Деятельность полиции в становлении и функционировании паспортной системы дореволюционной России

1.

Кафедра государственно-правовых дисциплин
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
(МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ)
«Деятельность
полиции в становлении и
функционировании паспортной системы
дореволюционной России»
Научный руководитель:
Доцент кафедры ГПД,
кандидат юридических наук,
полковник полиции
А.А. Рыжов
Слушатель 2 факультета,
группы 2ГЗ-1808,
подполковник полиции
Т.В. Латышева

2.

Актуальность темы исследования
- Необходимость решения проблем в сфере
миграции на уровне регионов;
- Усовершенствование института контроля за
миграционными процессами на территории
государства с целью обеспечения защиты прав
граждан, общественной безопасности и
общественного порядка.

3.

Структура работы
Глава 1. Правовое регулирование деятельности полиции в дореволюционной России
§ 1.1. Понятие полиции. Предпосылки становления полиции до XVII века
§ 1.2. Развитие правового регулирования деятельности полиции в России в XVIII - первой половине XIX в.
§ 1.3. Полицейское законодательство в России в 1860-е гг. - начале XX вв.
Глава 2. Становление и функционирование паспортной системы в России
§ 2.1. Предпосылки формирования паспортного режима до XVII века
§ 2.2. Законодательная регламентация миграции и паспортного режима в XVII-XVIII вв.
§ 2.3. Особенности паспортной реформы в России второй половине XIX - начале XX вв.
§ 2.4. Особенности паспортной реформы в России второй половине XIX - начале XX вв
Глава 3. Юридические основы паспортной системы дореволюционной России, регламентирующие деятельность полиции в области ко
нтроля за соблюдением порядка получения заграничных паспортов, въезда и выезда иностранцев, приобретения и прекращения подд
анства
§ 3.1. Законодательство дореволюционной России, регулирующее контроль за порядком получения заграничных паспортов
§ 3.2. Регулирование контроля за порядком въезда, выезда и пребывания иностранцев в дореволюционной России
§ 3.3. Законодательная регламентация института подданства Российской империи, порядка его приобретение и прекращение и контро
ля за ним
Заключение
Библиографический список
(2 лист) Цель исследования состоит в проведении исследования роли органов полиции в развитии паспортной системы дореволюцион
ного периода.
Объект исследования –
общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования и развития дореволюционного законодательства в сфере учета
населения и его миграции, а также функции органов полиции в этой области.
Предмет исследования – дореволюционные нормативные правовые акты, регулировавшие исследуемые общественные отношения

4.

Объект и предмет исследования
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в
процессе формирования и развития дореволюционного законодательства в
сфере учета населения и его миграции, а также функции органов полиции в
этой области..
Предмет исследования - дореволюционные нормативные правовые акты,
регулировавшие исследуемые общественные отношения.

5.

Цель исследования
Изучение опыта дореволюционного
правового регулирования деятельности
органов полиции по использованию
паспортного режима

6.

Задачи исследования
I. На основе проведенного анализа выявить особенности процесса становления полиции до 17
века.
II. Выявить характерные особенности правового регулирования деятельности полиции на
рубеже 18-19 веков.
III. Определить основные тенденции развития отечественного полицейского законодательства с
1860 года по начало 20 века.
IV. Выявить предпосылки развития паспортного режима до 17 века.
V. На основе проведенного анализа выявить особенности регламентации миграции в стране и
регламентации паспортного режима в период 17-18 вв.
VI. Выявить особенности паспортной реформы дореволюционного периода.
VII. Определить характерные черты юридических основ паспортной системы в
дореволюционный период, которыми регламентировалась деятельность органов полиции в
части контроля за соблюдением правил выезда и въезда иностранцев, порядка получения
заграничного паспорта, приобретения подданства и его прекращения.

7.

Возникновение паспортной системы
для податных сельских жителей.
В начале XVIII века из-за войн, налогового гнета
население оказалось полностью разоренным, в связи с
чем появилось массовое дезертирство из регулярной
армии. Возникла необходимость в создании системы,
которая
могла
бы
эффективно
ограничить
бесконтрольное передвижение населения, и вести учет. В
результате чего был издан Плакат от 06.06.1724 года,
который устанавливал обязательность паспорта для
облегчения розыска дезертиров и беглых крепостных.

8.

Первый «паспорт»
Для того, чтобы полицейские органы могли более
эффективно
контролировать
передвижение
населения, Петр I ввел паспорта. В исторических
документах они упоминаются как «покормежные
письма». Любой, кто желал покинуть пределы своей
деревни, должен был иметь такое письмо.
Паспорт выполнял функцию пропуска и
позволял свободно передвигаться по территории
страны. Выдачей паспортов занимались разные
государственные
учреждения,
вла-дельцы
крепостных,
полицмейстерские
канцелярии.
Паспорта
выдавались
на
разный
срок.
Законодательство предусматривало для хозяина
частного дома штраф, если в доме проживали люди,
не имевшие паспорта.

9.

Акт внедрения

10.

Выводы по результатам исследования развития
миграционной процессов
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО_____________________________________
ЛАТЫШЕВАТатьянаВалерьевна
магистрант кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД
России
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МИГРАЦИОННЫХ
ПРОЦЕССОВ: ВОПРОСЫ СТАНОВЛЕНИЯ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
В настоящей статье будет проведен анализ некоторых особенностей
административно-правового регулирования процессов
миграции в аспекте их становления. Для усовершенствования административноправового регулирования процессов миграции необходимо понимание исторических
аспектов его становления и развития.
Ключевые слова: управление миграционными процессами, административно-правовое
регулирование, миграция,
миграционные процессы, история миграции.
LATYSHEVA Tatyana Valerjevna
magister student of State law disciplines sub-faculty of the Academy of Management of the MIA
of Russia
ADMINISTRATIVE AND LEGAL REGULATION OF MIGRATION PROCESSES:QUESTIONS
OF THE FORMATION OF THEORY AND PRACTICE
This article will analyze some features of the administrative and legal regulation of migration
processes in the aspect of their formation. To improve the administrative and legal regulation of
migration processes, an understanding of the historical aspects of its formation and development
is necessary.
Keywords: management of migration processes, administrative regulation, migration, migration
processes, history of migration.
На современном этапе миграция является естественным состоянием общества. Она
обусловливается неотчуждаемым правом человека на свободу перемещения. Изучением
миграционных процессов занимаются ученые разных научных направлений – юристы,
социологи, политологи, экономисты. Административно-правовое регулирование
является одним из инструментов государственно-властного воздействия на

11.

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Спасибо за внимание!
МОСКВА 2020