность
органов
государственной
власти, органов
местного
самоуправления,
государственных и
муниципальных
организаций
Общественные советы
при федеральных
органах исполнительной
власти, общественные
советы при
законодательных
(представительных) и
исполнительных
органах государственной
власти субъектов

3.

Взаимодействие субъектов и объектов общественного контроля
Права субъектов общественного контроля:
1) осуществлять общественный контроль в предусмотренных
формах;
2) выступать в качестве инициаторов, организаторов
мероприятий, проводимых при осуществлении общественного
контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;
3) запрашивать у объектов общественного контроля
необходимую информацию, за исключением информации,
содержащей сведения, составляющие государственную тайну,
сведения о персональных данных, и информации, доступ к
которой ограничен федеральными законами;
4) посещать соответствующие органы государственной власти,
органы местного самоуправления, государственные и
муниципальные организации, иные органы и организации;
5) подготавливать по результатам осуществления общественного
контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение
объектам общественного контроля и в средства массовой
информации;
6) в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека
и гражданина, прав и законных интересов общественных
объединений и иных негосударственных некоммерческих
организаций направлять материалы, полученные в ходе
осуществления общественного контроля в институт
Уполномоченных и в органы прокуратуры;
7) обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц,
прав и законных интересов общественных объединений и иных
негосударственных некоммерческих организаций.
Права объектов общественного контроля:
1) получать от субъектов общественного
контроля информацию об осуществлении
общественного контроля и о его
результатах;
2) направлять субъектам общественного
контроля обоснованные возражения на
предложения и рекомендации,
содержащиеся в итоговых документах,
подготовленных по результатам
общественного контроля;
3) размещать информацию по вопросам
общественного контроля за
осуществляемой ими деятельностью на
своих официальных сайтах в
информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет».

4.

Взаимодействие субъектов и объектов общественного контроля
Обязанности субъектов общественного
контроля:
1) соблюдать законодательство Российской
Федерации об общественном контроле;
2) соблюдать установленные федеральными
законами ограничения, связанные с
деятельностью государственных органов и
органов местного самоуправления;
3) не создавать препятствий законной
деятельности органов государственной власти,
органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных организаций,
иных органов и организаций, осуществляющих в
соответствии с федеральными законами
отдельные публичные полномочия;
4) соблюдать конфиденциальность полученной в
ходе осуществления общественного контроля
информации, если ее распространение
ограничено федеральными законами;
5) обнародовать информацию о своей
деятельности по осуществлению общественного
контроля и о результатах контроля в
соответствии.
Обязанности объектов общественного контроля:
1) предоставлять субъектам общественного контроля
информацию о своей деятельности, представляющей
общественный интерес;
2) рассматривать направленные им запросы субъектов
общественного контроля, предоставлять
запрашиваемую информацию, за исключением
информации, содержащей сведения, составляющие
государственную тайну, сведения о персональных
данных, и информации, доступ к которой ограничен
федеральными законами;
3) рассматривать направленные им итоговые
документы, подготовленные по результатам
общественного контроля, а в случаях,
предусмотренных федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации и муниципальными
нормативными правовыми актами, учитывать
предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся
в итоговых документах, и принимать меры по защите
прав и свобод человека и гражданина, прав и
законных интересов общественных объединений и
иных негосударственных некоммерческих
организаций.

5.

Формы общественного контроля
Общественный мониторинг
Это постоянное (систематическое) или временное наблюдение за деятельностью объектов
общественного контроля;
Организаторами являются общественные палаты, общественные наблюдательные комиссии,
общественные инспекции, общественные объединения;
Проводится публично и открыто с использованием информационно-телекоммуникационных
систем, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Общественная проверка
Это совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору и анализу
информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой
деятельности объектов общественного контроля, а также деятельности, затрагивающей права и
свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных
негосударственных некоммерческих организаций;
Организаторами являются Уполномоченный по правам человека в РФ, Уполномоченный при
Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав
предпринимателей, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по защите прав
предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах РФ, Общественная
палата РФ, общественные палаты субъектов РФ, общественные палаты (советы) муниципальных
образований;
Срок проведения общественной проверки не должен превышать 30 дней.

6.

Формы общественного контроля
Общественная экспертиза
Это анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других
материалов, действий (бездействия) объектов общественного контроля, проверка соответствия
данных документов требованиям законодательства, а также проверка соблюдения прав и свобод
человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных
негосударственных некоммерческих организаций;
Инициаторами проведения общественной экспертизы могут быть институт Уполномоченных,
Общественные палаты;
Срок проведения общественной экспертизы не может превышать 120 дней со дня объявления о
проведении общественной экспертизы.
Общественное обсуждение
Это публичное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений
объектов общественного контроля, с обязательным участием в таком обсуждении
уполномоченных лиц органов и организаций, представителей граждан и общественных
объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением;
Общественное обсуждение проводится публично и открыто, в том числе с использованием
сети Интернет.

7.

Общественная экспертиза проектов нормативноправовых актов
С 2014 г. проведена экспертиза 138
проектов нормативно-правовых
актов
70
60
50
40
В 2016 г. полностью или
частично учтены замечания
Общественной палаты РФ по 11
законопроектам
30
20
10
0
2014 г.
2015 г.
2016 г.

8.

Формы общественного контроля
Общественные (публичные) слушания
Это собрание граждан, организуемое субъектом или объектом общественного контроля для
обсуждения вопросов, касающихся деятельности государственных и муниципальных органов и
организаций, и имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и
свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных
негосударственных некоммерческих организаций;
Общественные (публичные) слушания проводятся по вопросам государственного и
муниципального управления в сферах охраны окружающей среды, градостроительной
деятельности, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд.

9.

Российская общественная инициатива
Правила рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с
использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» (утв. Указом Президента РФ от 4
марта 2013 г. N 183)
Общественными инициативами считаются предложения граждан РФ по вопросам социальноэкономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления,
направленные
с
использованием
интернет-ресурса
«Российская
общественная
инициатива»
Направлять общественные инициативы и голосовать за них могут граждане РФ, достигшие 18 лет,
зарегистрированные в системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для
предоставления
государственных
и
муниципальных
услуг
в
электронной
форме».
В ходе предварительной экспертизы устанавливаются соответствие общественной инициативы Конституции
РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права, актуальность проблемы, обоснованность
предлагаемых вариантов ее решения.
Размещенная на интернет-ресурсе общественная инициатива должна получить необходимую поддержку в
ходе голосования. Поддержанной считается инициатива, которая в течение одного года после ее размещения на
интернет-ресурсе получила:
а) не менее 100 тыс. голосов граждан - в поддержку инициативы федерального уровня;
б) не менее 5 % голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего субъекта РФ в поддержку инициативы регионального уровня;
в) не менее 5 % голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего
муниципального образования, - в поддержку инициативы муниципального уровня.

10.

Российская общественная инициатива
2016 г.
Для чего нужна РОИ?
Для развития и укрепления
гражданского общества, защиты
прав человека и гражданина,
участия граждан в управлении
делами государства.
Принято решенийэкспертной
группой
2
Передано на рассмотрение
экспертной группе
4
1961
Отклонено по результатам
экспертизы
1851
Размещено на голосование
3812
Обработано инициатив
4633
Поступило инициатив
0
2000
4000
6000

11.

Российская общественная инициатива
В соответствии с Указом Президента РФ № 171 от 17.04.2017 «О мониторинг и анализе
результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» с 1 июля 2017 г. к
полномочиям Администрации Президента РФ отнесена функция обеспечения
мониторинга и анализа результатов рассмотрения общественных инициатив граждан
РФ, размещенных на интернет-ресурсе «Российская общественная инициатива», а
также анализа мер, принятых по данным обращениям и инициативам.

12.

English Русский Rules