Жалоба в Конституционный Суд России. Как изменились правила

1.

Жалоба в Конституционный Суд России.
Как изменились правила
Ольга Подоплелова
Благотворительный фонд помощи
осуждённым и их семьям «Русь сидящая»
18 декабря 2020 года

2.

Вопросы для обсуждения
1
2
3
4
Требования статьи 96 ФКЗ о КС:
- Кто теперь может быть заявителем?
- Что сейчас можно оспаривать в КС?
Новые требования статьи 97 ФКЗ о КС к исчерпанию средств правовой
защиты: «три с половиной правила».
Перспективы дела в КС: какие типы вопросов КС может решать в сфере
уголовного права и процесса.
Три типичных ошибки при подготовке жалобы в КС.

3.

Кто может обратиться с жалобой в КС
В защиту своих прав
Граждане
- Российские граждане
- Иностранные граждане
- ЛБГ
Юридические
лица
Муниципальные
образования
В лице органов МСУ
В защиту прав конкретного
лица или группы лиц
Омбудсмены
- УПЧ РФ, УПЧ в регионах
- Другие уполномоченные
на основании федеральных законов
Генеральный
прокурор
Ст. 35 Закона о прокуратуре
Общероссийские
организации
Ст. 8 Закона об общественных объединениях
Ст. 35 Закона об адвокатуре

4.

Н/А Президента, СФ,
ГД, Правительства
РФ
Федеральные конституционные законы и
федеральные законы
Какие акты можно
обжаловать в КС?
НА субъектов по вопросам ведения
федерации и по вопросам
совместного ведения
Конституции/Уставы
субъектов России
Акты органов МСУ
Подзаконные акты
субъектов РФ
Ведомственные акты
Постановления
Пленума ВС
Какие акты нельзя
обжаловать в КС?

5.

ТРЕБОВАНИЯ ДОПУСТИМОСТИ ЖАЛОБ В КС
01 Есть признаки
02 Это связано с
применением закона
в конкретном деле
нарушений прав
(по типологии дел в КС)
(суд решил вопрос о правах и
обязанностях на основании закона)
03 Исчерпаны все
04 Жалоба подана в
средства судебной
защиты
течение года с
момента исчерпания
(рассмотрим правила
исчерпания)
(связь с предыдущим пунктом)

6.

Исчерпание средств правовой защиты
Правило № 1
Необходимо подать кассационную
жалобу в суд максимально высокой для
данной категории дел инстанции
(Верховный Суд).
Исключение: если судебные акты
подлежат обжалованию только в
надзорной инстанции – необходимо
подать надзорную жалобу.
Правило № 2
Жалоба должна касаться
применения нормативного
акта, который будет
предметом обращения в КС
(необходимо ставить
конституционно-правовой
вопрос с самых ранних стадий
рассмотрения дела).
Правило № 3
Срок для подачи жалобы:
1 год с момента принятия
судебного решения, которым
исчерпываются
внутригосударственные
средства судебной защиты.
Исключение: если в высшей
инстанции отказано в связи с
пропуском срока, год
отсчитывается от последнего
акта, в котором применён
обжалуемый закон.
До 09/05/2021
Достаточно любой
кассационной жалобы;
если вступившие в силу
судебные акты могут
обжаловаться только в
надзорном порядке,
достаточно их
вступления в силу.

7.

«ПОЛОВИННОЕ ПРАВИЛО»: КС МОЖЕТ ПОСЧИТАТЬ
ССЗ ИСЧЕРПАННЫМИ, ЕСЛИ:
1
Сложившаяся практика
суда, решение которого
исчерпывает средства
судебной защиты по
определённой категории
дел (?);
ИЛИ 2
Официальное толкование в
разъяснениях по вопросам
судебной практики
(постановления ППВС,
Президиума ВС, обзоры
судебной практики)
3
Из практики или
толкования НПА
следует, что он
был применён
верно.
Необходимо ждать практику
КС по этому вопросу

8.

ТИПОЛОГИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ВОПРОСОВ
В УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ СФЕРЕ
NULLUM CRIMEN,
NULLA POENA SINE LEGE
РАВЕНСТВО ПЕРЕД
ЗАКОНОМ И СУДОМ
- Насколько обоснованно законодатель
вводит различия в правах лиц?
(Пример: суд присяжных для женщин и
детей)
C
Можно ли понять, что
запрещено законом?
B
D
NON BIS IN IDEM
Нельзя наказывать
дважды за одно
(редкость)
ЗАПРЕТ ОБРАТНОЙ СИЛЫ
ПРОПОРЦИОНАЛЬНОСТЬ
ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ
A
- Запреты
(Пример: нельзя допрашивать присяжных о давлении
на них)
- Соразмерность наказаний (Пример: можно ли
наказывать за мирный протест?)
ТИПЫ
ДЕЛ
E
В уголовном праве
обратная сила –
только в интересах
человека (редкость)

9.

ИПИЧНЫЕ ОШИБКИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ЖАЛОБ В К
1
2
3
Обжалуется не закон, а действия госорганов
Если речь идёт о нарушении закона – не нужно идти в КС
Обжалуется не закон, а судебная ошибка
Если суд неверно оценил факты – не нужно идти в КС
По вопросу уже есть практика КС
Если КС последовательно отклоняет жалобы на норму – не нужно идти
в КС снова и снова. Поправки в ФКЗ о КС максимально сужают пространство
для использования КС «не по назначению»