Законодательство РФ о ГО. Законодательные и нормативные правовые акты

1.

Общественная государственная подготовка 11.02.2015
Тема: «Законодательство Российской Федерации о
гражданской обороне и защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций. Основные
законодательные и нормативные правовые акты.
Основные термины определения. Задачи
гражданской обороны и РСЧС (единая
государственная система предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций). Анализ
внесенных изменений внесенных за 2013 и 2014
год.»
ЛИТЕРАТУРА:
- Федеральный закон РФ от 12.02.1998 №28-ФЗ «О
гражданской обороне»;
- Федеральный закон РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О

2.

защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»;
-Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 №794
«О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Законодательство РФ по ГО и РСЧС
-18 декабря 1991 года вышел Указ Президента РФ №
305 «Об образовании Государственного комитета при
Президенте РСФСР по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий».
-Гражданская оборона - система мероприятий по
подготовке к защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей на
территории Российской Федерации от опасностей,

3.

• возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.
• мероприятия по гражданской обороне организационные и специальные действия,
осуществляемые в области гражданской обороны в
соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
• территория, отнесенная к группе по
гражданской обороне, - территория, на которой
расположен город или иной населенный пункт,
имеющий важное оборонное и экономическое
значение, с находящимися в нем объектами,
представляющий высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и
мирное время;

4.

• требования в области гражданской обороны специальные условия (правила) эксплуатации
технических систем управления гражданской
обороны и объектов гражданской обороны,
использования и содержания систем оповещения,
средств индивидуальной защиты, другой
специальной техники и имущества гражданской
обороны, установленные федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами РФ.
В организационной основе защиты населения и
защиты территорий лежат множества НПА:
• Федеральные законы:
• - «О защите населения и территорий от ЧС

5.

природного и техногенного характера» от 21.12.1994
г., № 68-ФЗ;
- «Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей» от 22.08.1995 г., № 151-ФЗ;
- Федеральный конституционный закон от 30.05.2001
N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении";
- Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ
"Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей";
-Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации«;
-Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды";
- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения";

6.

- Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ
"О промышленной безопасности опасных
производственных объектов";
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ
"О безопасности гидротехнических сооружений";
- Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ
"О радиационной безопасности населения";
- Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ
"О гражданской обороне".
Постановления Правительства РФ:
- «О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации ЧС» от 30.12.2003 г.,
№ 794;
- «О силах и средствах единой государственной
системы предупреждения и ликвидации ЧС» от
3.08.1996 г., № 924;

7.

- «Об утверждении Положения о классификациях ЧС
природного и техногенного характера» от
13.09.1996 г., № 1094;
- «О подготовке населения в области защиты от ЧС
природного и техногенного характера» от 4.09.2003
г., № 547.
•ЧС - это обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате аварии, опасного
природного явления, катастрофы, стихийного или
иного бедствия, которые могут повлечь или
повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб
здоровью людей или окружающей среде,
значительные материальные потери и нарушение
условий жизнедеятельности людей.

8.

ЧС
это
комплекс
-• Предупреждение
мероприятий, проводимых заблаговременно и
направленных
на
максимально
возможное
уменьшение риска возникновения чрезвычайных
ситуаций, а также на сохранение здоровья людей,
снижение размеров ущерба окружающей среде и
материальных потерь в случае их возникновения.
• Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и
другие неотложные работы, проводимые при
возникновении чрезвычайных ситуаций и
направленные на спасение жизни и сохранение
здоровья людей, снижение размеров ущерба
окружающей среде и материальных потерь, а
также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций,
прекращение действия

9.

характерных
для них опасных факторов.
•Зона ЧС - это территория, на которой сложилась
чрезвычайная ситуация.
Специализированные технические средства
оповещения и информирования населения в местах
массового пребывания людей - это специально
созданные технические устройства,
осуществляющие прием, обработку и передачу
аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных
сообщений об угрозе возникновения, о
возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах
поведения населения.
•Режим функционирования органов управления и
сил единой государственной системы
предупреждения и ликвидации ЧС - это
определяемые в зависимости от

10.

- обстановки, прогнозирования угрозы
чрезвычайной ситуации и возникновения
чрезвычайной ситуации порядок организации
деятельности органов управления и сил единой
государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные
мероприятия, проводимые указанными органами
и силами в режиме повседневной деятельности,
при введении режима повышенной готовности
или чрезвычайной ситуации.
•Уровень реагирования на ЧС (далее - уровень
реагирования) - это состояние готовности
органов управления и сил единой
государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации
чрезвычайной ситуации,

11.

-требующее от органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и организаций принятия
дополнительных мер по защите населения и
территорий от чрезвычайной ситуации в
зависимости от классификации чрезвычайных
ситуаций и характера развития чрезвычайной
ситуации.
Основными задачами в области ГО являются:
-обучение населения в области гражданской обороны;
-оповещение населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или

12.

- вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
-эвакуация населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы;
-предоставление населению убежищ и средств
индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке
и другим видам маскировки;
-проведение аварийно-спасательных работ в
случае возникновения опасностей для населения при
ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также вследствие чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
-первоочередное обеспечение населения,

13.

пострадавшего при ведении военных действий или
вследствие этих действий, в том числе медицинское
обслуживание, оказание первой помощи, срочное
предоставление жилья и принятие других необходимых
мер;
-борьба с пожарами, возникшими при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
-проведение мероприятий по световой маскировке и
другим видам маскировки;
-первоочередное обеспечение населения,
пострадавшего при ведении военных действий или
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-осуществление государственной экспертизы,
надзора и контроля в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
-ликвидация чрезвычайных ситуаций;
-осуществление мероприятий по социальной защите
населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций,
проведение гуманитарных акций;

14.

вследствие этих действий, в том числе
-медицинское обслуживание, оказание первой помощи,
срочное предоставление жилья и принятие других
необходимых мер;борьба с пожарами, возникшими при
ведении военных действий или вследствие этих
действий;
-обнаружение и обозначение районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому и
иному заражению;
-санитарная обработка населения,
обеззараживание зданий и сооружений, специальная
обработка техники и территорий;
-восстановление и поддержание порядка в районах,
пострадавших при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также вследствие
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;

15.

-срочное восстановление функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время;
-срочное захоронение трупов в военное время;
-разработка и осуществление мер, направленных на
сохранение объектов, необходимых для устойчивого
функционирования экономики и выживания населения в
военное время;
-обеспечение постоянной готовности сил и
средств гражданской обороны.
Основными задачами единой государственной
системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций являются:
-разработка и реализация правовых и экономических
норм по обеспечению защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе
по обеспечению безопасности людей на водных
объектах;

16.

- -осуществление целевых и научно-технических
программ, направленных на предупреждение
чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости
функционирования организаций, а также объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
-обеспечение готовности к действиям органов
управления, сил и средств, предназначенных и
выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
-сбор, обработка, обмен и выдача информации в
области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
-подготовка населения к действиям в
чрезвычайных ситуациях, в том числе организация
разъяснительной и профилактической работы среди
населения в целях предупреждения возникновения
чрезвычайных ситуаций на водных

17.

- акций;
-реализация прав и обязанностей населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, а
также лиц, непосредственно участвующих в их
ликвидации;
-международное сотрудничество в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, в том числе обеспечения безопасности
людей на водных объектах.
-организация своевременного оповещения и
информирования населения о чрезвычайных
ситуациях в местах массового пребывания людей;
-прогнозирование и оценка социальноэкономических последствий чрезвычайных
ситуаций;
-создание резервов финансовых и материальных

18.

- ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-осуществление государственной экспертизы,
надзора и контроля в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
-ликвидация чрезвычайных ситуаций;
-осуществление мероприятий по социальной
защите населения, пострадавшего от
чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных
акций;
-реализация прав и обязанностей населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, а
также лиц, непосредственно участвующих в их
ликвидации;
- международное сотрудничество в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, в том числе обеспечения безопасности
людей на водных объектах.