3.90M

Category:

finance

Государственные внебюджетные фонды

1.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Госуда́ рственный внебюдже́тный фонд — фонд денежных
средств, образуемый вне федерального бюджета и
бюджетов субъектов Российской Федерации и
предназначенный для реализации конституционных прав
граждан на пенсионное обеспечение, социальное
страхование, социальное обеспечение в случае
безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
В России действуют следующие государственные внебюджетные
фонды:
Пенсионный фонд Российской Федерации
Фонд социального страхования Российской Федерации
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

2.

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД
Пенсионный фонд Российской Федерации — фонд денежных
средств, образуемый вне федерального бюджета,
предназначенный для финансового обеспечения защиты
граждан от особого вида социального риска — утраты
заработка (или другого постоянного дохода) вследствие
потери трудоспособности при наступлении старости,
инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи — смерти
кормильца; для отдельных категорий трудящихся —
длительного выполнения определенной профессиональной
деятельности.

3.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Пенсионный фонд Российской Федерации (Пенсионный фонд России,
ПФР, Пенсионный фонд РФ) — крупнейшая организация России по
оказанию социально значимых государственных услуг гражданам
ПФР является государственным социальным внебюджетным фондом,
средства которого не входят в состав федерального бюджета, не могут
использоваться на другие цели и изъятию не подлежат
Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета
РСФСР № 442-I.
С 17 июля 2008 г. председателем правления фонда является Дроздов
Антон Викторович
Подразделения ПФР (свыше 2,5 тыс. территориальных органов)
действуют в каждом регионе и в каждом районном центре России
Управляющий отделением ПФР по Пермскому краю – Станислав
Юрьевич Аврончук

4.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
В своей деятельности ПФР подотчетен Правительству РФ
Бюджет и отчет об исполнении бюджета ПФР ежегодно Государственной
Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с
принятием Федерального бюджета РФ
Доля бюджета ПФР в ВВП России составляет порядка 6 %
ПФР выплачивает пенсии свыше 38,6 млн. пенсионеров и пособия для
20 млн. льготников, ведет персонифицированый учет пенсионных прав
застрахованных лиц - для свыше 128 млн. граждан России

5.

СТРУКТУРА ПФР
Правление ПФР
Информационный
центр
Исполнительная
дирекция
А.В. Дроздов
Ревизионная
комиссия ПФР
Управление ПФР
по Федеральным округам
Отделения ПФР
Управления
ПФР
Отделы ПФР
С.Ю. Аврончук
(По Пермскому краю)
Клиентские
службы

6.

ДОХОДЫ ПФР
налоговые доходы, распределяемые органами Федерального
неналоговые доходы:
казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации, от минимального налога, взимаемого в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу
60 процентов
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
дополнительные страховые взносы на накопительную часть
трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных
лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на
накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в Пенсионный
фонд Российской Федерации
взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций,
использующих труд членов летных экипажей воздушных судов
гражданской авиации

7.

ДОХОДЫ ПФР
недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд
Российской Федерации
доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской
Федерации
штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения
ущерба
безвозмездные поступления:
межбюджетные трансферты из федерального бюджета,
передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации
безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных
фондов
прочие поступления

8.

Доходы и расходы ПФР

9.

Доходы и расходы ПФР

10.

Доходы и расходы ПФР

11.

Доходы и расходы ПФР

12.

РАСХОДЫ ПФР
Социальная политика
Пенсионное обеспечение
Руководство и управление в сфере установленных функций:
Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов
Органы управления государственных внебюджетных фондов
Бюджетные инвестиции, в том числе в объекты капитального строительства,
не включенные в целевые программы
Строительство объектов социального и производственного комплексов, в
том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры
Образование, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации
Общегосударственные вопросы:
Международные отношения и международное сотрудничество
Взносы в международные организации
Выполнение международных обязательств

13.

ПФР ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
Управляющий Отделением ПФР по Пермскому краю Станислав
Юрьевич Аврончук.
Бюджет Отделения ПФР по Пермскому краю по доходам за 2009 год
исполнен в сумме 21 559,8 млн. руб. (114,1 % к плану), в том числе:
по страховым взносам с учетом фиксированного платежа – 21
453,2 млн. руб. (114,0 % к плану)
по единому минимальному налогу – в сумме 103,34 млн. руб.
(126,6% к плану).
поступления недоимки, пеней и иных финансовых санкций по
задолженности прошлых лет в 2009 году составили 15,4 млн.
рублей.
общая сумма задолженности по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование по состоянию на 01.01.2010
составила 1 238,9 млн. руб.

14.

ПФР ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
•На
учете в органах ПФ РФ Пермского края по состоянию на 1 января 2010 года
состояло 2,6 млн. застрахованных лиц, 98,6 страхователей-работодателей, 87,1
предпринимателей, 747 тыс. получателей пенсий и 293,9 тыс. получателей
ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ)
•Расходы на пенсионное обеспечение в 2009 году составили 52, 6 млрд. руб., в
том числе на пенсионное обеспечение – 47,8 млрд. руб., на ежемесячную
денежную выплату (далее – ЕДВ) – 4,8 млрд. руб., дополнительное пенсионное
обеспечение – 25,6 млн. руб.
•По состоянию на 31 декабря 2009 года средний размер трудовой пенсии по
старости достиг 6 452,61 руб., увеличение с начала года составило 34,45%.
Трудовые пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца стали больше
на 36,5% и 34,7% соответственно и по состоянию на 31 декабря 2009 года
составили в среднем 4 789,05 руб. и 3 687,56 руб. соответственно. Социальная
пенсия за год увеличилась на 41,1% и на 31 декабря 2009 года составила 4
336,89 рубля. С 1 апреля 2009 года на 13% увеличен размер ЕДВ.

15.

ПФР ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
Органы Пенсионного фонда РФ принимают активное участие в
реализации социальных программ на территории Пермского края. Так
из средств ПФР адресную социальную помощь в связи с
празднованием Дня Победы получили 12 813 ветеранов Великой
Отечественной войны в размере 400 руб, на неотложные
нужды 817 неработающих, малоимущих пенсионеров (в среднем 2
128 руб.), в связи с газификацией жилья - 138 неработающих
пенсионеров (в среднем 12 965 руб.).
На укрепление материально-технической базы учреждений социального
обслуживания Пермского края в 2009 из средств бюджета ПФР
направлено 12 миллионов 985 тысяч 300 руб. На выделенные
средства произведен капитальный ремонт в 10 учреждениях
социального обслуживания населения.
Постановлением Правления ПФР от 05.11.2009г. №264п утверждена
документация на строительство здания Отделения ПФР по Пермскому
краю и Управления ПФР в г. Перми по адресу бульвар Гагарина,78. В
ноябре начато строительство административного здания, на 31.12.2009
освоено 17,1 млн. руб.

16.

ПФР ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
За 2009 год предъявлено страхователям-работодателям 33 421 требование на сумму
задолженности 1 168,3 млн. руб., плательщикам страховых взносов в виде фиксированных
платежей направлено 61 505 требований на сумму 123,3 млн. руб. В службу судебных
приставов для возбуждения исполнительного производства передано 6 017
исполнительных листов Арбитражного суда и судов общей юрисдикции на сумму 557,2 млн.
руб. и 76 216 постановлений органов ПФР края на сумму 278,8 млн. руб., в кредитные
организации направлено 875 исполнительных документов на сумму 10,8 млн. рублей.
Процент исполнения находящихся в исполнительном производстве документов за 2009 год
составил 20,2%.
С 01 января 2010 года введена социальная доплата к пенсии (региональная или
федеральная). В связи с тем, что Законом Пермского края «О величине прожиточного
минимума пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к пенсии
на 2010 финансовый год» прожиточный минимум пенсионера установлен в сумме 4766
руб., что ниже прожиточного минимума в Российской Федерации (4780 руб.) с 1 января
2010 года осуществляется выплата федеральной социальной доплаты к пенсии.
Средний размер доплаты составит 1 363,45 рублей. Прожиточный минимум
пенсионера на 4 квартал 2009 года был установлен в сумме 4 336 руб. Соотношение
среднего размера трудовой пенсии и прожиточного минимума пенсионера в целом по
краю в конце 2009г. составило 142,6 %, а коэффициент замещения (отношение среднего
размера трудовой пенсии к средней заработной плате за 3 квартал 2009г.) – 41 %.

17.

ФОМС
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
(ФОМС) — один из государственных внебюджетных фондов,
созданный для финансирования медицинского
обслуживания граждан России. Создан 24 февраля 1993
года постановлением Верховный Совет РФ № 4543
Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом
Российской Федерации и федеральным законом «О
медицинском страховании граждан в Российской
Федерации», а также иными законодательными и
нормативными актами. Положение о Фонде утверждено 24
февраля 1993 г., а 29 июля 1998 г. вместо него принят
устав Фонда.

18.

ФУНКЦИИ ФОНДА
Выравнивание условий деятельности
территориальных фондов обязательного медицинского
страхования по обеспечению финансирования
программ обязательного медицинского страхования.
Финансирование целевых программ в рамках
обязательного медицинского страхования.
Контроль за рациональным использованием
финансовых средств системы обязательного
медицинского страхования.

19.

РУКОВОДСТВО ФОНДА
Гришин, Владимир Вадимович (27 мая 1993 — 7 августа
1998)
Таранов, Андрей Михайлович (1 августа 1998 — 16 ноября
2006)
Рейхарт, Дмитрий Владимирович (17 ноября 2006 — 11
ноября 2008)
Юрин, Андрей Владимирович (с 13 ноября 2008 г.)
После ареста А. М. Таранова обязанности директора Фонда в течение
двух лет исполнял Дмитрий Владимирович РЕЙХАРТ — первый
заместитель директора ФОМС.

20.

Закон «О бюджете ФОМС на 2008 год и на плановый период 2009 и
2010 годов»
Утвердить основные характеристики бюджета Фонда на плановый период
2009 и 2010 годов:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2009 год в
сумме 119 987 658,2 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных
трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 31 442
949,2 тыс. рублей, и на 2010 год в сумме 104 482 669,0 тыс. рублей, в
том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из
федерального бюджета в сумме 4 412 240,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2009 год в сумме 119 987
658,2 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты,
предоставляемые бюджету Фонда социального страхования
Российской Федерации в сумме 17 000 000,0 тыс. рублей, и на 2010
год в сумме 104 482 669,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные
трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального
страхования Российской Федерации в сумме 17 000 000,0 тыс. рублей.

21.

СТРУКТУРА ДОХОДОВ ФОМС
Страховые взносы
хозяйствующих
субъектов(30%)
Доходы от
использования
временно свободных
финансовых средств
фонда
Добровольные взносы
ФЛ и ЮЛ
Ассигновании из
федерального
бюджета(38%)
Источники
финансовых средств
фонда
Ассигнования
органов
исполнительной
власти за
неработающих(32%)

22.

Структура доходов ФОМС

23.

Структура расходов ФОМС

24.

Структура расходов ФОМС

25.

Структура расходов ФОМС

26.

ФОМС ПЕРМСКОГО КРАЯ
Председатель ПКФОМС : Зубарев Анатолий Юрьевич
Общая сумма субвенций, субсидий из Федерального фонда ОМС,
привлеченная в 2009 году на финансирование краевой
программы ОМС составила 1 миллиард 36 тысяч рублей. В этих
поступлениях и 409 миллионов рублей, выделенных Пермскому
краевому фонду обязательного медицинского страхования
Распоряжением Правительства России от 13.08.2009 № 1163-р,
которые компенсировали сокращения налоговых доходов в
бюджет ПКФОМС в 2009 году. Выполнение плановых
показателей по неналоговым поступлениям составило 315%.
Как результат- исполнение бюджета ПКФОМС за 2009 год по
доходам составило 9 млрд. 328 млн. 328 тыс. рублей, 99 % от
плана.

27.

Структура численности застрахованных по ОМС граждан в разрезе СМО
на 01.01.2009 г.
4
19,1%
5
24,8%
3
21,9%
2
1,1%
1
2
3
4
5
1
2,0%
10
14,5%
9
0,3%
– ОАО «Газпроммедстрах»
– ООО ЖСМК «Дормедсервис»
– ЗАО «Капитал-МС»
- ЗАО «МАКС-М
- ООО «МСК Медиполис
8
0,3%
7
1,1%
6
14,8%
6 - ООО МСК «МедпранаЛюкс »
7 - ЗАО МСК «Тирус-Медсервиис»
8– ООО «РГС-МЕДИЦИНА»
9 – ЗАО «Спасские ворота-М»
10 – ООО СК «УРАЛ-АИЛ-Мед »

28.

Структура доходной части бюджета ПКФОМС в 2008 году
3
6,7%
4
8,1%
5
5,7%
7
6
1,4%0,3%
1
28,4%
2
49,4%
1 – поступления на ОМС работающих
граждан
2 – страховые взносы на ОМС
неработающих граждан, в т.ч. недоимка
и пени за прошлые периоды
3 – средства ФОМС на финансирование
ТП ОМС
4 – субвенции на ДЛО
5 – средства на финансирование
приоритетного национального
проекта в сфере здравоохранения
6 – средства пилотного проекта,
направленного на повышение
качества услуг в сфере
здравоохранения
7 – прочие доходы

29.

ФСС
Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС
РФ) — один из государственных внебюджетных фондов,
созданный для обеспечения обязательного социального
страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г.
совместным постановлением Совета Министров РСФСР и
Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3
от 25 декабря 1990 г.
Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом
Российской Федерации и федеральным законом «Об
основах обязательного социального страхования», а также
иными законодательными и нормативными актами.

30.

ПРЕДСЕДАТЕЛИ ФОНДА
Председатели Фонда:
Малахаткина Наталья Дмитриевна (1991—1993)
Шатыренко Юрий Павлович (29 сентября / 10 декабря 1993 —
29 мая 1996)
Косарев Юрий Алексеевич (4 ноября 1996 — 14 апреля 2004)
Карелова Галина Николаевна (14 апреля 2004 — 13 декабря
2007)
Калашников Сергей Вячеславович (25 марта 2008 — 29 января
2010)
И. о. председателя Фонда Рау Людмила Николаевна (29 января
2010 — 15 мая 2010)
Афанасьев Сергей Анатольевич — с 15 мая 2010

31.

ДОХОДЫ ФСС
Налоговые доходы:
страховые взносы
Неналоговые доходы:
страховые взносы на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
недоимки, пени, штрафы по взносам в Фонд социального страхования
РФ
доходы от размещения временно свободных средств Фонда
социального страхования РФ
штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения
ущерба
безвозмездные поступления

32.

ДОХОДЫ ФСС
межбюджетные трансферты из федерального бюджета,
передаваемые фонду социального страхования РФ
прочие поступления

33.

СТРУКТУРА ДОХОДОВ ФСС
доходы по обязательному социальному
страхованию - 217,4 млрд. руб.
доходы по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний – 44,4 млрд. руб.
межбюджетные трансферты из
федерального бюджета -27,2 млрд. руб.
Все данные за 2008 год

34.

35.

Формирование доходов бюджета Фонда социального страхования
Российской Федерации

36.

Формирование доходов бюджета Фонда социального
страхования Российской Федерации

37.

Формирование доходов бюджета Фонда социального страхования
Российской Федерации

38.

РАСХОДЫ ФСС
Всего было израсходовано – 323.9 млрд.
руб.
на обязательное социальное страхование
– 232,2 млрд. руб.
на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний – 47,8
млрд. руб.
Все данные за 2008 год

39.

НОВОВВЕДЕНИЯ В СИСТЕМЕ
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
В соответствии с принятыми законами с 1 января 2010 года:
осуществлен переход от уплаты единого социального налога (ЕСН) к
страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;
на Фонд социального страхования РФ возложена функция по
администрированию страховых взносов на обязательное страхование
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Это означает, что Фонд и его территориальные органы теперь
осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты страховых взносов, а также за
правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения в
соответствии с федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об
обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством»;
внебюджетные государственные фонды, и в первую очередь ФСС РФ,
освобождены от расходов нестрахового характера.

40.

Нововведения в системе ФСС по Пермскому краю
Показатели доходов и расходов бюджета Фонда социального
страхования РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов,
показывают, что из состава расходов ФСС РФ исключены средства:
- на финансирование оздоровления и отдыха детей,
- на оплату санаторно-курортных путевок на долечивание работающих
граждан после стационарного лечения,
- на финансирование углубленных медосмотров работников, занятых
работах с вредными производственными факторами.
Это означает, что названные направления с 2010 года изъяты из
сферы деятельности Фонда социального страхования РФ.