Социальная служба, как институциональная основа социальной работы. (Тема 7)

1. Социальная служба как институциональная основа социальной работы.

"Социальные службы предприятия и учреждения
независимо от форм
собственности,
предоставляющие социальные
услуги, а также граждане,
занимающиеся
предпринимательской
деятельностью по социальному
обслуживанию населения без
образования юридического
лица"

2. Признаки социальной службы

- правовой статус или правовое закрепление
деятельности учреждений социальной защиты
с помощью типовых и оригинальных
положений, регламентов;
- организационное построение учреждений
социальной защиты, помощи, которое может
быть типовым или оригинальным, в котором
отражается специфика условий, какие-то
особенности;
- практическое выполнение определенных
функций социальной защиты, помощи,
поддержки, исходя из правового статуса и
организационной структуры.

3.

Основой функционирования социальных
служб и их дифференциации служат
правовые документы. Одним из
основных документов на базе которого
осуществляется деятельность
социальных служб является Положение,
разработанное на основе действующего
законодательства.
Основными его пунктами являются:

4. Положение

Общие положения. В этом разделе
рассматривается статус социальной
службы, источники её формирования.
Задачи. В этом разделе
выделяются основные задачи,
обуславливающие специфику
деятельности службы.
Основные направления
деятельности.
Формы работы

5. Виды социальных служб

государственные;
коммерческие;
смешанные;
службы, работающие при
благотворительных фондах,
религиозных и общественных
организаций.

6. Классификаций социальных служб по проблемам клиента

а) служба социальной помощи населению: выявление
семей, групп социального риска (многодетных,
неполных, студенческих, имеющих инвалида,
проживающих в неблагоприятных жилищных условиях,
асоциального поведения родителей и детей, одиноких и
престарелых) и оказание им содействия в получении
необходимой помощи с привлечением специалистов и
другое;
б) служба социальной реабилитации: социальная
помощь людям, попавшим в трудную жизненную
ситуацию, вернувшихся из мест лишения свободы,
лечебно-воспитательных учреждений;
в) службы по оказанию различных видов помощи семье:
семейные консультации, службы знакомств, различные
виды семейного просвещения и самообразования,
сексологические и педагогические кабинеты,
педагогические консультации и другое

7. Классификации социальных служб по сфере деятельности

службе социально-бытовой помощи: предоставление услуг
престарелым, одиноким, инвалидам; содействие строительству
для данной категории людей специальных жилых домов;
развитие и совершенствование системы обеспечения
инвалидов протезно-ортопедической помощью и специальными
изделиями для компенсации дефекта и обеспечения быта и
др.;
б) службе семейного досуга: стимулирование семейного
туризма, семейных экскурсий, организованного отдыха детей,
создание центров семейного досуга, семейных клубов, клубов
молодых и многодетных семей;
в) службе социальной профилактики отклоняющегося
поведения: предупреждение преступности, алкоголизма,
наркомании, суицида, бродяжничества, правонарушений и
других асоциальных явлений среди несовершеннолетних,
содействие созданию и функционированию в учебных
заведениях системы профилактики социальной дезадаптации
несовершеннолетних

8. Формы социальных служб

центры
смешанного типа,
досуговые центры,
патронажные центры,
кризисно-жизнезащитные центры,
социально-психологопедагогические центры

9. Центры смешанного типа (ЦСТ)

Центры
смешанного типа (ЦСТ)
своим названием обязаны
присущему им функциональному
разнообразию, что связано либо с
координационной ролью центров,
либо с особой спецификой
решаемых проблем. ЦСТ
осуществляет поддержку по всем
сферам жизнедеятельности.

10.

В Республике Бурятия ярким представителем
ЦСТ можно назвать районные центры помощи
семье и детям, которые представляют собой
общепрофессиональные учреждения
государственной системы социальной помощи
семье и детям, цель которых своевременная и
квалифицированная помощь различным
категориям населения разнообразных видов
социальной помощи: психолого-социальной:
социально-педагогической, медикосоциальной, юридической, реабилитационной,
профилактической, социально-бытовой и иной.

11.

Служба социальной реабилитации также
относится к разряду ЦСТ. Эти службы наделены
большим функциональным спектром в связи с
профессиональной спецификой - реабилитацией
лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию
и лиц, вернувшихся из мест лишения свободы,
специальных учебно-воспитательных и лечебновоспитательных учреждений.
К сожалению, необходимо отметить тот
факт, что на сегодняшний день в Бурятии нет
подобного центра, хотя остро стоят вопросы и
проблемы всех вышеназванных категорий
населения и особенно лиц, вернувшихся из мест
лишения свободы.

12.

Помимо служб социальной реабилитации к
разряду ЦСТ можно отнести все социальные
службы молодежи, которые в нашей республике
сконцентрированы главным образом в г.УланУдэ и представляют собой хорошо развитую
систему. Данные службы выполняют большой
объем функциональных задач, но по отношению
к особой категории населения - молодежи. К
таким службам относятся: Центр молодежного
международного сотрудничества. Центр
содействия занятости молодежи, Центр
информационного обеспечения молодежи.
Учитывая специфику своих клиентов, службы
молодежи осуществляют свою деятельность по
следующим направлениям:

13.

решение проблемы занятости и трудоустройства
выпускников общеобразовательных школ, ПТУ, вузов
путем изучения спроса и предложения на рынке труда, а
также обучение, переобучение незанятой молодежи,
профориентационные мероприятия;
развитие сотрудничества с международными
молодежными организациями, организация
международных обменов, учебы за рубежом, стажировок
молодых специалистов;
осуществление социальной поддержки молодых семей;
организация досуга молодежи;
осуществление мероприятий социальной, культурномассовой и спортивной направленности;
изготовление информационной печатной продукции,
предоставление информационных услуг;
участие в программах социальной реабилитации
несовершеннолетних правонарушителей и т.д.

14.

Следующим видом ЦСТ являются Центры реабилитации детейинвалидов и их семей, которые отличаются своей
многофункциональностью и особой категорией клиентов - с
детьми с различными профилями патологии. Основная цель этих
центров - содействие в комплексном решении проблем детейинвалидов и их семей с использованием медицинских,
педагогических, психологических методов помощи.
Негативным моментом в развитии системы социальных служб в
Бурятии является отсутствие центров подобного рода. Основным
звеном в оказании помощи детям-инвалидам в нашем регионе
являются различного рода специальные школы, школыинтернаты в г.Улан-Удэ, а также Баянгольский дом-интернат для
умственно отсталых детей. Позитивным является тот факт, что в
г.Северобайкальске открыт центр реабилитации детей и
подростков с ограниченными возможностями здоровья, но для
того, чтобы достичь максимального результата от его
деятельности необходимо приложить еще много усилий, так как
он не отвечает всем требованиям подобного центра. В 2006 году
в г.Улан-Удэ открылся такой Реабилитационный центр для детей
с ограниченными возможностями (п.Зверосовхоз).

15. Досуговые центры (ДЦ)

Системообразующий
признак
досуговых центров - их общая
направленность на выполнение
особой функциональной задачи организация досуга как важной
сферы жизнедеятельности
населения, особенно детского.

16.

Примером досуговых центров может служить Центр
семейного досуга, цель которого помочь матерям,
имеющим детей дошкольного возраста и воспитывающим
их дома, оставить их при необходимости на несколько
часов. Персонал организует их досуг. В свободное от
учебы время могут приходить подростки. Центры
семейного досуга изучают общественное мнение и
запросы населения в сфере свободного времени;
организация многопрофильной культурно-массовой,
спортивно и культурно-оздоровительной работы с
семьями по месту жительства; укрепление и развитие
семейных традиций; восполнение дефицита мужского
влияния в воспитании детей в неполных семьях.
Несмотря на то, что проблема досуга детей в Бурятии, в
частности в г.Улан-Удэ уже довольно давно волнует
представителей различных органов власти, еще никому
не пришла идея создания Центра семейного досуга.

17. Патронажные центры (ПЦ)

Патронажные
центры (ПЦ)
связаны с патронажным
обслуживанием населения по
медико-социальным, социальнобытовым и другим вопросам.

18.

Примером такого центра в Бурятии может служить Центр социального
обслуживания населения г.Улан-Удэ. Основными задачами Центра являются:
разработка комплексных плановых мероприятий по организации социального
обслуживания граждан, предупреждение снижения уровня их социальной
защиты на основе анализа социальной и демографической ситуации, уровня
социально-экономического развития в регионе;
выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;
дифференцированный учет всех граждан, нуждающихся в социальном
обслуживании;
определение конкретных форм помощи, периодичности ее предоставления
гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, исходя из состояния
здоровья и возможности к самообслуживанию;
оказание социально-бытовых услуг, постоянного, временного или разового
характера гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, в
соответствие с территориальным перечнем гарантированных государственных
услуг при условии соблюдения принципов гуманности, адресности,
преемственности и доступности;
внедрение в практику новых форм социального обслуживания в зависимости от
характера нуждаемости граждан в социальной поддержке и местных социальноэкономических условий региона;
привлечение различных государственных, муниципальных и негосударственных
структур к решению вопросов оказания социальной поддержки гражданам и
координация их деятельности в этом направлении.

19.

В группе патронажных центров могут присутствовать и смешанные
патронажные службы, например, Социальные службы
благотворительных и религиозных организаций, своей целью
определившие оказание различной медико-социально-бытовой помощи
и поддержки наиболее остро нуждающимся в этом граждан.
В Бурятии достойное место среди благотворительных организаций
достойное место занимает Бурятская республиканская организация
Российского общества Красного Креста (БРО РОКК), которая входит в
состав Международного движения Красного Креста и является членом
Международной Федерации обществ Красного Креста.
Благотворительность - одно из главных направлений деятельности
данной организации, причем благотворительные программы
реализуются не только в области социального обеспечения, но и сфере
образования, здравоохранения. Благотворительная деятельность БРО
РОКК осуществляется в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и международными договорами Российской
Федерации и Республики Бурятия путем участия в благотворительных
программах, проектах и работе международных благотворительных
организаций.

20. Кризисно-жизнезащитные центры (КЖЗЦ)

Кризисно-жизнезащитные
центры (КЖЗЦ),
специализируются на оказании
помощи разновозрастному, в
частности, детскому контингенту
нуждающихся и их семьям в
ситуациях экстремального
характера, представляющих угрозу
психическому или физическому
здоровью последних.

21.

К типичным представителям КЖЗЦ
относятся так называемые Временные
приюты (социальные приюты,
социальные гостиницы). В Бурятии
действуют два крупных районных
социальных приютов - Закаменский
социальный приют для детей и
подростков и Иволгинский. К этой
группе можно отнести и Дом ночного
пребывания г.Улан-Удэ для лиц, без
определенного места жительства.

22.

Сугубо психотерапевтическую специфику в группе КЖЗЦ имеет
Телефон экстренной психолого-социальной помощи, то есть телефон
доверия. Телефон доверия может быть как самостоятельным
учреждением, так и создаваться на базе различных центров,
связанных с социальной работой. Цель данной социальной службы:
обеспечение доступной и своевременной квалифицированной помощи
для всех нуждающихся в ней, в частности детскому и подростковоюношескому контингенту, телефоны доверия действуют в рамках
следующих психотерапевтических направлениях: помощь в
активизации творческих, интеллектуальных, личностных, духовных и
физических ресурсов для выхода из кризисного состояния, поддержка
и укрепление уверенности в себе обратившихся за помощью.
В г.Улан-Удэ действует несколько телефонов доверия, созданных как
самостоятельно, так и на базе различных учреждений. Это
молодежный телефон доверия при Госкомитете Республике Бурятия
по делам молодежи, физической культуре и спорта; телефон доверия
для женщин при общественной организации "Артемида"; телефон
доверия для подростков при консультативно-подростковом центре
самопомощи "Содействие", а также телефон доверия для детейинвалидов при Загорском территориальном центре помощи семье и
детям.

23. Социально-психолого-педагогические центры

Социально-психологопедагогические центры
Социально-психолого-
педагогические центры отличаются
спецификой функционирования,
которая сводится к коррекции,
выравниванию, реабилитации,
воспитанию детей и подростков
посредством специально
организуемых мероприятий
психолого-педагогического
характера.

24.

К данной группе относится Республиканский социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних
г.Улан-Удэ (п.Загорск). Центр был создан с целью
оказания помощи несовершеннолетним с
отклоняющимся поведением (бродяжничеством,
наркоманией, правонарушениями и др.) обрести
психологическую и поведенческую норму психологопедагогическими мерами. Деятельности социальнореабилитационного центра включает в себя:
выявление и профилактику антиобщественного
поведения несовершеннолетних;
организацию учебно-воспитательного процесса,
трудовой деятельности, направленной на получение
подростками первоначальных профессиональных
навыков, ориентацию на выбор профессии;
коррекцию личности несовершеннолетних и другое.

25. Факторы, препятствующие развитию социальных служб

Слабая правовая база системы социального
обслуживания.
Ограниченность финансовых ресурсов,
имеющихся в распоряжении у
правительственных органов на федеральном
и региональном уровнях, дефицит средств у
органов местного самоуправления.
Дефицит персонала, обладающего
профессиональной подготовкой в области
социальной работы.
Низкий социальный статус и неадекватная
заработная плата работников социальных
служб

26.

Правовое обеспечение имеет большое значение как для
создания и развития социальных служб, так и для обеспечения
гарантий качественного обслуживания клиентов социальных
служб. Существует три уровня правовой системы относительно
сферы социального обслуживания: международный,
федеральный и уровень субъектов Российской Федерации.
Эффективность деятельности социальных служб, динамика их
развития напрямую зависят от взаимодействия всех уровней
правовой регламентации социального обслуживания, от того
насколько правильно и четко применяются нормативноправовые акты. За последние годы разработано немало
специальных нормативов, регламентирующих деятельность
социальных служб. Но система нормативов ещё не сложилась.
Слабая правовая база социального обслуживания, не
систематическое применение правовой системы, во-первых,
затрудняют успешное функционирование и развитие
социальных служб, во-вторых, нарушают их взаимодействие.

27.

Сегодня особенно остро стоит проблема
обеспеченности социальных служб
финансовыми ресурсами и плохой
материально-технической базы.
Недостаток финансирования сильно
затрудняет процессе развития
социальных служб и учреждений,
снижает их материально-технические
возможности, что в свою очередь,
оказывает влияние на качество
социального обслуживания.

28.

На сегодняшний день не удовлетворяет
уровень профессиональной подготовки
специалистов, работающих в учреждениях
социального обслуживания, только треть из
них имеет специальное образование. Какими
бы совершенными не были правовое поле,
структура учреждений и служб, механизм
управления, социальные службы могут
работать с наибольшей эффективностью
только при наличии квалифицированных
специалистов, знающих специфику
социального обслуживания различных
категорий населения и осуществляющих на
практике поставленные цели и задачи.

29.

Низкий социальный статус и неадекватная заработная
плата социальных работников на сегодняшний день
является одной из самой актуальных и острых проблем.
Действующая тарифная система пришла в противоречие
с новыми региональными условиями функционирования
социальных служб. Даже в тех случаях, когда в
регионах находят возможность для применения
различного рода премий, надбавок, доплат, они
превращаются в автоматическую прибавку к тарифным
ставкам и окладам, не связанную как правило, с
эффективностью деятельности учреждений социального
обслуживания, с результатами индивидуального труда
работников. Одновременно наблюдается несправедливая
оплата труда специалистов. Часто, социальные
работники, осуществляя свою работу с социальноуязвимыми слоями населения, имеют гораздо более
низкий уровень доходов жизни, чем их клиенты.