Международный опыт реформы организации управления общественными финансами

1.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
РЕФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ
Дисциплина:
«Межбюджетные отношения и управление региональными финансами»
Подготовила: студентка ГМУБ-443
Антоненко Ирина

2.

Во второй половине ХХ века многие западные
страны приступили к реформированию своих систем
государственного и муниципального управления.
Пенсии
Пособия
Стипендии
Дотации
др выплаты

3.

В периоды замедления
экономического роста, например,
из-за энергетического кризиса 70х
годов прошлого столетия, расходы
на государственные услуги
привели к дефициту
государственных ресурсов и росту
государственного долга.

4.

Начиная с 80х годов во многих странах все чаще стали задаваться
вопросом, должно ли государство финансировать расширяющийся
перечень услуг, предоставляемых за счет средств бюджета. С этого
времени государственные обязательства стали постепенно
перекладываться на частный сектор, причем как в части
непосредственного оказания услуг, так и в части финансирования.
Это также стало относиться и к вопросам собственности.

5.

В некоторых случаях за рамки государственного
сектора стали выводиться регулирование и надзор.
В 90е годы подобные изменения затронули и
страны Центральной и Восточной Европы,
перешедшие от плановой крыночной экономике.

6.

Требования к новым видам деятельности в сочетании с ограниченными общественными
ресурсами потребовали соответствующей адаптации организации и функционирования
системы государственного управления. Именно в этот период стал проявляться все
возрастающий интерес к вопросам эффективности государственного и муниципального
управления. В свою очередь, это привело к появлению новых принципов формирования
бюджета, а также новым формам организации и измерения результатов деятельности
государственного и муниципального сектора экономики. Во многом такие реформы стали
базироваться на использовании методов управления, применяемых в частном
коммерческом секторе.

7.

Технический прогресс в последние десятилетия значительно расширил возможности
как автоматизации процессов, ранее требовавших ручного труда, так и новых
способов обработки информации. Одновременно с необходимостью осуществления
крупных инвестиций в технические системы, были получены определенные выгоды в
виде снижения потребностей в персонале. Изменение приемов работы означало
также возникновение спроса в сфере госуправления на навыки и умения иного
рода, а также на обеспечение большей надежности в распоряжении
государственными средствами.

8.

Необходимость повышения эффективности
государственного управления привело к большему
вниманию к результатам и последствиям
деятельности государственных органов власти
независимо от того, касается это социальных
пособий, производства государственных услуг или
регулирования и надзора в бюджетной сфере.

9.

Чтобы система управления государственными ресурсами могла
функционировать эффективно, необходима координация всех
составляющих ее частей в целостную систему, способную с минимальными
затратами предоставлять гражданам востребованные ими товары и услуги.
Это требует наличия единой управленческой модели. Развитие в рамках
какой-либо одной части системы управления зачастую приводит к
необходимости проведения мероприятий по развитию и адаптации других
ее частей. Все последствия узконаправленной на первый взгляд
инициативы по реформированию системы управления нередко
проявляются через многие годы после того, как был сделан начальный шаг.

10.

В последние годы все большее внимание уделяется сходству систем
государственного управления разных стран и тех проблем, с которыми они
сталкиваются. Несмотря на очевидные различия в выборе схем организации и
осуществления государственного и муниципального управления, многие их
основополагающие принципы остаются практически идентичными. Благодаря
обмену опытом, происходящему как между отдельными странами, так и через
посредничество международных организаций, развитие государственного
управления во многих странах приобрело общие черты. На этот процесс, помимо
прочего, оказали влияние международные договоры, расширение Евросоюза и
глобализация.

11.

Какой порядок является правильным для крупномасштабной реформы в
сфере управления финансами общественного сектора экономики, в
значительной степени зависит от национальных особенностей, а они часто
варьируются в рамках одной и той же системы государственного управления.
Некоторые изменения правил могут, например, потребовать наличия уже
функционирующих технических систем и обученного персонала для того,
чтобы можно было следовать новым правилам. Но невозможно обзаводиться
новыми системами и отлаживать их работу, проводить переобучение
персонала до того, как обновленные правила вступят в силу. Требуется
тщательное планирование реформ, чтобы их подготовить и провести в
правильной последовательности (включая корректировки в случае
необходимости), но иногда приходится сталкиваться с проблемами типа «что
было раньше — курица или яйцо?» (т.е. с вопросами, не имеющими
очевидного однозначного ответа). В таких случаях необходимо принимать
волевое политическое решение и/или опробовать некоторые варианты в
«пилотном» режиме, т.е. быть готовыми реализовывать временные
переходные решения и план как внешней, так и внутренней коммуникации
для минимизации проблем и максимизации пользы.

12.

Источники
1.
Управление общественными финансами: международный опыт реализации принципов лучшей практики [сборник
методических материалов] — М.: , 2017 г. — 600 с.
2.
Счастоивцев С.В. «ВОПРОСЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ В
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ» 2017
3.
Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными)
финансами на период до 2018 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 2593-р от
30 декабря 2013 г.
4.
Мониторинг финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований [Электронный ресурс] / Минфин России. Режим доступа:
http://www.minfin.ru/ru/perfomance/regions/monitoring_results/monitoring_finance (дата обращения: 13.12.2020г.)
5.
Обзор открытости бюджета за 2015 г. [Электронный ресурс] / IBP. Режим доступа:
http://www.internationalbudget.org/wp-content/uploads/OBS2015-Report-Russian.pdf (дата обращения: 13.12.2020г.)
6.
[Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.work5.ru/gotovye-raboty/161326