ГРЭ. Субъекты ГРЭ. Лекция 2

1. Лекция 2. Субъекты ГРЭ

ФРТ-3-ЗиК (Упр) III-1 б, 2 б
ГРЭ
К.э.н.,доц. Кафедры ЭиП
А.Л. Синицына
1

2. Иерархия ГРЭ

• ГРЭ образует
определенную
иерархически
выстроенную систему,
функционирующую на
трех уровнях:
• федеральном
• территориальном
(региональном)
• муниципальном
(местном)
2

3. Структура органов власти РФ

3

4. Федеральный уровень

• осуществляется разделение
функций между
законодательной,
исполнительной и
судебной ветвями власти,
кроме того, ряд
полномочий в
экономической сфере
принадлежит органам, не
относящимся ни к одной
из ветвей (Президент РФ,
ЦБ РФ и др.).
4

5. Законодательные функции ГРЭ

• реализуются
Федеральным
Собранием РФ,
состоящим из двух
палат:
• Совета Федерации
• Государственной Думы
5

6. Федеральное собрание РФ

• разрабатывает и принимает
законодательные акты,
которые являются
механизмом управления
экономикой
• Помимо участия в
реализации
законотворческой
функции, палаты
Федерального Собрания
имеют и иные полномочия
в экономической сфере
6

7. Федеральное собрание РФ

• парламент Российской
Федерации - является
представительным и
законодательным органом
Российской Федерации.
Федеральное Собрание
состоит из двух палат Совета Федерации и
Государственной Думы
7

8. Государственная Дума РФ

• — формирует профильные комитеты (в
настоящее время действуют следующие
комитеты социально-экономической
направленности: по труду, социальной политике
и делам ветеранов; бюджету и налогам;
финансовому рынку; экономической политике,
инновационному развитию и
предпринимательству; вопросам собственности;
промышленности; земельным отношениям и
строительству; науке и наукоемким технологиям;
энергетике; транспорту; региональной политике
и проблемам Севера и Дальнего Востока;
аграрным вопросам; природным ресурсам,
природопользованию и экологии;
информационной политике, информационным
технологиям и связи и др.)
8

9. Государственная Дума РФ

• — назначает на должность и освобождает от
должности Председателя ЦБ РФ;
• — совместно с Советом Федерации и
Президентом России образует Счетную палату
(назначает на должность и освобождает от
должности Председателя Счетной палаты и
половину состава ее аудиторов);
• — заслушивает ежегодные отчеты
Правительства РФ о результатах его
деятельности, в том числе и по вопросам
экономики;
• — принимает в виде федерального закона
бюджет РФ и осуществляет контроль за его
исполнением
9

10. Совет Федерации РФ

• — одобряет федеральный закон о
бюджете РФ;
• — совместно с Государственной
Думой и Президентом РФ образует
Счетную палату РФ (назначает на
должность и освобождает от
должности заместителя Председателя
Счетной палаты РФ и половину
состава ее аудиторов);
• — формирует профильные комитеты
(в настоящее время действуют
следующие комитеты экономической
направленности: по бюджету и
финансовым рынкам; экономической
политике; аграрно-продовольственной
политике и природопользованию; и
др.
10

11. Исполнительные органы власти РФ

11

12. Правительство РФ

• высший коллегиальный
орган исполнительной
власти. Общая
компетенция
Правительства РФ
определена Конституцией
РФ и Федеральным
конституционным законом
«О Правительстве
Российской Федерации»
12

13. Экономические полномочия Правительства РФ

• — осуществляет в
соответствии с
Конституцией РФ,
федеральными
законодательством, а также
нормативными указами
Президента России
регулирование
экономических процессов;
13

14. Экономические полномочия Правительства РФ

• — обеспечивает единство
экономического
пространства и свободу
экономической
деятельности, свободное
перемещение товаров, услуг
и финансовых средств;
14

15. Экономические полномочия Правительства РФ

• прогнозирует социальноэкономическое развитие
России, разрабатывает и
осуществляет программы
развития приоритетных
отраслей экономики;
15

16. Экономические полномочия Правительства РФ

• вырабатывает
государственную
структурную и
инвестиционную политику,
принимая меры по ее
реализации.
16

17. Правительство РФ

• — осуществляет управление федеральной собственностью;
• — разрабатывает и реализует политику государства в сфере
международного экономического, финансового, инвестиционного
сотрудничества;
• — осуществляет общее руководство таможенным делом;
• — принимает меры по защите интересов отечественных производителей
товаров, исполнителей работ и услуг;
• — формирует мобилизационный план экономики страны, обеспечивает
функционирование оборонного производства;
• — обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной
политики;
• — разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный
бюджет и обеспечивает его исполнение;
• — представляет Государственной Думе отчет об исполнении
федерального бюджета;
17

18. Правительство РФ

— разрабатывает и реализует налоговую политику;
— обеспечивает совершенствование бюджетной системы;
— принимает меры по регулированию рынка цепных бумаг;
— осуществляет управление государственным внутренним и
внешним долгом;
• — осуществляет валютное регулирование и валютный
контроль;
• — руководит валютно-финансовой деятельностью в
отношениях Российской Федерации с иностранными
государствами;
• — разрабатывает и осуществляет меры по проведению
единой политики цен.
18

19. Экономические полномочия Правительства РФ

• Таким образом, Правительство
РФ проводит государственную
экономическую политику и
осуществляет управление,
координируя деятельность в
экономической сфере
федеральных органов
исполнительной власти
19

20.

20

21. Федеральные органы исполнительной власти

• многоуровневые системы, реализующие исполнительнораспорядительные функции
• Исполнительная деятельность проявляется в том, что
они выступают как непосредственные исполнители
требований, содержащихся в актах органов
законодательной власти, а также вышестоящих органов
исполнительной власти и органов судебной власти
• Их распорядительная деятельность выражается в том,
что они принимают меры путем издания своих
собственных актов (распоряжений) и обеспечивают
выполнение подчиненными им органами и
организациями данных требований
21

22. Федеральные органы исполнительной власти

• Структура и деятельность
федеральных органов
исполнительной власти
регламентированы указами
Президента РФ
• от 09.03.2004 № 314 «О системе и
структуре федеральных органов
исполнительной власти»
• от 21.05.2012 № 636 «О структуре
федеральных органов
исполнительной власти»
22

23. Федеральные министерства

Непосредственное участие в регулировании экономики и плановой работе
принимают:
– — Минэкономразвития России (его полномочия определены Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации,
утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 437);
– — Минфин России (полномочия которого установлены Положением о
Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329);
– — Минтруд России (его полномочия определены Положением о
Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации,
утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610);
– — Минсельхоз России (полномочия которого установлены Положением о
Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 450);
– - Минпромторг России (его полномочия определены Положением о
Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации,
утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 438) и др.
23

24. Федеральные службы

Федеральную службу по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзор);
Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);
Федеральную службу по труду и занятости (Роструд);
Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование);
Федеральную налоговую службу (ФНС России);
Федеральную таможенную службу (ФТС России);
Федеральное казначейство (Казначейство);
Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитация);
Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии
(Росреестр);
Федеральную службу но интеллектуальной собственности (Роспатент);
Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) и др.
24

25. Федеральные агентства

Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы);
Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз);
Федеральное агентство по недропользованию (Росиедра);
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
(Росстандарт);
Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство);
Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);
Федеральное дорожное агентство (Росавтодор);
Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор);
Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот);
Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв);
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
(Росимущество) и др.
25

26. Органы судебной власти

• Регулятивные функции органов
судебной власти в
экономической сфере
осуществляются в соответствии с
Конституцией РФ через
конституционное, гражданское,
административное и уголовное
судопроизводство
26

27. Благодарим за внимание!

27