654.31K

Category:

law

№223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Нововведения и сложные вопросы применения

1.

№223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»
нововведения и сложные вопросы
применения
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

2.

Организации,
подпадающие под действие 223-ФЗ – ч.2 ст.1
Госкорпорации
Госкомпании
Субъекты естественных монополий
Автономные учреждения (АУ)
Государственные и муниципальные унитарные
предприятия
Организации, осуществляющие регулируемые виды
деятельности, обращение с твердыми коммунальными
отходами, если выручка от данных видов
деятельности более 10%
Хозяйственные общества с долей «госучастия» более
50%
Их «дочки» и «внучки» и др.
Бюджетные учреждения при наличии размещенного
Положения о закупках
Публично-правовые компании
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

3.

Сфера регулирования
Письмо Минэкономразвития РФ
от 2 сентября 2011 г. № Д28-317
"О разъяснении положений Федерального закона от 18.07.2011 г.
№ 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц»
«…Следовательно, все вышеперечисленные юридические лица обязаны проводить
закупки любых товаров с учетом положений закона № 223-ФЗ независимо от
того, закупаются такие товары для собственного потребления или для их
дальнейшей перепродажи населению»
Ст. 1 ч.1. Целями регулирования настоящего Федерального закона
являются обеспечение единства экономического пространства, создание
условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей
юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей
коммерческого использования, с необходимыми показателями цены,
качества и надежности, эффективное использование денежных средств,
расширение возможностей участия юридических и физических лиц в
закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд
заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной
конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки,
предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

4.

223-ФЗ не регулирует – ч.4 ст.1
1)
куплей-продажей ценных бумаг, приобретением долей в уставном
(складочном) капитале хозяйственных товариществ, обществ и паев в паевых
фондах производственных кооперативов, валютных ценностей, драгоценных
металлов, а также заключением договоров, являющихся производными
финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются
вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым
предусматривает поставки товаров);
2)
приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в
соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3)
осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в
соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд";
4)
закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5)
закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным
договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной
порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров,
работ, услуг;
6)
осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для
проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности
заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008
года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

5.

223-ФЗ не регулирует – ч.4 ст.1
7)
заключением
и
исполнением
договоров
в
соответствии
с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся
обязательными для участников рынка обращения электрической энергии и
(или) мощности;
8)
осуществлением
кредитной
организацией
и
государственной
корпорацией развития "ВЭБ.РФ" лизинговых операций и межбанковских
операций, в том числе с иностранными банками;
9)
определением, избранием и деятельностью представителя владельцев
облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных
бумагах;
10)
открытием
головным
исполнителем
поставок
продукции
по
государственному оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках
продукции по государственному оборонному заказу, в уполномоченном банке
отдельного счета и заключением ими с уполномоченным банком договоров о
банковском сопровождении сопровождаемой сделки в соответствии с
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №275-ФЗ "О государственном
оборонном заказе".
11)
исполнением заказчиком заключенного с иностранным юридическим
лицом договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение
работ, оказание услуг за пределами Российской Федерации;
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

6.

223-ФЗ не регулирует – ч.4 ст.1
12)
осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг у
юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и перечень которых
определен правовыми актами, предусмотренными частью 1 статьи 2 настоящего
Федерального закона и регламентирующими правила закупок. В таких правовых
актах указывается обоснование включения в указанный перечень каждого
юридического
лица
в
соответствии
с
положениями
Налогового кодекса Российской Федерации;
13)
закупкой
товаров,
работ,
услуг
юридическим
лицом,
зарегистрированным на территории иностранного государства, в целях
осуществления своей деятельности на территории иностранного государства;
14)
осуществлением заказчиком отбора субъекта оценочной деятельности
для проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об
оценочной деятельности оценки объектов оценки в целях определения размера
платы
за
публичный
сервитут, устанавливаемый
в
соответствии
с
земельным законодательством;
15)
совместной инвестиционной деятельностью, осуществляемой на
основании договора инвестиционного товарищества, предусматривающего
возврат товарищу стоимости его вклада в общее имущество товарищей (в
денежной форме).
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

7.

Профстандарты
• Приказ Минтруда России от 10.09.2015 № 625н «Об утверждении
профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок»
• Приказ Минтруда России от 10.09.2015 № 626н «Об утверждении
профессионального стандарта «Эксперт в сфере закупок».
Ст. 195.3 ТК РФ вступил в силу с 1 июля 2016 года.
Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами РФ установлены требования к
квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной
трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных
требований обязательны для применения работодателями.
Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений вправе установить
особенности применения проф. стандартов:
• Гос. или муниципальными учреждениями,
• Гос. или муниципальными унитарными предприятиями,
• государственными корпорациями, государственными компаниями и
хозяйственными обществами, с долей участия в уставном капитале
более 50%.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

8.

Общие положения
Порядок расходования средств
автономными учреждениями
Если Положение о закупке опубликовано
Средства, поступившие из
бюджета на выполнение гос./мун.
задания
Средства, заработанные
самостоятельно
Расходование согласно
Положению о закупке
Исключение:
бюджетные средства на осуществление капитальных вложений в объекты
государственной, муниципальной собственности
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

9.

Публикация сведений в ЕИС
1. Положение о закупках
(или осуществлять закупочную деятельность в соответствии
с 44-ФЗ)
2. План закупок
3. Информацию о проводимых конкурентных закупках:
• извещение и документация о закупке, включая проект
договора;
• изменения в документацию, разъяснения документации;
• протоколы, составляемые в ходе закупки;
• изменения в договоре по цене, объему и срокам;
4. Отчеты по проведенным закупкам
5. Реестр заключенных договоров
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

10.

Публикация сведений на ЕИС
Заказчик может не публиковать в ЕИС
сведения о закупках:
1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч
рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год
составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в
единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг,
стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;
2) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных
вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов,
доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче
банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение
обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая
аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;
3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи,
аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или
муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав
владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

11.

Положение о закупке
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

12.

Положение о закупке
Положение о закупке – документ, который регламентирует
закупочную деятельность заказчика и должен содержать:
• требования к закупке, в том числе порядок подготовки и
проведения процедур закупки (включая способы закупки) и
условия их применения;
• порядок заключения и исполнения договоров;
• иные связанные с обеспечением закупки положения.
Публикуется на ЕИС в течение 15 дней со дня утверждения
(изменения – со дня утверждения изменений)
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

13.

Положение о закупке
ч.3 ст.4 505-ФЗ «О внесении изменений …»
Положения о закупке должны быть приведены в соответствие с
требованиями №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг …" (в редакции
505-ФЗ), утверждены и размещены в единой информационной системе не
позднее 1 января 2019 года.
Положения о закупке, которые не соответствуют №223-ФЗ "О закупках
товаров, работ, услуг …" (в редакции 505-ФЗ), после 1 января 2019 года
считаются не размещенными в единой информационной системе.
Закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в
единой информационной системе до даты размещения положения о
закупке, приведенного в соответствие с требованиями №223-ФЗ "О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в
редакции настоящего Федерального закона), завершаются по правилам,
которые действовали на дату размещения такого извещения.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

14.

Типовое положение ст.2 ч.2.1.-2.2.
2.1. … Орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного
самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя БУ,
автономного
учреждения
субъекта
РФ,
муниципального
БУ,
муниципального автономного учреждения, осуществляющие полномочия
собственника
имущества
ГУП
субъекта
РФ,
МУП,
либо
иной
уполномоченный высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта РФ, местной администрацией орган вправе утвердить
типовое положение о закупке, а также определить соответственно БУ
субъекта РФ, муниципальные БУ, автономные учреждения субъекта РФ,
муниципальные автономные учреждения, ГУП субъекта РФ, МУП, для
которых применение такого типового положения о закупке является
обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в
него изменений.
2.2. В типовом положении о закупке определяется в том числе дата, до
наступления которой соответствующие БУ, автономные учреждения, УП
обязаны внести изменения в положение о закупке либо утвердить новое
положение о закупке в соответствии с этим типовым положением.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

15.

Типовое положение ст.2 ч.2.1.-2.7
2.3. Типовое положение о закупке должно содержать не подлежащие изменению при
разработке и утверждении БУ, АУ, УП положения о закупке следующие сведения:
1) порядок подготовки и (или) осуществления закупки;
2) способы закупок и условия их применения;
3) срок заключения по результатам конкурентной закупки договора, установленный в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
2.5 Типовое положение о закупке размещается в ЕИС утвердившими его
соответствующими ФОИВ, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом
местного самоуправления …, в течение пятнадцати дней с даты утверждения типового
положения о закупке.
2.6. В случае внесения изменений в типовое положение о закупке такие изменения
обязательны для применения соответствующими БУ, автономными учреждениями, УП,
положения о закупке которых утверждены в соответствии с типовым положением о
закупке.
2.7. Изменения, внесенные в типовое положение о закупке, подлежат размещению в
ЕИС утвердившими их …органом местного самоуправления …, в течение пятнадцати
дней с даты утверждения таких изменений. При размещении изменений, внесенных в
типовое положение о закупке, указывается срок, в течение которого соответствующие
… автономные учреждения …обязаны внести изменения в положение о закупке или
утвердить новое положение о закупке. При этом такой срок не может составлять менее
пятнадцати дней с даты размещения в ЕИС изменений, внесенных в типовое положение
о закупке.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

16.

Нововведения по Положению
Распоряжение Правительства Нижегородской области
№155-р от 18.02.2016
1.
Рекомендовать ОИВ НО, имеющим в подведомственности либо
исполняющим полномочия и функции учредителей юр. лиц,
указанных ч.2 ст.1 223-ФЗ, обеспечить внедрение Стандарта, путем
приведения положений о закупке заказчиков, в соответствии со
Стандартом.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления районов и
городских округов НО, имеющим в подведомственности либо
исполняющим полномочия и функции учредителей юр. лиц,
указанных ч.2 ст.1 223-ФЗ, обеспечить внедрение Стандарта, путем
приведения положений о закупке заказчиков, в соответствии со
Стандартом.
Методика (единые правила) осуществления закупочной деятельности
государственных унитарных предприятий и бюджетных учреждений НО.
1.2.Настоящие Единые правила не являются нормативным правовым
актом, имеют рекомендательный характер и могут быть использованы
заказчиками, находящимися на территории НО, при приведении
положений о закупке в соответствии со Стандартом осуществления
закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

17.

Требования методики(единых правил)
осуществления закупочной деятельности
Перечень процедур закупок:
Конкурс
Аукцион
Запрос предложений
Запрос котировок
Закупка у единственного
поставщика
Состав комиссии:
• Запрос котировок, запрос
предложений – 3 человека,
• конкурс, аукцион, единая
комиссия- 5 человек
Замена формулировки
«официальный сайт» на ЕИС
Обоснование НМЦ/цены
договора с ед. поставщиком
• Метод сопоставимых
рыночных цен (анализа
рынка).
• Тарифный метод.
• Проектно-сметный метод.
• Затратный метод.
Порядок ведения реестра
договоров
Изменение перечня
электронных закупок
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

18.

Требования методики(единых правил)
осуществления закупочной деятельности
Запрос котировок:
НМЦ не более 5 млн.руб.
Не более 10% совокупного
годового объема,
определенного планом
закупки
Не более 500 млн.руб.
Запрос предложений:
• НМЦ не более 5 млн.руб.
• Не более 10% совокупного
годового объема,
определенного планом
закупки
• Не более 100 млн.руб.
Конкурс, аукцион без ограничений по стоимости, совокупному
годовому объему
Обеспечение исполнения
договора:
• НМЦ более 500 тыс.руб. –
обязательно
• Размер 5 – 30%
• Если аванс более 30% - в
размере аванса
Обеспечение заявки:
• При проведении закупки с
НМЦ более 10 млн.руб.
обязательно
• Размер 0,5 – 5% НМЦК
• Если НМЦК по аукциону не
более 3 млн. – 1%
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

19.

Требования методики(единых правил)
осуществления закупочной деятельности
Закупка у единственного поставщика
4.7.1.Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг,
относящихся к сфере деятельности субъектов естественных
монополий.
4.7.2.Оказание услуг водоснабжения, водоотведения,
канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением
услуг по реализации сжиженного газа), подключение
(присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по
регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам
(тарифам).
4.7.4.Возникновение потребности в работах или услугах,
выполнение или оказание которых может осуществляться
исключительно федеральными органами исполнительной власти,
исполнительными органами государственной власти НО в
соответствии с их полномочиями или подведомственными им
бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

20.

Требования методики(единых правил)
осуществления закупочной деятельности
Закупка у единственного поставщика
4.7.6.Осуществление закупки товаров (работ, услуг), стоимость
которых не превышает 400 тыс.руб. При этом годовой объем
закупок, которые заказчик может осуществить на основании
настоящего пункта, не должен превышать 50 млн.руб. или не
должен превышать 5% совокупного годового объема закупок,
определенного планом закупок (50% для заказчика, являющегося
учреждением культуры, уставными целями деятельности которого
являются сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия, либо образовательным учреждением или
иным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и
отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк,
природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение,
осуществляющее концертную деятельность,
телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры,
дворец культуры, клуб, библиотека, архив)
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

21.

Требования методики(единых правил)
осуществления закупочной деятельности
Закупка у единственного поставщика
4.7.14.Осуществление закупки услуг, связанных с направлением
работника в служебную командировку (проезд, проживание,
питание, транспорт).
4.7.15.Осуществление закупки услуг по профессиональной подготовке,
переподготовке, повышению квалификации, участию в семинарах,
конференциях, тренингах и прочих мероприятиях, направленных на
обучение и повышение квалификации работников заказчика.
4.7.17.Заключение договора энергоснабжения или купли-продажи
электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической
энергии.
4.7.21.Признание несостоявшейся процедуры закупки, осуществляемой
конкурентным способом, в связи с тем, что подана и/или допущена до
участия в процедуре только одна заявка.
4.7.22.Уклонение от заключения договора победителя закупки и
участника закупки, заявке которого присвоен следующий за заявкой
победителя порядковый номер.
4.7.23.Иные случаи, определенные заказчиком.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

22.

Публикация информации в ЕИС –
Постановление Правительства РФ № 908
Нельзя удалять размещенную информацию
(кроме случаев исполнения предписаний и решений суда)
Электронный вид – файл в формате, обеспечивающем возможность его
сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после
сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента
текста средствами соответствующей программы для просмотра. Положение о
закупке, документация, проект контракта – всё в электронном виде!
Графический вид – изображение оригинала (скан) документа.
Протоколы составленные в ходе закупки.
С помощью функционала сайта – посредством заполнения формы на сайте
(имеет приоритет над остальными в случае отличий) – План закупки!
Максимальный объем файла 50Мб
Приказ Казначейства России №26н от 30.12.2015
Внесение изменений в опубликованные документы – опубликование новой
редакции с изменениями и документа с перечнем изменений.
Письмо Минэкономразвития России №Д28и-1625 от 29.06.2016
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

23.

Положение о закупке
Состав Положения о закупке
1. Общие положения, термины, цели и сфера регулирования.
2. Информационное обеспечение закупок.
3. Комиссия по закупкам
4. Требования к участникам процедур закупки, условия допуска.
Предоставление преимущественных условий при проведении
закупок.
5. Способы закупок и условия их применения.
6. Закупка у единственного поставщика.
7. Порядок подготовки и проведения процедур закупок.
8. Порядок заключения, изменения и расторжения договоров.
9. Порядок ведения реестра договоров
10. Порядок обжалования закупочной деятельности заказчика.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

24.

Национальный режим
Постановление Правительства Российской Федерации
№ 925 от 16 сентября 2016 г.
«О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению
к товарам, происходящим из иностранного государства, работам,
услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами»
Действие настоящего постановления
не распространяется на закупки,
извещения о проведении которых размещены в ЕИС
либо приглашения принять участие в которых направлены
до дня вступления в силу настоящего постановления.
(ч. 7 Постановления)
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

25.

Национальный режим. Алгоритм
Конкурс или иной способ закупки, где победитель выбирается по
результатам оценки заявок, когда цена – один из критериев или
победитель – тот кто предложил наименьшую цену.
1) При оценке для российских ТРУ из цены вычитается 15%
2) Договор заключается по предложенной участником цене.
Аукцион или иной способ закупки, при котором определение
победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены
договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг", установленный в
документации о закупке.
1) Победитель с «иностранным предложением» - договор заключается
по цене, сниженной на 15% от предложенной.
2) Цена снижена ниже нуля и идут торги на право заключить договор
(поставщик платит заказчику) – с победителем с «иностранным
предложением» договор заключается по цене, увеличенной на
15% от предложенной.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

26.

Условия в документации о закупке
Требование об указании (декларировании) участником в заявке
наименования страны происхождения поставляемых товаров и
ответственность за недостоверные сведения
!!! сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого
товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки !!!
не указана страна происхождения ТРУ – считается иностранным
условие отнесения участника закупки к российским или
иностранным лицам на основании документов участника закупки,
содержащих информацию о месте его регистрации (для юр.лиц и ИП), на
основании документов, удостоверяющих личность (для физ.лиц)
при исполнении договора, заключенного с участником закупки,
которому предоставлен приоритет, не допускается замена страны
происхождения товаров, за исключением случая, когда
в результате такой замены вместо иностранных товаров
поставляются российские товары, при этом по характеристикам
такие товары не должны уступать товарам, указанным в
договоре
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

27.

Национальный режим. Исключения
Закупка признана несостоявшейся и
договор заключается с единственным участником закупки
В заявке нет предложений о российских ТРУ / иностранных ТРУ
Конкурс или иной способ с оценкой, Аукцион или иной способ с «шагом»,
в заявке и иностранные и
в заявке и иностранные и
российские ТРУ, но российских
российские ТРУ, но российских
менее 50% (по стоимости) от всех
более 50% (по стоимости) от всех
предложенных
предложенных
Цена единицы каждого ТРУ определяется как произведение начальной
(максимальной) цены единицы ТРУ, указанной в документации о
закупке, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены
договора по результатам проведения закупки, определяемый как
результат деления цены договора, по которой заключается договор, на
начальную (максимальную) цену договора
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

28.

Проблемы национального режима
НЕ УКАЗАНО, товары, работы, услуги, происходящие из стран – членов
Евразийского экономического союза приравниваются к российским при
применении национального режима или не приравниваются (есть
только упоминание положений Генерального соглашения по тарифам и
торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от
29 мая 2014 г.
Национальный режим касается:
• закупок ВСЕХ товаров, работ и услуг – Постановление не содержит
никакого ограничивающего перечня.
• ВСЕХ закупок: закупок путем проведения конкурса,
аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки
у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

29.

Национальный режим
Постановление Правительства РФ №2013 от 03.12.2020
"О минимальной доле закупок товаров российского происхождения»
вступает в силу с 01.01.2021г. 251 позиция ОКПД2
№
ОКПД2
Наименование
Минимальная доля
товаров
2021г. 2022г.
с
2. Для целей настоящего постановления товаром российского 2023г.
33.
26.20.11
Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие
50
60
70
происхождения
признается
товар,
включенный:
как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные
компьютеры, в том числе совмещающие функции
мобильного телефонного
аппарата,
электронные
• в реестр промышленной
продукции,
произведенной
на территории РФ,
записные
книжки
и аналогичнаяг.
компьютерная
предусмотренный
ПП РФ
от 30.04.2020
№616 "Обтехника
установлении запрета на
55. допуск
26.40промышленных
Техника бытовая
электронная
50
75
90
товаров,
происходящих из иностранных государств…";
26.40.31.190
Аппаратура
для воспроизведения
звука прочая
70
70
70
•56. в единый
реестр
российской
радиоэлектронной
продукции, предусмотренный
ПП
57. РФ 26.40.41.000
Микрофоны
70
70
от 10.06.2019
г. и подставки
№878 для
"О нихмерах стимулирования 70производства
58.
26.40.42.110 Громкоговорители
70
70
70
радиоэлектронной
продукции на территории Российской Федерации
при
59.
26.40.42.120 Телефоны головные, наушники и комбинированные
70
70
70
осуществлении устройства,
закупок товаров,
работ,
…".
состоящие из микрофона и громкоговорителя
60.
26.40.43
Усилители электрические звуковых частот; установки
70
70
70
электрических усилителей звука
61.
26.40.51.000 Части и принадлежности звукового и видеооборудования
70
70
70
143.
28.25.14.110 Оборудование и аппараты для фильтрования,
65
80
95
обеззараживания и (или) очистки воздуха
144.
28.25.14.120 Оборудование газоочистное и пылеулавливающее
45
50
65
146.
28.29.50.000 Машины посудомоечные промышленного типа
90
90
90
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

30.

Преимущества, предоставляемые
Поставщикам
Правительством устанавливаются (п.2 ч.8 ст.3 223-ФЗ):
-особенности участия субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными
заказчиками, годовой объём закупки данными заказчиками у этих
поставщиков, порядок расчёта объёма, форму отчёта и
требования к его содержанию
С 1 января 2016 года новая ч.8.1 ст.3 223-ФЗ:
• невыполнение закупки в требуемом объёме
• недостоверная информация об объёме
• неразмещение отчёта
= неразмещение Положения о закупке
с 1 февраля очередного года и до конца года
(работа по 44-ФЗ)
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

31.

Преимущества, предоставляемые
Поставщикам
Постановление Правительства РФ №1352 от 11.12.2014г.
"Об особенностях участия субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц"
Заказчики годовой объем выручки более 10 млрд. рублей - с 1 июля 2015 г.
Заказчики, годовой объем выручки более 2 млрд. рублей - с 1 января 2016 г.
Заказчики, «дочки» и «внучки» с долей участия более 50% компаний,
созданных при участии "Федеральной корпорации по развитию малого и
среднего предпринимательства» с 1 июля 2017 г.
Заказчики, с долей участия субъекта РФ, мун. образования более 50%
Заказчики, с долей участия РФ и субъекта РФ более 50% и доля участия
субъекта РФ превышает долю участия РФ, годовой объем выручки которых за
предшествующий календарный год, превышает 500 млн. рублей, и при
условии, что такие заказчики не являются СМП, с 1 июля 2017 г.
«Дочки», более 50% долей, годовой объем выручки которых более 500 млн.
рублей, при условии что заказчики не являются СМП/ССП, с 1 июля 2017 г.
«Внучки», более 50% долей, годовой объем выручки которых более 500 млн.
рублей, при условии что заказчики не являются СМП/ССП, с 1 июля 2017 г.
Автономные учреждения, общая стоимость договоров, заключенных по
результатам
закупки
товаров,
работ,
услуг
за
предшествующий
календарный год которых превышает 250 млн. рублей, с 1 января 2018 г.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

32.

Преимущества, предоставляемые
Поставщикам
Письмо МЭР № Д28и-1507 от 3.06.2015г.
ПП РФ №1352 применяется в отношении отдельных видов юр. лиц,
годовой объем выручки которых составляет более 10 млрд. руб.,
с 1.07.2015 г., в отношении остальных отдельных видов юр.лиц - с
1.01.2016 г.
Кроме того, правовое регулирование ПП РФ № 1352 распространяется на
юр.лица, указанные в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, суммарный
объем выручки которых от продажи товаров, продукции, выполнения
(оказания) работ (услуг), а также от прочих доходов по данным
бухгалтерской
(финансовой)
отчетности
за
предшествующий
календарный год превышает 1 млрд. рублей.
Таким образом, заказчики, суммарный объем выручки которых от
продажи товаров, продукции, выполнения (оказания) работ
(услуг), а также от прочих доходов по данным бухгалтерской
(финансовой) отчетности за предшествующий календарный год
не превышает 1 млрд. руб., не должны руководствоваться ПП РФ
№ 1352 и, как следствие, размещать в единой информационной
системе годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

33.

План закупок
План закупок
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

34.

План закупок
5.1. Договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг заключаются заказчиком по результатам закупок,
осуществляемых в соответствии с планом закупки (если сведения
о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в
план закупки согласно принятому в соответствии с ч.2 ст. 4 223ФЗ порядку формирования этого плана), размещенным в единой
информационной системе (если информация о таких закупках
подлежит размещению в единой информационной системе в
соответствии с 223-ФЗ), за исключением случаев возникновения
потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных
ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой
силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства,
а также для предотвращения угрозы возникновения указанных
ситуаций.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

35.

План закупок
План закупки – единый документ в электронном виде, должен иметь помесячную
С 01.01.2021г.
вносятсявизменения:
или поквартальную
разбивку, оформляется
соответствии с требованиями
Публикуется
в
течение
10
календарных
дней
даты
утверждения
1. подпункт 5. Постановления
единицы измерения
закупаемых
вс том
числе
поставляемых
Правительства
№товаров
932
от 17.09.2012
или
внесения
в него
изменений.
заказчику приплана
выполнении
закупаемых
работ,
оказании закупаемых услуг,
Содержание
Плана
закупки:
единицы измерения закупаемых работ, услуг.
1) наименование, адрес, телефон и адрес электронной почты заказчика ;
2. порядковый
подпункт номер,
6. сведения
о количестве
закупаемых
товаров,
2)
который формируется
последовательно
с начала
года; в том числе
поставляемых
при ОКВЭД2
выполнении
оказании
3) предмет
договора сзаказчику
указанием кодов
и ОКДП2;закупаемых
Письмо МЭР от работ,
17.02.2016
закупаемых
услуг, неверных
об объеме
закупаемых
услуг в натуральном
№Д28и-344
- указание
кодов не
является адм.работ,
правонарушением
4) минимально
необходимые
требования,
предъявляемые
к закупаемым
товарам (работам,
выражении.
В случае
если предметом
договора
являются
работы по
услугам),
предусмотренным
договором; капитальному
строительству,
реконструкции,
ремонту,
сносу
объекта
5) единицы
измерения
закупаемых
товаров
(работ,
услуг)
и
код
ОКЕИ;
капитального строительства, информация о количестве закупаемого товара
6) сведения о количестве (объеме) закупаемых товаров (работ, услуг);
указывается в отношении товара, который в соответствии с законодательством
7) регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и код ОКАТО;
Российской
Федерации
о бухгалтерском
учете подлежит
принятию заказчиком к
8) сведения
о начальной
(максимальной)
цене договора
(цене лота);
бухгалтерскому
учету
в качестве
отдельного
объекта
основных
средств;
9) планируемая
дата или
период
размещения
извещения
о закупке
(год, месяц);
3. подпункт
16. информация
обмесяц);
объеме финансового обеспечения закупки за счет
10)
срок исполнения
договора (год,
11) субсидии,
способ закупки;
предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных
12) проектов,
закупка в электронной
форме
(да/нет);
а также
комплексного
плана модернизации и расширения
13) магистральной
о закупке товаровинфраструктуры,
(работ, услуг) путем по
проведения
торгов,
способов
закупки,
каждому
кодуиных
целевой
статьи
расходов,
участниками которых являются только СМП и ССП;
коду вида расходов. Такая информация указывается при планировании
14) о закупке товаров (работ, услуг), удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной
закупки,
финансовое обеспечение
осуществляется
за счет субсидии,
продукции,
высокотехнологичной
продукции,которой
в том числе
у СМП и ССП;
в целяхкритериев
реализации
национальных
и федеральных
15) предоставляемой
об отнесении (об отсутствии
отнесения)
закупки к перечню
закупок, проектов,
а также комплексного
плана обмодернизации
и расширения
предусмотренных
пунктом 7 Положения
особенностях участия
СМП и ССП в магистральной
заказчиков по
223-ФЗ,
годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного
инфраструктуры.
ПП РФ и от 11.12.2014г.
1352(при
необходимости,
по выбору
заказчика).
Центр обучения№
и поддержки
заказчиков
и поставщиков «Формула
закупок»
www.formula-zakupok.com
©2014-2020

36.

План закупок
План закупки нужно корректировать в случае:
а) изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе
сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока
исполнения договора;
б) изменения более чем на 10 % стоимости планируемых к приобретению
товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к
процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно
осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом
денежных средств, предусмотренным планом закупки;
в) в иных случаях, установленных Положением о закупке и другими
документами заказчика.
В плане закупки могут не отражаться сведения, если:
стоимость товаров (работ, услуг) не превышает 100 тыс. рублей, а в
случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год
составляет более чем 5 млрд. рублей, - сведения о закупке товаров
(работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 тыс. рублей.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

37.

38.

Публикация информации в ЕИС –
Постановление Правительства РФ № 908
Письмо МЭР от 1.8.2016 г. №Д28и-2046
Согласно ч.3 ст.4 №223-ФЗ план закупки инновационной
продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных
средств размещается заказчиком в ЕИС на период от пяти до семи
лет.
При этом указанная норма №223-ФЗ является императивной и
обязывает заказчиков размещать в ЕИС план закупок
инновационной продукции, высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств.
Вместе с тем, если у заказчика отсутствует потребность в
закупке инновационной продукции, функционалом ЕИС для
заказчиков предусмотрена возможность размещения
"пустого" плана закупки.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

39.

Информация о закупке
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

40.

Какая информация о закупке должна быть
размещена
Извещение
Документация
Проект договора
Протоколы, составляемые в ходе
закупки (документы, заменяющие
протоколы согласно Положению)
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

41.

Информация о закупке.
Изменения с 1.07.2018г.
Разграничение конкурентных и неконкурентных закупок
Конкурентные закупки:
1) путем проведения торгов конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос
предложений (в том числе в электронной форме);
2) иные способы, установленные положением о закупке
ч.3 Требования к конкурентным закупкам:
1) информация о конкурентной закупке публикуется в ЕИС с приложением
документации;
2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением
требований ч.6.1 ст.3.
Неконкурентные закупки:
3.2. ст.3. Неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления
которой не соответствуют условиям, предусмотренным ч.3. Способы
неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

42.

Информация о закупке.
Изменения с 1.07.2018г.
ч.6, 6.1. ст.4 Требования к документации конкурентной закупки
6. Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о
конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.
6.1. При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки
заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные
характеристики (потребительские свойства), технические и качественные
характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при
необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или
указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных
наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,
наименование страны происхождения товара, требования к товарам,
информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за
собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за
исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего
более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

43.

Информация о закупке.
Изменения с 1.07.2018г.
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный
знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением
случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами,
используемыми заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на
указанные машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или
муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания,
патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения
товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных
договоров РФ или условиями договоров юридических лиц, указанных в ч.2 ст. 1
223-ФЗ, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по
заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными
юридическими лицами.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

44.

Информация о закупке с 1.07.2018г.
Извещение о закупке должно содержать:
1) способ осуществления закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер
контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой
работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с
ч.6.1. ст. 3 (при необходимости);
4) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо формула цены,
устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику
(исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены
договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены
договора;
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки
внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной документации, если такая
плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации о
закупке в форме электронного документа;
7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке
(этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов
конкурентной закупки);
8) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(при осуществлении конкурентной закупки);
9) иные сведения, определенные положением о закупке.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

45.

Информация о закупке с 1.07.2018г.
Документация о закупке должна содержать:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы,
услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы,
установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в
соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документами,
разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации,
принятыми в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, иные
требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара,
выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если
заказчиком в документации о закупке не используются установленные в
соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании,
законодательством РФ о стандартизации требования к безопасности, качеству,
техническим характеристикам, функциональным характеристикам
(потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке,
отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно
содержаться обоснование необходимости использования иных требований,
связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой
работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
закупке;
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

46.

Информация о закупке с 1.07.2018г.
3) требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара,
Законопроект
рассмотрение
во втором
и третьем чтении в
который
является№1046332-7
предметом конкурентной
закупки,
его функциональных
повесткесвойств),
ГД на февраль
2021г.
характеристик (потребительских
его количественных
и качественных
О внесении изменений
закон "Отакой
закупках
товаров,
работ,
характеристик,
требованиявкФедеральный
описанию участниками
закупки
выполняемой
работы,
оказываемой
услуги,
которые
являются предметом
конкурентной
закупки,
услуг
отдельными
видами
юридических
лиц" в части
установления
их
количественных
и качественных
характеристик;
обязанности
заказчиков
обосновывать
начальные (максимальные) цены
4) место, условия и сроки (периоды)договоров
поставки товара, выполнения работы,
оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо
Изменение п.7 ч.9 ст. 4 обоснование начальной(максимальной) цены договора
формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате
(цена лота) либо цены единицы товара, работы, услуги, включая информацию о
заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора,
расходах.
и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы,
услуги и максимальное значение цены договора;
Статья 2 законопроекта предусматривает обязанность всем Заказчикам внести
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
изменение в Положения о закупке ТРУ «не позднее чем в течение девяноста дней
7) порядок формирования цены договора (цены лота) с учетом или без учета
со дня вступления в силу настоящего Федерального закона».
расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и
других обязательных платежей;
Положения о закупках, которые не соответствуют требованиям …, по истечении
8) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие
девяноста дней вступления в силу настоящего Федерального закона считаются не
в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой
размещенными в единой информационной системе.
закупки (этапов такой закупки);
9) требования к участникам такой закупки;
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

47.

Информация о закупке с 1.07.2018г.
10) требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам,
соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и
перечень документов, представляемых участниками такой закупки для
подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ
по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных,
технически сложных объектов капитального строительства и закупки товаров,
работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;
11) формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам
такой закупки разъяснений положений документации о закупке;
12) дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения
итогов такой закупки;
13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
15) описание предмета такой закупки в соответствии с ч.6.3. 223-ФЗ;
16) иные сведения, определенные положением о закупке.
Наряду с извещением и документацией подлежит размещению:
проект договора, изменения, внесенные в эти извещение и документацию,
разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления
закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой
предусмотрено положением о закупке
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

48.

Особенности осуществления конкурентных
закупок ст.3.2. с 1.07.2018г.
1. Подача запроса на разъяснение во всех закупках не позднее чем
за три рабочих дня. Ответ на запрос в течение трех рабочих дней.
2. Отмена закупки возможна до окончания срока подачи заявок.
Позднее только в случае обстоятельств непреодолимой силы.
Решение об отмене размещается в день принятия.
3. Заявки согласно документации. Форма заявки на запрос котировок
должна быть в составе документации. До окончания срока подачи
заявок участник вправе отозвать/изменить заявку.
4. Установлены требования к промежуточным и итоговом протоколам.
Состав ч.13-14.
5. Заключение договора по результатам конкурентной закупки не
ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней.
6. Конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений – даны
определения, которые необходимо перенести в Положение.
7. Срок подачи заявок по конкурсу и аукциону – 15 дней.
8. Запрос котировок срок подачи заявок 5 рабочих дней.
9. Запрос предложений срок подачи заявок 7 рабочих дней.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

49.

Особенности осуществления конкурентных
закупок ст.3.2. с 1.07.2018г.
Обеспечение заявок:
• Право установить только при стоимости закупки более 5млн.руб.
• Порядок и форма предоставления в документации.
• Размер обеспечения заявки не более 5%
• Причины для невозврата обеспечения заявки: уклонение от
подписания, непредоставление обеспечения исполнения.
Изменения в извещение и документацию не позднее чем за три
рабочих дня до окончания срока подачи заявок.
• Срок подачи заявок продлеваем так чтобы оставалось не менее
половины срока подачи заявок в закупке
Возможность создания корпоративных информационных систем для
взаимодействия с ЕИС ч.22-25 223-ФЗ
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

50.

Информация о закупке с 1.07.2018г.
Неконкурентные закупки:
ч.3.2. ст.3. Неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления
которой не соответствуют условиям, предусмотренным ч.3.
Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.
Статья 3.6. Требования к закупке у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика)
Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень
случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о
закупке.
ч.5 ст.4. При осуществлении закупки, за исключением закупки у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)…, в ЕИС
размещаются … извещение, документация … При закупке у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о
такой закупке, может быть размещена заказчиком в единой
информационной системе в случае, если это предусмотрено положением
о закупке.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

51.

Реестр договоров
Реестр договоров
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

52.

Реестр договоров
С 01.01.2021г.
вносятся
Постановление
Правительства
РФ изменения:
№1132 от 31.10.2014
1. подпункт
д) предмет ведения
договора, цена
договора,
информация
о цене единицы товара,
"О порядке
реестра
договоров,
заключенных
работы или услуги, срок (период) его исполнения, наименование страны происхождения
заказчиками по результатам закупки"
товара в соответствии с общероссийским классификатором (в том числе в случае, если
поставка
товара предусмотрена
на выполнение
работ, оказание
Сроки передачи
сведенийусловиями
в реестрдоговора
– 3 рабочих
дня
услуг);
1. наименование заказчика;
В случае если предметом договора являются работы по строительству, реконструкции,
2. сведения ремонту,
о способе
закупки,
об строительства,
осуществлении
закупки ов цене
капитальному
сносу
объекта сведения
капитального
информация
ЭФ, атовара,
также ообстране
осуществлении
закупки,
единицы
происхождения
товара участниками
включается в которой
реестр в могут
отношении
товара,
в соответствии
Российской Федерации о
быть который
только субъекты
малогос и законодательством
среднего предпринимательства;
бухгалтерском
учете подлежит
к бухгалтерскому
3. дата подведения
итоговпринятию
закупкизаказчиком
и реквизиты
документа, учету в качестве
отдельного объекта основных средств.
подтверждающего основание заключения договора
4. подпункт
дата заключения
договора
и номер
договора обеспечения закупки за счет
2.
п) информация
об объеме
финансового
5. предмет
договора, ценав договора
и срок (период)
его исполнения;
субсидии,
предоставляемой
целях реализации
национальных
и федеральных
проектов,
а также
комплексного
плана модернизации
и расширения магистральной
6. сведения
о поставщике
(подрядчике,
исполнителе)
инфраструктуры,
коду целевой
статьи
расходов, коду
вида расходов.
7. информация по
об каждому
установлении
в договоре
требования
о привлечении
к
Указанная информация включается в реестр в отношении закупки, финансовое
его исполнению субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов
обеспечение которой осуществляется за счет субсидии, предоставляемой в целях
малого инациональных
среднего предпринимательства
реализации
и федеральных проектов, а также комплексного плана
8. копия заключенного
модернизации
и расширениядоговора
магистральной инфраструктуры.
9. номер извещения о закупке
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

53.

Реестр договоров
Постановление Правительства РФ №1132 от 31.10.2014
"О порядке
ведения реестра
договоров,
заключенных
С 01.01.2021г.
вносятся
изменения:
заказчиками
по результатам
закупки"
1. подпункт з) информация
и документы,
касающиеся результатов
исполнения договора,
в том числе оплаты договора, а также наименование страны происхождения
Сроки
передачи сведений в реестр – 10 календарных дней
поставленного товара в соответствии с общероссийским классификатором (в том числе в
случае, если поставка товара предусмотрена условиями договора на выполнение работ,
1.
Информация
оказание
услуг). об изменении предусмотренных ч.5 ст.4 223-ФЗ условий
В случае
если спредметом
договора
являются
работы
по строительству,
договора
указанием
условий,
которые
были
изменены, а реконструкции,
также
капитальному
ремонту,
сносу объекта капитального
строительства,
информация о
документы,
подтверждающие
такие изменения
– изменение
поставленном товаре включается в реестр в отношении товара, который в соответствии
объема, цены, сроков
с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете подлежит принятию
2.
информация
и документы,
результатов
исполнения
заказчиком
к бухгалтерскому
учету в касающиеся
качестве отдельного
объекта основных
средств.
договора, в том числе оплаты договора
3. Информация о расторжении договора с указанием оснований его
расторжения, а также документы, подтверждающие такое
расторжение
Письмо Министерства Финансов №02-02-08/23847 от 24.04.2015
«...в положении о закупке заказчиком определяется регламент
включения в реестр договоров информации и документов об исполнении
договора, в том числе о его оплате…»
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

54.

Реестр договоров
Постановление Правительства РФ №1132 от 31.10.2014
"О порядке ведения реестра договоров, заключенных
заказчиками по результатам закупки"
Не подлежат размещению в ЕИС:
1. сведения о закупке, составляющие государственную тайну
2. сведения о закупке, по которым принято решение Правительства РФ в,
которая предусматривает право Правительства определить:
а)конкретную закупку, сведения о которой не составляют
государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС
б) перечни или группы товаров, работ и услуг, сведения о закупке
которых не составляют государственную тайну, но не подлежат
размещению в ЕИС
Вправе не размещать в ЕИС:
1) 100 тыс.руб.
2) 500 тыс.руб., если годовая выручка заказчика за отчетный
финансовый год превышает 5 млрд.руб.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

55.

Реестр договоров
Постановление Правительства РФ №1132 от 31.10.2014
"О порядке ведения реестра договоров, заключенных
заказчиками по результатам закупки"
С 1.01.2016 наступает обязанность ведения архива следующей
Изменения
в ст.3. Вступило в силу с с 31.08.2020
информации
и документов:
5.2. При осуществлении закупки товара, в том числе
а)
документы, подтверждающие
условий договора
поставляемого
заказчикуизменения
при выполнении
закупаемых
б) документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том
работ,
оказании
числе оплаты
договора закупаемых услуг, в договор при его
в)
документы, подтверждающие
расторжение
договора
заключении
включается
информация
о
стране
г)
копия заключенного
договора,
подписанная
с использованием
Ст.3.2.ч.12.
Протоколы,
составляемые
в
ходе
осуществления
происхождения
товара.
усиленной квалифицированной
электронной
подписи лица,
имеющего
конкурентной
закупки, а также по
итогам конкурентной
закупки,
заявки
право
действовать
от имени заказчика
на
участие
в конкурентной
закупке, окончательные предложения
участников конкурентной закупки, документация о конкурентной
закупке, извещение о проведении запроса котировок, изменения,
внесенные в документацию о конкурентной закупке, разъяснения
положений
документации
о
конкурентной
закупке
хранятся
заказчиком не менее трех лет.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

56.

Отчеты по закупкам
Ежемесячные отчеты
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

57.

Отчеты по закупкам
Отчеты публикуется ежемесячно в ЕИС до 10-го числа месяца,
следующего за отчетным
№п/п
1
2
3
Наименование сведений
К оличество
договоров
Общая стоимость
договоров (руб.)
Сведения о количестве и об общей
стоимости договоров, заключенных
заказчиком по результатам закупки
товаров, работ, услуг, в том числе об
общей стоимости договоров,
информация о которых не внесена в
реестр договоров в соответствии с
частью 3 статьи 4.1. 223-ФЗ
Сведения о количестве и стоимости
договоров, заключенных заказчиком
по результатам закупки у
единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика)
Сведения о количестве и стоимости
договоров, заключенных заказчиком с
единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком)по
результатам конкурентной закупки,
признанной несостоявшейся.
Если товар приобретен за наличные, данные о
договоре вносятся в отчет
Письмо МЭР от 22.06.2015 №Д28и-1832
Кроме
того,
заказчик,
который не подпадает под
действие ПП РФ №1352, в
ежемесячной отчетности в
соответствии
с
требованиями п.4 ч.19
ст.4
№223-ФЗ
обязан
указывать сведения о
договорах,
заключенных с МСП,
либо при отсутствии
такой
информации
сведения обозначаются
цифровым
значением
"0".
Письмо МЭР от 09.07.2015
N Д28и-2082
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

58.

Порядок проведения закупок в
зависимости от стоимости
Разовый договор до 100 тысяч
рублей.
Оплата по счетам за коммунальные
услуги.
Покупки за наличные денежные
средства.
Оплаты по счетам, счетам-фактурам
в рамках «рамочных» договоров
Разовый договор более 100 тысяч
рублей.
Оплаты по счетам, счетам-фактурам
в рамках «рамочных» договоров
стоимостью более 100 тысяч
рублей.
Подсчитывается количество и
стоимость.
Включается в ежемесячный
отчет
1.
2.
3.
4.
5.
План закупок
Извещение о закупке.
Проект договора.
Первоначальный рамочный
договор и счет/счет
фактура.
Внесение информации о
договоре
Реестр договоров
Ежемесячный отчет
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

59.

Порядок проведения закупок в
зависимости от стоимости
ГК РФ Статья 429.1. Рамочный договор (ред. от 08.03.2015)
1. Рамочным договором (договором с открытыми условиями) признается
договор, определяющий общие условия обязательственных
взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и
уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи
заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во
исполнение рамочного договора.
Требования 223-ФЗ для
отдельного договора:
1. План закупок
2. Извещение о закупке
3. Документация о закупке
4. Реестр договоров
Необходимо:
Объем/количество
Сроки поставки
Предмет договора
Стоимость
ГК РФ Статья 422. Договор и закон (ред. от 31.01.2016)
1. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам,
установленным законом и иными правовыми актами (императивным
нормам), действующим в момент его заключения.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

60.

Порядок проведения закупок в
зависимости от стоимости с 1.07.2018
Разовый договор до 100 тысяч
рублей.
Оплата по счетам за коммунальные
услуги.
Покупки за наличные денежные
средства.
Оплаты по счетам, счетам-фактурам
в рамках «рамочных» договоров до
100 тысяч рублей
Разовый договор более 100 тысяч
рублей путем закупки у
единственного поставщика
Оплаты по счетам, счетам-фактурам
в рамках «рамочных» договоров
стоимостью более 100 тысяч
рублей.
Подсчитывается количество и
стоимость.
Включается в ежемесячный
отчет
1.
2.
3.
План закупок
Реестр договоров
Ежемесячный отчет
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

61.

Закупки в электронной форме
Постановление Правительства РФ № 616
«Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется
в электронной форме» от 21.06.2012
4100000 Природная вода и лед
2100000 Целлюлоза, бумага, картон и изделия из них
2200000 Полиграфическая и печатная продукция
3699010 Канцелярские принадлежности
3000000 Канцелярская, бухгалтерская и электронно-вычислительная техника
7250000 Услуги по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники для офисов, электронных
вычислительных машин и используемого совместно с ними периферийного оборудования
3200000 Оборудование и аппаратура для радио, телевидения и связи
3300000 Аппаратура медицинская; средства измерения; фото- и киноаппаратура, часы
3400000 Автомобили, прицепы и полуприцепы, кузова для автомобилей, детали и принадлежности к
автомобилям, гаражное оборудование
3590000 Транспортные средства, не включенные в другие группировки
5000000 Услуги по торговле, техническому обслуживанию и ремонту автомобилей и мотоциклов
7493000 Услуги по уборке зданий
1.
2.
3.
Исключения:
Закупка, не подлежащая размещению в ЕИС
«Аварийная» закупка
Закупка у единственного поставщика в соответствии с Положением о закупке
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

62.

Закупки в электронной форме
Постановление Правительства РФ № 1217 от 11.11.2015
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
13.10.72.130
13.94.12.190
14.12.30.170
16.24.1
17,1
17,2
18,1
18,2
21.20.24.120
21.20.24.130
21.20.24.150
21.20.24.160
22.19.60.111
22.19.60.113
22.19.71.110
22.19.71.120
22.19.71.190
23.13.11.114
23.13.11.123
23.13.11.132
23.13.13.130
23.19.23.110
Пряжа бумажная
Шнуры, изделия канатные и веревочные, не включенные в другие группировки
Одежда для поддержания физической формы (противоперегрузочные, профилактиконагрузочные, профилактические костюмы) специальная
Тара деревянная
Целлюлоза, бумага и картон
Изделия из бумаги и картона (кроме кода 17.23.13.191, 17.23.13.199)
Услуги полиграфические и услуги, связанные с печатанием
Услуги по копированию звуко- и видеозаписей, а также программных средств
Кетгут и аналогичные материалы
Бинты медицинские
Изделия медицинские ватно-марлевые
Материалы перевязочные и аналогичные изделия, пропитанные или покрытые
лекарственными средствами
Перчатки хирургические резиновые
Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые
Презервативы
Соски различных типов (в том числе для бутылочек) и аналогичные изделия для детей
Изделия из резины, кроме твердой резины (эбонита), гигиенические или
фармацевтические прочие
Бутылки стеклянные для крови, трансфузионных и инфузионных препаратов
Банки стеклянные для лекарственных средств
Флаконы стеклянные для лекарственных средств
Принадлежности канцелярские из стекла
Посуда для лабораторных целей стеклянная
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

63.

Закупки в электронной форме
Постановление Правительства РФ № 1217 от 11.11.2015
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
23.19.23.120
Посуда для гигиенических или фармацевтических целей стеклянная
23.19.23.130
Ампулы из стекла
23.19.11.140
Трубки стеклянные необработанные
25.11.23.119
Конструкции и детали конструкций из черных металлов прочие, не включенные в другие
группировки
25.30.22.140
Оборудование эксплуатационное для ядерных реакторов
25,73
25,92
25.93.14.130
25.94.11.110
25.94.12.190
25.99.22
25.99.23.000
25.99.29.110
25.99.29.190
26
27.11.42.000
27.11.50.130
27.12.21.000
27.12.24
Инструмент
Тара металлическая легкая
чертежные
ВКнопки
общей
сложности 146 пунктов Классификатора ОКДП 2
Болты иИзменение
винты из черных
металлов
вступили
в силу с 1 января 2016 г.
Изделия крепежные нерезьбовые из черных металлов прочие, не включенные в другие
группировки
Лотки для бумаг, подставки для бумаг, лотки для ручек, подставки для печатей и аналогичное
офисное или канцелярское оборудование из недрагоценных металлов, кроме офисной мебели
Детали для скоросшивателей или папок, канцелярские зажимы и аналогичные канцелярские
изделия и скобы в виде полос из недрагоценных металлов
Магниты металлические постоянные
Изделия прочие из недрагоценных металлов, не включенные в другие группировки
Оборудование компьютерное, электронное и оптическое (кроме кодов 26.20.14.000, 26.70.11,
26.70.2)
Трансформаторы прочие мощностью не более 16 кВА
Катушки индуктивности прочие
Предохранители плавкие на напряжение не более 1 кВ
Реле на напряжение не более 1 кВ
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

64.

Электронные торговые площадки
Электронная Торговая Площадка (ЭТП, ЭП, ТП) – сайт в сети
Интернет, обеспечивающий взаимодействие покупателя с
продавцом через электронные каналы связи
Для Государственных
заказов
Для Коммерческих
(корпоративных)
заказов
Для реализации
имущества
ЭТП
по 223-ФЗ
С 1.07.2018г.
Подпункт «г» п.4 ч.8 ст.3.
Правительство Российской Федерации вправе установить:
перечень операторов электронных площадок для проведения закупок и
обеспечения документооборота в форме электронных документов, а
также единые требования к электронных
площадкам, их
ЕДИНАЯ
функционированию и операторам таких
электронных площадок.
ЭЛЕКТРОННАЯ
ТОРГОВАЯ
ПЛОЩАДКА
(МОСКВА)
И другие ЭТП на выбор Заказчика
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

65.

Штрафы ст. 7.32.3, ст.19.5, ст.19.7
Нарушение
Пояснение
Должн.
лица
Юр. лица
Осуществление закупки ТРУ в случае,
если такая закупка должна
осуществляться в ЭФ, в иной форме
Нарушение ПП
№616
10-30т.р.
100 300т.р.
Осуществление закупки ТРУ в случае,
если такая закупка должна
осуществляться в электронной форме, в
иной форме, должностным лицом, ранее
подвергнутым наказанию за
аналогичное нарушение более двух раз
Многократное
нарушение ПП
№616
40-50т.р.
или
дисквали-я
100300т.р.
Осуществление закупки ТРУ в случае,
если такая закупка в соответствии с
законодательством должна
осуществляться в порядке,
предусмотренном законодательством
Российской Федерации о «Контрактной
системе…», в ином порядке
Закупка с
нарушением
требований 44-ФЗ
(например,
нарушение ст.15
44-ФЗ)
20-30т.р.
50-100
т.р.
Нарушение предусмотренных
законодательством в сфере закупок ТРУ
сроков размещения в ЕИС в сфере
закупок информации о закупке ТРУ,
размещение которой предусмотрено
законодательство
Нарушение сроков
публикации
информации в ЕИС
(кроме изменений в
положение о
закупке)
2-5т.р.
10-30
т.р.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

66.

Штрафы ст. 7.32.3, ст.19.5, ст.19.7
Нарушение сроков размещения изменений,
вносимых в правовые акты, регламентирующие
правила закупки ТРУ заказчиком, утвержденные
с учетом положений законодательства
Нарушение сроков
публикации информации
в ЕИС об изменении
положения о закупке
Неразмещение информации о закупке ТРУ,
размещение которой предусмотрено
законодательством
Неразмещение
информации в ЕИС
Несоблюдение требований к содержанию
извещений о закупке ТРУ и (или) документации
5-10
т.р.
10–30
т.р.
30-50
т.р.
100-300
т.р.
Нарушение требований к
содержанию извещения
и документации
2-3
т.р.
5-10
т.р
Предъявление требований к участникам
закупок, к закупаемым ТРУ и (или) к условиям
договора либо оценка и (или) сопоставление
заявок на участие в закупке по критериям и в
порядке, которые не указаны в документации
Предъявление
требований, не
указанных в
документации
2-3
т.р.
5-10
т.р
Невыполнение в установленный срок законного
решения/предписания ФОИВ, уполномоченного
на осуществление контроля об устранении
нарушений
Невыполнение решения
или предписания
30-50
т.р.
300-500
т.р.
Непредставление или несвоевременное
представление информации о
недобросовестных участниках закупки и
поставщиках либо представление заведомо
недостоверной информации о
недобросовестных участниках закупки и
поставщиках в ФОИВ, уполномоченный на
ведение РНП
Ненаправление сведений
об участнике для
включения в РНП
10-15
т.р.
30-50
т.р.
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020

67.

Благодарим за внимание!
Центр обучения и поддержки
заказчиков и поставщиков
www.formula-zakupok.com
тел. +7(831) 283-53-44
[email protected]
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок» www.formula-zakupok.com ©2014-2020
Центр обучения и поддержки заказчиков и поставщиков «Формула закупок www.formula-zakupok.com © 2014-2017

English Русский Rules