Внутренняя политика Советской власти в конце 1917 – 1920-е гг

1.

Внутренняя политика
Советской власти в конце 1917
– 1920-е гг.
1. Утверждение Советской власти и
политика в период гражданской войны.
2. Новая экономическая политика и ее
итоги.
3. Выбор стратегии модернизации страны
во второй половине 1920-х гг.

2.

Особенности внутренней политики после захвата
власти
Широкое применение насилия
• Большинство населения страны не поддерживало цель –
переход к социализму
• Диктатура пролетариата как программное положение партии
Отсутствие программы развития страны
• Ориентация на мировую революцию, а не на национальные
цели
• Отсутствие в программе марксистов руководства по
строительству социализма

3.

Необходимость выполнения обещаний для
удержания власти
Декрет о мире
Декрет о земле
• Обещание
справедливого
демократического
мира
• Необходимость
принять условия
Германии
• Аграрная программа
партии эсеров
• Одно из последствий
– натурализация
хозяйства
Декрет о рабочем
контроле
• Узаконил уже
действующие
рабочие комитеты
• Негативное влияние
на производство

4.

Формирование однопартийной
диктатуры
Формирование однопартийного правительства из-за отказа
делегатов Съезда от других партий признать большевистский
переворот (кроме левых эсеров)
Роспуск Учредительного собрания (5-6 января 1918 г.), не
утвердившего переход власти к Советам из-за преобладания в
нем представителей эсеров
Вытеснение из Советов представителей других политических
партий: исключение меньшевиков и эсеров из ВЦИК в июне 1918
г. с последующим вытеснением из местных Советов, запрет
печатных изданий, арест около 2 тыс. эсеров по обвинению в
организации покушения на Ленина

5.

6 июля 1918 г.: исключение представители партии из Разрыв
коалиции с левыми эсерами после убийства Мирбаха и мятежа
состава СНК, репрессии против лидеров (расстрел 26-ти),
преследования до 1921 г.
Ограничение политического значения Советов: ВЦИК стал
периодически созываемым (раз в 2 месяца), потерял право
аннулировать срочные декреты СНК, постоянно действующий
орган – Президиум ВЦИК, полностью подконтрольный
большевикам.
Подчинение советам рабочих организаций – профсоюзов и
заводских комитетов

6.

Политика «красного террора»
Призыв Ленина «поощрять энергию и массовидность террора»
Введение смертной казни 6 июня 1918 г.
Объявление «красного террора» в ответ на покушение на Ленина
30 августа 1918 г.; обвинение члена партии эсеров Фанни Каплан
– повод для репрессий против партии
Расстрел 3 сентября в Петрограде 512 заложников
Создание концентрационных лагерей по приказу Троцкого,
утвержденному 5.09.1918 г., для изоляции представителей
враждебных классов под управлением ОПР НКВД РСФСР
Создание ВЧК 7 декабря 1917 г.: право на ускоренную судебную
процедуру и расстрел «согласно революционной законности»

7.

8.

Возведение террора на уровень
целенаправленной систематической политики.
«Революция есть кровь, огонь, есть железо, и
хорошо, что настала эта эпоха. Да здравствует
красный террор!
Вы, буржуазия, убиваете отдельных личностей, а
мы убиваем целые классы!» (Г.Е. Зиновьев)

9.

Г.Е. Зиновьев
Ф.Э. Дзержинский

10.

Экономическая диктатура – «военный
коммунизм»
С одной стороны, рассматривалась как чрезвычайная,
вызванная условиями гражданской войны, с другой – считали
возможным таким образом сразу ввести коммунизм
Введение продовольственной диктатуры с мая 1918 г.:
насильственное изъятие излишков продовольствия, создание
комитетов бедноты и продовольственных отрядов, расчет на
разжигание классовой войны в деревне
Роспуск в конце 1918 г. комбедов и подотрядов в следствие
невыполнения планов хлебозаготовок (13 млн. пудов вместо
144); переход с 1 января 1919 г. к централизованной и
плановой системе продразверстки

11.

12.

Продразверстка
Распределение необходимого для снабжения количества
продовольствия между регионами и крестьянскими
обществами в зависимости от ожидаемого урожая, который
вычислялся приблизительно
Как правило размеры превышали имеющиеся в хозяйстве
излишки, затрагивали семенной фонд и собственное
потребление.
Устанавливалось 30-40 видов разверстки на разные виды
продуктов

13.

Потребности обеспечивались на 15-20%, так что это не
являлось стимулом к выполнению заданий
Оплата продукции производилась деньгами, но в условиях,
когда стоимость рубля 5% от довоенной, поэтому это также
не являлось стимулом
Практически продразверстка опиралась только на насилие и
систематически не выполнялась (1919 г. – 39% от плана, 1920
– 34%)
Следствием политики стало сокращение посевных площадей
(на 35-60%) и дальнейшая натурализация сельского хозяйства
– подрыв экономических связей между городом и деревней

14.

15.

16.

Военный коммунизм в промышленности
Тотальная национализация: декретом от 28 июня 1918, сначала
предприятия стоимостью от 500 тыс. руб.; также собственность
иностранных владельцев, чтобы не возвращать по условиям мира
с Германией
С ноября 1920 – распространение национализации на все
предприятия с числом рабочих более 10 человек и даже более
пяти, если там имелся механический двигатель (37 тыс.,
большинство даже не значились в списках ВСНХ)
Государственный контроль над производством осуществлялся
через ВСНХ (образован 15 декабря 1917 г.), при котором
создавались главки для управления отдельными отраслями и
территориальные совнархозы. Например – Главтоп, Главкомтруд.

17.

Милитаризация экономики: создание чрезвычайных органов
(Чусоснабарм, Промвоенсовет), введение всеобщей трудовой
повинности и трудовых книжек для прикрепления рабочих к
предприятиям, создание трудовых армий (1-я из Уральской,
после победы над Колчаком. 2-я в Поволжье
Тотальное огосударствление экономической жизни вопреки
представлениям об отмирании государства при коммунизме:
комиссия использования разрабатывала планы по
использованию 325 наименований продуктов, 55 планов
Отмена платы за транспорт и коммунальные услуги, отказ от
денежного обращения; продиктованы развалом как денежной
системы (обесценивание рубля делало его бессмысленным как
средства обмена) так и транспорта и обслуживания жилья

18.

Таким образом военный коммунизм был
принципиально антирыночной программой,
основывался на ресурсно-распределительном
принципе управления.

19.

Неэффективность контроля
• уисполнения планов по использованию около 40%, иногда – 2-3%
• недооценка около 80% фактических запасов, 13 % посевных площадей,
трети валового сбора зерновых
• государство контролировало около 50 % ресурсов, немногим более
половины потока товаров
Усугубление хозяйственного кризиса
• валовый сбор сельхозпродукции упал до трети от довоенного,
продукция мелкой промышленности – 43%, крупной – 14,6%,
металлургия – 7%
• количество прогулов возросло в 6,5 раз, производительность труда
составила менее четверти от довоенной
• стоимость выращенного зерна превосходила стоимость
произведенных промтоваров в 20 раз

20.

21.

22.

23.

Социально-политические последствия
Рост недовольства политикой большевиков во всех слоях
общества как следствие – угроза потери власти
В 1918 зарегистрировано 245 крестьянских бунтов,
значительные масштабы крестьянского движения: около 50
тыс. в армии Махно и повстанческой армии Антонова в
Тамбовской губернии, мятежи в Западной Сибири и
Воронежской губернии
Потеря социальной опоры даже среди рабочих,
недовольных запретом торговли: рабочие забастовки в
Петрограде, Ижевске

24.

25.

Деклассирование рабочего класса в связи с закрытием
заводов (64 крупнейших завода в Петрограде): сокращение
рабочих в Москве наполовину, в Петрограде на 2/3
сокращение доли городских жителей, прослойки культурной
и экономической элиты в городах
раскол в партии, появление оппозиционных групп – рабочей
оппозиции
Апогей недовольства – кронштадтский мятеж с 24 февраля
под лозунгами: Советы без коммунистов, отмена мер по
борьбе с мешочниками, свобода распоряжения землей,
свобода слова, печати

26.

27.

Новая экономическая политика и ее
итоги
восстановление экономических отношений с крестьянством
• переход от продразверстки к продовольственному налогу
• классовый характер налоговой политики: освобождение от
налога беднейших крестьян
частичная денационализация
• предприятия с числом наемных работников 20 и менее
человек, более 10 тыс. предприятий за год, акционерные,
смешанные предприятия
• сохранение «командных высот» в руках государства

28.

29.

Разрешение аренды земли и найма рабочей силы
Восстановление розничной частной торговли, при
сохранении оптовой в руках государства
Возврат к денежной сдельной оплате труда
Отмена трудовой повинности и трудовых армий и
возвращение к свободному найму рабочих через биржи
труда

30.

31.

Практически Ленин признал, что Россия не готова к
непосредственному переходу к социализму и
нуждается в переходном периоде, который приведет к
развитию капиталистического производства

32.

Противоречия нэпа
Либерализация не распространялась на политическую сферу:
сохраняется диктатура одной партии, преследование
политических противников
Несовместимость с конечной целью большевиков – построением
коммунистического общества без частной собственности и
товарно-денежного обращения
Неприемлемость социальных последствий для классовой
политики большевиков: рост неравенства, возрождение найма (а
следовательно – эксплуатации) рабочих и крестьян-батраков
собственниками и кулаками, появление бирж труда, безработицы

33.

Нэп не может существовать долго: либо большевики
должны отказаться от целей, связанных с построением
коммунизма, либо отказаться от рыночных методов.
Этим объясняется непоследовательность в реализации
новой экономической политики и последующий отказ

34.

Проблемы нэпа:
Кризисы: вызваны, с одной стороны, несбалансированностью
отраслей экономики - сельского хозяйства и промышленности,
крайней ограниченностью товарных запасов; с другой –
неумением большевиков использовать рыночные механизмы
регулирования. Разрешаются административными методами
«Осереднячивание» деревни приводит к снижению уровня
товарности сельского хозяйства. Сбор зерна растет, но количество
поставляемого на продажу – нет. Раньше 70% товарного хлеба
давали помещики и кулаки. Крестьяне в период нэпа
производили 85% зерна, а потребляли 80%.
Исчерпание возможностей восстановления промышленности на
базе довоенного оборудования – крайне изношено и устарело

35.

Необходима новая ускоренная модернизация экономики,
прежде всего – индустриализация, но она требует
огромных капиталовложений. При этом накопление
средств, необходимых для модернизации, в самой
промышленности крайне ограничено. Вопросы о темпах,
приоритетах и источниках накопления для обеспечения
модернизации экономики становится ключевыми в
экономических дискуссиях середины 1920-х гг.

36.

Выбор стратегии модернизации
страны во второй половине 1920-х гг.
борьба за власть, вызванная
болезнью и смертью Ленина
обострение
дискуссий о
методах и
приоритетах
противоречия и
кризисы нэпа
окончательная утрата
надежд на мировую
революцию

37.

Программа Троцкого, Пятакова,
Преображенского
Идея сверхиндустриализации, «диктатуры промышленности»:
посредством жесткой централизации, отказа от рыночных
механизмов, изъятия прибыли трестов легкой промышленности
для создания инвестиционных фондов для развития тяжелой
идея «первоначального социалистического накопления» в
условиях враждебного международного окружения и
экономической отсталости страны: перекачка средств из
сельского хозяйства в промышленность за счет усиленного
налогообложение крестьянства и неэквивалентного
товарообмена

38.

Последствие - временное недовольство крестьян - будет
устранено после быстрого увеличения объема
промышленного производства, следовательно – снижения
цен на промтовары; крестьяне признают правильность такой
политики
Расчет на сознательность пролетариата, от имени которого
партия осуществляет диктатуру: пролетарское государство
действует в интересах рабочего класса, он должен быть готов
оказать ему кредит и согласиться с тем, что оно пока не
может выплачивать ему полную зарплату

39.

Л.Д. Троцкий
Е.А. Преображенский

40.

Программа Бухарина, Рыкова, Томского
Необходимость любой ценой сохранить союз рабочего
класса и крестьянства, развивать нэп: прежде всего
обеспечить потребности крестьян, стимулировать их
производить хлеб на продажу, создать условия для быстрого
обогащения крестьян, разрешить аренду земли и наем
рабочей силы
Поощрять развитие кооперативов для повышения
технического уровня крестьянских хозяйств: возможность
покупать дорогую технику совместным капиталом

41.

Только после достижения крестьянской экономикой
высокого уровня развития возможно получить от нее
средства для социалистического преобразования
промышленности; таким образом, в основе
перераспределения средств из сельского хозяйства в
промышленность должны лежать рыночные механизмы
Движение к социалистической экономике «черепашьими
шагами», в течение нескольких десятилетий, что менее
опасно, чем разрыв отношений с крестьянством при условии
ускоренной индустриализации

42.

А.И. Рыков
Н.И. Бухарин

43.

Устранение Ленина от политической деятельности летом 1923 г. в
сочетании с жестким централизмом как особенностью
организации партии создало предпосылки для острой борьбы за
лидерство
Выбор стратегии экономического развития зависел от
результатов этой борьбы, в то же время сами экономические
идеи были аргументом и средством в борьбе за политическую
власть
Объединение Сталина, не имевшего своей четкой позиции по
экономическим вопросам с другими партийными лидерами
(Каменевым, Зиновьевым. Бухариными) с целью не допустить
победы Троцкого

44.

Условия отказа от продолжения нэпа:
Окончательная победа над «троцкизмом», расправа над Троцким
(лишен всех постов и выслан из Москвы в Алма-Ату, в 1929 – из
СССР) и его сторонниками
Склонность самого Сталина к административным методам,
концепции сверхиндустриализации, его собственные
теоретические установки о возможности построения социализма
в отдельно взятой советской стране, на основе имеющихся
природных и человеческих ресурсов при условии укрепления
военной силы и мощи государства во враждебном
капиталистическом окружении
Обострение экономических проблем и кризисов нэпа, в
частности – хлебозаготовительного кризиса

45.

Хлебозаготовительный кризис 1927/28 и
1928/29 гг.
Невыполнение планов хлебозаготовок к январю 1928 г. при
хорошем урожае зерновых из-за нежелания крестьян продавать
хлеб государству по низким ценам
Как следствие - срыв планов экспорта зерна в Германию в обмен
на закупку техники и оборудования для индустриализации;
угроза снабжения продовольствием населения городов, в
частности – рабочих промышленных предприятий
Возвращение к методам «военного коммунизма» для решения
проблемы: насильственное изъятие излишков при поддержке
бедных крестьян и рабочих отрядов на основе ст. 107 УК

46.

Проблема обеспечения
задач индустриализации в
условиях сохранения
единоличного
крестьянского хозяйства и
рыночных отношений
Дискредитация идей нэпа
и его сторонников
(Бухарина, Рыкова,
Томского) после
устранения «правой
оппозиции»
Переход к ускоренным
социалистическим
преобразованиям на основе
насильственных и
административных методов