Меры нетарифного регулирования. Тема 1.2. Раздел 1

1.

Раздел 1
Тема 1.2 (1)
Меры нетарифного
регулирования

2.

Цель лекции:
1. Изучить понятие и сущность мер
нетарифного регулирования.
2. Рассмотреть структуру мер
нетарифного регулирования, а также
особенности единых и односторонних мер.
3. Рассмотреть отдельные меры
нетарифного регулирования и их
особенности.
4. Рассмотреть специальные защитные
меры и их соотношение с мерами
нетарифного регулирования.
2

3.

3
План лекции:
1. Понятие и структура мер нетарифного
регулирования. Единые и односторонние
меры нетарифного регулирования.
2. Запреты ввоза/вывоза товаров.
3. Количественные ограничения.
4. Исключительное право на экспорт и
импорт товаров.
5. Специальные защитные меры:
соотношение с мерами нетарифного
регулирования и мерами защиты
внутреннего рынка.

4.

4
1. Понятие и структура
мер нетарифного
регулирования.
Единые и односторонние
меры нетарифного
регулирования

5.

Место мер нетарифного регулирования в системе
запретов и ограничений:
1. Меры, связанные с
2. Меры, связанные с
подтверждением права на
ввоз и вывоз
контролируемых товаров
подтверждением безопасности
контролируемых товаров
1.1. Единые меры нетарифного
2.1. Меры технического
регулирования
регулирования
1.2. Меры нетарифного,
вводимые в одностороннем
порядке
2.2. Санитарноэпидемиологические,
ветеринарные,
карантинные фитосанитарные
и радиационные требования
1.3. Меры экспортного контроля
5

6.

МЕРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПОДТВЕРЖДЕНИЕМ ПРАВА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ
(гражданского назначения)
Единые МЕРЫ
НЕТАРИФНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Квотирование
Меры, вводимые в
одностороннем
порядке
Специальные
защитные меры
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Товары гражданского назначения (специфические товары)
6

7.

7
МЕРЫ НЕТАРИФНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Количественные
ограничения
(квотирование)
Иные ограничения
неэкономического
характера
Запреты
экономического
характера
Импортные квоты
Разрешительный
порядок ввоза/вывоза
Запреты, вводимые
в одностороннем
порядке
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Запреты
неэкономического
характера
Экспортные квоты
Иные ограничения
экономического
характера
Исключительное право
Наблюдение за
импортом/экспортом
Тарифные квоты
Специальные квоты
Национальные
запреты
(специальные
экономические
меры)

8.

МЕРЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
8
Единые
Односторонние
1. Запрет ввоза и (или) вывоза
1. Запрет ввоза и (или) вывоза
товаров
2. Количественные ограничения
ввоза и (или) вывоза товаров
3. Исключительное право на
товаров
2. Количественные ограничения
ввоза и (или) вывоза товаров
3. Исключительное право на
экспорт и (или) импорт товаров
экспорт и (или) импорт товаров
4. Автоматическое
4. Разрешительный порядок
лицензирование (наблюдение)
5. Разрешительный порядок
ввоза и (или) вывоза товаров
(лицензирование)
Меры определяются
индивидуально страной-членом
ЕАЭС

9.

Номенклатура товаров, подпадающих под
единые меры нетарифного регулирования:
Единый перечень товаров, к
которым применяются меры
нетарифного регулирования в
торговле с третьими странами
(запреты, разрешительный
порядок, квотирование,
исключительное право, иные)
Отдельные количественные
ограничения (импортные
тарифные квоты)
Отдельные количественные
ограничения (национальные
экспортные тарифные квоты)
Товары, подпадающие под
автоматическое
лицензирование
Товары, подпадающие под
специальную квоту
9

10.

Номенклатура специфических товаров
(источники):
1. Единый перечень товаров, к
которым применяются меры
нетарифного регулирования в
торговле с третьими странами
10
2. Перечень временных мер в
одностороннем порядке
www.eurasiancommission.org

11.

11
2. Запреты
ввоза/вывоза
товаров

12.

Запреты неэкономического характера
(часть 1 Единого перечня):
1.
12
Товары, запрещенные к перемещению через границу Таможенного союза (приложение № 1)
Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию
Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского
экономического союза
1.1
Озоноразрушающие вещества и продукция, содержащая озоноразрушающие вещества,
запрещенные к ввозу и вывозу
1.2
Опасные отходы, запрещенные к ввозу
1.3
Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу
и вывозу
1.4
Средства защиты растений и другие стойкие органические загрязнители, запрещенные к ввозу
1.5
Лесоматериалы, регенерируемая бумага, картон, макулатура, вывоз которых с таможенной
территории Таможенного союза запрещен
1.6
Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные к ввозу и
(или) вывозу
1.7
Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу
1.8
Изделия из гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя, запрещенные к ввозу
1.9
Соболи живые, запрещенные к вывозу
1.10
Средства индивидуальной защиты, защитные и дезинфицирующие средства, продукция
медицинского назначения и материалы, запрещенные к вывозу по 30 сентября 2020 г.
включительно
1.11
Отдельные виды продовольственных товаров, запрещенные к вывозу по 30 июня 2020 г.
включительно

13.

Примеры списков запрещенной продукции
(единые меры – постоянные абсолютные
запреты):
13

14.

Примеры списков запрещенной продукции
(единые меры – временные запреты):
14

15.

Запреты, вводимые странами ЕАЭС в одностороннем
порядке в 2010-2021 гг. (на август 2021 г.):
Кожевенный полуфабрикат
2
2
Сахар
2
Пшеница, ячмень, рожь, кукуруза
15
Кыргызстан
5
Армения
1
1
1
Минеральные удобрения
Гречиха, семена подсолнечника, масла растительные
Растительные масла
Казахстан
2
1
1
Керосин, газойли и прочие нефтепродукты, топливо
Необработанные драгоценные металлы и лом
Цемент
2
2
1
1
Отходы и лом черных металлов
Беларусь
8
Россия
7
Семена льна, рапса, масло рапсовое, горчичное
3
2
Дубленые кожи
1
1
1
Необработанные шкуры КРС
Регенерируемая бумага и картон
Лесоматериалы
С/х животные, с/х товары
14
1
1
1
1
11
1
Медизделия, средства защиты
Дыхательная аппаратура
Продукция из древесины
Отдельные виды товаров
Известняк-ракушечник
0
3
2
2
2
2
2
4
2
4
6
8
10
12
14
16

16.

Односторонние меры в 2010-2021 гг.
(по кол-ву и видам мер):
80
79
78
77
76
16
16
Лицензирование
79
Запреты
77
Квотирование
Ограничения
Определение
экспортеров
Односторонние меры в 2010-2021 гг.
( по кол-ву мер в страновом разрезе):
14
14
12
10
10
9
8
8
6
7
66
6
6
5
5
4
4
4
3
5
4
5
4
4
3
2
2
8
7
2
22
1
111
00
00
3
2
2
1
00
1
00
00
4
00
2
1
00
1
00
0 00
1
0
0
2010
2011
2012
Российская Федерация
2013
2014
Республика Казахстан
2015
2016
Республика Беларусь
2017
2018
Республика Армения
2019
2020
2021
Кыргыская Республика

17.

Примеры списков запрещенной продукции
(односторонние меры – временные запреты):
17

18.

Пример списков продукции, подпадающей
под специальные экономические меры (РФ)
(национальные запреты):
18

19.

19
3. Количественные
ограничения

20.

Случаи применения количественных
ограничений:
По общему правилу:
Экспорт и импорт товаров
в ходе осуществления
торговли
с третьими странами
осуществляются без
количественных ограничений
20
Исключительные случаи
применения
количественных ограничений:
Временные ограничения экспорта
товаров применяются для
предотвращения либо уменьшения
критического недостатка на внутреннем
рынке продовольственных или
иных товаров, которые являются
существенно важными
для внутреннего рынка
Импорт сельскохозяйственных товаров
или водных биологических
ресурсов может быть ограничен,
если необходимо сократить
производство или продажу
аналогичного отечественного товара

21.

Виды квот и особенности подтверждения соблюдения
количественных ограничений :
21
Квотирование+лицензирование!
Разрешительный документ –
лицензия
№
п/п
Вид квоты
1.
Тарифная (импорт)
2.
Тарифная
(экспорт)
Товар
Разрешительный
документ
Мясо, молочная сыворотка
Уплата ввозной
таможенной пошлины
Рис длиннозерный
Лесоматериалы хвойных пород
деревьев
Лицензия
Зерновые культуры
3.
Специальная*
Прокат горячекатаный
4.
Нетарифная*
Злаковые культуры
*действовали в 2020 году
Иные условия
перемещения
Уплата вывозной
таможенной пошлины
Уплата специальной
пошлины
Нет
Кол-во товара

22.

Товары, при импорте и экспорте которых применяются
количественные ограничения:
22
Решение КЕАЭК от 16.08.2012
№ 134
Решение КЕАЭК от 26.07.2016
№ 83
Единый перечень товаров, к которым
применяются запреты или ограничения
на ввоз или вывоз государствами участниками ТС в рамках ЕврАзЭС
в торговле с третьими странами
Перечень товаров, которые являются
существенно важными для внутреннего рынка
ЕАЭС и в отношении которых в
исключительных случаях могут быть введены
временные запреты или количественные
ограничения экспорта
РАЗДЕЛЫ:
2.24. Товары, при экспорте и (или) импорте
которых установлены количественные
ограничения;
2.28. Товары, в отношении которых
государствами - членами ТС применяются
ограничения в соответствии с обязательствами,
принятыми при присоединении к ВТО
+
Отдельные решения КЕАЭК

23.

Примеры товаров, подпадающих под
количественные ограничения (Единый перечень):
23
* Применяется в отношении товаров, происходящих из Республики
Беларусь, при их экспорте с таможенной территории ТС. Порядок
применения ограничений определяется согласно законодательству
Республики Беларусь.
* Применяется в отношении товаров, происходящих из государства члена ЕАЭС, устанавливающего тарифную квоту на экспорт в
соответствии с обязательствами, принятыми при присоединении к
ВТО, в порядке, установленном законодательством этого государства.

24.

Примеры товаров, импорт которых осуществляется
в рамках тарифных квот:
Решение КЕАЭК от
18.08.2020 № 102
Решение КЕАЭК от
08.09.2020 №110
24

25.

Нетарифная квота:
Контролируемый
товар
Пшеница и меслин
Код ТН ВЭД
ЕАЭС
1001
Рожь
1002
Ячмень
1003
Кукуруза
1005
Объем квоты
7 млн. тонн
Лицензия не
используется!!!
25

26.

Примеры квотируемых товаров в
одностороннем порядке:
26
Объемы квоты на ввоз ОРВ в Россию, м.т.:
№
п/п
Наименование вещества
Год
1.
2.
Вещества группы 1 списка С
2011
0
2012
0
2013
0
2014
0
2015
0
2016
0
2017
-
2018
0
2019
-
2020
0
ГХФУ-141b (1,1,1фтордихлорэтан)
3000
3000
3000
2000
332,07
2174,873
-
1159,1
-
60,609
3.
ГХФУ-122
(дифтортрихлорэтан)
0
0
0
0
11,14
0
-
0
-
0
4.
ГХФУ-225
(пентафтордихлорпропан)
0
0
0
0
0,008
0
-
0
-
0

27.

27
4. Исключительное право
на экспорт и импорт
товаров

28.

28
Особенности исключительного права:
1. Вводится в отношении
товаров,
стратегически важных
для экономики
государства
2. Обоснование необходимости
введения исключительного права
должно содержать
финансово-экономические расчеты
и иную информацию,
подтверждающую целесообразность
применения данной меры
3. Исключительное право
подтверждается
исключительной лицензией
на осуществление
экспортно-импортных операций

29.

Примеры товаров, при экспорте или импорте
которых установлено исключительное право:
* Применяется в отношении товаров,
происходящих из РФ, при их экспорте с
таможенной территории ТС. Порядок применения
исключительного права определяется согласно
законодательству РФ.
** Применяется в отношении товаров,
происходящих из Республики Беларусь, при их
экспорте с таможенной территории ТС. Порядок
применения исключительного права определяется
согласно законодательству Республики Беларусь.
* Применяется в отношении товаров,
происходящих из третьих стран и импортируемых
в Республику Беларусь. Порядок применения
исключительного права определяется согласно
законодательству Республики Беларусь.
29

30.

Исключительное право на экспорт газа
природного в России предоставлено:
Oрганизации-собственники единой системы газоснабжения или их
дочерние общества, в уставном капитале которого доля участия
организации-собственника единой системы газоснабжения
составляет 100 %
1. ОАО «Газпром»
2. ОАО «Нефтяная
компания
«Роснефть»
3. ОАО «Ямал СПГ»
4. ООО
«Газпром экспорт»
5. ООО
«Арктик СПГ 1»
6. ООО
«Арктик СПГ 2»
7. ООО
«Арктик СПГ 3»
Исключительная лицензия выдается:
Минпромторгом - газ в сжиженном состоянии
Минэнерго – газ в газообразном состоянии
30

31.

31
5. Специальные защитные
меры: соотношение с
мерами нетарифного
регулирования и мерами
защиты внутреннего рынка

32.

Меры государственного регулирования
внешней торговли товарами:
32
Таможенно-тарифное
регулирование
Таможенный тариф
Запреты и ограничения внешней
торговли товарами
Иные меры, не связанные с
применением таможенного
тарифа
Меры защиты внутреннего
рынка
Антидемпинговые,
компенсационные и
специальные защитные меры
(особые пошлины)

33.

Специальные защитные меры в системе мер
защиты внутреннего рынка и запретов и
ограничений:
33
1. Специальные защитные меры
Особые виды запретов и
ограничений
2. Антидемпинговые меры
3. Компенсационные меры
Запреты и ограничения
Меры защиты внутреннего рынка
1. Специальные защитные меры
Импортная квота в качестве
специальной защитной меры
2. Антидемпинговые меры
3. Компенсационные меры
Лицензирование
Особые пошлины

34.

Специальные защитные, антидемпинговые и
34
компенсационные меры и запреты и ограничения:
Антидемпинговые
меры
Компенсационные
меры
Антидемпинговые
пошлины
Компенсационные
пошлины
Одобрение добровольных
обязательств
Меры защиты внутреннего рынка
Специальные защитные
меры
Специальные
пошлины
Специальная
квота
Импортная
квота
Меры нетарифного
регулирования

35.

35
Меры защиты внутреннего рынка:
Антидемпинговые Компенсационные
меры
меры
Противодействие
демпинговому
импорту
(импорту товара по
цене ниже
нормальной
стоимости такого
товара)
Нейтрализации
воздействия
специфической
субсидии
иностранного
государства на
отрасль российской
экономики
Специальные
защитные
меры
1. Защитная мера.
2. Ответная мера на
дискриминационные
и иные действия
ущемляющие
интересы
государства

36.

Особенности мер защиты
внутреннего рынка:
36
1. Экономический
характер мер
2. Временный (сезонный)
характер
3. Реализация посредством
особых пошлин

37.

Особенности специальных защитных
мер (запретов и ограничений):
37
1. Экономический
характер мер
2. Временный (сезонный)
характер
3. Реализация посредством
лицензирования
и квотирования
(импортная квота)

38.

Пример номенклатуры товаров
(меры защиты внутреннего рынка):
Специальная
защитная мера в
виде
лицензирования
38

39.

Примеры товаров, при импорте которых
применялась специальная защитная мера в виде
лицензирования (импортная квота):
В 2016 году мера отменена, раздел исключен из
Решения КЕАЭК от 16.08.2012 № 134
39

40.

Примеры товаров, при импорте которых
установлена специальная защитная мера в виде
лицензирования (специальная квота):
40
Мера действовала до 30.11.2020

41.

Список источников:
Нормативно-правовые акты:
Договор от 29.05.2014 «О Евразийском экономическом союзе».
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных
правовых актах в области нетарифного регулирования».
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах
нетарифного регулирования».
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 апреля 2016 г. № 34 «О
применении мер нетарифного регулирования».
Основная литература:
Торговые ограничения. Экспортный и валютный контроль: учебник / под ред. В.Б. Мантусова. –
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. 463 с.
Гурова Е.С. Меры нетарифного регулирования: монография / Е.С. Гурова. Ростов н/Д: Российская
таможенная академия, Ростовский филиал, 2020, 212 с.
Дополнительная литература:
Гурова Е.С., Безуглов Д.А. Категорирование товаров при лицензировании экспортно-импортных
операций [Электронный ресурс] // Фундаментальные исследования: научный журнал. 2016. № 11 (часть
2). URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=40984.
Удалова З.В., Гурова Е.С. Импортные и экспортные запреты и ограничения: их особенности и
условия применения // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии.
2017. № 2(27). С. 21-27.
Гурова Е.С. Меры нетарифного регулирования, вводимые в одностороннем порядке, в системе
запретов и ограничений внешней торговле товарами // Академический вестник Ростовского филиала
Российской таможенной академии. 2018. № 1(30). С. 5-11.
Гурова Е.С. Меры защиты внутреннего рынка в системе регулирования внешнеторговой
деятельности // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2019.
№ 4(37).
Гурова Е.С. Количественные ограничения как одна из мер нетарифного регулирования в ЕАЭС.
Виды квот и их особенности // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной
академии. 2020. № 3(40)
41