Федеральное медико-биологическое агентство

1. Федеральное медико-биологическое агентство Арбузов Игорь Леонидович e-mail: [email protected]

2. Словарь С. И. Ожегова: терроризм - это политика и практика террора устрашения своих политических противников, выражающегося в

физическом
насилии вплоть до уничтожения, или в жестоком
запугивании
населения.
Причины
возникновения
терроризма:
1. обострение противоречий в политической,
экономической,
социальной,
идеологической,
этнонациональной
и
правовой
сферах;
2. нежелание отдельных лиц, групп и организаций
пользоваться принятой для большинства общества
системой
уклада
общественной
жизни
и
стремление в получений преимуществ путем
насилия;
3. Достижение политических, экономических и
социальных целей с помощью использования
террористических методов

3.

4. Терроризм - угроза национальной безопасности

массовая гибель людей и значительные материальные
потери;
высокий уровень финансовой и материально-технической
поддержки террористических структур, наличие глубоко
законспирированных
источников
и
каналов
ее
осуществления;
стремление международных террористических структур
установить контроль над территориями с богатыми
запасами энергоносителей, полезных ископаемых;
наличие устойчивых связей между террористическими
структурами на международном и национальном уровнях, а
также с преступными организациями;
активное использование наемничества;
стремление завладеть ядерным оружием, химическими,
биологическими
и
другими
средствами
массового
поражения
людей,
наличие
угрозы
возможного
использования террористами этих средств в преступной
деятельности;
реальность появления новых видов терроризма (в
частности
так
называемого
кибертерроризма),
блокирование компьютерных систем управления в особо
важных областях жизни общества и государства.

5. Терроризм - угроза национальной безопасности

возможность совершения террористических акций в
отношении
стратегически
важных
элементов
информационной инфраструктуры;
расширение практики пропагандистского обеспечения
террористической деятельности, придания деятельности
террористических
структур
видимости
борьбы
за
национальное освобождение, за веру, выживание
цивилизаций, этносов, наций, конфессий;
использование организаторами и спонсорами терроризма
институтов
гуманитарного
права,
организаций
по
оказанию международной помощи мирному населению в
целях поддержки террористов;
использование террористическими структурами права на
политическое убежище для закрепления легального
присутствия террористов в конкретных государствах;
создание под прикрытием общественных объединений
разветвленных сетей, центров и баз по подготовке
боевиков, складов оружия и боеприпасов; использование
фирм, банков, фондов для финансирования проводимых
террористических акций

6. Международные конвенции и протоколы под эгидой ООН в части противодействия терроризму

11 конвенций и 5 международных протоколов
(все с участием Российской Федерации)
Из 11 конвенций:
3 - противодействие преступлений на воздушном
транспорте;
1 – защита дипломатических представителей;
1 – борьба с захватом заложников;
2 – защита ядерного материала;
1 – противодействие преступлений в области
морского судоходства;
2
– борьба с бомбовым терроризмом и
маркировке взрывчатых материалов;
1 – борьба с финансовым терроризмом

7.

Захват 11 членов сборной команды Израиля на
Олимпиаде 1972 года в Мюнхене. Погибли все
заложники - 3 тренера, 2 судей и 6 спортсменов
Захват американских дипломатов в Иране
(4 ноября 1979 - 20 января 1981), 52 человека
удерживались 444 дня
Взрыв самолета «Боинг-747» авиакомпании «PAN
AM» над Шотландией (Локерби) в декабре 1988
года, погибло 270 человек, в т.ч. 11 на земле

8. 11.09.2011 – 4 скоординированных взрыва 2977 человек погибли, 24 пропали без вести, погибло 19 террористов

9.

Шри-Ланка
21-22.04.2019 – девять взрывов в 3-х
католических церквях и 4-х отелях.
253 погибших, более 500 раненых

10.

11.

12.

Религиозные (до 2011 года - исламисты)
Северокавказский очаг
(организации, деятельность которой запрещена
в России):
«Высший военный Маджлисуль Шура
Объединенных сил моджахедов Кавказа»
«Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»
«Аль-Каида»
«Аль-Харамейн»
«Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи»
«Имарат Кавказ»
«Исламское государство Ирака и Леванта» (Сирия,
Палестина и Ливан) или «ИГ»

13.

Религиозные (до 2011 года - исламисты)
Поволжский очаг - распространен в Татарии
(наиболее сильно) и в Башкирии
(организации, деятельность которой запрещена
в России):
«Аль-Ихван аль-Муслимун»
«Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»
«Джамаат-и-Ислами»
«ИГИЛ»

14.

Религиозные (до 2011 года - исламисты)
Мигрантский очаг - распространен в среде
трудовых мигрантов из стран Средней Азии
(Киргизия, Таджикистан, Узбекистан)
Террористическая активность отсутствует,
однако их отличает высокая криминальная
активность.
Москва служит перевалочным пунктом по
вербовке среднеазиатов на войну в Сирии.
Организации,
деятельность
которой
запрещена в России):
«Исламская партия Туркестана»
«Талибан»
«Союз исламского джихада»
«Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами»
«Джебхат ан-Нусра» и другие…

15.

16.

17.

ОСОБЕННОСТИ ИСЛАМИСТСКОГО ТЕРРОРИЗМА
Сетевой принцип построения организации - нет
единого управления (-), повышена живучесть (+);
Тесная связь с общей исламизацией - чем больше
действующих, а не «этнических» мусульман
в стране, тем больше исламских радикалов;
Развитие
по
принципу
франчайзинга
сформировавшаяся ячейка радикалов ищет, как
присоединиться к действующей организации,
с громким именем;
Истребление других мусульманских лидеров лишение авторитетов и захват контроля над
мечетями и их пожертвованиями;

18.

ОСОБЕННОСТИ РЕЛИГИОЗНОГО ТЕРРОРИЗМА
Использование
криминальных
методов
для
пополнения общей кассы джамаата (общины);
Многообразие методов вербовки и передачи
информации - используется открытая пропаганда
(листовки,
книги,
сайты,
социальные
сети,
форумы), и закрытая (устная вербовка, фильмы
и аудиозаписи с пропагандой, передаваемые
на флешках и дисках);
Игнорирование всех национальных особенностей
местных
исламских
традиций
презрение
к похоронным обрядам и отказ от музыки,
специфическая
внешность
(короткие
штаны,
рубаха и шапка в афганском стиле, отказ
от ношения галстука с костюмом)

19.

В фокусе внимания всегда остается Северный
Кавказ, тема в Поволжье замалчивается из-за
местного
лобби
на
федеральном
уровне,
мигрантская тема - из-за ложно понимаемой
толерантности и межнационального согласия,
а также для сохранения коррупционных доходов.
Основными
целями
террористов
остаются
силовые органы и органы власти, и население
России, особенно там, где возможен высокий
медийный и политический эффект от теракта.
Крупные города Россия крайне уязвимы перед
атаками исламистов - дело лишь в том, чтобы был
получен сигнал к газавату, а необходимое
количество террористов, оружия и ресурсов у них
для этого уже есть.
Усиление
террористической
активности,
потребует больших противодействующих усилий
как государства, так и общества.

20.

Левые радикалы - переход от «оружия критики» к
«критике оружием». Резко критикуют неравенство
и несправедливость и призывают к быстрым и
резким
способам
достижения
«социального
равенства и социальной справедливости».
Правые радикалы - основываются на представлениях
об превосходстве какой-либо группы (расовой,
национальной, социальной, религиозной) над всеми
остальными
и
стремятся
закрепить
привилегированное положение таких групп.
Сепаратисты - (лат. separatus - отдельный) стремятся
к отделению, обособлению части государства и
созданию нового государственного образования или
автономии

21.

Террористы – одиночки (психопаты)
Пример: выступающий против ислама Андерс
Брейвик, который взорвал начиненный взрывчаткой
автомобиль в Осло, а затем отправился на остров, где
расстрелял 77 человек в молодежном летнем лагере

22.

23. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» (с изм. и доп., вступление в силу с

01.01.2017)

24.

террористическая деятельность - деятельность,
включающая в себя:
а)
организацию,
планирование,
подготовку,
финансирование и реализацию террористического
акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в)
организацию
незаконного
вооруженного
формирования, преступного сообщества (преступной
организации),
организованной
группы
для
реализации террористического акта, а равно участие
в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование
террористов;
д) информационное или иное пособничество в
планировании,
подготовке
или
реализации
террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение
материалов или информации, призывающих к
осуществлению террористической деятельности либо
обосновывающих
или
оправдывающих
необходимость осуществления такой деятельности;

25.

противодействие терроризму - деятельность
органов государственной власти и органов местного
самоуправления, а также физических и юридических
лиц по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по
выявлению и последующему устранению причин и
условий,
способствующих
совершению
террористических актов (профилактика терроризма);
б)
выявлению,
пресечению,
раскрытию
и
расследованию террористического акта (борьба с
терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма

26.

Антитеррористическая защищенность объекта
(территории)
состояние защищенности здания, строения,
сооружения,
иного
объекта,
места
массового
пребывания людей, препятствующее совершению
террористического акта.
При этом под местом массового пребывания
людей понимается территория общего пользования
поселения или городского округа, либо специально
отведенная территория за их пределами, либо место
общего пользования в здании, строении, сооружении,
на ином объекте, на которых при определенных
условиях может одновременно находиться более
пятидесяти человек.

27.

28.

Организационные основы противодействия
терроризму
Президент Российской Федерации:
определяет
основные
государственной
политики
противодействия терроризму (ПТ);
направления
в
области
устанавливает компетенцию федеральных органов
исполнительной власти;
принимает решение в установленном порядке об
использовании за пределами территории Российской
Федерации
формирований
Вооруженных
Сил
Российской
Федерации
и
подразделений
специального
назначения
для
борьбы
с

29.

Организационные основы противодействия
терроризму
Правительство Российской Федерации:
устанавливает компетенцию федеральных органов
исполнительной власти в области ПТ;
организует разработку и осуществление мер по
предупреждению терроризма и минимизацию и (или)
ликвидацию последствий проявлений терроризма;
организует
обеспечение
деятельности
ФОИВ
необходимыми силами, средствами и ресурсами;
устанавливает
обязательные
требования
к
антитеррористической
защищенности
объектов
(территорий), категории объектов (территорий),
порядок разработки требований и контроля за их
выполнением, порядок разработки и форму паспорта
безопасности объектов

30.

Организационные основы противодействия
терроризму
Правительство Российской Федерации:
устанавливает
порядок
взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти,
органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного
самоуправления, физических и юридических лиц
при проверке информации об угрозе совершения
террористического
акта,
а
также
информирования субъектов противодействия
терроризму о выявленной угрозе совершения
террористического акта.

31.

Применение Вооруженных Сил Российской
Федерации
в борьбе с терроризмом
пресечение
полетов
воздушных
судов,
используемых для совершения террористического
акта либо захваченных террористами;
пресечение террористических актов во внутренних
водах и в территориальном море Российской
Федерации, на объектах морской производственной
деятельности, расположенных на континентальном
шельфе Российской Федерации, а также для
обеспечения безопасности национального морского
судоходства;
участие в проведении контртеррористической
операции в порядке, предусмотренном настоящим
Федеральным законом;
пресечения
международной
террористической
деятельности за пределами территории Российской
Федерации.

32.

Правовой режим контртеррористической операции
проверка
у
физических
лиц
документов,
удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия
таких документов - доставление указанных лиц в
органы МВД для установления личности;
удаление физических лиц с отдельных участков
местности и объектов, а также отбуксировка
транспортных средств;
усиление
охраны
общественного
порядка,
объектов, подлежащих государственной охране, и
объектов,
обеспечивающих
жизнедеятельность
населения и функционирование транспорта, а также
объектов,
имеющих
особую
материальную,
историческую,
научную,
художественную
или
культурную ценность;

33.

Правовой режим контртеррористической операции
ведение контроля телефонных переговоров и иной
информации,
передаваемой
по
каналам
телекоммуникационных
систем,
а
также
осуществление поиска на каналах электрической
связи и в почтовых отправлениях в целях выявления
информации
об
обстоятельствах
совершения
террористического акта, о лицах, его подготовивших
и совершивших…
использование
транспортных
средств,
принадлежащих организациям независимо от форм
собственности,
а
в
неотложных
случаях
и
транспортных средств, принадлежащих физическим
лицам, для доставления лиц, нуждающихся в
срочной медицинской помощи, для преследования
лиц,
подозреваемых
в
совершении
террористического акта, если промедление может

34.

Правовой режим контртеррористической операции
приостановление
деятельности
опасных
производств и организаций, в которых используются
взрывчатые,
радиоактивные,
химически
и
биологически опасные вещества;
приостановление
оказания
услуг
связи
юридическим и физическим лицам или ограничение
использования сетей связи и средств связи;
временное
отселение
физических
лиц,
проживающих в пределах территории, на которой
введен правовой режим контртеррористической
операции, в безопасные районы с обязательным
предоставлением таким лицам стационарных или
временных жилых помещений;
введение
карантина,
проведение
санитарнопротивоэпидемических, ветеринарных и других
карантинных мероприятий;
ограничение движения транспортных средств и
пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках
местности и объектах;

35.

Правовой режим контртеррористической операции
беспрепятственное проникновение лиц, проводящих
контртеррористическую операцию, в жилые и иные
принадлежащие физическим лицам помещения и на
принадлежащие им земельные участки, на территории и
в помещения организаций независимо от форм
собственности;
проведение при проходе (проезде) на территорию, в
пределах
которой
введен
правовой
режим
контртеррористической операции, и при выходе
(выезде) с указанной территории досмотра физических
лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра
транспортных средств и провозимых на них вещей;
ограничение или запрещение продажи оружия,
боеприпасов,
взрывчатых
веществ,
специальных
средств и ядовитых веществ, установление особого
режима оборота лекарственных средств и препаратов,
содержащих наркотические средства, психотропные или
сильнодействующие
вещества,
этилового
спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции;
ограничение
или
приостановление
частной
детективной и охранной деятельности.

36.

Руководитель контртеррористической операции
определяет
структуру
и
порядок
работы
оперативного
штаба
на
период
проведения
контртеррористической операции, а также задачи и
функции должностных лиц, включенных в состав
оперативного штаба
Ведение переговоров в ходе
контртеррористической операции
При ведении переговоров с террористами не
должны
рассматриваться
выдвигаемые
ими
политические требования
Возмещение вреда, причиненного в результате
террористического акта
Государство
осуществляет
в
порядке,
установленном Правительством Российской Федерации,
компенсационные выплаты физическим и юридическим
лицам, которым был причинен ущерб в результате
террористического акта
Социальная реабилитация лиц, пострадавших в
результате террористического акта, и лиц, участвующих
в борьбе с терроризмом

37.

Категории лиц, участвующих в борьбе с терроризмом,
подлежащих правовой и социальной защите
военнослужащие,
сотрудники
и
специалисты
федеральных органов исполнительной власти и иных
государственных органов, осуществляющих борьбу с
терроризмом;
лица, содействующие на постоянной или временной
основе федеральным органам исполнительной власти,
осуществляющим борьбу с терроризмом - сотрудники
Следственного
комитета
Российской
Федерации,
принимающие
участие
в
выездах
на
места
происшествия;
члены семей лиц, указанные в вышеуказанных
пунктах, если необходимость в обеспечении их защиты
вызвана участием указанных лиц в борьбе с

38.

Возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с
терроризмом, и меры их социальной защиты
Гибель – 600 т.р. + компенсация по оплате жилья +
назначенная пенсия;
Инвалидность - 300 т.р. + назначенная пенсия;
Ранение – 100 т.р.;
Утрата имущества – возмещение стоимости;
Правомерное причинение вреда
Лишение жизни лица, совершающего террористический
акт, а также причинение вреда здоровью или имуществу
такого лица – являются правомерными
Льготное исчисление выслуги лет
один день службы засчитывается за полтора дня, а
время
непосредственного
участия
в
контртеррористических операциях - из расчета один
день службы за три дня

39.

Ответственность организаций за причастность к
терроризму
В Российской Федерации запрещаются создание и
деятельность организаций, цели или действия которых
направлены на пропаганду, оправдание и поддержку
терроризма или совершение преступлений;
Организация
признается
террористической
и
подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению)
по решению суда на основании заявления Генерального
прокурора Российской Федерации или подчиненного
ему прокурора ;
Оставшееся
после
удовлетворения
требований
кредиторов имущество организации, ликвидируемой по
основаниям, предусмотренным настоящей статьей,
подлежит конфискации и обращению в доход

40.

Вознаграждение за содействие борьбе с терроризмом
Лицам, оказывающим содействие в выявлении,
предупреждении,
пресечении,
раскрытии
и
расследовании террористического акта, выявлении и
задержании лиц, подготавливающих, совершающих или
совершивших такой акт, из средств федерального
бюджета
может
выплачиваться
денежное
вознаграждение.
Источники
финансирования
выплат
денежного
вознаграждения
устанавливаются
Правительством
Российской Федерации.
Размер, основания и порядок выплат денежного
вознаграждения определяются федеральным органом
исполнительной
власти
в
области
обеспечения
безопасности.

41.

42. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 25 марта 2015 г. № 272 (в редакции Постановления Правительства Российской

Федерации от 14.10.2016 г. № 1040)
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ
МЕСТ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ И
ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ПОДЛЕЖАЩИХ
ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ОХРАНЕ ВОЙСКАМИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ФОРМ ПАСПОРТОВ
БЕЗОПАСНОСТИ ТАКИХ МЕСТ И ОБЪЕКТОВ
(ТЕРРИТОРИЙ)

43.

Утверждены
требования
защищенности
людей;
к
мест
антитеррористической
массового пребывания
форма паспорта безопасности мест массового
пребывания людей;
требования
к
антитеррористической
защищенности
объектов
(территорий),
подлежащих обязательной охране войсками
национальной гвардии Российской Федерации;
форма
паспорта
безопасности
объектов
(территорий), подлежащих обязательной охране
войсками национальной гвардии Российской
Федерации.

44.

Требования
к антитеррористической защищенности мест
массового пребывания людей
Перечень мест массового пребывания людей
в пределах территорий субъектов Российской
Федерации или муниципальных образований
определяется соответственно исполнительными
органами
государственной
власти
субъектов
Российской Федерации или органами местного
самоуправления
по
согласованию
с
территориальными
органами
безопасности,
территориальными
органами
Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации,
Федеральной службы войск национальной гвардии
Российской Федерации и Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным
ситуациям
и
ликвидации
последствий стихийных бедствий.

45. Задачи деятельности Росгвардии

борьба с террористическими организациями;
охрана особых стратегических и ядерных
объектов, в т.ч. - Судебного департамента при
Верховном суде России (включая здания
верховных
судов
республик,
краевых
и
областных
судов);
зданий
в
ведении
Генеральной прокуратуры (в том числе здания
центрального аппарата ведомства, управления в
федеральных округах, а также региональные
прокуратуры) и объекты, находящиеся в
ведении
Следственного
комитета
России
(включая
здания
центрального
аппарата
ведомства и его подразделения).
поддержание общественного порядка в стране и
защита границ государства.

46. Росгвардия

47.

Комплекс мер
Организационные
мероприятия
по
обеспечению антитеррористической защищенности
мест
Оснащения мест массового пребывания
людей
средствами
инженерной
защиты
и
инженерно-техническими средствами охраны
Антитеррористическая защищенность мест
массового
пребывания
людей
должна
соответствовать:
характеру угроз;
оперативной обстановке;
обеспечивать
наиболее
эффективное
и
экономное
использование
сил
и
средств,
задействованных в обеспечении безопасности мест
массового пребывания людей.

48.

Категорирование мест массового пребывания
людей
Решением руководителя исполнительного
органа
государственной
власти
субъекта
Российской Федерации (главы муниципального
образования),
на
территории
которого
расположено место массового пребывания людей,
создается
межведомственная
комиссия
по
обследованию места массового пребывания людей.
Комиссия создается в течение 30 дней со дня
включения места массового пребывания людей в
соответствующий
перечень
мест
массового
пребывания людей.
Комиссию
возглавляет
руководитель
исполнительного органа государственной власти
субъекта
Российской
Федерации
(глава
муниципального образования)

49.

Состав комиссии
представители территориального органа ФСБ;
представители территориального органа МВД (по
согласованию);
представители Росгвардии;
представители МЧС;
представители собственников объектов, которые
располагаются в границах места массового
пребывания людей либо в непосредственной
близости к нему (по согласованию).
категории мест массового пребывания людей
устанавливаются в соответствии с Федеральный
закон
от
06.03.2006
№
35-ФЗ
«О противодействии терроризму»

50.

51.

Результаты работы комиссии в 10-дневный
срок со дня обследования оформляются актом
обследования и категорирования места массового
пребывания людей в произвольной форме, и
содержат:
категорию объекта;
выводы
об
эффективности
существующей
антитеррористической защищенности;
рекомендации и перечень мер по приведению
его
антитеррористической
защищенности
в
соответствие с настоящими требованиями;
общий
вывод
о
достаточности
антитеррористической
защищенности
места
массового пребывания людей

52.

Паспорт безопасности места
массового пребывания людей (ПБ)
оформляется
в
течение
30
дней
после
проведения его обследования и категорирования
комиссией
составляется в 6 экземплярах и согласовывается
в течение 30 дней с вышеуказанными органами;
утверждается руководителем исполнительного
органа
государственной
власти
субъекта
Российской Федерации (главой муниципального
образования) и хранит 1-й экз. ПБ;
паспорт безопасности является документом,
содержащим
служебную
информацию
ограниченного распространения, и имеет пометку
«ДСП» или принимается решение о присвоении
грифа секретности
актуализация паспорта безопасности происходит
не реже одного раза в 3 года. Согласование
изменений происходит в течение 30 дней

53.

54.

Все места массового пребывания людей
независимо
от
установленной
категории
оборудуются:
а) системой видеонаблюдения;
б) системой оповещения и управления эвакуацией;
в) системой освещения.
В целях поддержания правопорядка в местах
массового пребывания людей организуется их
физическая охрана. К охране могут привлекаться
различные
общественные
объединения
и
организации.
Пути
эвакуации
в
местах
массового
пребывания людей должны быть свободны для
перемещения людей и транспортных средств.

55.

Места
массового
пребывания
людей
1
категории могут оборудоваться стационарными
колоннами (стойками) с кнопками экстренного
вызова наряда полиции и системой обратной связи.
Места массового пребывания людей 1 и 2
категории оборудуются информационными стендами
(табло).
Система видеонаблюдения с учетом количества
устанавливаемых видеокамер и мест их размещения
должна
обеспечивать
непрерывное
видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей
территории места массового пребывания людей,
архивирование и хранение данных в течение 30 дней.
Система оповещения в месте массового
пребывания
людей
(автономная!)
должна
обеспечивать оперативное информирование людей
об
угрозе
совершения
или
о
совершении
террористического акта.

56.

Уровни террористической опасности на отдельных
участках территории Российской Федерации
(объектах)
(из Указа Президента РФ № 851 от 14.06.2012)
а)
повышенный
("синий")
требующей
подтверждения
реальной
возможности
террористического акта;
-
при
наличии
информации
о
совершения
б)
высокий
("желтый")
при
наличии
подтвержденной
информации
о
реальной
возможности совершения террористического акта;
в) критический ("красный") - при наличии
информации о совершенном террористическом
акте либо о совершении действий, создающих
непосредственную угрозу террористического акта.

57.

Порядок информирования об угрозе совершения
или о совершении террористического акта
При поступлении в исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской
Федерации,
администрацию
муниципального
образования
или
правообладателю
места
массового пребывания людей информации (в том
числе
анонимного
характера)
об
угрозе
совершения или о совершении террористического
акта
в
силовые
терорганы
направляется
следующая информация:
При представлении информации с помощью
средств телефонной связи или радиосвязи лицо,
передающее
информацию,
называет
свои
фамилию, имя, отчество, занимаемую должность,
наименование места массового пребывания людей и
сообщает имеющуюся информацию об угрозе
совершения или о совершении террористического

58.

Порядок информирования об угрозе совершения
или о совершении террористического акта
Лицо, передавшее информацию с помощью
средств электронной или факсимильной связи,
телефонной связи или радиосвязи, фиксирует факт
передачи, дату и время передачи информации
имеющимися в его распоряжении средствами
аудио- и (или) видеозаписи, программными и (или)
техническими средствами.
Срок хранения носителей информации,
подтверждающих факт ее передачи, дату и время,
составляет не менее 30 дней.

59.

Порядок осуществления контроля за выполнением
требований к антитеррористической защищенности
мест массового пребывания людей
Контроль
за
выполнением
настоящих
требований осуществляется комиссией посредством
организации и проведения плановых и внеплановых
проверок.
Плановая проверка осуществляется 1 раз в год.
Внеплановые проверки проводятся в форме
документарного
контроля
или
выездного
обследования в случае:
устранения выявленных ранее недостатков;
при
повышении
уровня
террористической
опасности;
в случае возникновения угрозы и совершения ТА;
при возникновении чрезвычайной ситуации;

60.

Организационные мероприятия по обеспечению
антитеррористической защищенности объектов (территорий)
а)
разработку
организационно-распорядительных
документов по организации охраны, пропускного и
внутриобъектового режимов на объектах (территориях);
б) определение должностных лиц, ответственных за
проведение
мероприятий
по
антитеррористической
защищенности объектов (территорий);
в) проведение учений и (или) тренировок с сотрудниками
(работниками) объектов (территорий) по подготовке к
действиям при угрозе совершения и при совершении
террористических актов на объектах (территориях);
г) информирование сотрудников (работников) объектов
(территорий)
о
требованиях
к
антитеррористической
защищенности объектов (территорий) и об организационнораспорядительных
документах
по
пропускному
и
внутриобъектовому режимам на объектах (территориях);
д) исключение фактов бесконтрольного нахождения на
потенциально опасных участках (критических элементах)
объектов
(территорий)
посетителей,
работников
обслуживающих, ремонтных и иных сторонних организаций.

61.

Инженерная защита объектов (территорий)
осуществляется в соответствии с Федеральным
законом № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический
регламент о безопасности зданий и сооружений»
на всех этапах их функционирования.
По решению руководителя объекта объект
(территория) может оборудоваться инженернотехническими средствами охраны более высокого
класса защиты.
Наибольшая
плотность
инженернотехнических
средств
охраны
создается
на
направлениях, ведущих к критическим элементам
объекта (территории), на трудно просматриваемых
участках периметра и уязвимых местах объекта
(территории).

62.

Порядок действий при угрозе совершения или
совершении террористического акта на объекте
(территории)
Руководитель
объекта
либо
лицо,
его
замещающее:
а) оценивает реальность угрозы;
б) уточняет у ответственного за обеспечение
безопасности объекта (территории) сложившуюся
на момент получения сообщения обстановку и
возможное нахождение подозрительных лиц
(предметов) на объекте (территории) или вблизи
него;
в)
обеспечивает
усиление
охраны
объекта
(территории) и доведение полученной информации
до территориальных органов силовых структур;
г) обеспечивает приведение в повышенную
готовность имеющихся в его распоряжении
формирований гражданской обороны;

63.

Порядок действий при угрозе совершения или
совершении террористического акта на объекте
(территории)
Руководитель
объекта
либо
лицо,
его
замещающее:
д) докладывает вышестоящему руководству о
полученной информации и принятых мерах;
е) обеспечивает ограничение доступа посторонних
лиц
и
транспортных
средств
на
объект
(территорию);
ж)
организует
немедленную
эвакуацию
сотрудников (работников) и посетителей объекта
(территории), обеспечивает вывод из работы
основного технологического оборудования;
з) обеспечивает подготовку помещений для работы
штаба контртеррористической операции;
и) осуществляет иные действия, направленные на
обеспечение
безопасности
сотрудников

64.

Требования
к инженерно-технической укрепленности объектов
(территорий), применяемым на объектах
(территориях) техническим средствам охранной,
тревожной и пожарной сигнализации, контроля и
управления доступом, оповещения и охранного
освещения, а также к инфраструктуре физической
охраны объектов (территорий)
Инженерное заграждение представляет собой
препятствие
(физический
барьер)
в
виде
ограждений, других сооружений или конструкций,
расположенных на поверхности или заглубленных в
грунт, оборудованных в оконных или дверных
проемах, вентиляционных и других отверстиях в
крышах и стенах зданий (строений, сооружений).
Инженерные заграждения выполняются из
колючей
проволоки
(ленты),
металлических
спиралей, сеток и решеток, устроенных на отдельно
стоящих
металлических,
железобетонных
или
деревянных
опорах,
в
виде
конструкций,
затрудняющих продвижение нарушителя.

65.

Ограждение подразделяется на основное,
дополнительное и предупредительное
По степени защиты основное ограждение подразделяется на:
а) ограждение 1-го класса защиты - ограждение, изготовленное из
различных некапитальных конструкций высотой не менее 2 метров;
б) ограждение 2-го класса защиты - сплошное деревянное ограждение из
доски толщиной не менее 40 миллиметров, металлическое сетчатое либо
решетчатое ограждение. Высота ограждения не менее 2 метров;
в) ограждение 3-го класса защиты - железобетонное ограждение
толщиной не менее 100 миллиметров, каменное или кирпичное
ограждение толщиной не менее 250 миллиметров, сплошное
металлическое ограждение с толщиной листа не менее 2 миллиметров и
усиленное ребрами жесткости, металлическое сетчатое ограждение,
изготовленное из стальной проволоки диаметром 5-8 миллиметров,
сваренной в перекрестиях и образующей ячейки размером не более 50 x
300 миллиметров, усиленное ребрами жесткости. Высота ограждения не
менее 2,5 метра с оборудованным дополнительным ограждением;
г) ограждение 4-го класса защиты - монолитное железобетонное
ограждение толщиной не менее 120 миллиметров, каменное или
кирпичное ограждение толщиной не менее 380 миллиметров. Высота
ограждения не менее 2,5 метра, а в районах с глубиной снежного покрова
более 1 метра - не менее 3 метров с оборудованным дополнительным
ограждением.

66.

Противотаранные заграждения
представляют собой инженерно-технические
изделия, предназначенные для воспрепятствования
проезду транспортных средств, механизмов на
определенном участке и способные разрушить
ходовую
часть
движущегося
транспортного
средства.
Противотаранные
заграждения
устанавливаются
перед
(за)
основным
ограждением (в том числе воротами в основном
ограждении) для его усиления, а также перед
охраняемыми зданиями, если они выходят на
неохраняемую территорию.

67.

По степени защиты от проникновения ворота
(калитки) подразделяются на:
а) ворота (калитки) 1-го класса защиты (минимально
необходимая степень защиты), изготовленные из
некапитальных конструкций высотой не менее 2
метров;
б) ворота (калитки) 2-го класса защиты (средняя
степень защиты), представляющие собой:
комбинированные, решетчатые или реечные
ворота (калитки) из металлоконструкций;
деревянные ворота (калитки) со сплошным
заполнением полотен при их толщине не менее 40
миллиметров;
решетчатые металлические ворота (калитки),
изготовленные из стальных прутьев диаметром не
менее 16 миллиметров, сваренных в перекрестиях и
образующих ячейки размером не более 150 x 150
миллиметров;

68.

По степени защиты от проникновения ворота (калитки)
подразделяются на:
в) ворота (калитки) 3-го класса защиты (высокая
степень защиты) высотой не менее 2,5 метра,
представляющие собой:
комбинированные
или
сплошные
ворота
(калитки) из металлоконструкций;
ворота (калитки) деревянные со сплошным
заполнением полотен при их толщине не менее 40
миллиметров, обшитые с двух сторон стальным
металлическим листом толщиной не менее 0,6
миллиметра;
комбинированные или сплошные ворота из
стального листа толщиной не менее 2 миллиметров,
усиленные дополнительными ребрами жесткости и
обивкой изнутри доской толщиной не менее 40
миллиметров;
г) ворота (калитки) 4-го класса защиты (специальная
степень защиты), представляющие собой сплошные
ворота (калитки) из стального листа толщиной не менее
4 миллиметров, усиленные дополнительными ребрами
жесткости, и высотой не менее 2,5 метра.

69.

Дверные проемы по степени защиты от
проникновения – 4 класса;
Оконные конструкции по степени защиты от
проникновения – 4 класса;
Вентиляционные шахты, короба, дымоходы,
технологические каналы и отверстия диаметром
более
200
миллиметров
оборудуются
металлическими решетками и при необходимости
техническими средствами охраны.
В
ряде
случаев,
обеспечение
антитеррористической защищенности объекта
(территории)
достигается
созданием
дополнительных рубежей охраны, организуемых с
помощью технических средств охраны или
физической охраной.

70.

Технические средства охраны объектов
(территорий)
звуковая и световая сигнализация,
стационарные и мобильные средства
радиационного контроля,
система
охранного видеоконтроля с
прямым слежением оператора и записью
на носители,
система
звукового
и
речевого
оповещения об опасности и пр.
инфраструктура
физической
охраны
объектов