21.77M

Category:

law

Антикоррупционная политика на государственном и организационном уровнях

1.

Антикоррупционная политика
на государственном и
организационном уровнях

Антикоррупционная политика
• научно обоснованная, последовательная и системная
деятельность институтов государства и гражданского общества,
связанная с профилактикой и сокращением негативного влияния
коррупции, а также с устранением причин и условий,
способствующих ее возникновению.

3.

Существующая антикоррупционная политика
построена на реализации семи
основных принципов:
1. признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и
гражданина;
2. законность;
3. публичность и открытость деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления;
4. неотвратимость ответственности за совершение коррупционных
правонарушений;
5. комплексное использование политических, организационных,
информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых,
специальных и иных мер;
6. приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7. сотрудничество государства с институтами гражданского общества,
международными организациями и физическими лицами

4.

Проблемы внедрения антикоррупционного
законодательства (правоприменительной
практики)
• «Применение российского антикоррупционного законодательства,
признанного развитым по международным стандартам, ограничивается
неэффективностью реализации механизмов публичной отчетности,
неиспользованием существующего потенциала независимых экспертов и
общественного контроля» (Двойменный И. А.)
• Формальный подход: существует много инструкций и методичек, но они
не выполняются.
• Отсутствие единства реализации антикоррупционной политики, политика
двойных стандартов.
• Неэффективность информационной политики и антикоррупционного
просвещения и др.

5.

Направления АП (из ФЗ-273) – выдержка:
Считаете ли Вы, что они реализуются?
• 7) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности
федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления;
• 8) обеспечение независимости средств массовой информации;
• 9) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и
невмешательства в судебную деятельность;
• 12) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной
конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных
нужд;
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/0
654dc5f4f9627124f82c9fa4a0eb2fd24115039/

6.

Пути борьбы с коррупцией (представители бизнеса УР-2019)
Массовая пропаганда нетерпимости к коррупции
Информирование граждан и организаций о возможностях…
Привлечение средств массовой информации, публичное осуждение…
Повышение зарплат государственным и муниципальным служащим,…
Ужесточение наказания за коррупцию
Усиление контроля за доходами и расходами должностных лиц и членов…
Внедрение в органах власти системы ротации должностных лиц
Совершенствование законодательства
Упрощение процедуры предоставления услуг органами власти
Повышение прозрачности административных процедур
Повышение прозрачности взаимодействия государственных и…
Регламентирование подарков должностным лицам
Введение ограничений на сделки между госструктурами и…
Создание специального органа власти по борьбе с коррупцией
0%
Эффективно
10%
20%
30%
40%
50%
Не эффективно
60%
70%
80%
90%
100%

7.

Костромская область, 2018 год, предприниматели, исследование ВШЭ)

8.

Вам известно или неизвестно о мерах, которые
власти принимают для противодействия
коррупции? (УР, граждане, 2019)
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
известно, постоянно слежу известно, но специально не что-то слышал (слышала),
за этим
слежу за этим
но ничего определенного
припомнить не могу
ничего не знаю об этом
затрудняюсь ответить

9.

Как Вы считаете, власти делают для противодействия коррупции все
возможное, делают много, делают мало или вообще ничего не делают?
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
делают все возможное
делают много
делают мало
ничего не делают
затрудняюсь ответить

10.

Международные правовые основы
противодействия коррупции
Конвенция ООН против коррупции 2003 г. (далее – КПК
ООН), в своей преамбуле указывает на связь между коррупцией
и
организованной
преступностью,
экономической
преступностью, отмыванием денежных средств, а также
подробно раскрывает различные аспекты противодействия
коррупции, в том числе на уровне организаций. Кроме того,
преамбула КПК ООН отмечает коррупцию, как одну из главных
угроз для современных государств.
10

11.

Международные соглашения России в
сфере противодействия коррупции
Конвенция ООН
от 31.10 2003
ратифицирована Россией
в 2006
Конвенция ОЭСР
от 17.12.1997
ратифицирована Россией
в 2012 г.
Самый широкий по своему охвату международный
стандарт в сфере противодействия коррупции:
правила поведения должностных лиц;
антикоррупционные органы; коррупционные
преступления и санкции; международное
сотрудничество и возврат активов и т.д.
Противодействие подкупу коммерческими
компаниями должностных лиц иностранных
государств для приобретения конкурентных
преимуществ при выходе на зарубежные рынки.
Конвенция СЕ
об уголовной
ответственности
от 27.01 1999
ратифицирована Россией
в 2006
Конвенция СЕ
о гражданско-правовой
ответственности
от 04.11.1999
не ратифицирована
Россией
Перечень преступлений, за которые должны быть
предусмотрены меры уголовной ответственности,
санкции и общие подходы к международному
сотрудничеству при расследовании коррупционных
преступлений.
Возмещение ущерба, понесенного в результате
коррупционных преступлений.
11

12.

Комплексная политика Европейского союза по
борьбе с коррупцией
Договор о функционировании Европейского союза
относит коррупцию к виду особо тяжкой преступности с
трансграничными масштабами, с которой государства члены
не способны бороться самостоятельно (ст. 83 Договора)*.
Европейским союзом разработано собственное
антикоррупционное законодательство, которое базируется на
положениях международных договоров, посвященных
противодействию коррупции и отражает специфику
правовой системы организации.
* Подробнее см: Treaty on European Union and the Treaty on the
Functioning of the European Union // Official Journal C 326, 26/10/2012 P.
0001–0390

13.

Комплексная политика ЕС по борьбе с коррупцией (I)
Цель Комплексной политики состоит в уменьшении количества
коррупционных действий на всех уровнях во всех странах и
институтах ЕС и вне ЕС.
Текст Комплексной политики нацелен на выявление возможных
сфер, в которых ЕС может стать участником для будущих инициатив
по борьбе с коррупцией.
Основные элементы антикоррупционной политики ЕС:
сильная политическая приверженность на самом высоком
уровне;
необходимость внимательно отслеживать реализацию
существующих антикоррупционных мер и укреплять их;
следование конвенции Совета Европы об ответственности за
коррупцию и участвовать в механизме мониторинга ГРЕКО;

14.

Рекомендации ГРЕКО для РФ (2018)
• повысить уровень прозрачности законодательного процесса при
помощи проведения публичных консультаций и обеспечения
доступа СМИ к парламентскому процессу.
• усилить систему декларирования доходов членов двух палат
эффективным механизмом контроля достоверности сведений,
предоставляемых депутатами, ввести в законодательство санкции в
отношении депутатов и сенаторов за нарушения, связанные с
декларированием доходов.
• рекомендация по принятию кодекса этики для членов парламента.
Лишь разработка антикоррупционного «практического
руководства» для депутатов и сенаторов, а также предусмотренное
на период с 2018 по 2020 год обучение парламентариев по вопросу
противодействия коррупции получили близкую к
удовлетворительной оценку.

15.

Комплексная политика ЕС по борьбе с коррупцией (II)
государства
члены ЕС разрабатывают и совершенствуют
инструменты расследования коррупционных правонарушений и
создают узкоспециализированные органы для борьбы с коррупцией;
государства члены, институты и органы ЕС удвоят свои усилия
по борьбе с коррупцией, наносящей ущерб финансовым интересам ЕС;
установление
общих
стандартов
государственных органов управления в ЕС;
поддержка усилий частного сектора по повышению открытости и
ответственности корпораций;
активизация борьбы с политической коррупцией и незаконным
финансированием организаций, социальных партнеров и других групп
интересов;
рассмотрение проблем, связанных с коррупцией, в диалогах с
присоединяющимися к ЕС странами, кандидатами и третьими
странами;
продолжение борьбы ЕС с коррупцией как неотъемлемой части
своей политики.
целостности
для

16.

Морализация права как инструмент противодействия
коррупции (опыт Франции)
Юридизация
нравственно-этических
норм
(Франция).
Закон от 20 апреля 2016 г. № 2016-483 о деонтологии и
правах и обязанностях служащих дополнил базовый Закон от
13 июля 1983 г. № 83-634 о правах и обязанностях служащих
сводом нравственно-этических норм, предъявляемых к
корпусу исполнительной власти.
Закон
требует
от
служащих:
достоинства,
беспристрастности, добросовестности, честности и
нейтральности при исполнении своих обязанностей.

17.

Восемь правил по улучшению стиля работы и
укреплению связей с народными массами (КНР)
Согласно правилу 4 необходимо упорядочить
мероприятия, связанные с поездками. Если поездка
связана
с
дипломатическими
вопросами,
то
организовать ее в разумных пределах, строго
контролировать сопровождающих лиц, использовать
только установленные транспортные средства и т.д.
Согласно правилу 8 необходимо: неуклонно
проводить в жизнь режим бережливости и экономии;
строго следить за выполнением соответствующих
требований по неподкупности в государственной
деятельности; неуклонно выполнять требования в
отношении служебных и личных условий по
жилищному и автотранспортному обеспечению.

18.

Правила управления расходами при командировках
партийных и государственных органов (КНР)
Должность 级别 /
транспортное
средство 交通工具
Поезд火车
Корабль轮船
Самолет飞机
Иное其他交通工
具
Министр и
должности ранга
министра 部级及
相当职务人员
Купе в поезде /
бизнес класс в
скоростном
поезде / первый
класс в ином
поезде
Первый класс
Первый класс
Оплата по
предъявлению
транспортных
расходников
Руководители
департаментов и
управлений 司局
及相当职务人员
Купе в поезде /
первый класс в
скоростном
поезде / первый
класс в ином
поезде
Второй класс
Экономический
класс
Оплата по
предъявлению
транспортных
расходников
Иные
должностные лица
其余人员
Плацкарт в поезде
/ второй класс в
скоростном
поезде / второй
класс в ином
поезде
Третий класс
Экономический
класс
Оплата по
предъявлению
транспортных
расходников

19.

Направление внедрения мер противодействия
коррупции (КНР)
Противодействие
коррупции
государственный ПРИОРИТЕТ.
Борьба с коррупцией осуществляется БЕЗ
ИСКЛЮЧЕНИЙ, при этом все должностные
лица лишаются права неприкосновенности.
Введено
понятие
«ПРЕЗУМПЦИЯ
ВИНОВНОСТИ», то есть доказательством
взяточничества можно считать жизнь не по
средствам.
Широкое использование СМИ и помощи
гражданского общества.

20.

Введение тотального контроля над работой госслужащих (КНР)
В начале 1960 года был принят закон «О предотвращении
коррупции», который определил образование специального Бюро по
борьбе с коррупционерами.
В начале своей деятельности Бюро состояло из 140 человек и
трёх подразделений, каждое из которых имело исключительные
полномочия:
• Следственное. Занималось непосредственными расследованиями,
обысками, допросами не только чиновников, но и членов их семей;
• Справочно-информативное. Занималось отбором кандидатов
на государственные посты посредством конкурса и собеседований,
а также выявлением слабых мест в рабочих процессах
чиновников;
• Вспомогательное. Обеспечивало финансовую деятельность
бюро.

21.

Значительное повышение уровня оплаты труда госслужащих
Чтобы у государственных служащих не было соблазнов в
получении взяток были приняты две меры:
• повышение оплаты труда;
• введение строгой системы наказаний.
Методика расчёта заработной платы государственных служащих,
которая была введена в самом начале антикоррупционной программы,
действует по настоящее время. Доходы чиновников формируются,
исходя из суммы в 2/3 части дохода частного (коммерческого) сектора за
аналогичный период, отражённые в налоговых декларациях.

22.

Освещение всех коррупционных скандалов в СМИ
Формирование института «совести и позора»
для всех граждан сингапурского общества.

23.

Эффект от реализации
антикоррупционной политики
Сингапур – это территориально небольшое островное государство,
которое превратилось за три десятка лет в экономического лидера мирового
сообщества.
Ни одна другая страна мира до сих пор не смогла продемонстрировать
такие быстрые и такие значительные успехи в области экономики и борьбы с
коррупцией.

24.

«Мы будем действовать последовательно, осмысленно и решительно,
устраняя фундаментальные причины коррупции и карая конкретных
коррупционеров…»
В.В. Путин
Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О Национальной
стратегии противодействия коррупции и Национальном
плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы»
«Целью Национальной стратегии
противодействия коррупции является искоренение
причин и условий, порождающих коррупцию в
российском обществе»
(пункт 5 Национальной стратегии
противодействия коррупции)
24

25.

Институциональные механизмы противодействия
коррупции
Борьба с коррупцией (выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и
расследование коррупционных правонарушений);
Задача – увеличение риска негативных последствий для лиц, совершающих
коррупционные правонарушения на всех уровнях управления.
Предупреждение коррупции (выявление и последующее устранение причин
коррупции, антикоррупционная экспертиза, предотвращение и урегулирование
конфликта интересов, формирование в обществе нетерпимости к
коррупционному поведения, предъявление этических требований).
Задача – сокращение возможности заниматься коррупцией.
Минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных
правонарушений (кратные штрафы, возмещение и компенсация вреда,
причиненного коррупционными правонарушениями, конфискация денег, ценных
бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера,
иных имущественных прав по ст.19.28 КоАП, контроль за расходами,
обращение в доход государства имущества, приобретенного на
неподтвержденные доходы, как направление противодействия коррупции).
Задача – устранить мотив совершения коррупционных деяний – получение
незаконной выгоды.
25

26.

Уровни правовой регуляции противодействия
коррупции
федеральный:
Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные
законы; федеральный закон
«О противодействии
коррупции» и другие федеральные законы; нормативные правовые акты
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной
власти
субъектов Российской Федерации:
законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации, принятые по вопросам противодействия коррупции
муниципальных образований:
муниципальные
правовые
акты
принятые
по
вопросам
противодействия коррупции
локальный
локальные нормативные акты организаций
26

27.

Домашний арест фильм
• https://www.film.ru/afisha/trailers/1051234

28.

Субъекты антикоррупционной политики

29.

Комплаенс
• этичное ведение бизнеса;
• комплекс инициатив,
направленный на
предупреждение
противоречащих закону
действий сотрудников
компании и внедрение
корпоративной бизнес-этики,
основанной на соблюдении
буквы закона.
Соответствие требованиям законодательства
Корпоративная этика
Противодействие коррупции

30.

31.

Win-win –подход к корпоративной этике
• Корпоративная этика
• Например, «продавать по потребностям», принятый в сфере
финансового консультирования. Он заключается в том, чтобы
предлагать клиенту тот финансовый продукт, и лишь в том объёме — в
котором он реально нужен клиенту. Противоположностью этого
этичного подхода будет мисселинг. Это продажа алчным
консультантом не подходящего клиенту контракта с единственной
целью — заработать как можно больше комиссионных в свой карман.
Именно этичное ведение бизнеса формирует позитивный имидж
компании в глазах её клиентов и общества в целом. Это подход,
который в долгосрочной перспективе принесёт наибольшую выгоду и
компании, и её клиентам. А значит — и обществу в целом.
https://avdenin.ru/esse/komplaens-chto-ehto-prostymi-slovami.html

32.

Элементы комплаенса Телия – Сонера
• Risk assesment, оценка рисков при работе в определенном сегменте, стране, как ой
уровень коррупции, как организован бизнес и тд.
• Organization, resources: чтобы справиться с проблемой, мы выделаем людей. «Мы с
2013 года начали назначать менеджеров, кто полностью занимался работой именно по
антикоррупции».
• Policies and instructions. Политики и инструкции, внутренние законы компании, что
запрещено, что разрешено. Тренинг работников, в том числе на местах.
• Third parties. Менеджмент отношений с третьими сторонами, поставщики, партнеры, и
т.д.
• Reporting, автономность и конфеденциальность отчетности.
• Investigations. Расследование нарушений.
• Audit – когда запускается программа, можно проверить, есть ли риск-ассесмент и тд.
• Remediation это исправление ошибок: «в нашей компании случился коррупционный
скандал с Узбекистаном, у нас был отдельный проект Remediation, мы смотрели, кто у
нас работает на местах, кто принимал это решение, нужно ли поменять людей, очень
много людей было уволено. Менялись люди, менялись политики, это все включается в
отчет Remediation, мы прогресс по этой работе должны были показывать регуляторам».

33.

The Financial Action Task
Force (FATF) is the global
money laundering and
terrorist financing
watchdog.
http://www.fatf-gafi.org/documents/riskbasedapproach/?hf=10&b=0&s=desc(fatf_releasedate)

34.

35.

Основной принцип работы комплаенса?
• Построение культуры ведения ответственного бизнеса, это
постоянно требует внимания, и как только вы перестаете уделять
этому внимание, ответственность размывается.
• методики ведения ответственного бизнеса, которые помогают
дисциплинировать людей и заниматься этим на регулярной
основе.
• tone from the top – это значит: мы хотим жить без коррупции с
этого дня.

36.

37.

38.

39.

• Банк придерживается принципа неприятия коррупции в любых
формах и проявлениях (принцип «нулевой толерантности»).
Членам команды СберБанка в любых обстоятельствах запрещено
прямо или косвенно, лично или через посредничество третьих
лиц предлагать, давать, обещать, просить и получать взятки для
упрощения административных, бюрократических и прочих
процедур в любой форме.
Сотрудники Банка не должны допускать ситуаций, когда их личная
заинтересованность или предвзятость влияет на объективность
профессиональных суждений и противоречит интересам клиентов Банка.
• Банк ожидает от своих клиентов, контрагентов и партнеров
соблюдения стандартов в области управления конфликтом
интересов и противодействия коррупции.
https://www.sberbank.com/ru/compliance

40.

Полезные документы по комплаенс на
русском языке
• https://kscgroup.ru/system/setting/12/compliance_policy.pdf Стандарт в области комплаенс
• https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/ru/Documents/risk
/russian/pyat-sostavlyayushchih-programmy-etiki-komplaens.pdf пять составляющих политики комплаенс

41.

Защита осведомителей
• A whistleblowing system to protect your success
• Build trust in your brand. Unethical behaviour is a threat to the success of
any organisation. Encourage your employees and external stakeholders to
report suspected misconduct with the most secure and simple
whistleblowing system.
• WhistleB is a cost-effective, online system that gives employees the
confidence to report concerns and tells the world that you are committed
to doing the right thing.
https://whistleb.com/

42.

Обязанности государственного (муниципального) служащего
Соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не
нарушать запреты, установленные законодательством
1.
Представлять сведения о доходах,
имуществе и обязательствах имущественного характера в
случае, если должность, замещаемая государственным гражданским служащим, включена в
соответствующий Перечень должностей
2.
Уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной
заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по
предотвращению подобного конфликта
3.
Уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры, обо всех случаях
обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных
правонарушений.
4.
Передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных)
капиталах организации) в доверительное управление в случае, если такое владение приводит или
может привести к конфликту интересов
6. Сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудовых или
гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) в течение двух лет после
увольнения с государственной службы в случае, если замещаемая в государственном органе
должность была включена в соответствующий Перечень должностей.
5.

43.

Кодекс этики для бизнеса, разработанный
Антикоррупционным институтом Швеции
• Запрещается предлагать или осуществлять определенные выгоды
представителю органов государственной власти или лицу,
принимающему решения в сфере государственных закупок.
• Компании могут предлагать и осуществлять выгоду
представителю частной компании, если:
• a) это делается отрыто, публично,
• b) выгода является разумной (Telia Sonera – 50 долл.),
• c) выгода не является формой оказания влияния, то есть не
связано с профессиональными отношениями

44.

• Компании не могут предоставлять выгоду государственному
служащему или представителю частного бизнеса, если:
• a) финансовые подарки, подарочные карты и иные, которые могут
рассматриваться в денежном эквиваленте;
• b) денежные кредиты, отказы от претензий, выплаты, не касающиеся
рыночных отношений и др.;
• c) работа на рецепиента или предоставление благ или услуг, не
касающиеся рыночных отношений;
• d) выполнение работ для рецепиента, не одобренных работодателем;
• e) скрытые комиссии
• f) использование личного транспорта, дома и т.д.
• g) оплата развлечений, отдыха;
• h) предложение того, что в целом неэтично, например визит в стрипклуб.
https://www.institutetmotmutor.se/

45.

Кодекс этики и служебного
поведения
государственных служащих
https://xn--b1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/work/konkyrs/codecs

46.

Подарки
• Гражданскому служащему запрещается получать в связи с
исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от
физических и юридических лиц (подарки, денежное
вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, оплату за
развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные
вознаграждения).
• Подарки, полученные гражданским служащим в связи с
протокольными мероприятиями, со служебными командировками и
с другими официальными мероприятиями, признаются
соответственно федеральной собственностью и передаются
гражданским служащим по акту в МВД России, за исключением
случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

47.

48.

49.

50.

Типовая ситуация КИ
• Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций
государственного управления и/или в принятии кадровых решений в отношении
родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность
государственного служащего.
• Меры предотвращения и урегулирования
• Государственному служащему следует уведомить о наличии личной
заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в
письменной форме.
• Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего
от исполнения должностных обязанностей, предполагающих непосредственное
взаимодействие с родственниками и/или иными лицами, с которыми связана
личная заинтересованность государственного служащего. Например,
рекомендуется временно вывести государственного служащего из состава
конкурсной комиссии, если одним из кандидатов на замещение вакантной
должности государственной службы является его родственник.
http://archives.ru/anticorruption/pamyatka-tipovye-situation.shtml

51.

Типовая ситуация КИ
• Государственный служащий на платной основе участвует в выполнении работы,
заказчиком которой является государственный орган, в котором он замещает
должность.
Меры предотвращения и урегулирования
• Представителю нанимателя рекомендуется указать государственному
служащему, что выполнение подобной иной оплачиваемой работы влечет
конфликт интересов. В случае если государственный служащий не
предпринимает мер по урегулированию конфликта интересов и не
отказывается от личной заинтересованности, рекомендуется рассмотреть
вопрос об отстранении государственного служащего от замещаемой
должности.
• Важно отметить, что непринятие государственным служащим, являющимся
стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию
конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение
государственного служащего с государственной службы.

52.

53.

• В ноябре 2017 года Центр «Трансперенси Интернешнл —
Россия» обращался в Генеральную прокуратуру и Администрацию
президента с просьбой проверить председателя Верховного суда
России Вячеслава Лебедева на наличие
незадекларированного конфликта интересов.
• Тогда Судебный департамент ВС РФ закупил 2500 экземпляров
«Комментария к Уголовному кодексу РФ» под редакцией самого
Лебедева по 2700 рублей за штуку. В Администрации президента
нарушения антикоррупционного законодательства не нашли.
https://transparency.org.ru/projects/konflikt-interesov/administratsiya-prezidenta-ne-smoglaobyasnit-kak-reguliruetsya-konflikt-interesov-u-predsedatelya-vs-rf.html

54.

• Мы выяснили, что депутат городской думы Краснодара Наталья
Альшева возглавляла подведомственное мэрии города
предприятие, депутаты заксобрания Свердловской области Илья
Бондарев, Евгений Зяблицев и Андрей Жуковский арендуют
помещения под депутатские приемные у собственных
юридических лиц, а депутаты комиссий Казанской городской
думы занимаются бизнесом в тех же областях — строительстве,
ЖКХ, природопользовании и энергетике, — что и регулируют. Во
всех этих случаях можно усмотреть признаки конфликта
интересов — ситуации, когда должностное лицо может
использовать свои полномочия для личной выгоды.
• После нашего обращения Альшева покинула свой пост
председателя комитета профильного комитета, а прокуратура
Свердловской области направила представления спикеру
заксобрания в отношении Бондарева, Зяблицева и Жуковского.
https://transparency.org.ru/projects/konflikt-interesov/my-nashli-priznaki-konflikta-interesov-u-deputatov-izkrasnodara-kazani-i-ekaterinburga.html

55.

Усовершенствование АП организации
• 1) разработать карты коррупционных рисков, определяющие функции
учреждения с высокими коррупционными рисками, и мероприятия по
их снижению, а также планы антикоррупционных мероприятий,
закрепляющие ответственных исполнителей за реализацию
конкретных мероприятий по противодействию коррупции;
• 2) разработать кодексы профессиональной этики, определяющие свод
общих принципов профессиональной этики и основных правил
поведения, которыми должны руководствоваться сотрудники;
• 3) реализовать требование антикоррупционного законодательства об
утверждении положения о выявлении и урегулировании конфликта
интересов, положения о сотрудничестве с правоохранительными
органами в сфере противодействия коррупции и порядок уведомления
работодателя о склонении к совершению коррупционных
правонарушений

56.

Методические рекомендации для проведения мониторинга размещения на официальных сайтах
федеральных органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» актуальной информации о мерах по профилактике и противодействию коррупции
Наименование направления
Расположение и наполнение раздела «Противодействие
коррупции»
Нормативные правовые и иные акты в сфере
противодействия коррупции
Антикоррупционная экспертиза
Методические материалы
Формы документов, связанных с противодействием
коррупции, для заполнения
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера
Комиссия по соблюдению требований к служебному
поведению и урегулированию конфликта интересов
(аттестационная комиссия)
Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
Итого:
Поправочный
коэффициент
Максимальная
оценка
0,05
5
0,05
5
0,05
0,1
5
10
0,1
10
0,3
30
0,3
30
0,05
5
1
100

57.

• http://www.udmurt.ru/about/government/protivodeistvie.php

58.

• 1. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять
представителю нанимателя (работодателю):
• 1.1. граждане, претендующие на замещение должностей
государственной службы;
• 1.2.граждане, претендующие на замещение должностей членов
Совета директоров Центрального банка Российской Федерации,
должностей в Центральном банке Российской Федерации,
включенных в перечень, утвержденный Советом директоров
Центрального банка Российской Федерации;
• 1.3. граждане, претендующие на замещение должностей
муниципальной службы, включенных в перечни, установленные
нормативными правовыми актами Российской Федерации;

59.

• 2. граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни,
установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в
государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде
Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации,
Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях,
создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;
• 2.1. граждане, претендующие на замещение должностей уполномоченного по правам
потребителей финансовых услуг (далее - финансовый уполномоченный), руководителя
службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;
• 3. граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни,
установленные федеральными государственными органами, на основании трудового
договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед
федеральными государственными органами;
• 3.1. граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных
(муниципальных) учреждений;
• 3.2. лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни,
установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• 4. лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.1 настоящей части.

60.

Антикоррупционное просвещение и
пропаганда борьбы с коррупцией

61.

62.

63.

Социальные ролики против коррупции
• https://ufadp3.ru/163-mezhdunarodnyy-molodezhnyy-konkurssocialnoy-antikorrupcionnoy-reklamy-vmeste-protiv-korrupciiorganizovannogo-generalnoy-prokuraturoy-rossiyskoy-federacii.html
• https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/c_zakonnost/protivodejstviekorrupcii/antikorrupcionnoe-prosveshenie/socialnyj-roliki/
• https://youtu.be/cttU9gQ2E5k
• https://www.oecd.org/fr/corruption/ethique/youth-anti-corruptioncampaign.htm

64.

Учебники по антикоррупционной политике
• Организация противодействия коррупции: учебное пособие / Н. Э.
Мартыненко и др.; под. общ. науч. руков. В. Ф. Цепелева. – М.: Академия
управления МВД России,2020.
https://mvd.ru/upload/site120/folder_page/015/122/996/organizatsiya_protiv_k
orrupts2020Martynenko.pdf
• Антикоррупционная политика : учебник для вузов / Г. А. Сатаров [и др.] ; под
редакцией Г. А. Сатарова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва :
Издательство Юрайт, 2020. — 396 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5534-11757-8. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL:
https://urait.ru/bcode/446183
• Противодействие коррупции: новые вызовы : монография /С.Б. Иванов, Т.Я.
Хабриева, Ю.А. Чиханчин [и др.] ; отв. ред.Т.Я. Хабриева. — М. : Институт
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации: ИНФРА-М, 2016. — 384 с. —
www.dx.doi.org/10.12737/21335.

English Русский Rules