Административные договоры (соглашения)

1. «Административные договоры (соглашения)»

2. Цель заключается в получении новых юридических знаний о состоянии юридической конструкции административного договора и её теоретических

основ, а также формирование комплекса рекомендаций по
совершенствованию норм административного законодательства и
правоприменительной практики.
• Достижение названной цели предполагается через решение
следующих задач диссертационного исследования:
• проанализировать существующие научные работы
отечественных и зарубежных учёных, посвящённые
теоретическим проблемам административного договора в
России и за рубежом;
• выявить юридические признаки административно-договорных
отношений органов администрации, заключаемых с другими
субъектами права, по ряду параметров (характерные черты,
цели договора, цели преследуемые сторонами);
• выявить проблемы, возникающие при отраслевом подходе к
рассмотрению административного договора в качестве
источника административного права.

3. Объект и предмет исследования

• Объект исследования правоотношения,
возникающие в процессе
реализации управленческой
деятельности органами
исполнительной власти
посредством
административнодоговорной формы.
• Предмет исследования правовая природа института
административного
договора, его материальные
и процессуальные аспекты;
концептуальные
предпосылки теории
административного
договора, нормативноправовая база
административного
договора, тенденции и
перспективы его развития в
современных условиях.

4.

Административный договор является юридической
формой административных правоотношений. Чтобы быть
административным, он должен:
- опосредовать горизонтальные административные
правоотношения;
- предполагать в качестве обязательного субъекта орган
государственного управления;
реализовывать
исполнительно-распорядительные
функции органов государственного управления;
- представлять собой соглашение сторон, направленное на
достижение результата, предусмотренного правовой нормой,
определяющей компетенцию органа управления;
- выступать в роли юридического факта, в силу которого
возникает, изменяется или прекращается административное
правоотношение.

5. Критерии классификации административных договоров

1
• юридические свойства;
• основания заключения;
2
• субъекты договора;
• предмет договора;
3
• характер взаимоотношений между
сторонами договора.

6.

Административный орган
это субъект управленческой деятельности, к которому
относятся не только государственные или муниципальные
органы, выполняющие административные функции, но и
органы управления негосударственных организаций и
даже отдельные частные лица при условии
осуществления ими публичных функций.

7. Блоки проблемных ситуаций по применению конструкций административного акта и административного договора

1
2
3
4
• издание административного акта, способствующего исполнению
обязательств, возникающих из административного договора;
• издание административного акта, противоречащего заключенному
административному договору;
• издание административного акта перед заключением административного
договора, то есть акта, предваряющего заключение договора;
• издание административного акта с целью принудительного исполнения
обязательств, возникающих из административного договора.

8.

Виды административных
договоров
договоры о передаче
полномочий между
органами государственной
власти различных уровней,
а также органами местного
самоуправления;
концессионные и иные
соглашения, заключаемые
в соответствии с
законодательством о
государственно-частном
партнерстве;
договоры государственного
заказа на поставку товаров
и оказание услуг и др.

9. Выводы

• Понятие административного договора соответствует его
сущности, оно универсально для всех моделей
договоров этого типа.
• Основой юридической конструкции административного
договора выступают нормы процессуального права,
реализуемые применительно к регулируемой ситуации.
• Административный договор, хотя и лишён ряда
признаков, традиционно присущих нормативному
договору (официальное опубликование, внешнее
юридическое воздействие), тем не менее, он оказывает
своё регулятивное воздействие на отношения в
публично-правовой сфере, являясь административноправовой формой.

10.

• БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!