Административно-правовое регулирование внутренней миграции

1.

Административно-правовое
регулирование внутренней
миграции

2.

Введение
Глава. 1. Теоретические и правовые основы
института миграции
Глава 2. Миграционные процессы в современной
России
Заключение
Список литературы

3.

АКТУАЛЬНОСТЬ ИЗУЧЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ МИГРАЦИИ
ОБУСЛОВЛЕНА ЗАВИСИМОСТЬЮ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ СТРАНЫ ОТ
МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
Изучение миграционного движения и прежде всего внутренней миграции
является востребованной темой научных исследований, так как
неконтролируемость переселений приводит к изменению количественных и
качественных параметров населения, нарушению демографического баланса
территорий.

4.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В
СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.
Предмет исследования –
административно-правовое
регулирование пордяка обращений
граждан в уполномоченные органы
власти Российской Федерации, а также
вопросы ответственности за нарушения
порядка рассмотрения обращений
граждан.

5.

Цель исследования:
Проведение комплексного анализа детерминант миграционного движения населения
между регионами России с использованием эконометрических методов и разработке на
этой основе рекомендаций по совершенствованию государственной политики в области
регулирования внутренней миграции
Задачи:
– ИЗУЧИТЬ ИНСТИТУТ МИГРАЦИИ В ЦЕЛОМ;
– ПРОАНАЛИЗИРОВАТЬ ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ И ФАКТОРЫ МИГРАЦИИ;
– ИССЛЕДОВАТЬ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЯ;
– РАССМОТРЕТЬ ОСОБЕННОСТИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ;
– ПРОАНАЛИЗИРОВАТЬ ПРОБЛЕМАТИКУ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ.

6.

Понятие и особенности внутренней миграции
населения
Мигра́ция (лат. migratio — переселение)
— переселение людей из одного региона (государства, страны) в
другой, в ряде случаев большими группами и на большие расстояния
МИГРАЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС – НЕОТЪЕМЛЕМАЯ ЧАСТЬ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЛЮБОГО ГОСУДАРСТВА.
НА РЕГИОНАЛЬНОМ И НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ
ВНУТРЕННЯЯ МИГРАЦИЯ ОБЕСПЕЧИВАЕТ ЭФФЕКТИВНОЕ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ, ПЕРЕМЕЩАЯ
ЗНАНИЯ, НАВЫКИ И РАБОЧУЮ СИЛУ В МЕСТА, ГДЕ ЭТО
НЕОБХОДИМО ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ И СОЦИАЛЬНОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ.

7.

Законодательное закрепление понятия «миграция» отсутствует, хотя
употребляется более чем в пяти нормативно-правовых актах. Например,
ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в
Российской Федерации» , ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» и др.
Миграция - это совокупность общественных отношений
по перемещению граждан, иностранных граждан и лиц
без гражданства через внешние и внутренние границы
административно-территориальных образований с
целью приобретения ими нового административноправового статуса, урегулированных административноправовыми нормами.

8.

Для совершенствования миграционного законодательства Российской
Федерации было бы целесообразным систематизировать нормативноправовые акты, регулирующие отношения в данной сфере, и разработать
федеральный закон «О миграции», регламентирующий основные понятия,
права и обязанности мигрантов, их ответственность за нарушения
законодательства о миграции.
Итак, миграционные кризисы в
современных условиях являются
источником серьезной угрозы
национальной безопасности, о чем
говорится в действующей Стратегии
национальной безопасности РФ.
Поэтому особенно актуальной
является задача выработки
комплексной миграционной
политики.

9.

Внутренняя миграция населения России (это передвижение граждан
России на территории Российской Федерации), обусловлена, как
правило, влиянием разнообразных факторов, таких как социальноэкономические, политические, природные и экологические.
Влияние экономических факторов обуславливает развитие
экономики в определенном районе способствует
расширенному воспроизводству, увеличению рабочих мест и
соответственно притоку населения.
Политические факторы также оказывают влияние на миграцию
населения: изменение государственного строя, государственной
политики, репрессии и санкции по политическим мотивам
способствуют активной миграции населения страны.
Социально-экономическое положение населения ухудшилось, и
люди были вынуждены менять свой образ жизни и место проживания
для дальнейшей жизни.

10.

Для оптимизации внутренних миграционных процессов и
эффективного использования национальных трудовых ресурсов
необходимо :
– обеспечить пропорциональное развитие рынка жилья и рынка труда для
стимулирования миграции рабочей силы;
– разработать механизмы стимулирования территориального
перераспределения экономически активного населения для обеспечения
сбалансированности региональных рынков труда;
– разработать меры по созданию новых и сохранению имеющихся рабочих мест,
а также основных условий жизнеобеспечения населения в районах с высоким
оттоком населения и критическим состоянием рынка труда;
– оптимизировать внутреннюю миграцию на основе прогнозов социальноэкономического развития России и Генеральной схемы расселения на
территории страны;
- восстановить экономическую активность организаций, расположенных на
территории Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, за счет привлечения
рабочей силы из других районов страны;
– проводить активную экономическую и градостроительную политику в указанных
регионах, включая разработку и реализацию инвестиционных программ, развитие
социальной, транспортной и рыночной инфраструктуры.

11.

Массовый отток населения из региона может негативно
сказаться на трудовом потенциале территории. Высокая
привлекательность региона для мигрантов ведет к усилению
нагрузки на социальную инфраструктуру. Это требует детальных
исследований по выявлению основных причин и направлений
миграции.
Процессы миграции влияют не только на демографическую ситуацию, но и на рынок
труда и социально-экономическое развитие государства. Миграция трудовых
ресурсов помогает правительствам стран решать проблемы насыщения рынка
рабочей силой, ускорять экономическое развитие, менять инвестиционный климат и
уровень безработицы.
Современная миграционная обстановка характеризуется ростом валовых
показателей миграции. В области внутренней миграции складывается неоднозначная
ситуация: население страны характеризуется более низкой территориальной
мобильностью в сравнении с развитыми странами, сохраняется
центростремительный характер миграции в двух формах (из села в город, из
периферии в «центр»).
Происходит снижение доли и численности сельского населения, масштабы
«Западного дрейфа» не снижаются, а наоборот, увеличиваются, происходит
пространственное сжатие заселенного пространства России, «обезлюдивание»
стратегических с точки зрения международной безопасности приграничных
территорий страны. Все это свидетельствует о том, что проводимая миграционная
политика не соответствует потребностям экономического, социального и
демографического развития страны и требует корректировки.

12.

НЕОБХОДИМЫЕ МЕРЫ
• необходимо проводить активную социальноэкономическую политику, направленную на
обеспечение равных условий для реализации
человеческого потенциала в каждом регионе и
создание необходимых условий для жизни, а также
улучшать качество информационного
обеспечения органов государственной власти,
реализующих политику в области внутренней
миграции.
• необходимо значительно повысить качество
информационного обеспечения в области
внутренней миграции.
• реализация государственных программ по
созданию рабочих мест в регионе, развитию
промышленности и других отраслей, поддержке
более высокого уровня оплаты труда и стандартов
жизни на территории.