Технология уменьшения рисков на выборах

1. ВЫБОРЫ

Лекция № 17

2.

Критерии
Назначение
Выборы
Затратность
Экономично
Затратно
Вид
легитимности
Традиционный
Харизматический
Участие людей в Косвенное
смене власти
Прямое
Представительство
Риски
Скрытое
Открытое
Риск
уменьшения
легитимности у
назначающего
органа власти
Риск уменьшения
легитимности у
выборных
органов власти

3. Технологии уменьшения рисков при выборах

Выборы наряду с исполнительной
законодательной власти
Выбор не столько людей, сколько партий
Отказ от выбора президента
(парламентская республика)
Непрямые (косвенные) выборы (выборы
Совета Федерации и др.)

4.

Выборы - это процедура формирования
государственного органа или наделение
полномочиями должностного лица,
осуществляемая посредством
голосования правоспособными
гражданами при условии, что на каждый
предоставленный мандат могут
претендовать в установленном порядке
два или более кандидата.
Мандат - официальный документ,
удостоверяющий те или иные
полномочия предъявителя.

5. Функции выборов

легитимация и стабилизация
политической системы;
представительство интересов
различных групп населения;
интеграция разнообразных мнений и
формирование общей политической воли;
рекрутирование политической элиты;
обновление общества, контроль;
политическая социализация населения.

6. Принципы избирательного права

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Всеобщность.
Равенство возможностей партий и
кандидатов.
Тайное голосование.
Непосредственность.
Состязательность, конкурентность.
Свобода.
Гласность.

7.

8. Периодичность и регулярность
выборов.
9. Ограничение срока выборов.
При демократии результат выборов
непредсказуем, а последствия выборов
предсказуемы.
При авторитаризме – наоборот.
Гибридная система – противник
прогресса; курс на «стабильность»,
стагнацию.

8. В РФ избираемы (или назначаемы):

Президент – мажоритарная система
абсолютного большинства (МА); выбирается
конкретное лицо.
Госдума – смешанная система (МО/П), т.е.
часть депутатов избирается по партийным
спискам, часть по одномандатным округам
(выбор личности).
Совет Федерации – назначается губернатором
или выбирается Заксобранием региона
(косвенные выборы), выбирается конкретное
лицо.

9.

Губернаторы – выборы (5-летний срок).
Законодательные собрания регионов –
смешанная система (МО/П).
Главы городов (мэры) – косвенные
выборы.
Раньше был порог явки избирателей:
выборы признаются состоявшимися, если
в них приняло участие не менее 50%
избирателей на выборах Президента РФ
и не менее 25% на выборах депутатов
Госдумы РФ.

10. Из кого выбирать

Пассивное избирательное право – право
быть избранным.
Цензы – ограничения права. Например:
Президентом РФ может быть избран
гражданин РФ не моложе 35 лет,
постоянно проживающий в РФ не менее
10 лет.
Этими требованиями выражаются ценз
гражданства, возрастной ценз, ценз
оседлости.

11. Кто может выбирать

Активное избирательное право – это право
избирать.
Стали историей такие цензы, как половой, религиозный,
имущественный, образовательный.
Применяются:
возрастной ценз (в выборах можно участвовать
с 18 лет),
ценз гражданства (только гражданам РФ),
ценз дееспособности (душевнобольные не
могут принимать участие в выборах),
ценз правоспособности (не имеют права
избирать и содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда РФ).

12. Кто выбирает

Политическое участие – влияние на
осуществление и распределение власти,
вовлеченность в политику.
В плане отношения к действующим в государстве
законам различают конвенциональные
(легальные; (конвенция – договор, соглашение)
и неконвенциональные (незаконные) формы
политического участия: бойкот, пикеты, бунты,
терроризм.
Абсентеизм (лат. absens - отсутствующий)
избирателей – уклонение от политического
участия, т.е. сознательное неучастие в выборах и
референдумах.

13. Структура электората

Электорат – часть населения, имеющая право
участвовать в выборах.
1. Активный электорат – граждане, имеющие
право голоса и осознанно его использующие с
целью участия в политической жизни.
а) участвующий электорат – совокупность
осведомленных агентов, поддерживающих
политических лидеров. Готов объединяться
(партии, движения, блоки, союзы и т.д.).
б) сочувствующий электорат – совокупность
достаточно информированных о политике
агентов (интересующиеся).

14.

2. Пассивный электорат – граждане,
имеющие право избирательного голоса,
но либо не желающие его использовать
(абсентеисты), либо реализующие его
стихийно.

15. Как выбирать

Избирательный округ – объединение
избирателей определенной территории
или коллектива для выборов одного или
нескольких депутатов. Округа
одномандатные и многомандатные.
Избирательный участок – пункт
голосования.
Избирательная (электоральная) система –
совокупность установленных критериев и
процедур, с помощью которых
определяются результаты голосования.

16. Мажоритарная система

Собравшие меньшинство голосов
никаких мандатов не получают.
1. Мажоритарная система абсолютного
большинства (МА).
Необходимо абсолютное большинство
голосов, т.е. более половины голосов
избирателей (минимум 50% плюс один
голос).
Система двух туров. Победитель II тура
тот, кто наберет больше голосов, чем
его соперник.

17. Преимущества МА:

1. По сравнению с МО - демократичнее:
избранным считается кандидат,
поддержанный действительным
большинством голосов; учет мнения
большинства избирателей.
2. Дает меньше искажений.
3. Прямая ответственность избранного
депутата перед своими избирателями и
населением округа.

18. Недостатки МА:

1. Частая нерезультативность, особенно
при жесткой конкуренции кандидатов.
2. Организация II тура влечет
дополнительные затраты, отнимает время
избирателей.
3. Больше вероятность социальных
конфликтов, военных выступлений.

19.

2. Мажоритарная система
относительного (простого)
большинства (МО).
Для победы достаточно лишь опередить
соперников («Победитель получает
все»).
Система одного тура.

20. Преимущества МО:

1. Простой и понятный принцип.
2. Система всегда результативна и
поэтому экономна.
3. Обеспечивает партии-победителю
значительное большинство мест в
парламенте.

21. Недостатки МО:

1. Неполный учет мнения населения: потеря
голосов
Кандидат А
Кандидат B
19 тыс.
голосов
12
Кандидат C
10
Кандидат D
9
Всего
50

22.

2. Диспропорция между количеством мест,
полученных партиями в парламенте, и числом
избирателей, проголосовавших за эти партии в
целом по стране.
Победа
Округ
1
2
3
4
60
Сум
ма
130
Партия A
60
10
Партия B
40
80
30
150
5
Партия C
0
10
10
20
89
6

23.

3. Региональный дисбаланс
4. Благоприятствует крупным партиям
Пропорциональная
система (П)
Может применяться только в
многомандатных (партийных) округах.
Система партийных списков.

24. Преимущества П:

1. Система более точно отражает расстановку
политических сил. Если партия получает 20%
голосов по стране, то она будет иметь 20%
мест в парламенте. Нет т.н. «пропавших
голосов».
2. Гарантирует представительство в
парламенте относительно мелких партий.
Представляет широкий спектр политических
партий. Стимулирует многопартийность.
3. Поскольку в парламент проникают мелкие
партии (опасность экстремизма), вводится
«заградительный» барьер.

25. Недостатки П:

1. Слишком пестрая картина
политических сил (нестабильность).
2. Там, где высокий «заградительный»
барьер, происходит потеря голосов
избирателей.
3. Голосование не за кандидатов, а за
партийный список осложняет выбор
избирателей.

26. Подсчет голосов

Необходимо рассчитать «цену» одного
места, т.е. сколько голосов избирателей
приходится на один депутатский мандат.
Избирательная квота - это наименьшее
число голосов, необходимое для
избрания одного кандидата.
k = N / n, где N – общее число голосов
избирателей,
n - число мандатов, k - квота.

27.

Пар- ГолоДепутаты (x/k)
тии са (х)
А
35
35/18 = 1,94 (1 м)
Остатки
35-18 = 17
В
25
25/18 = 1,39 (1 м)
25-18 = 7
C
15
15/18 = 0,83 (0)
15
D
10
10/18 = 0,55 (0)
10
Е
5
5/18 = 0,27 (0)
5
Всего
90
3 мандата не распр.
Квота
(k)
90/5 = 18
Итоги

28. Смешанная избирательная система

Венгрия, Норвегия, Германия и др.
Обычно МО + П (75%, 50% или 25%).
М. Дюверже :
Пропорциональная система выборов
ведет к партийной системе с
многочисленными партиями,
независимыми друг от друга.
МО порождает партийную систему,
характеризующуюся соперничеством
двух партий.

29. Таблица избирательных систем

Партии
(при выборах в
представительный
орган)
Кандидаты
(при выборах на
должность и в
представительн
ый орган)
МА
±
+
МО
+
+
П
+
-