Право природопользования

1.

Экологическое право
Лекция 4

2.

Тема: Право природопользования
План лекции:
1.1. Понятие, общая характеристика, принципы права
природопользования.
1.2. Объекты, субъекты и виды права природопользования.
Содержание права природопользования.
1.3. Право пользования отдельными объектами природы.
1.3.1. Понятие и общая характеристика права пользования
недрами.
1.3.2. Понятие и общая характеристика права пользования
водными объектами.

3.

Статья 1 ФЗ «Об охране окружающей среды»:
Использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов,
вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на
них в процессе хозяйственной и иной деятельности.
Право природопользования – это общественное отношение, урегулированное
правовыми нормами и возникающее на их основе между: с одной стороны –
природопользователем (который имеет право использовать ресурс), с другой
стороны – собственником природного ресурса и всеми иными лицами,
обязанными воздерживаться от нарушения прав природопользователя.
Субъекты права природопользования – физические и
юридические лица.
Объекты права природопользования – конкретный,
отдельный, индивидуально определенный объект природы
(земельный участок, участок недр и т.д.), их определенная
часть, которые закрепляются за определенным субъектом.
1.1. Понятие, общая характеристика, принципы права природопользования. Объекты, субъекты права природопользования.

4.

Рациональное природопользование
Рациональное использование природных ресурсов - это наиболее разумное,
наиболее эффективное их использование для различных целей, а также
обеспечение охраны окружающей среды и сохранение экологического
равновесия в процессе использования отдельных природных ресурсов.
Принципы природопользования
Приоритет охраны жизни и здоровья человека перед другими интересами
природопользования.
Научно-обоснованное сочетание экологических и экономических интересов.
Устойчивость природопользования.
Комплексный и системный подход к природопользованию.
Сочетание общегосударственных и региональных подходов и интересов в
использовании природных ресурсов.
Плановое и целевое использование природных ресурсов.
Расширенное воспроизводство и учет природных ресурсов.
Платность использования природных ресурсов.

5.

Особенности общего и специального
природопользования
Особенности процесса общего
Особенности процесса
природопользование
Природные объекты не
передаются в пользование
отдельным гражданам;
Не требуется специального
разрешения;
Процесс пользования детально не
регламентируется;
Факт пользования не фиксируется;
Действуют законы экологического
развития.
специального
природопользования
Круг субъектов в законе
фиксируется;
Законом определяются основания
возникновения права
природопользования;
Предусмотрен разрешительный
порядок;
Существует процесс
предоставления в пользование;
Право пользование удостоверяется
определенным документом.

6.

Содержание права природопользования
Содержание права природопользования – это совокупность прав и
обязанностей субъектов правоотношения природопользования.
Права
пользоваться природными
ресурсами в целях, для
которых они предоставлены;
эксплуатировать различные
полезные свойства природных
ресурсов;
возводить здания и
сооружения;
требовать возмещения
убытков, причиненных
нарушением и изменением
права природопользования;
требовать восстановления
нарушенных прав и иные.
Обязанности
соблюдать установленный
порядок пользования;
использовать природные
ресурсы в строго определенных
целях;
использовать природные
ресурсы рационально и
комплексно;
осуществлять воспроизводство
и восстановление природных
ресурсов;
своевременно возвращать
природные ресурсы, переданные
во временное пользование;
своевременно вносить плату;
иные.

7.

1.3. Право природопользования
отдельными объектами природы
По виду используемого компонента
природной среды:
право землепользования;
право недропользования;
право водопользования;
право лесопользования;
использование объектов животного мира;
использование атмосферного воздуха.

8.

1.3.1. Понятие и общая характера правового режима недр.
Государственный фонд недр.
Недра - это часть земной коры, расположенная ниже почвенного
слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и
водотоков простираешься до глубины, досыпаны геологического
изучения и освоения. Все недра в пределах территории РФ,
представляют собой государственный фонд недр.
Государственный фонд недр, составляет используемые участки,
представляющие собой геометризованные блоки (совокупность) недр
и не используемые части недр, в пределах территории РФ и ее
континентального шельфа (ст.2 Закона О недрах)

9.

Право недропользования: его виды
Виды недропользования (статья 6 Закона О недрах):
Региональное геологическое изучение, включают в себя геологическое
изучение недр, прогнозирование землетрясении, вулканов, мониторинг
недр….
Поиск и оценка месторождении полезных ископаемых.
Разведка и добыча полезных ископаемых.
Строительство и эксплуатация подземных сооружении, не связанных с
добычей полезных ископаемых (метро, бомбоубежище).
Образование особо охраняемых геологических
объектов, имеющих научное, культурное,
эстетическое, санитарно-оздоровительное и
иное значение. (Геологические заповедники,
заказники, памятники природы и пещеры).
Сбор минералогических , палеонтологических
и иных геологических коллекции.

10.

Право недропользования
Объект - участок недр, который предоставляется в пользование в виде
горного или геологического отвода.
Горный отвод - геометризованный блок недр, предоставляемый для
добычи полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, а также образования особо охраняемых территорий.
Геологический отвод предоставляется для геологического изучения.
В его границах могут одновременно проводить работы несколько
пользователей недр.
Субъектами права недропользования, по общему правилу, могут быть
субъекты предпринимательской деятельности, в том числе
участники простого товарищества, иностранные граждане,
юридические лица, если иное не установлено федеральными законами
(ст. 9 Закона «О недрах»).

11.

Право недропользования: его сроки
Статья 10 Закона О недрах
Срочные
геологическое изучение на срок до 5 лет, до 7 лет в регионах указанных в законе,
до 10 лет во внутренних морских водах, территориальном море и континентальном
шельфе Российской Федерации.
добыча полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных
ископаемых, на основании предоставления краткосрочного права - на срок до 1
года;
добыча подземных вод - на срок до 25 лет;
разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых - на срок до 15 лет.
Бессрочные
строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых, с захоронением отходов;
строительство и эксплуатация нефте- и газохранилищ;
размещение в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных
пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд
при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей
недр, осуществляющих разведку и добычу;
первичная переработка калийных и магниевых солей, для образования особо
охраняемых геологических объектов и иных целей.

12.

1.3.2. Понятие и общая характеристика правового режима
вод. Водный фонд РФ.
Водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной
объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет
характерное формы и признаки водного режима (статья 1 Водного кодекса РФ).
Водный режим - это изменение во времени уровня расходов и объема воды в
водном объекте.
Водный фонд РФ - совокупность водных объектов в пределах РФ.
Поверхностные водные объекты:
Моря и их отдельные части (проливы, заливы, бухты…)
Водотоки (реки, ручьи, каналы)
Водоемы (озера, пруды, водохранилища, обводненные карьеры)
Болота
Природные выходы подземных вод
Ледники и снежники
Подземные водные объекты:
Бассейны подземных вод
Водоносные горизонты

13.

Право водопользования: виды, сроки и основания
В соответствии со статьей 11 Водного кодекса РФ, водопользование осуществляется на
основание:
1) Договора водопользования
- забор водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
- использование акватории водных объектов;
- использование водных объектов без забора водных ресурсов для целей производства
электрической энергии.
2) На основание решения органа власти:
- обеспечение обороны страны и
безопасности государства;
- сброс
сточных вод;
- строительство причалов, мостов,
подводных
подземных переходов;
- подъем затонувших судов и иные.
3) На основание закона:
- судоходство;
- разовый взлет и разовая посадка
воздушных
судов;
- рыболовство и охота;
- купание и иные….

14.

Виды водопользования
Исходя из условий предоставления водных объектов в
пользование:
совместное водопользование;
обособленное водопользование.
По способу использования водных объектов :
водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из
водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;
водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из
водных объектов без возврата воды в водные объекты;
водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из
водных объектов.

15.

Виды водопользования
По целям:
использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения (ст. 43 Водного кодекса РФ);
для сброса сточных, в том числе дренажных вод (ст. 44 Водного кодекса РФ);
для производства электроэнергии (ст.46 Водного кодекса РФ);
для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта (ст. 47 Водного кодекса
РФ):
для сплава древесины (ст.48 Водного кодекса РФ);
для лечебных и оздоровительных целей (ст. 49 Водного кодекса РФ);
для рекреационных целей (ст.50 Водного кодекса РФ);
для целей охоты (ст. 51 Водного кодекса РФ);
для целей рыболовство и аквакультуры (рыбоводства) (ст. 51.1 ВК РФ);
для целей эксплуатации мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов,
подводных линий связи, других линейных объектов (ст.51.2 Водного кодекса РФ);
для добычи и разведки полезных ископаемых (ст.52 Водного кодекса РФ);
для проведения строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ
(ст.52.1 Водного кодекса РФ);
для обеспечения пожарной безопасности (ст. 53 Водного кодекса РФ).

16.

Спасибо за внимание!