История появления пенсий в России

1.

2.

Первые упоминания о
государственном пенсионном
обеспечении на территории
современной России относятся
к древним временам. Как
отмечается в летописях,
князья и воеводы славянских
дружин заботились не только о
пропитании и вооружении
своих подданных, но и об
обеспечении их в случае ранения
и в старости. Так постепенно
закладывались социальные
гарантии для отставных
воинов.

3.

С древних времен и вплоть до XIX века
пенсионное обеспечение носило избирательный
характер и существовало в виде милости
правящей особы к своим подданным. Пенсий
удостаивались только самые важные для
власти члены общества - воины, которые
стояли на страже княжеских, затем царских
владений.

4.

Первые денежные выплаты для
отставных воинов - «лечебные»,
как их называли в те времена, начали осуществляться при царе
Алексее Романове в 1663 году. Их
размер зависел от тяжести
полученных увечий. Более
распространенной формой
социальной поддержки военных,
ушедших со службы по ранению,
по-прежнему было
предоставление поместий или
прибавка земель к уже
имеющимся владениям.

5.

Важный период в истории
развития пенсионного
обеспечения связан со временем
правления Петра I, когда впервые
было законодательно введено
регулярное пенсионное
обеспечение. Как и раньше,
распространялось оно прежде
всего на высшее воинское
сословие.

6.

Законом, утвердившим основания и
порядок выплаты пенсии, стал
«Устав Морского Русского Военного
Флота» от 13 января 1720 года.
Этот документ принято считать
первым пенсионным законом.

7.

Если во времена Петра I только
закладывались законодательные
основы пенсионных выплат, то
правление Екатерины II ознаменовано
проведением первой национальной
пенсионной реформы, после чего
появились такие
понятия, как выслуга лет, т. е. стаж,
который должен был составлять не
менее 20 лет.

8.

9.

Дальнейшее развитие пенсионная
система России получила в 1820годах, когда в результате
масштабной реформы пенсионного
законодательства был принят
«Устав о пенсиях и единовременных
пособиях государственным
служащим (военным и
гражданским)». Именно тогда в
составе Министерства финансов
был создан централизованный
пенсионный фонд, главной функцией
которого стала выплата пенсий и
пособий.

10.

Вторая половина XIX века
примечательна для истории
пенсий тем, что именно в это
время пенсионные выплаты
начали распространяться не
только на военных и гражданских
государственных служащих, но и
на работников частных
предприятий.

11.

Средства касс
выплачивались
дополнительно к
государственной пенсии.
В ряде стратегически важных для
государства отраслей производства,
например строительстве железных
дорог, правительство обязало
промышленников создавать так
называемые эмеритальные кассы, т.
е. денежные фонды для выплат
пенсий и пособий вышедшим на
заслуженный отдых участникам
кассы.

12.

К концу XIX века в
российской пенсионной
системе наряду с
государственным
капиталом уже
участвовал и частный
пенсионный капитал,
Назначение пенсий попрежнему носило во
многом избирательный
характер и охватывало
только треть
населения.
Пенсию за выслугу
лет получали
чиновники всех
ведомств,
некоторые
офицеры, учителя и
преподаватели,
рабочие казенных
заводов, а также
ученые, инженеры,
врачи и фельдшеры
казенных
предприятий.

13.

Вместе со сменой политического режима в
России в 1917 году и приходом к власти партии
с социалистической платформой в области
пенсионного обеспечения ожидаемо был взят
курс на то, чтобы сделать пенсионные
выплаты массовыми и лишить их ореола
исключительности и привилегированности.
Воплотить эти идеи в жизнь, однако, удалось
лишь много лет спустя. Тем не менее, уже с
первых дней советской власти осуществлялись
выплаты пособий по инвалидности и по случаю
потери кормильца.

14.

В 1917 году вышло постановление «О
выдаче процентных надбавок к пенсиям
военно-увечных». В 1918 году постановление «Об утверждении
Положения о социальном обеспечении
трудящихся». В 1924 году введено
пенсионное обеспечение за выслугу лет для
научных работников и преподавателей
вузов. А в 1925 году установлены пенсии за
выслугу лет для учителей городских и
сельских школ. Размеры пенсий зависели от
уровня заработка, условий труда, состава
семьи.

15.

В 1930 году было принято Положение о
пенсиях и пособиях по социальному
страхованию. Система пенсионного
обеспечения была заменена на систему
социального страхования, которая
работала по следующему принципу: все
организации отчисляли государству
налоги, из которых формировался
бюджет страны. Из бюджета
производились расходы на все
государственные нужды: строительство
дорог, заводов, а также выплату пенсий
гражданам.

16.

В 1932 году закон установил возраст
выхода на пенсию по старости: 55 лет
для женщин и 60 лет для мужчин. С тех
пор пенсионный возраст в России не
менялся ни разу и сегодня остается
одним из самых низких в мире. Это
позволяет россиянам выходить на
пенсию раньше, чем жителям других
стран.

17.

1956 год знаменателен для
истории пенсионного
обеспечения принятием закона
«О государственных пенсиях».
Он предусматривал пенсии по
старости, по инвалидности и по
случаю потери кормильца. Закон
также гарантировал
государственные пенсии, единые
основания назначения пенсий,
единый возраст и требования к
трудовому стажу, единый
порядок исчисления размера
пенсий.

18.

Мужчины выходили на
пенсию по старости в 60
лет при условии 25 лет
стажа, женщины – в 55
лет при условии 20 лет
стажа. Пенсия
рассчитывалась не так,
как сегодня (исходя из
общей суммы зарплаты,
полученной за всю
трудовую жизнь), а исходя
из средней зарплаты за
последний год или
последние десять лет
работы.
Назначение пенсионных
выплат по нормам,
закрепленным в законе 1956
года, осуществлялось
вплоть до конца 1980-х
годов. За более чем 30 лет с
момента принятия закона
в демографии СССР
произошли значительные
изменения в сторону
троекратного увеличения
пенсионеров: с 16,5 до 45,2
миллионов человек.

19.

К моменту распада СССР и появления нового
государства – Российской Федерации – в пенсионной
системе страны накопилось немало проблем. В течение
1990-х годов тенденция к старению населения
усиливалась. Этот процесс развивался в условиях
переходной экономики и сокращения финансовых
поступлений от предприятий в Пенсионный фонд. В
основе пенсионного обеспечения постсоветской России
по-прежнему лежали устаревшие механизмы
уравнительного распределения пенсии, не учитывающие
разницу в доходах людей.

20.

Одним из первых решений в
этом направлении становится
создание в 1997 году системы
персонифицированного учета
пенсионных прав граждан. Она
повысила качество управления
пенсионной системой за счет
введения индивидуальных
лицевых счетов, на которых
вся информация о трудовой
деятельности человека
фиксируется в электронном
виде..

21.

Результатом проведенных в конце 1990-х – начале
2000-х реформ стала обновленная трехуровневая
пенсионная система, действующая с 2002 года.
Она предусматривает страховое, государственное
и негосударственное пенсионное обеспечение.
Ключевым фактором
формирования пенсии
в новой системе
стали страховые
взносы,
перечисляемые
работодателем за
работника в течение
его трудовой жизни.

22.

В 2012 году Правительство РФ утвердило
план мероприятий по дальнейшему
совершенствованию пенсионной системы.
Они были закреплены в очень важном для
истории пенсионного обеспечения в России
документе – Стратегии долгосрочного
развития пенсионной системы. Ключевой
частью Стратегии стали новые правила
формирования и расчета
пенсии, усиливающие влияние стажа на
размер пенсии и дающие гражданину
возможность существенно увеличить
пенсию за счет более позднего обращения за
ней в Пенсионный фонд России.