Госзакупки. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

1.

СЕМИНАРЫ. ТРЕНИНГИ. КУРСЫ ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ
Закупки товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

2.

СЕМИНАРЫ. ТРЕНИНГИ. КУРСЫ ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ
Ильин Алексей Сергеевич
Эксперт в области государственного заказа,
преподаватель Президентской академии,
эксперт Института Политических Исследований.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

3. Анализ применения Закона 94-ФЗ

o 94-ФЗ нацелен на детализацию исключительно процедур, при этом нет
ответственности за качество результата;
o
Неэффективность применения норм 94-ФЗ для науки, образования и
культуры, закупок высокосложных товаров и комплексных объектов;
o
Несостоявшимися являются 57% конкурсов, 64,1% электронных
аукционов;
o
Незащищенность госзаказа от демпинга, фирм-однодневок,
одностороннего неисполнения контракта;
o
Результаты достигнутой экономии бюджетных средств не зависят от
способа закупок. При этом экономия с начала применения электронных
аукционов снизилась по сравнению с периодом, когда электронные
аукционы не были обязательными.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

4. Сокращение расходов бюджетных средств

201
1
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
201
2
201
3

5.

Доля несостоявшихся открытых аукционов в электронной форме по количеству процедур
28%
44%
УСЛУГИ СТРОИТЕЛЬНЫЕ И ОБЪЕКТЫ
СТРОИТЕЛЬСТВА
АППАРАТУРА МЕДИЦИНСКАЯ; СРЕДСТВА
ИЗМЕРЕНИЯ; ФОТО- И
КИНОАППАРАТУРА; ЧАСЫ
14%
13%
ПРОДУКЦИЯ ОРГАНИЧЕСКОГО И
НЕОРГАНИЧЕСКОГО СИНТЕЗА
ИНЫЕ
Доля несостоявшихся открытых аукционов в электронной форме по стоимости
УСЛУГИ СТРОИТЕЛЬНЫЕ И ОБЪЕКТЫ
СТРОИТЕЛЬСТВА
32%
53%
8%
8%
АППАРАТУРА МЕДИЦИНСКАЯ;
СРЕДСТВА ИЗМЕРЕНИЯ; ФОТО- И
КИНОАППАРАТУРА; ЧАСЫ
ПРОДУКЦИЯ ОРГАНИЧЕСКОГО И
НЕОРГАНИЧЕСКОГО СИНТЕЗА
ИНЫЕ
На строительство более чем каждый второй контракт (62,6%) заключается с единственным
поставщиком по причине несостоявшегося открытого аукциона в электронной форме.
Анализ статистической информации о несостоявшихся открытых аукционах в электронной
форме свидетельствует о низкой эффективности данного способа размещения заказов при
заключении контрактов на поставку вышеуказанных товаров, выполнение работ и оказание
услуг
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
5

6.

Введение
Вступивший в силу с 1 января 2014 года
Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее - 44-ФЗ) существенным образом
изменит текущий порядок в части обеспечения заявок и
обеспечения исполнения контракта. Банковская гарантия в
контрактной системе получит новое применение, а связанные с
этим действия участников усложнятся.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
6

7.

Единый ФЗ для всех заказчиков
Отдельные виды
юридических лиц,
указанные в 223-ФЗ
Государственные
Заказчики по 94-ФЗ
Процедура
по 94-ФЗ Бюджетные
средства
Процедура
по 44-ФЗ
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
Коммерческие
заказчики
Процедура в
соответствии с 223-ФЗ
Процедура торгов на
Коммерческие
усмотрение Заказчика
средства
Процедура торгов на
усмотрение Заказчика

8.

44-ФЗ шире чем 94-ФЗ
по 94-ФЗ
Размещение заказов
Публикация извещения
План -график
Прием и рассмотрение заявок
Определение победителя
Заключение контракта
по 44-ФЗ
Планирование
с 2015г
закупок
Закупка
Определение
поставщика
Исполнение контракта
Обоснование
Публикация…
Приемка
План закупки
Прием и рас…
Экспертиза
План-график
Определени…
Оплата
Реализация
Заключение…
Взаимодействие
8
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

9. Планирование

Документ, содержащий
перечень закупок
товаров, работ, услуг на
очередной финансовый
год и являющийся
основанием для
таких
Наосуществления
этапе прогнозирования
и планирования закупок
закупок
подлежат следующие процессы:
Является частью прогноза
социально-экономического
развития РФ (субъекта РФ)
товаров, работ, услуг регулированию
Обоснование закупок товаров, работ, услуг
___________________________________________________________________________________
Нормирование в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд (установление требований к приобретаемым товарам, работам, услугам,
достаточных для обеспечения деятельности заказчиков)
___________________________________________________________________________________
Определение начальной (максимальной) цены контракта
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
Используются при
составлении проектов
бюджетов Субъектов РФ,
территориальных
государственных
внебюджетных фондов,
местных бюджетов

10.

Способы определения поставщика
по 44-ФЗ (ст. 24)
по 94-ФЗ (ст. 10)
Закупка у
единственного
поставщика
Запрос
котировок
2
Открытый
Закрытый
Конкурс
Электронный
аукцион
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
5
1
3
4
Открытый
Закрытый
6
7
8
9
10
11
Запрос
предложений
Открытый конкурс
С ограниченным участием
Двухэтапный
Закрытый конкурс
С ограниченным участием
Двухэтапный

11.

Запрос предложений
В следующих случаях:
1
Публикация извещения
2
Подача заявок
3
Вскрытие конвертов
Оборудование для олимпийских игр
Лечение за границей
Услуги преподавателя и гида
Для представительств за рубежом
4
Окончательные предложения
Контракт был расторгнут
5 Вскрытие Окончательных предложений
6
Заключение Контракта
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
Лекарства, назначенные пациенту
Аукцион не состоялся
Художественные промыслы

12.

Основная закупка
?!?
Конкурс
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
Аукцион

13.

Способы определения поставщика (44-ФЗ: статья
24)
Закупка у
единственного
поставщика
Запрос котировок
Запрос
предложений
Конкурс
Электронный
аукцион
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
Кто заключает ГК
Ограничение
На усмотрение
заказчика
До 100 тыс. рублей
Не более 5% по плану-графику
Не более 50 млн. рублей в год
Цена в котировочной
заявке минимальна
До 500 тысяч рублей
Не более 10% по плану-графику
Не более 100 млн. рублей в год
Предложение
наилучшим образом
удовлетворяет
потребностям
8 случаев
Наилучшее
предложение по
критерию заказчика.
Выигрыш по цене на
торгах
Если невозможно провести закупку
другими способами
Обязаны по Перечню (?)
Вправе не по Перечню
13

14.

Вводятся антидемпинговые меры
Только для конкурсов и аукционов
Снижение цены > 25%
Обеспечение
Контракта
в 1,5 раза
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

15.

Информационное обеспечение
по 94-ФЗ
по 44-ФЗ
Планы-графики
Извещения
Контракты
Официальный Общероссийский Сайт
Единая Информационная Система
Планы закупок
Реализация планов
Типовые контракты
Каталоги ТРУ
Банковские гарантии
Отчеты заказчиков
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
РНП
Жалобы
Проверки

16.

16
Обеспечение заявки (ч. 1, 2 ст. 44 44-ФЗ)
Способы обеспечения заявок
Конкурс, закрытый аукцион
Электронный аукцион
(на выбор участника закупки)
Денежные
средства
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
Банковская гарантия,
выданная банком
Денежные
средства

17.

17
Обеспечение заявки (ч. 14 ст. 44 44-ФЗ)
Размеры обеспечения заявок (% от НМЦК)
0,5-5%
1%
2%
если при проведении
аукционов НМЦК не
превышает 3 млн. руб.
если участник закупки –
учреждение
или предприятие
уголовноисполнительной
системы, организация
инвалидов, СМП
или СОНО
Ранее при проведении закупки заказчик был вправе установить требование обеспечения
заявки. По 44-ФЗ заказчик обязан установить требование к обеспечению заявки.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

18.

Обеспечение заявки (ч. 6 ст. 44 44-ФЗ)
денежные
средства возвращаются на счет
1. Подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе,
протокола закрытого аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования
осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за
исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта;
2. Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3. Отклонение заявки участника закупки;
4. Отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
5. Отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31
44-ФЗ.
6. Получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) после окончания срока подачи заявок (только для конкурса,
закрытого аукциона).
Возврат денежных средств осуществляется в течение не более чем 5 рабочих дней, а при проведении ЭА блокирование таких
денежных средств прекращается в течение не более чем 1 рабочего дня с даты наступления соответствующего основания
Доходы, полученные оператором электронной площадки от размещения денежных средств, внесенных в качестве обеспечения
заявок, подлежат выплате участникам электронных аукционов за период размещения указанных средств на счете оператора
электронной площадки в банке.
В случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения заявки возврат банковской гарантии не осуществляется,
взыскание не производится.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
18

19.

19
Обеспечение заявки (ч. 13 ст. 44 44-ФЗ)
3 случая при которых не осуществляется
возврат денежных средств, внесенных в
качестве обеспечения заявок:
1
2
3
Уклонение или отказ
участника закупки
заключить контракт
Непредоставление
обеспечения исполнения
контракта заказчику до
заключения контракта, либо
его предоставление с
нарушением условий,
установленных в 44-ФЗ
Изменение или отзыв
участником закупки заявки
на участие в определении
поставщика (подрядчика,
исполнителя) после
истечения срока окончания
подачи таких заявок
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

20.

Обеспечение заявки (ч. 3 ст. 44 44-ФЗ)
Какой срок действия банковской гарантии?
Не менее чем 2 месяца с даты окончания срока подачи заявок.
Что делать, если заказчик внес изменения
в документацию о закупке и продлил срок подачи
заявок?
В случае, если участник закупки уже оформил обеспечение заявки в форме
банковской гарантии, ему придется обратиться в банк повторно и получить
новую банковскую гарантию, т.к. срок действия банковской гарантии должен
составлять не менее чем 2 месяца с даты окончания подачи заявок.
Заказчики, в большинстве случаев, вносят изменения не менее 1 раза, поэтому
нужно быть готовыми к таким ситуациям заранее.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
20

21.

Обеспечение исполнения контракта (ОИК), (ч. 2, 6 ст. 96 44-ФЗ)
Требование обеспечения исполнения контракта
Обязанность
конкурс;
аукцион;
запрос котировок;
запрос предложений.
Право
Единственный источник (пп. 4, 5, 8,
9, 10, 13, 15, 17, 20-23, 26-28 ч. 1
ст. 93 44-ФЗ)
Размер обеспечения исполнения контракта – от 5 до 30% НМЦК,
указанной в извещении об осуществлении закупки.
Условия
Размер обеспечения исполнения контракта
НМЦК > 50 млн.руб.
от 10 до 30% НМЦК, но не менее чем в размере
аванса (если предусмотрено).
Аванс > 30% НМЦК
В размере аванса
Антидемпинговые меры
НМЦК – 25% и > = ОИК х 1,5 раза (не менее размера
аванса)
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
21

22.

22
Обеспечение исполнения контракта (ч. 7 ст. 96 44-ФЗ)
Уменьшение/замена обеспечения исполнения контракта
В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить
заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных
обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного
обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения
исполнения контракта .
Проблемы, которые могут возникнут при реализации
данной нормы закона:
1
2
Отсутствие возможности
замены ОИК в случае
предоставления участником
закупки банковской гарантии
в качестве обеспечения
исполнения контракта.
Банковская гарантия является
безотзывной
(п. 2 ст. 154 ГК РФ)
Отсутствие у заказчика
обязанности по возврату ОИК,
внесенного в форме
денежных средств
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
3
Отсутствие механизма
расчета размера
выполненных
обязательств с учетом
гарантийных обязательств

23.

Важные нововведения
23
Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее
чем на 1 месяц (ч. 3 ст. 96 44-ФЗ).
Казенные учреждения не предоставляют обеспечение исполнения контракта (ч.8 ст. 96
44-ФЗ).
Заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают
банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный статьей
176.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих
установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения
(ч. 1 ст. 45 44-ФЗ). Ранее в ч. 4 ст. 38 94-ФЗ было установлено: «…выданной банком или
иной кредитной организацией».
Информация о банковских гарантиях, выданных для обеспечения исполнения контракта и
обеспечения заявок должна быть внесена в реестр банковских гарантий, размещенный в
единой информационной система (ч. 8, 9 ст. 45 44-ФЗ).
Установлено требование к содержанию банковской гарантии (ч. 2 ст. 45 44-ФЗ).
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

24.

Антидемпинговые меры (ч. 1 ст. 37 44-ФЗ)
Нововведение 44-ФЗ
24
Установление антидемпинговых мер зависит от начальной (максимальной) цены
контракта, рубеж которой определен в 15 млн. руб.:
НМЦК > 15 млн. руб.
Контракт заключается только после
предоставления участником закупки ОИК в
размере, превышающем в 1,5 раза размер
ОИК, указанный в документации. Если
контрактом предусмотрена выплата аванса, то
размер ОИК должен быть не менее аванса.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
НМЦК ≤ 15 млн. руб.
Контракт заключается только после
предоставления таким участником ОИК, в 1,5
раза превышающего размер ОИК, указанного в
документации, или информации,
подтверждающей добросовестность такого
участника на дату подачи заявки.

25.

Информация, подтверждающая
добросовестность
25
Информация, содержащаяся в реестре контрактов и подтверждающая
исполнение участником закупки в течение 1 года до даты подачи заявки на
участие в конкурсе или аукционе:
Либо 3 контракта без неустоек
(штрафов, пеней)
Либо 4 контракта, не менее 75% из которых
должно быть исполнено без применения к
такому участнику неустоек(штрафов, пеней)
Общее условие: цена одного из контрактов должна составлять не менее чем 20% цены, по
которой участником закупки предложено заключить контракт.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

26.

Антидемпинговые меры
26
Важные нововведения
Если предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального
жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме,
лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта,
которая на 25% (и более) ниже НМЦК, обязан представить заказчику обоснование
предлагаемой цены контракта (ч. 9 ст. 37 44-ФЗ).
Обоснование может включать в себя гарантийное письмо от производителя с
указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие
наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие
возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене (ч. 9
ст. 37 44-ФЗ).
По результатам рассмотрения предоставленных данных комиссия может принять цену
участника необоснованной и отклонить заявку (п. 1 ч. 10 ст. 37 44-ФЗ).
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

27.

Антидемпинговые меры
Важные нововведения
При проведении конкурсов в целях заключения контрактов на выполнение научноисследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, оказание
консультационных услуг, заказчик вправе установить в конкурсной документации различные
величины значимости критериев оценки заявок для случаев подачи участником конкурса
заявки, содержащей предложение о цене контракта, которая:
до 25% ниже начальной (максимальной) цены контракта;
на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта (ч. 7 ст. 37 44-ФЗ).
Значимость критериев оценки заявок не установлена. Будут определены постановлением
Правительства РФ в ближайшее время.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
27

28.

Банковские гарантии
Перечень банков, отвечающих установленным
требованиям для принятия банковских гарантий
В качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов заказчиками принимаются
банковские гарантии, выданные банками, которые включены в предусмотренный
ст. 176.1 части второй НК РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям
для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.
Согласно ч. 4 указанной ст. 176.1 Налогового кодекса такой перечень ведется
Министерством финансов Российской Федерации на основании сведений, полученных от
Центрального банка Российской Федерации, и подлежит размещению в сети Интернет.
Для включения в перечень банк должен удовлетворять следующим требованиям:
1. Наличие лицензии на осуществление банковских операций, выданной Центральным банком Российской
Федерации, и осуществление банковской деятельности в течение не менее 5 лет.
2. Наличие собственных средств (капитала) банка в размере не менее 1 миллиарда рублей.
3. Соблюдение обязательных нормативов, предусмотренных Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О
Центральном банке Российской Федерации», на все отчетные даты в течение последних 6 месяцев.
4. Отсутствие требования Центрального банка Российской Федерации об осуществлении мер по финансовому
оздоровлению банка на основании Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 40-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве) кредитных организаций» и Федерального закона от 27 октября 2008 года № 175-ФЗ «О
дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года».
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
28

29.

Банковские гарантии
Реестр банковских гарантий
ч. 8 ст. 45 44-ФЗ
Банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки
на участие в конкурсе или закрытом аукционе, либо в качестве обеспечения исполнения
контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой
информационной системе.
В реестр банковских гарантий включаются следующие информация и документы:
1. Наименование, место нахождения банка, являющегося гарантом, идентификационный номер налогоплательщика
или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера
налогоплательщика.
2. Наименование, место нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося принципалом,
идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства
аналог идентификационного номера налогоплательщика.
3. Денежная сумма, подлежащая уплате гарантом в случае неисполнения участником закупки в установленных
случаях.
4. Срок действия банковской гарантии.
5. Копия заключенного договора банковской гарантии.
6. Иные информация и документы.
Банк, выдавший банковскую гарантию, не позднее одного рабочего дня, следующего за
датой ее выдачи, или дня внесения изменений в условия банковской гарантии, включает
указанные в ч. 9 ст. 45 44-ФЗ информацию и документы в реестр банковских гарантий.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
29

30.

Банковские гарантии
Условия банковской гарантии п. 2 ст. 45 44-ФЗ
Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:
1. Сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных ч. 13 ст. 44 44-ФЗ случаях, или
сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения
обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 44-ФЗ.
2. Обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией.
3. Обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за
каждый календарный день просрочки.
4. Условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое
поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации
учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
5. Срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 43 и 96 44-ФЗ.
6. Отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по
обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской
гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта.
7. Установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку
одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.
В случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в банковскую гарантию
включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если
гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной
суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.
 
Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении заказчиком гаранту
судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской
гарантией.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
30

31.

Банковские гарантии
Трудности при оформлении банковской гарантии.
Минимальные требования к участникам закупок
Как правило, большинство банков предоставляют банковские гарантии обслуживающимся у них
компаниям, и лишь незначительное количество кредитных организаций выделило предоставление
банковских гарантий участникам закупок в отдельный продукт.
Основные требования к финансовому состоянию участника закупок:
• отсутствие убытков;
• срок регистрации - не менее 12 месяцев;
• иные требования, устанавливаемые банками в индивидуальном порядке.
Необходимость сбора документов:
правоустанавливающие документы;
финансовые документы;
справки;
анкеты, заявки и другие документы для заполнения (по формам банка).
Этапы оформления банковской гарантии:
предварительная оценка возможности предоставления;
предоставление в банк требуемого пакета документов;
анализ документации клиента службами банка;
выдача банковской гарантии.
Общий срок получения банковской гарантии:
• при разовых обращениях 5-7 дней;
• лимит: одобрение лимита - 14 дней, повторное обращение - около 3 дней.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
31

32.

Штрафные санкции
(44-ФЗ: статья 101, 34. Пост. Правит. 1063)
Поставщик
Заказчик
ЦК до 3 млн
10% ЦК
2,5% ЦК
ЦК от 3 до 50
(млн.)
5% ЦК
2 % ЦК
ЦК от 50 до 100
(млн.)
1% ЦК
1,5% ЦК
ЦК больше 100
млн.
0,5% ЦК
0,5% ЦК
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
32

33.

Банковские гарантии
Начисление пени
33
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой
действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены
контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и
фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:
П = (Ц-В) х С
Ц – цена контракта, В – стоимость выполненных в срок работ, С – размер ставки
С = СЦБ х ДП
СЦБ - размер ставки рефинансирования на дату уплаты пени, определяемый с учетом
коэффициента К, ДП - количество дней просрочки
К = ДП/ДК х 100%
ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки принимается равным 0,01 ставки.
При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки принимается равным 0,02ставки.
При К, равном 100 процентам и более, размер ставки принимается равным 0,03 ставки.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

34.

Начальная максимальная цена:
определяется расчетным способом посредством использования следующих методов:
метод сопоставимых рыночных цен
на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров
Определение начальной цены вида услуг может производиться на основании
усредненных цен, рассчитанных как среднее арифметическое единичных цен
нормативный метод
если есть НПА, устанавливающие нормативы цен
тарифный метод
если цены подлежат государственному регулированию или установлены
муниципальными правовыми актами
проектно-сметный метод
строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт работ по сохранению объектов культурного
КРОМЕ научно-методического руководства,
www.cntiprogress.ru
технического и авторского надзора
тел. 8 800 333-88-44
затратный метод
Когда другие методы не применимы

35.

Банковские
гарантии
Цены прошлых
периодов
35
100 + ИПЦ
å tф (
t
k
пп
=
100
t -
)
100
k пп - коэффициент для пересчета цен прошлых периодов к
текущему уровню цен;
tф - срок формирования ценовой информации, используемой
для расчета;
t - месяц проведения расчетов НМЦК;
ИПЦ - индекс потребительских цен на месяц в процентах к
предыдущему месяцу, соответствующий месяцу в интервале от
до t включительно, установленный Федеральной службой
государственной статистики (официальный сайт в сети "Интернет"
www.cntiprogress.ru
www.gks.ru).
тел. 8 800 333-88-44

36.

Открытый конкурс
Подача заявок
Извещение о
проведении
конкурса
Оценка заявок
Рассмотрение и оценка
заявок
Подача заявки
20
20
Заключение контракта
Победитель
подписывает проект
контракта и передает
его заказчику
15
15
Возможность подачи
запросов на
разъяснение
документации
Протокол вскрытия конвертов
www.cntiprogress.ru (1-2 дня)
тел. 8 800 333-88-44
Размещение
протокола в ЕИС в
течении 1 раб.дня.
Направление
протокола
победителю и
проекта контракта в
течении 3 раб.дней.
10 дней < Контракт
заключается < 20 дней (с
даты размещения
протокола )
Если победитель
уклонился, контракт
заключают
со вторым
36
местом.

37.

Конкурс признан несостоявшимся
Контракт с Единственным
поставщиком если:
• Подана только одна заявка,
соответствующая требованиям,
• По результатам рассмотрения
заявок только одна
соответствует требованиям
Изменение в план график и
повторная закупка если:
• Не подано ни одной заявки,
• По результатам конкурса,
комиссия отклонила все
заявки.
Если конкурс признан не состоявшимся на тех же основаниях, что и первый – заказчик
вносит изменения в план график и объявляет закупку путем запроса предложений.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

38.

Конкурс с ограниченным участием
Подача заявок
Извещение о
проведении
конкурса
Оценка заявок
Предквалификационный
отбор
Рассмотрение
заявок
Подача заявки
20
15
Возможность подачи
запросов на
разъяснение
документации
Протокол вскрытия конвертов
www.cntiprogress.ru (1-2 дня)
тел. 8 800 333-88-44
Заключение контракта
10
10
Размещение
протокола в ЕИС в
течении 3 раб.дня.
Направление
окончательного
протокола
победителю и
проекта контракта в
течении 10 раб.дней.
10 дней < Контракт
заключается < 20 дней (с
даты размещения
протокола )
Если победитель
уклонился, контракт
заключают
со вторым
38
местом.

39.

Конкурс признан несостоявшимся
Контракт с Единственным
поставщиком если:
• Подана только одна заявка,
соответствующая требованиям,
• По результатам рассмотрения заявок
только одна соответствует
требованиям
• Если по результатам
предквалификационного отбора, ни
один не соответствует или только 1
соответствует установленным
требованиям.
Изменение в план график и
повторная закупка если:
• Не подано ни одной заявки,
• По результатам конкурса,
комиссия отклонила все
заявки.
Если конкурс признан не состоявшимся на тех же основаниях, что и первый – заказчик
вносит изменения в план график и объявляет закупку путем запроса предложений.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

40.

Конкурс с ограниченным участием
Подача заявок
Извещение о
проведении
конкурса
Оценка заявок
1 ЭТАП
Обсуждение с участниками
поданных предложений и
объекта закупки.
Подача заявки
20
20
15
Возможность подачи
запросов на
разъяснение
документации
Протокол вскрытия конвертов
www.cntiprogress.ru (1-2 дня)
тел. 8 800 333-88-44
Размещение протокола
предварительного этапа в
ЕИС в течении 1 рабочего
дня, следующего за
подписанием.
40

41.

Конкурс с ограниченным участием
Подача заявок
Приглашение
представить
окончательные
заявки
Оценка заявок
Рассмотрение и оценка
заявок
Подача заявки
20
15
Возможность подачи
запросов на
разъяснение
документации
Протокол вскрытия конвертов
www.cntiprogress.ru (1-2 дня)
тел. 8 800 333-88-44
2 ЭТАП
Рассмотрение
заявок
20
10
Размещение
протокола
предварительного
этапа в ЕИС в
течении 1 раб.дня,
след.за
подписанием.
Напрвляется
победителю в 3 дня.
10 дней < Контракт
заключается < 20 дней (с
даты размещения
протокола )
Если победитель
уклонился, контракт
заключают
со вторым
41
местом.

42.

Конкурс признан несостоявшимся
Контракт с Единственным
поставщиком если:
• Подана только одна заявка,
соответствующая требованиям,
• По результатам рассмотрения заявок
только одна соответствует
требованиям
Изменение в план график и
повторная закупка если:
• Не подано ни одной заявки,
• По результатам конкурса,
комиссия отклонила все
заявки.
Если конкурс признан не состоявшимся на тех же основаниях, что и первый – заказчик
вносит изменения в план график и объявляет закупку путем запроса предложений.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

43.

Электронный аукцион
Подача заявок
Извещение о
проведении
аукциона
Оценка заявок
Рассмотрение первых
частей заявки
Подача заявки
15
12
Возможность подачи
запросов на
разъяснение
документации
Протокол вскрытия конвертов
www.cntiprogress.ru (1-2 дня)
тел. 8 800 333-88-44
7
10
Проведение
аукциона
Размещение в ЕИС
Итогового протокола
43

44.

Электронный аукцион
Размещение в
ЕИС проекта
контракта
заказчиком
5
Размещение в
ЕИС итогового
протокола
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
Размещение в ЕИС
доработанного проекта
контракта заказчиком
10
16
Размещение в
ЕИС
победителем
контракта и
обеспечение его
исполнения
Размещение в ЕИС
контракта заказчиком
19
22
Размещение в
ЕИС
победителем
контракта
Если
победитель
уклонился,
контракт
заключают со
вторым
44
местом.

45.

Конкурс признан несостоявшимся
Если подана только 1 заявка:
• Оператор площадки в течении 1 дня
направляет заказчику обе части заявки,
• Аукционная комиссия в течении 3 дней
рассматривает заявку и направляет
оператору протокол
В течении 10 минут после начала не
подано ни одного предложения о цене:
• В течении часа оператор направляет
вторые части заявок,
• В течении 3 дней заказчик
направляет протокол.
Если конкурс признан не состоявшимся на тех же основаниях, что и первый – заказчик
вносит изменения в план график и объявляет закупку путем запроса предложений.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

46.

Запрос Котировок
Возможность
внесения
изменений в
извещение
5
Извещение о
проведении
запроса
Котировок
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
Размещение в ЕИС
доработанного проекта
контракта заказчиком
2
7
Окончание срока
подачи заявок.
Возможность
отозвать заявку.
7
20
Контракт
заключается не
ранее чем через 7 и
не позднее чем
через 20 дней с
вскрытия конвертов
Если
победитель
уклонился,
контракт
заключают со
вторым
46
местом.

47.

Конкурс признан несостоявшимся
Контракт с Единственным
поставщиком если:
• Подана только одна заявка,
соответствующая требованиям,
• По результатам рассмотрения заявок
только одна соответствует
требованиям
Если отклонены все заявки:
• Продлевается на 4 рабочих дня,
• Направляет запрос не менее 3
участникам.
Если конкурс признан не состоявшимся на тех же основаниях, что и первый – заказчик
вносит изменения в план график и снова объявляет закупку.
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

48.

Запрос Предложений
Заказчик не
может вносить
изменения
5
Извещение о
проведении
запроса
Предложений
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
Направление
окончательного
предложения заказчику
Вскрытие конвертов и размещение
окончательного протокола в ЕИС
6
Окончание срока
подачи заявок.
Возможность
отозвать заявку.
7
20
Контракт
заключается не
ранее чем через 7 и
не позднее чем
через 20 дней с
вскрытия конвертов
Если
победитель
уклонился,
контракт
заключают со
вторым
48
местом.

49.

Расторжение контракта
по инициативе заказчика
Направление
окончательного
предложения заказчику
В течении 1 дня
размещается в ЕИС
и направляется
поставщику
Время на исправление замечаний
поставщиком.
+10
+30
Решение об
одностороннем
отказе от
исполнения
контракта
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
При невозможности
определить дату
уведомления
поставщика, такой
датой считается 30
дней с даты
размещения в ЕИС.
Контракт считается
расторгнутым
49

50.

Расторжение контракта
по инициативе поставщика
В течении 1 раб.
дня уведомляется
заказчик
Направление
окончательного
предложения заказчику
Время на исправление замечаний
заказчиком.
+10
Решение об
одностороннем
отказе от
исполнения
контракта
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
Заказчик уведомлен
Контракт считается
расторгнутым
50

51.

СЕМИНАРЫ. ТРЕНИНГИ. КУРСЫ ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ
Практические вопросы применения
Федерального закона от 18.07.2011 г. №
223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг для отдельных видов
юридических лиц»
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

52.

Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ
≠ Закон о закупках
Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ
= ЗАКОН ОБ ИНФОРМАЦИИ О
ЗАКУПКАХ
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

53.

ДЕКЛАРИРУЕМАЯ ЦЕЛЬ 223-ФЗ:
Обеспечение информационной прозрачности закупок
Обеспечение равного доступа к участию в закупках
Размещение информации о закупках на официальном
сайте (www.zakupki.gov.ru )
Фактическая суть законопроекта:
Публичное раскрытие информации о закупках
госкомпаний и госкорпораций, субъектов естественных монополий,
организаций коммунального комплекса
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

54.

СУБЪЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ 223-ФЗ
государственные компании
Федеральный закон от
18.07.2011 г. № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видам юридических
лиц»
применяют:
хоз. общества с долей госучастия более 50 %;
государственные корпорации
субъекты естественных монополий
государственные унитарные предприятия
государственные автономные учреждения
организации, осуществляющие регулирующие виды деятельности ( объём выручки
более 10 %)
субъекты естественных монополий и организации, осуществляющие регулируемые
виды деятельности, если объём выручки менее 10 %
«дочки» и «внучки» первой группы
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

55.

СУБЪЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ 223-ФЗ
Федеральный закон от
18.07.2011 г. № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видам юридических
Лиц»
применяют:
С 01 ЯНВАРЯ 2014 ГОДА
муниципальные автономные учреждения
хозяйственные общества с долей муниципального
участия более 50 %
муниципальные унитарные предприятия (в том числе казённые)
муниципальные бюджетные учреждения (по собственному желанию, если ими было
принято такое решение и утверждено и размещено на офсайте– www.zakupki.gov.ru
Положение о закупке до 01.01.2014 г.)
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

56.

Исключения из 223-ФЗ:
1
2
3
4
5
6
7
8
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
купля-продажа ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных
металлов
приобретение биржевых товаров на товарной бирже
государственные закупки (44-ФЗ)
закупки в области военно-технического сотрудничества
закупки в соответствии с международным договором РФ
обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика
(МУПы, ГУПы, ОАО с долей госучастия)
заключение и исполнение договоров субъектами оптового
рынка обращения электрической энергии
лизинговые и межбанковские операции
банков.
56

57.

Заказчик обязан размещать на
официальном сайте:
1. Документы, регламентирующие деятельность заказчика
Положение о закупке
15 дней со дня утверждения
Изменения в Положение
15 дней со дня утверждения
2. Годовой план закупки
План закупки
В течение 10 календарных со дня утверждения, но
не позднее 31 декабря
Изменения в План закупки
10 Календарных дней со дня утверждения
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
57

58.

Заказчик обязан размещать на официальном сайте:
3. Документы конкретных закупок («информация о закупке»):
Извещение о закупке
Документация о закупке
Проект договора
Изменения, вносимые в извещение и документацию о закупке
Разъяснения документации о закупке
Протоколы закупки
Иная информация о закупке
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44

59.

Схема размещения на официальном сайте информации о
закупках:
Документы,
подлежащие
размещению:
Торги (конкурс,
аукцион)
Иные способы закупок
Извещение о закупке,
документация о закупке,
проект договора
Не менее, чем за 20 дней до дня
окончания подачи заявок
В сроки, предусмотренные
Положением о закупке
Изменения, вносимые в
извещение и документацию
о закупке;
Разъяснения документации
о закупке;
Протоколы, составляемые в ходе
закупки
Не позднее, чем в течение 3
дней со дня принятия
соответствующих решений о
внесении изменений в
документацию, предоставления
разъяснений, подписания
протоколов;
Не позднее, чем в течение 3
дней со дня принятия
соответствующих решений о
внесении изменений в
документацию, предоставления
разъяснений, подписания
протоколов;
Иная информация о закупке
В сроки, предусмотренные
Положением о закупке
www.cntiprogress.ru
тел. 8 800 333-88-44
В с