История формирования национальной экономики Украины

1.

ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ, ОСОБЕННОСТИ,
БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА, ПРОГНОЗЫ

2.

ИСТОРИЯ
Национальная хозяйственная система Украины прошла в своем развитии те же стадии, что и другие
экономические системы:
возникновения, формообразования (формирование собственных основ воспроизводства) и развития.
На последней строчке Украинская экономика находится и по сей день. Однако названные стадии были разными
по продолжительности и темпами перехода из одного состояния системы в другое.
Стадия возникновения национальной экономики Украины берет свое начало со времен Киевской Руси
(феодальный строй). Именно в этот период идет активное формирование украинской нации с ее
характерными признаками и способами экономического бытия.
Русские князья значительное внимание уделяли формированию единой национальной хозяйственной
системы государства.
Например, во времена княжения Ольги были установлены четкие сроки и формы сбора дани, определены
основные виды государственных налогов, территории их сбора и предназначены специальные администрации
для указанных целей.

3.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ
УСТРОЙСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
Экономический потенциал страны характеризует
возможности национальной экономики
производить материальные блага, предоставлять услуги,
удовлетворять экономические потребности общества.
ЭТИ возможности дают все имеющиеся в стране ресурсы производственные, материальные, трудовые, природные,
финансовые, научно-технические, информационные и др.
Соответственно, экономический потенциал включает и
составные части - производственный, трудоресурсный,
финансовый, научный и другие виды потенциалов.

4.

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
формируется основными производственными фондами, в
которые входят здания, сооружения, трубопроводы,
машины, оборудование и т.д. В Украине существовало
более 100 тысяч предприятий, однако большинство из них
имели устаревшие, сильно изношенные, а то и
разрушенные производственные фонды,
ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
которые требуют обновления или демонтажа. составляют все виды природных ресурсов, имеющихся на
территории страны или в подконтрольной ей части
Мирового океана: минерально-сырьевые, земельнопочвенные, водные, гидроэнергетические, биологические,
природно-рекреационные. По суммарным запасам
некоторых ресурсов Украина занимает одно из ведущих
мест в Европе (например, минеральных, грунтовых,
рекреационных). Зато ощущается общий дефицит водных,
гидроэнергетических и лесных ресурсов.
ФИНАНСОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
страны определяется совокупностью денежных фондов предприятий, граждан, государства. Финансовые возможности
Украины пока очень скромные. Годовой государственный бюджет страны меньше, чем бюджеты некоторых городов
развитых стран. Большое количество украинских предприятий являются финансовыми должниками или находятся на
грани банкротства, а значительное количество граждан страны получают доходы ниже установленного прожиточного
минимума. Все это НЕ способствует нормальному функционированию национальной экономики.

5.

ТРУДОРЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
Характеризуется количеством и качеством рабочей силы. Долгое время прирост трудовых ресурсов различной
квалификации в Украине удовлетворял интересы ее экономики, часть рабочей силы была задействована в
других республиках бывшего СССР.
В последнее десятилетие численность трудовых ресурсов в
стране уменьшается, что является следствием неблагоприятной демографической ситуации, тогда как
качество рабочей силы, наоборот, заостряется высокой (в частности, растет доля лиц с высшим образованием).
Экономический кризис в стране привел к появлению БЕЗРАБОТИЦЫ и НЕполной занятости населения,
массовую трудовую эмиграцию как в Россию, так и в страны Европы, Америки, других регионов мира. Среди
тех, кто выезжает на заработки, большое количество высококвалифицированных специалистов, которые в
новых условиях не реализуют своих профессиональных возможностей.

6.

ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ
БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
Этот процесс осложняется отсутствием четкой и реальной концепции выхода экономики Украины из кризиса. Так, налоговая
политика сейчас не средство регулирования экономики, а скорее средство мобилизации доходов в государственный бюджет.
Основными НАПРАВЛЕНИЯМИ в налоговой политике Украины на современном этапе являются:
снижение общего уровня налогового бремени;
обеспечение инвестиционной направленности налоговой системы путем внедрения инвестиционных налоговых льгот;
реализация социальной направленности налоговой системы;
совершенствование механизма исчисления налогов и их перечисления;
совершенствование правовой базы налогообложения;
закрепление налоговой системы Украины в налоговом кодексе.
Достижение правительством целей фискальной политики затруднено. В Украине удельный вес доходов сводного бюджета
вместе с доходами внебюджетных фондов в ВВП является слишком большим показателем для страны с переходной
экономикой (46,5% в 2009 г). Дополнительно, за последние два года номинальный объем государственного прямого и
гарантированного долга вырос в 2,4 раза до 34,6% ВВП. Дефицит сектора госфинансов достиг 11,5% ВВП в 2009 г. Даже с
учетом экономического кризиса, показатель является высоким в международном сравнении и сопоставим с
Великобританией (14,4% ВВП), Грецией (12,7% ВВП), США (11,9% ВВП). Кроме того, объем фискальных операций, которые
выполняются представителями реального сектора, остается значительным: по оценкам МВФ только капитализация НАК
«Нафтогаз» составляет 2,7% ВВП.

7.

В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ
В УКРАИНЕ,
по расчетам отечественных и зарубежных исследователей — самый высокий уровень теневой экономики,
составляющий 60—70 % ВВП. Такие структуры функционируют, не вкладывая своей доли в формирование
ВВП, национального дохода и используя государственные средства (в том числе и предусмотренные для
защиты необеспеченных слоев населения). Таким образом, субъекты теневой экономики дважды (или даже
более) используют государственные средства, перекладывая все бремя переходной экономики на население
Украины, на еще работающие предприятия.
Следовательно, критичность состояния отечественной экономики как раз тем и характеризуется, что далее
идти путем снижения уровня жизни населения и осуществлять реформирование за счет интересов народа
НЕВОЗМОЖНО! Следует искать собственный путь выхода из кризиса не за счет интересов людей, а за счет
привлечения всех резервов и источников, способных поднять национальную экономику и обеспечить ее
развитие. Такие резервы в Украине есть, но использовать их на практике пока что не удалось.

8.

ПРОГНОЗЫ
Если говорить о «ветрах», способных оказать
значимое влияние на экономику Украины в 2021 году,
скорее всего, начать следует с первого —
коронавируса и карантина.
Велика вероятность того, что период карантина
затянется на весь 2021 год — точно так, как с 2014
года идет гибридная война на Донбассе, которую
обещали закончить за две недели. Вот и карантинные
меры для борьбы с коронавирусом — как бы будут, но
о их обязательном соблюдении речи не идет. И
бизнес, и граждане уже научились жить в условиях
изоляции. А власть успешно «осваивает» деньги из
фонда на борьбу с пандемией. Все это продолжится и
в следующем году.
Будет ли происходящее существенно мешать
экономике Украины? Вряд ли. Но и способствовать
росту такая ситуация тоже не может. Скорее всего,
все сведется к банальным фоновым политическим
рассуждениям о том, что они
«спасли нас от смерти».
Необходимо отметить, что влияние государства на
финансовый кризис с помощью инструментов бюджетной
политики является ограниченным.
На сегодняшний день бюджетный дефицит и высокий
уровень долга являются одной из самых серьезных проблем
государственных финансов.
Задание снижения государственного долга усложняется
повышением уровня безработицы, старением населения,
социальной напряженностью, проблемой экологии и тому
подобное.
Это предопределяет необходимость долгосрочных мер
бюджетно-налоговой политики, которые обеспечат
улучшение долговой ситуации в ближайшие десятилетия и
будут способствовать стабилизации государственных
финансов в целом.
Для обеспечения уменьшения бюджетного дефицита
необходимым продолжить процесс повышения
эффективности бюджетно-налоговой политики государства
и поиск новых подходов к реализации антикризисных
программ развития экономики .