Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по ликвидации последствий проявлений терроризма

1. ТЕМА 6

Участие должностных лиц ГО и РСЧС в
организации и выполнении
мероприятий по минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений
терроризма

2.

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ
1. Получить теоретические знания по
вопросам нормативного правового
регулирования в области
противодействия терроризму.
2. Ознакомиться с организацией и
проведением антитеррористических
мероприятий в рамках задач,
возложенных на ГО и РСЧС.

3. Учебные вопросы

1.Терроризм: понятие и виды.
Общественная опасность терроризма.
2.Организация и выполнение
мероприятий по минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений
терроризма.

4. Литература

1.Федеральный закон от 6.03.2006 г. №35 «О противодействии
терроризму».
2.Указ Президента РФ от 15.02.2006 г. №116 «О мерах по
противодействию терроризму».
3. Основы государственной политики в области обеспечения
химической и биологической безопасности Российской Федерации
на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» (утверждены
Президентом РФ 4.12.2003 г. №Пр-2194).
4. Основы государственной политики в области обеспечения
безопасности населения Российской Федерации и защищенности
критически важных и потенциально опасных объектов от угроз
техногенного, природного характера и террористических актов
(утверждены Президентом РФ 28.09.2006г. № Пр-1649).
5. Постановление Правительства РФ от 15.09.1999 г. № 1040 «О
мерах по противодействию терроризму».
6. Постановление администрации Воронежской области от
09.09.1999 г. №296 «Об усилении бдительности и своевременном
пресечении возможных террористических актов и диверсий» //
Коммуна 1999, 14 сент.
7. Распоряжение администрации Воронежской области (РА ВО)
от 18.01.2001 г. №1946-р «О дополнительных мерах по исключению
использования воздушных судов и аппаратов сверхлегкой авиации
в террористических целях и незаконной предпринимательской
деятельности при проведении авиационных работ».

5.

8. РА ВО от 27.04.2006 г. №1112-р «О реализации мер по
паспортизации уязвимых в террористическом и диверсионном
отношениях объектов».
9. Методические рекомендации по созданию единого образца
противодиверсионного паспорта объектов особой важности,
повышенной опасности и жизнеобеспечения, расположенных на
территории Воронежской области» (утверждены на заседании
областной антитеррористической комиссии, протокол от 30.09.2003 г.
№4).
10. Защита от биологических поражающих агентов, используемых
при террористических актах. Методическое пособие. -М.: ВНИИ ГОЧС,
2002.-68с.
11.Угрозы в современном обществе и пути их преодоления.
Терроризм и его проявления/ Составитель В. Малышев. – М.: ООО «ИЦРедакция «Военные знания», 2005. – С. 28-44.
12.Действия населения по предупреждению террористических акций
/ Составители: С.Ю. Блинов, Б.М. Бузин, В.В. Шевченко. – ООО «ИЦ –
Редакция «Военные знания», 2006. -48с.
13. XXI век – вызовы и угрозы/ Под общ. ред. д.т.н. Владимирова
В.Н.; ЦСИ ГЗ МЧС России. -М.: Ин. -октаво, 2005.-С.258-266.
14.Памятка населению по предупреждению и смягчению
последствий террористических и диверсионных актов/Составитель Д.Л.
Мальцев; под общ. ред. В.П. Котова. – 2 –е изд., перераб. и доп.Воронеж: Учебно-методический центр ГОЧС, 2008. – 19 с.

6.

БУЙНАКСК
1999 год
(4.09.99 г. – взрыв 5 – этажного жилого дома)
погибли - 64
МОСКВА
( 8 и 13. 09. 99 г. – взрывы жилых домов по ул.
Гурьянова и на Каширском шоссе)
ВОЛГОДОНСК
погибли - 206
(16.09.99 г.- взрыв жилого дома)
погибли - 18
МОСКВА, Пушкинская пл. ( 8 августа 2000г)
погибли - 13
пострадали - 150
Беслан – 1-3 сентября 2004 года
погибли - 320

7.

23-26 октября 2002 г.
ЗАХВАТ ЗАЛОЖНИКОВ В ДК
«ШАРИКОПОДШИПНИК»
(ул. МЕЛЬНИКОВА, 7)
ОСВОБОЖДЕНО 912 ЧЕЛ.
ПОГИБЛИ 129 ЧЕЛ.

8.

Диаграмма составляющих
чрезвычайных ситуаций в 2004 г.
Биолого-социальные
28
Природные
12 Теракции
231
863
Техногенные

9.

Количество погибших (чел.) в результате ЧС в 2004 г.
Террористические акции
496 (20,2%)
Природные ЧС
Техногенные ЧС –
27 (1,1%) 1930 (78,5%)
Биологосоциальные ЧС – 6
(0,2%)

10.

Чрезвычайные ситуации 2005 года
Структура ЧС по
видам
Всего ЧС - 2720, в т.ч.:
2464 - техногенных
20,4 %
2,5 %
76,1 %
48 – биолого-социальных
198 - природных
10 - теракты
1,0 %
Пострадало - более 4,9 млн. чел.
Погибло -5637 чел.
Материальный ущерб -
Техногенные
Природные
Теракты
Биолого-социальные
более 118,0 млрд. руб.

11. УЧЕБНЫЙ ВОПРОС 1

Терроризм: понятие и виды.
Общественная опасность
терроризма

12.

Террор – политика репрессий со
стороны государства,
опирающегося на мощь своих
силовых институтов
оружие
Терроризм – насилие,
осуществляемое со стороны
оппозиционных группировок
оружие
репрессии
Террористи
ческий акт

13.

Терроризм
–тактика политической борьбы, характеризующаяся
систематическим применением идеологически
мотивированного насилия, выражающегося в убийствах
диверсиях, саботаже, похищениях и других действиях,
представляющих угрозу жизни и безопасности людей.
Такое насилие используется как для устранения
конкретных противников, так и для запугивания
правительства, партий, общественно-политических и
религиозных движений, этнических групп, социальных
слоев во имя достижения определенных политических,
религиозных, социально-экономических целей.

14. Генератор глобальной политики террора и терроризма – транснациональная олигархия

Группа
Террористические
организации
государств
Криминальные
структуры
Орудия
террора и
терроризма
Отдельные лица или
сговор группы лиц
(организаций)
Экстремистские
группировки
Деструктивные
религиозные
организации

15. Цели террора и терроризма

Воздействие на органы
государственной власти
Морально-психологическое
воздействие на население
Провокация войны
Устранение соперника
Нанесение
экономического ущерба
Месть за какую-то
деятельность
Вымогательство
Другие цели
Криминализация
общества

16.

Убийства
Взрывы зданий
и сооружений
Взрывы в местах
скопления людей
Похищение
людей
Взятие
в заложники
Нападения
ПРИЕМЫ
И МЕТОДЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ТЕРАКТОВ
Отравления
Заражения
Захват
транспортных
средств
Уничтожение
материальных
средств
Угрозы
Другие
приемы
2

17.

Парламентаризм рассогласованность
действий ветвей
власти
Неспособность
власти обеспечить
уровень
защищенности
населения
Появление теневых
лидеров и структур
(олигархов и
монополистов)
Предпосылки
террора и
терроризма
Стремление
к переделу
собственности
и наживе
Искажение понятий
«справедливость»
и «порядок»
Осознание
общностями людей
своей социальной
униженности
Возведение культа
силы и оружия
для решения проблем

18. Условия, способствующие росту террора и терроризма

Усиление стремления
транснациональной олигархии
решать политические проблемы
регионов мира путем террора
(насилия)
Нерешенность социальных, в т.ч.
национальных и региональных
проблем
Расслоение общества по уровню
материального состояния, культуре
и кредитоспособности
Слабость законодательной базы и
нежелание правоохранительных
органов следовать букве закона
Войны и военные конфликты, в
рамках которых теракты
становятся их составной частью
Несправедливость решения
экономических и финансовых
вопросов при разделе
государственной собственности
Организованная преступность и
криминализация ряда
государственных и коммерческих
структур
Существование обществ и
организаций (сектанских), ведущих
борьбу за справедливость своего
учения по спасению человечества

19. Классификации терроризма

I. Классификация по основным целям террористической
деятельности:
1.1. Политический терроризм.
1.2. Этно - национальный терроризм (террор).
1.3. Экономический терроризм.
II. Классификация по объектам террористической деятельности:
2.1. Функциональный терроризм.
2.2. Верховный терроризм .
2.3.Элитный терроризм.
III. Классификация по характеру воздействия на объекты
терроризма:
3.1. Традиционные способы воздействия (холодное оружие,
стрелковое оружие, поджоги, взрывы).
3.2. Технологический терроризм (химический, радиационный и
ядерный, биологический, электромагнитный, информационный).
3.3. Интеллектуальный терроризм.

20.

ТЕРРОРИЗМ
ВИДЫ ТЕРРОРИЗМА
традиционный
терроризм
технологически
й
терроризм
интеллектуальны
й
терроризм
инициирующие воздействия
поражающие факторы
первичные –
100%
первичные – 110%
первичные < 0,1%
вторичные– 90-99%
вторичные < 10%
каскадные > 90%

21.

Объекты электромагнитного терроризма
•системы управления воздушным движением и железнодорожным
транспортом
•радиоэлектронные системы обеспечения работы метрополитенов
•системы энергоснабжения и охранной сигнализации
•автоматизированные центры управления и обеспечения деятельности
служб правопорядка и борьбы с наркобизнесом
Ядерный терроризм
ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ:
•подрыв ядерного взрывного устройства
•загрязнение радиоактивными материалами (цезий-137, стронций-90, кобальт60 и др.) путем их распыления или растворения в источниках водоснабжения
•диверсии на ядерных объектах
•возможность единичного применения террористами ядерных боеприпасов
малой и сверхмалой мощности для проведения диверсий на коммуникациях и
наиболее важных объектах
ПРИ ДИВЕРСИИ НА РОО:
•Заражение радионуклидами на площади до 1200 км2
•Количество пострадавших – до 10 тыс.чел.

22.

Военная операция против гражданских лиц в
зоне размером 1 км² стоит:
С применением обычного оружия
2000 долларов
С применением ядерного оружия
800 долларов
С применением нейротоксических
газов
600 долларов
С применением биологического оружия
1 доллар
(исследования по заказу ООН)

23.

Биологически опасные объекты в РФ
Более 120 объектов
Возможность трансформации локальной и
муниципальной ЧС в региональную и федеральную
Для ликвидации последствий теракта с
применением БПА необходимо: медиков от 6 до 20
человек на одного пострадавшего, затраты – до 7,5
тыс. долл. на одного пострадавшего

24. Учебный вопрос 2

Организация и выполнение
мероприятий по минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений
терроризма

25. Федеральный закон РФ от 6.03.2006 №35 «О противодействии терроризму»

УСТАНАВЛИВАЕТ
• основные принципы противодействия терроризму;
• правовые и организационные основы профилактики терроризма и
борьбы с ним, в том числе применения Вооруженных Сил РФ.
ДАЕТ ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
•терроризм-идеология насилия и практика воздействия на
принятие решения органами государственной власти, органами
местного самоуправления или международными организациями,
связанные с устрашением населения и (или) иными формами
противоправных насильственных действий;
• террористическая деятельность;
• террористический акт;
• противодействие терроризму;
• контртеррористическая операция.

26. Указ Президента РФ от 15.02.2006 №116 «О мерах по противодействию терроризму»

В соответствии с Указом в стране образован
Национальный антитеррористический комитет.
Председателем этого Комитета по должности
является директор ФСБ РФ. В субъектах РФ
созданы антитеррористические комиссии
субъектов РФ. Руководителями этих комиссий
являются руководители органов исполнительной
власти субъектов РФ.

27. Основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации:

>обеспечение и защита основных прав и свобод
человека и гражданина;
> законность;
> приоритет защиты прав и законных интересов
лиц, подвергающихся террористической опасности;
> неотвратимость наказания за осуществление
террористической деятельности;
> системность и комплексное использование
политических, информационно-пропагандистских,
социально-экономических, правовых, специальных и
иных мер противодействия терроризму;

28.

> сотрудничество государства с общественными и
религиозными объединениями, международными и
иными организациями, гражданами в противодействии
терроризму;
> приоритет мер предупреждения терроризма;
> единоначалие в руководстве привлекаемыми силами
и средствами при проведении контртеррористических
операций;
> сочетание гласных и негласных методов
противодействия терроризму;
> конфиденциальность сведений о специальных
средствах, технических приемах, тактике осуществления
мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе
их участников;
> недопустимость политических уступок террористам;
> минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений
терроризма;
> соразмерность мер противодействия терроризму степени
террористической опасности.
(35-ФЗ, 2006 г.)

29.

Стратегия борьбы с терроризмом
включает в себя
следующие направления:
идеологическое,
противодействие
намерений;
информационное
формированию
у
и
граждан
правовое
и
оперативное
противодействие
террористических групп и организаций;
административное
террористических
возникновению
создание эффективной системы контроля за оборотом оружия,
взрывчатых веществ, расщепляющихся материалов, химически и
биологически опасных рецептур и других средств, используемых для
совершения террористических актов;
формирование агентурной сети по предупреждению и пресечению
террористических действий;
формирование системы мероприятий по защите и повышению
устойчивости
функционирования
критически
важных
объектов
инфраструктуры.

30. Основные мероприятия противодействия терроризму (осуществляемые с участием должностных лиц ГО и РСЧС)

1.Формирование у населения культуры обеспечения безопасности
жизнедеятельности, включая обучение способам противодействия
терроризму.
2.Обеспечение безопасности критически важных объектов:
- составление противодиверсионных паспортов;
- усиление мер режимного характера;
-повышение уровня технологической безопасности.
3.Борьба со скрытым терроризмом.
4.Решение проблемы ликвидации последствий терактов:
-повышение оперативности реагирования на террористические
угрозы;
-проведение КШУ, ТСУ с отработкой согласованности действий
соответствующих органов государственной власти, АСС, АСФ;
-разработка планов или разделов «Плана действий…» с изложением
типовых сценариев развития ЧС в случае совершения теракта и
мероприятий по ее ликвидации.

31.

Превентивные
мероприятия

32.

планирование
работа с населением
охрана объектов
введение ограничений
технические мероприятия
подготовка сил и средств

33.

Для определения системы профилактических мер, вида и способа
охраны объекта, а также моделирования возможных
террористических акций рекомендуется разработать на
критически важных объектах следующие документы с
рекомендациями по их разработке:
1.План мероприятий по усилению безопасности функционирования
объекта.
2.Противодиверсионный паспорт.
3.Паспорт безопасности опасного объекта.
4.Технологическая карта ликвидации последствий террористического
акта с использованием опасных химических и отравляющих
веществ.
5. План охраны и обороны объекта.
6. Оперативные документы, по организации охраны объектов.
7.Должностные инструкции руководящему составу, дежурнодиспетчерскому персоналу, личному составу подразделений охраны,
уполномоченному по делам ГОЧС, членам КЧС, командирам
аварийно-спасательных формирований объекта и всему персоналу
объекта по организации антитеррористической безопасности на
объекте.

34.

ПЛАН
действий при возникновении ЧС/ТА
1.
Экстренное оповещение и связь
2.
Регулярное информирование населения
3.
Эвакуация (помощь людям, выходящим в относительно безопасные районы)
4.
Обеспечение жизнедеятельности людей
5.
Медицинское обеспечение
6.
Обеспечение безопасности
7.
Борьба с огнем и экстренное спасение людей
8.
Радиационная защита
9.
Ремонт коммунальных служб и хозяйств
связи)
(своевременное оповещение населения, проверка всех служб
действия)
пищи, одежды, санитарного обеспечения)
пораженным)
(для ориентирования на разумные защитные
в условиях ЧС (предоставление убежища, жилья,
в условиях ЧС/ТА (оказание экстренной медицинской помощи
(защита жизни людей и материальных ценностей; контроль за
перемещением работников и технических средств. Необходимых для противодействия и ликвидации
ЧС/ТА)
занятых в ликвидации ЧС/ТА)
(разведка и оценка радиационной обстановки для защиты населения и лиц,
коммунальных систем)
(срочный ремонт пораженных жизненно важных
10. Анализ и оценка ЧС/ТА (мониторинг и анализ характеристик ЧС; оценка физических потерь; сбор
информации о результатах противодействия ЧС; выбор направлений ликвидации ее последствий)
11.
Материально-техническое
снабжение (контроль за транспортировкой материальнотехнических ресурсов; привлечение дополнительных поставок ресурсов для выполнения чрезвычайных
функций)
12. Управление и контроль (руководство реализацией функций 1 – 11)

35.

Работа с населением
информирование
оповещение
обучение

36. Сигналы оповещения ОУ, сил ГО и населения об угрозе и возникновении ЧС

по системе оповещения ГО
ЧС военного характера
ЧС природно-техногенного характера
сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ !"
для ОУ ГО - "Воздушная опасность":
- ракетная опасность (от ГШ ВС РФ)
- авиационная опасность (от КП ПВО)
для населения - "Воздушная тревога"
"Угроза возникновения ЧС"
"Радиационная опасность"
"Угроза аварии (авария) на РОО"
"Химическая опасность"
"Угроза аварии (авария) на ХОО"
"Бактериологическая опасность"
"Угроза эпидемии (эпидемия)"
"Возникновение ЧС"
"Угроза аварии (авария) на ВПОО"
"Угроза затопления (наводнения)"
"Штормовое предупреждение"
"Угроза специфических ЧС"
(землетрясения, сели, обвалы, оползни и др.)

37.

Предупреждение ТА
Создание оперативного штаба (подбор исполнителей )
Анализ возможных сценариев осуществления ТА
Выявление «критических» объектов инфраструктуры
Разработка и осуществление комплекса мер по физической защите
объекта и смягчению возможных последствий:
ограничение доступа
усиление конструкций
установка систем сигнализации, аудио- видеозаписи
Организация оперативной связи с оперативными службами ФСБ, МВД,
МЧС
Тщательный подбор и проверка кадров (в том числе руководителя и
сотрудников СБ, руководителя ликвидацией ЧС и т.д.)

38.

Организация
и
проведение
совместно
с
сотрудниками
правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по
действиям при чрезвычайных происшествиях для руководящего состава
предприятия
Разработка комплекса мер по защите персонала:
обучение работников предприятия действиям в условиях ЧС/ТА
• создание (проверка)
организация оповещения
объектовых
систем
оповещения
о
планирование эвакуации, тренировки в ее проведении
подготовка средств индивидуальной защиты для АСФ и персонала
ЧС,
Подготовка собственных сил и средств для ликвидации последствий
ЧС/ТА
создание запасов материальных средств для ликвидации ЧС

39.

Ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию
объекта
Ежедневные обходы территории предприятия и осмотр мест
сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного
выявления взрывных устройств или подозрительных предметов
Периодическая комиссионная проверка складских помещений
При заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в
обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации
предприятия при необходимости осуществлять проверку сдаваемых
помещений по своему усмотрению

40.

МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ОБЪЕКТОВ И
СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ
Повышение физической стойкости зданий и
сооружений
снижение статического и динамического
воздействия на отдельные конструктивные
элементы и здание в целом
повышение несущей способности строительных
конструкций зданий и сооружений и грунтов
основания

41.

РУКОВОДИТЕЛЮ ОРГАНИЗАЦИИ
ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта,
установка систем сигнализации, аудио- видеозаписи
ежедневные обходы территории предприятия и осмотр мест сосредоточения
опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или
подозрительных предметов
периодическая комиссионная проверка складских помещений
тщательный подбор и проверка кадров
организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных
органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных
происшествиях
при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в
обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации
предприятия при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по
своему усмотрению
в случае обнаружения подозрительных предметов – незамедлительно сообщить
в в территориальные подразделения ФСБ и МВД; дать указание сотрудникам
находиться на безопасном расстоянии; при необходимости приступить к эвакуации
людей в соответствии с планом
Во всех случаях дать указание не приближаться, не трогать, не вскрывать и не
перемещать находку.

42.

Одними из направлений противодействия актам терроризма в
учреждениях образования, здравоохранения
и социальной
защиты населения являются:
• усиление охраны, пропускного режима, сокращение доступа работников объекта и
исключение несанкционированного доступа посторонних лиц
к
местам
сосредоточения опасных веществ;
• обеспечение контроля за состоянием антитеррористической защищенности и
безопасности образовательных учреждений
со стороны соответствующих
силовых структур и надзорных органов в пределах своей компетенции;
• обеспечение готовности органов управления сил и средств к действиям в
условиях возникновения ЧС, что достигается за счет подготовки руководителей
образовательных учреждений и органов местного самоуправления и другого
персонала этих учреждений, функционирования систем оповещения в том числе и
локальных, корректировки схем оповещения дежурных служб управлений ГОЧС,
ОВД, УВД, руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных служб
учреждении образования, качественного проведения учений и тренировок по
отработке взаимодействия в данных обстоятельствах и ситуациях и т.п.;

43.

• проведение
комплексных
совместных
и
самостоятельных
проверок
образовательных учреждений соответствующими надзорными и контрольными
органами, органами ФСБ и МВД, в пределах своей компетенции, готовности к
действиям, в условиях чрезвычайных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций
проверок,
сил
и
средств,
определенных
соответствующими
планами,
проведение антитеррористической операции и ликвидации последствий ЧС
на
в
случае их возникновения;
• проведение корректировки планов эвакуации дошкольных, школьных учебных
заведений из зон возможных ЧС;
• активизация задействования средств массовой информации для доведения до
населения вопросов проявления бдительности, а также порядка действий при
угрозе проведения и осуществлении терактов в образовательных учреждениях.

44.

ВОПРОСЫ
для проверки образовательного учреждения по безопасности
и антитеррористической защищённости
Наличие в учреждении паспорта безопасности (антитеррористической защищённости) объекта:
согласование, учётный номер, отсутствие ксерокопированных дополнительных экземпляров.
Наличие заместителя руководителя по безопасности (приказ директора ОУ, должностная
инструкция, ознакомление с ними под роспись, знание обязанностей).
Документы по антитерроризму (приказ директора ОУ о создании антитеррористической группы
(АТГ), положение об АТГ, план работы ОУ по противодействию терроризму, протоколы совещаний
антитеррористической группы с принятыми решениями, акты проверок по антитерроризму, планы
практических занятий).
Ознакомление коллектива с приказами и инструкциями по обеспечению антитеррористической
защищённости объекта под роспись.
Наличие схемы оповещения, связи и порядка вызова сотрудников в экстренных случаях (в
различных ЧС, для оповещения оперативных служб, сотрудников ОУ).
Наличие номеров телефонов служб УФСБ, УГОЧС, ОВД, отделов Госпожнадзора и аварийных
служб в доступном для сотрудников месте.
Инструкция по организации прогулок учащихся (для детских учреждений).
Инструкция по обеспечению антитеррористической защищённости объекта, противодействию
террористическим актам или угрозам.
Наличие охраны, вид охранной деятельности (ЧОП, сторож, ОВО, наименование охранного
предприятия, режим работы, количество постов и охранников, знание ими своих действий в
различных ЧС, наличие у охранников средств индивидуальной защиты и средств обнаружения
металла (ручной, арочный металлоискатель).

45.

Наличие у охранников удостоверения частного охранника (только для объектов, охраняемых
ЧОП).
Наличие у охраны учреждения: журнала о допуске на объект, журнала проверки здания и
территории учреждения, учета автотранспорта, проверки должностными лицами по вопросам
безопасности и охраны, папка (стенд) с разрешительными документами ЧОП).
Наличие на объекте кнопки тревожной сигнализации и её работоспособность.
Наличие на объекте системы видеонаблюдения, количество камер, возможность просмотра в
инфракрасном режиме (в ночное время).
Наличие на объекте системы громкоговорящей связи (оповещения) и её работоспособность,
практическая проверка.
Наличие графика дежурства ответственных сотрудников по ОУ.
Состояние всех дверей, ведущих в здание, доступ в подвальные и чердачные помещения,
отдельно стоящие здания (гаражи, складские помещения и др.), а также опечатывание этих
помещений.
Наличие арендных организаций в учреждении (название, срок сдачи помещении в аренду,
наличие и состояние охраны в сдаваемых в аренду помещениях).
Состояние территории (наличие ограждения территории, освещение территории в ночное время,
парковка посторонних автомобилей по периметру территории (на территории), наличие вблизи
территории брошенных автомобилей, наличие вблизи территории гаражей и «ракушек»).
Наличие в учреждении комиссии по чрезвычайным ситуациям (номер приказа руководителя
ОУ, план работы, отчетные документы).
Отчётные документы по практической отработке действий при проведении (угрозе проведения)
террористического акта.

46.

ПП 794 «Положение о РСЧС»
Руководство работами по ликвидации чрезвычайных
ситуаций
Руководитель работ по ЛЧС
Руководитель АСС, АСФ
(прибывший первым)
(в соответствии с законодательством,
планами ликвидации ЧС,
назначенный органами гос. власти,
ОМСУ, руководством организации)
руководитель работами по ликвидации ЧС
устанавливает границы зоны чрезвычайной ситуации,
порядок и особенности действий по ее локализации,
принимает
решение по проведению АСДНР
Решения руководителей работ по ЛЧС являются обязательными для
всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной
ситуации

47.

При
организации
ликвидации
последствий
террористических акций необходимо учитывать ряд
особенностей:
террористическая акция с применением химических, радиоактивных и
биологических веществ может быть проведена не только на
потенциально опасном объекте, где заранее можно довольно
достоверно спрогнозировать последствия теракта, но и в любом месте
(в первую очередь в местах массового скопления людей);
руководитель аварийно-спасательных работ в обязательном порядке
должен согласовывать действия спасателей с оперативным штабом по
управлению КТО;
аварийно-спасательные
работы
будут
проводиться
в
зоне
повышенного риска, что требует разработки и неуклонного соблюдения
мер безопасности;
возможно возникновение паники среди населения, что может
существенно осложнить проведение аварийно-спасательных работ.

48.

Ликвидация
последствий
террористической
акции

49.

При возникновении ЧС
в случае обнаружения подозрительных предметов – незамедлительно
сообщить в территориальные подразделения ФСБ и МВД
дать указание сотрудникам находиться на безопасном расстоянии
при необходимости приступить к эвакуации людей в соответствии с
планом
обеспечить
возможность
беспрепятственного
подъезда
спецавтомобилей (правоохранительных органов, скорой медицинской
помощи, пожарной охраны, МЧС, служб эксплуатации)
в случае крайней необходимости приступить к ликвидации ЧС, оказанию
помощи пострадавшим собственными силами
при прибытии представителей спецслужб координировать с ними свою
работу

50.

При угрозе ТА с применением ОМП, заблаговременно:
• определить объекты науки, промышленности, энергетики и жизнеобеспечения
по степени их потенциальной опасности и диверсионно-террористической
уязвимости
• провести комиссионное обследование состояния объектов повышенной
опасности, особой важности и жизнеобеспечения на предмет их готовности
реагировать на возможные ТА
• совместно с заинтересованными службами разработать необходимые
организационные документы по противодействию терроризму на объектах
повышенной опасности, особой важности и жизнеобеспечения
• обеспечить высокую готовность органов государственного санитарноэпидемиологического надзора, учреждений сети наблюдения и лабораторного
контроля к оперативному и точному анализу данных контроля окружающей
среды в целях своевременного определения видов ОМП, которые могут быть
использованы в качестве средства террористической акции
• определить перечень специальных лабораторий по временному хранению,
обследованию и обезвреживанию средств совершения технологических ТА
• подготовить специальные разведывательные группы для обнаружения и
идентификации химически, радиационно и биологически опасных веществ в
случае применения их террористами в местах массового скопления людей

51.

• иметь необходимые ресурсы для оперативного реагирования на различные
варианты террористических действий
• разработать и реализовать дополнительные меры по усилению пропускного
режима и охраны ПОО и складов готовой продукции
• обучить население особенностям действий в случае применения террористами
опасных радиоактивных, химических и биологических веществ
• осуществить физическую защиту критически важных элементов потенциально
опасных объектов;
• сформировать в крупных городах специализированные химико-биологические
команды быстрого реагирования, оснастив их необходимыми средствами
контроля, защиты, нейтрализации и оказания первой медицинской помощи
• спланировать действия и организацию взаимодействия всех сил, участвующих
в спасательной операции
• предусмотреть своевременное оповещение органов управления и населения об
угрозе или совершении ТА

52.

Террористические акции с применением
биологических поражающих агентов (БПА)
Основные
особенности
террористических акциях:
применения
БПА
при
трудность обнаружения агента после применения в воздухе, воде, на
различных объектах внешней среды;
сложность и длительность лабораторного определения вида агента;
трудность быстрой диагностики возбудителя заболевания;
способность инфекции к широкому эпидемическому распространению;
отсутствие или недостаточная эффективность имеющихся в данное
время средств иммунно- и экстренной профилактики заболеваний.

53.

Биологический терроризм может быть
осуществлен:
•в форме угрозы применения БПА, либо
•в форме непосредственного заражения окружающей
среды возбудителями инфекционных болезней и
токсинами.
Действия террористов могут быть демонстративными
или скрытными.

54. Действия населения при угрозе террористических актов

55.

ХАРАКТЕРНЫЕ ПРИЗНАКИ ПОДГОТОВКИ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ

56.

ПРИЗНАКИ, КОТОРЫЕ МОГУТ УКАЗЫВАТЬ НА
НАЛИЧИЕ ВЗРЫВНОГО УСТРОЙСТВА
• ОБНАРУЖЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ДОМАШНЕГО ОБИХОДА
(ЧАЩЕ ДОРОГОСТОЯЩИХ), ЯКОБЫ
УТЕРЯННЫХ ИЛИ ЗАБЫТЫХ
• НАЛИЧИЕ НА ОБНАРУЖЕННОМ ПРЕДМЕТЕ ПРОВОДОВ,
ИЗОЛЕНТЫ, ВЕРЕВОК
• ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЕ ЗВУКИ (ЩЕЛЧКИ, ТИКАНЬЕ
ЧАСОВ И Т.П.) ИЗДАВАЕМЫЕ ПРЕДМЕТОМ
• ОТ ПРЕДМЕТА ИСХОДИТ НЕОБЫЧНЫЙ ЗАПАХ

57.

ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ
ПОДОЗРИТЕЛЬНОГО ПРЕДМЕТА
Если Вы обнаружили предмет,
Бесхозная
или
забытая
вещь
который по
Вашему
мнению
Подозрительный предмет обнаружен
обнаружена
Вами
в
транспорте:
не
должен
находиться
в подъезде Вашего дома.
Если
подозрительный
предмет
опросите
находящихся
рядом
людей и,
«в
этом
месте
и
в
это
время»,
Опросите соседей, возможно,
обнаружен
в учреждении,
если
не установлен,
онхозяин
принадлежит
им.факт
не
оставляйте
этот
НЕМЕДЛЕННО
Если владелец
не установлен –
НЕМЕДЛЕННО
без внимания!!!
НЕМЕДЛЕННО
сообщите
о находке
сообщите
водителю
(машинисту)!
сообщите
в отделение милиции!!
администрации!!!