Меры социальной поддержки ветеранов по российскому законодательству и проблемы их реализации

1. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ФИЛИАЛ: ВОЛЖСКИЙ   Отделение среднего профессионального образования ЦМК профессиональных

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
ФИЛИАЛ: ВОЛЖСКИЙ
Отделение среднего профессионального образования
ЦМК профессиональных дисциплин
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ (ДИПЛОМНАЯ) РАБОТА
по теме: «Меры социальной поддержки
ветеранов по российскому законодательству
и проблемы их реализации»
Выполнил: Щербаков Александр Юрьевич
Руководитель: Колябин Алексей Юрьевич

2.

В Российской Федерации, по состоянию на 1 апреля 2018 года,
проживает около 3,1 млн ветеранов Великой Отечественной
войны (ВОВ), членов семей погибших (умерших) инвалидов и
участников ВОВ и ветеранов боевых действий, бывших
несовершеннолетних узников фашизма им необходимы
определенные меры социальной поддержки.
Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" в
течение достаточно длительного времени не имел аналогов.
Консолидация разрозненных правовых норм о социальной
защите ветеранов в единый законодательный массив –
положительный момент в истории отечественной системы
социальной защиты. С введением Федерального закона от
03.07.2016 № 256-ФЗ статус ветеранов боевых действий получат
лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения
специальных задач на территории Сирийской Арабской
Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие
установленный при направлении срок либо откомандированные
досрочно по уважительным причинам.
АКТУАЛЬНОСТЬ ДИПЛОМНОЙ РАБОТЫ
На этих граждан так же будут распространяться меры социальной
поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах». На
социальные льготы для участников спецоперации в Сирии в 2018 году
планируется выделить 967,8 млн рублей.
На оказание мер социальной поддержки ветеранам только в 2017
году из федерального и областного бюджетов выплачено около 3
млрд. 500 млн. рублей.
В большинстве регионов приняты нормативные правовые акты,
устанавливающие ветеранам Великой Отечественной войны
дополнительные социальные услуги либо меры социальной
поддержки в натуральной или денежной форме. В частности,
установлены меры социальной поддержки по проезду в
городском общественном транспорте (в форме единого
социального проездного билета, в натуральной форме или в
виде ежемесячной выплаты). Однако нет единообразия на всей
территории Российской Федерации по размерам социальной
поддержки для исследуемой категории граждан.

3.

Объект
исследования
Предмет
исследования
правоотношения,
возникающие в связи с
социальной
поддержкой ветеранов.
правовое регулирование
системы социальной
поддержки ветеранов в
Российской Федерации

4. Цель исследования заключается в исследовании правового регулирования системы социальной поддержки ветеранов в Российской

Задачи
Цель исследования заключается в исследовании правового регулирования системы социальной
поддержки ветеранов в Российской Федерации.
изучение правовых основ социальной поддержки
ветеранов
рассмотрение правил определения отдельных категорий
ветеранов
рассмотрение мер социальной поддержки ветеранов прошедших и текущих
военных конфликтов
изучение проблем в сфере предоставления мер социальной поддержки ветеранов и
возможное их решение.

5. Нормативная основа, теоретическое обоснование и методы исследования работы:

• Степень разработанности темы. Среди трудов, посвященных
проблемам пенсионного обеспечения следует выделить работы Астапович
А.З., Баскаков В.Н., Гришина Т.С., Голикова Л.В., Гонтмахер Е.И., Гудков
А.В., Джанчурина А.С., Крючкаова П.В., Лельчук А.Л., Луковкина Е.А.,
Люблин Ю.З., Роик В.Д., Якушев Л.П., Чернавин Ю. А., Федотов А. И.,
Кудашкин, А.В.
• Методологическую основу дипломного исследования составили такие
общенаучные методы познания, как диалектический, анализа и синтеза,
аналогии, классификации, позволяющие комплексно и объективно изучить
исследуемые явления.
• Нормативная база исследования. При подготовке дипломной работы
автор опирался на положения Конституции Российской Федерации,
международно-правовые акты, федеральные законы и иные нормативные
правовые акты в области социальной поддержки ветеранов в Российской
Федерации.

6.

7.

8.

К ветеранам относятся люди с особыми заслугами по защите страны, безупречной военной или
государственной службе, продолжительной добросовестной трудовой деятельности. Социальная поддержка
ветеранов включает много пунктов, но надо знать об их существовании, чтобы получить реальную помощь.
Категории ветеранов:
Участники Великой
Отечественной
войны
Инвалиды боевых
действий (в том
числе Великой
Отечественной
войны)
Участники
Боевых
действий
Ветераны
Государственной
Ветераны Труда
или военной
службы

9.

С января 2014 года действующим законодательством предусмотрено,
что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации ниже
денежного эквивалента меры социальной поддержки по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг (натуральной льготы), определяемой
в соответствии с законодательством для соответствующей категории
граждан, производится доплата к размеру ежемесячной денежной
компенсации до суммы денежного эквивалента меры социальной
поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Денежный эквивалент меры социальной поддержки по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг рассчитывается филиалом (отделом
филиала) ГКУ РЦСПН как натуральная льгота для соответствующей
категории граждан (в денежном выражении) на основании
представляемых гражданами документов.

10.

В 2018 году ветераны боевых действий имеют право на следующие
выплаты:
ежемесячная
денежная выплата
(ЕДВ);
санаторноежемесячная
курортное
лечение,
денежная
набор
выплата по
проезд в
социальных услуг
пригородном инвалидности,
(бесплатное
получение
если ветеран в
транспорте)
лекарств по
ветеран может ходе боевых
назначению
получать в
действий
врача;
получил
натуре или в
денежном
увечья.
выражении;

11.

На оказание мер социальной поддержки ветеранам в
Волгоградской области только в 2017 году из федерального и
областного бюджетов выплачено около 3 млрд. 500 млн.
рублей. Доля расходов областного бюджета в этих выплатах
составила более 70%. Активно идет реализация двух
областных целевых программ в поддержку ветеранов.

12. Предложения по совершенствованию Законодательства:

1.
Изыскать
соответствующие
средства
и
распространить действие закона Волгоградской
области от 20.09.2013г.»О дополнительных мерах
социальной
поддержки
отдельным
категориям
участников Великой отечественной войны» на всех
участников ВОВ, проживающих на территории
Волгоградской области.
2. Разработать и внести в Государственную Думу РФ
проект необходимых изменений в ФЗ №5 РФ «О
ветеранах»,
предусматривающих
внесение
соответствующих гражданских лиц и участников
Сталинградской битвы в уже имеющиеся положения
(по аналогии с лицами, награжденными медалью «За
оборону Ленинграда» и лиц, награжденных знаком
«Жителю блокадного Ленинграда»).
3. Доработать Закон Волгоградской области от 31
декабря 2015 года №246-ОД "Социальный Кодекс
Волгоградской области« в области расширения мер
социальной поддержки ветеранов .

13. ВЫВОД

• Для получения полагающихся льгот участники спецопераций в Сирии столкнулись с
некоторыми проблемами. Одной из таких проблем стало доказывание статуса ветерана
боевых действий. Статус ветерана боевых действий подтверждается удостоверением
участника боевых действий. Чтобы получить данное удостоверение гражданин
принимавший участие в вооруженных конфликтах и имеющий право на получение
соответствующих льгот, должен обратиться в военкомат или иные ведомства с заявлением,
и приложенными к нему документами, подтверждающие участие гражданина в боевых
действиях. К таким документам можно отнести: личное дело, приказ о включении в списки
личного состава части, различные боевые приказы и распоряжения, летные книжки,
справки или медицинские книжки о полученных ранениях, любой наградной материал,
связанный с исполнением обязанностей, а так же архивные сведения, справки из архива.
Что же касается лиц, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской
Арабской Республики на протяжении установленного срока командировки - они обязаны
предоставить определенную документацию, а именно: - командировочное удостоверение,
оформленное в установленном порядке; - выписка из приказа командира в/ч или начальника
организации, которая направляла гражданина, принимавшего участие в спецоперации в
САР, об убытии и прибытии из командировки; - ксерокопия заграничного паспорта с
отметками о пересечении государственной границы.