Вопросы местного значения и полномочия поселений. Перераспределение и делегирование государственных полномочий. (Тема 3.1)

1. Вопросы местного значения и полномочия поселений. Перераспределение полномочий. Делегирование государственных полномочий

2. Одним из основополагающих принципов местного самоуправления является наличие собственной компетенции.

Компетенция
круг вопросов
объем правомочий
по их решению
закрепленные
правовыми актами

3.

Компетенция поселения
Вопросы местного
значения
поселения
Устав
Отдельные переданные
государственные
полномочия
Отдельные переданные
полномочия района
иные вопросы, не отнесенные к компетенции
органов МСУ других МО,
органов государственной власти
и не исключенные из их компетенции законами

4.

Вопросы местного значения
определяются только:
Конституцией РФ
ФЗ № 131-ФЗ

5. Объем услуг, предоставляемых за счет средств местного бюджета, определяется муниципальным образованием самостоятельно. Законы не могут с

Объем услуг, предоставляемых
за счет средств местного
бюджета, определяется
муниципальным образованием
самостоятельно.
Законы не могут содержать
положений, определяющих объем
расходов за счет средств местных
бюджетов

6.

Органы МСУ
самостоятельно устанавливают:
Муниципальные
минимальные
социальные стандарты
Нормативы расходов
местных бюджетов
по вопросам местного значения

7.

Вопросы местного значения
разграничены исходя из
типологии МО
Полномочия ОМС
не отличаются по типам МО

8. Не предусмотрено ФЗ право органов государственной власти субъектов РФ осуществлять правовое регулирование полномочий местного самоупра

Не предусмотрено ФЗ
право
органов государственной
власти субъектов РФ
осуществлять правовое
регулирование полномочий
местного самоуправления
по вопросам местного значения

9.

Полномочия ОМС
по вопросам местного значения
устанавливаются только
Ст. 17 ФЗ № 131-ФЗ
Иными статьями
ФЗ № 131-ФЗ
Уставом МО

10.

Для описания различных
вопросов местного значения
законодатель использует
различные ключевые термины.
Трактовкой терминов определяется
фактический набор
муниципальных услуг,
на которые вправе
претендовать жители МО.

11. Использованные для характеристики вопросов местного значения термины имеют значение для формирования структуры органов местного самоуп

Использованные для
характеристики вопросов местного
значения термины имеют значение
для формирования структуры
органов местного самоуправления,
определения штатной численности
сотрудников, влияют на объем
необходимых бюджетных средств

12.

Ключевые термины
организация
Оказание
содействия
обеспечение
(создание) условий
участие

13. Организация -

Организация комплекс организационноправовых, организационнотехнических мероприятий и
распорядительных действий
по управлению отношениями
в соответствующей сфере
деятельности, обеспечению
скоординированной
деятельности, направленной
на достижение заданного
результата, цели

14.

Организация включает:
►планирование
► анализ
► разработку мероприятий по реализации задач
► правовое регулирование
► заключение договоров и соглашений;
► координацию деятельности участников
► обеспечение финансирования
► контроль предоставления услуг,
реализации целей

15. Обеспечение условий – это принятие мер, позволяющих достичь и (или) сохранить обстоятельства, обстановку, необходимую для реализации, выпо

Обеспечение условий – это принятие
мер, позволяющих достичь и (или)
сохранить обстоятельства, обстановку,
необходимую для реализации,
выполнения чего-либо
обеспечение – это действие длящееся,
поддерживающее определенное состояние
создание – окончательное действие

16. Участвовать означает действовать совместно с кем-нибудь, сотрудничать в чем – то, иметь долю, часть, быть помощником в деле

По вопросам местного значения
объем, доля участия должны
определяться МО
самостоятельно

17.

ОМС
муниципального района
Регулирование
полномочий
Соподчиненность
ОМС
поселений

18.

Понятие
«оказания содействия» близко
по определению
содержания деятельности
понятию «участие»
Объем и конкретные действия
ОМС поселения по оказанию содействия
муниципальному району в установлении
опеки и попечительства
определяются поселением самостоятельно

19.

Вопросы
местного значения
не
относящиеся к
ВМЗ
ФЗ
Полномочия
ОМС
Законы
субъектов
РФ
Переданные государственные
полномочия

20.

Вв
в д ед
ей ени
ст е
ви
е
Положения законов, предусматривающие
наделение ОМС отдельными
государственными полномочиями
Только при
условии
установления
субвенций в
госбюджете

21.

Вопросы местного
значения
поселения
Вопросы местного
значения
муниципального
района
передача
на
определенный
срок
Часть полномочий
ОМС поселения
передача
субвенции
Часть полномочий
ОМС
муниципального
района