Проблемы реализации охранительной функции финансового права

1.

Проблемы реализации
охранительной функции
финансового права.
Средства реализации
охранительной функции
финансового права.
Студентка 301 учебной группы
Потапова Софья

2.

Юридической науке и практике известны
различные пути и методы защиты
политических, социально-экономических,
социально-культурных и других прав и
законных интересов граждан, их
коллективов и организаций.
Одной из таких действенных форм
является принятие компетентными
субъектами в конкретных социальноправовых ситуациях адекватных
охранительных мер.
Реализация охранительных мер позволяет
как эффективно контролировать целый
ряд негативных тенденций в обществе и
государстве, бороться с их причинами, так
и восстанавливать нарушенные права и
интересы.

3.

Функция финансового
права
• Функция финансового права представляет
собой проявление его имманентных,
специфических свойств, нацеленных на
обеспечение перераспределительной
сущности публичных финансов, их
упорядочивание и охрану.
• Данные свойства находят свое выражение в
основных направлениях правового
воздействия на публичные финансы.
• Система функций финансового права
включает в себя регулятивную,
охранительную и стимулирующую функции.

4.

Охранительная функция
финансового права
• Обусловленная его социальным
назначением и направлением
правового воздействия на
общественные отношения в сфере
публичных финансов способность
финансового права охранять
наиболее важные интересы
общества в целом и отдельных его
членов, связанные с
перераспределением
общественного богатства через
государственные и муниципальные
денежные фонды, а также устранять
явления, чуждые соответствующей
финансовой системе.

5.

Реализация охранительной
функции финансового права
• Реализация охранительной функции
финансового права – это комплекс
активных действий, позволяющих достичь
целей охранительной функции финансового
права. Достижение данных целей
обеспечивается постоянством воздействия
на финансовые отношения.
• Направлена на укрепление законности и
обеспечение правопорядка в сфере
публичных финансов, которые представляют
собой составные части процесса
организационно-правового воздействия на
общественные отношения в этой области,
при этом законность представляет собой
обязательное условия такого воздействия, а
правопорядок - его результат.

6.

• Формой реализации правопорядка в
финансовой сфере является финансовая
дисциплина. При этом неукоснительное
соблюдение финансовой дисциплины является
проявлением принципа законности в этой
области.
• Основной формой реализации охранительной
функции финансового права является
юридическая ответственность, под которой
следует понимать элемент структуры
финансового правоотношения,
обеспечивающий неизбежность исполнения
возложенной на лицо финансовой
обязанности. Такая неизбежность
основывается на государственном
принуждении, общественном осуждении и
внутренней потребности данного лица в
правомерном поведении.

7.

Особенностью финансовой
ответственности
• Особенностью финансовой ответственности,
по сравнению с иными видами
правовосстановительной ответственности,
является то, что финансовая ответственность
призвана восстановить права и обеспечить
реализацию законных интересов в сфере
публичных финансов не отдельного лица
(гражданина или организации), а общества в
целом.
• Финансовая ответственность обеспечивается
возможностью применения финансовопринудительных мер.
• Реализация финансовой ответственности
состоит в применении к правонарушителям
финансовых санкций, являющихся
самостоятельными мерами финансовоправового принуждения.

8.

Отличительные черты
финансовых санкций
• финансовая санкция является мерой финансовой
ответственности. Ее применение предполагает оценку
деяния как финансового правонарушения и его
осуждение со стороны государства;
• финансовые санкции имеют имущественноорганизационный характер. При этом финансовые
санкции необязательно предполагают изъятие
денежных средств правонарушителя. Они могут быть
направлены на ограничение возможности пополнять
соответствующий денежный фонд или использовать его
средства;
• основанием применения финансовых санкций
является совершение финансового правонарушения,
которое состоит в неисполнении виновным лицом
определенной денежной обязанности, носящей
публично-правовой характер;
• финансовые санкции могут применяться к физическим
лицам, организациям, и некоторым публичноправовым образованиям (субъектам Российской
Федерации и муниципальным образованиям);

9.

• в основе применения финансовых санкций
лежит метод бесспорного списания денежных
средств со счетов правонарушителей в банках
и иных кредитно- финансовых учреждениях;
• денежные средства, изъятые у
правонарушителя при применении
финансовой санкции, подлежат зачислению в
бюджет соответствующего уровня или в
государственный, или муниципальный
внебюджетный фонд, таким образом
финансовые санкции являются источником их
формирования;
• финансовым санкциям присущ
правовосстановительный характер, который
реализуется при устранении негативных
последствий для публичных финансов,
вызванных правонарушением, как правило,
путем пополнения государственных и
муниципальных централизованных фондов за
счет взыскания денежных средств с
правонарушителя.

10.

Финансовое правонарушение
• Финансовое правонарушение можно определить, как
виновное, противоправное деяние, причиняющее вред
публичным финансам, за совершение которого законодателем
установлена финансовая ответственность.
• Необходимым условием реализации финансовой
ответственности является вина, которая выражается в
негативном плане, т.е. ее отсутствие является основанием
освобождения от финансовой ответственности. При этом
применительно к финансовой ответственности субъект
финансового права признается виновным в совершении
финансового правонарушения, если будет установлено, что у
него имелась возможность для исполнения возложенных на
него финансовых обязанностей, но данным лицом не были
приняты все зависящие от него меры для этого. При
привлечении к финансовой ответственности форма вины
юридического значения не имеет.

11.

Проблемы
• До настоящего времени финансово-правовая наука не
проявляла интереса как к функциям финансового права
в целом, так и к охранительной функции, в частности.
• К сожалению, в настоящее время эффективность
реализации охранительной функции права невысока.
• На современном этапе развития российского
государства для повышения эффективности
охранительной функции права необходимо создание
специальных программ, которые будут реализовываться
в целях повышения эффективности органами
внутренних дел, прокуратурой, судебными органами.
• На это влияет неисполнительность многих органов
государственной власти, слабые меры к усилению
ответственности на местах, неэффективность
реализации государственных программ в области
правосудия.

12.

В целях укрепления законности и
правопорядка, повышения уровня
эффективности реализации
охранительной функции права
необходимо осуществление комплексных
мер, которые бы содержали в себе:
• изменение, усовершенствование
законодательства в области охраны
общественных отношений;
• усиление ответственности в российском
обществе, проведение мер профилактического
характера, направленных на поддержание
правопорядка;
• правовое воспитание, повышение правовой
культуры у населения, преодоление правового
нигилизма в обществе.

13.

Средства реализации
охранительной функции
финансового права
• Механизм реализации охранительной функции
финансового права включает в себя те
правовые средства, при помощи которых
поддерживаются законность, правопорядок и
финансовая дисциплина в сфере публичных
финансов, обеспечивается ответственность
участников финансовых отношений.
• Основными средствами правового воздействия
на финансовые отношения, составляющими
механизм реализации охранительной функции
финансового права, выступают финансовый
контроль, финансово-правовое принуждение,
юридическая квалификация.

14.

Финансово-правовое
принуждение
• Особый вид государственного принуждения,
отличающийся такими характерными чертами, как
организационно-имущественный характер;
• применение мер финансово-правового
принуждения органами судебной власти,
субъектами общего руководства публичными
финансами, финансовыми органами государства и
местного самоуправления, а также
специализированными органами финансового
контроля;
• установление финансово принудительных мер
нормами финансового права;
• возможность применения таких мер как в рамках
организационного, так и внеорганизационного
подчинения.

15.

Отличительные черты
• финансовая санкция является мерой финансовой
ответственности. Ее применение предполагает оценку деяния
как финансового правонарушения и его осуждение со
стороны государства;
• финансовые санкции имеют имущественно-организационный
характер, поскольку связаны с принудительным воздействием
не просто на денежные средства правонарушителя (его
имущество), а на фонды денежных средств, принадлежащие
правонарушителю. При этом финансовые санкции
необязательно предполагают изъятие денежных средств
правонарушителя. Данные санкции могут быть направлены на
ограничение возможности пополнять соответствующий
денежный фонд или использовать его средства;
• основанием применения финансовых санкций является
совершение финансового правонарушения, которое состоит в
неисполнении или в ненадлежащем исполнении виновным
лицом определенной денежной обязанности, носящей
публично-правовой характер;

16.

Отличительные черты
• финансовые санкции могут применяться как к
физическим лицам и организациям, так и к публичноправовым образованиям (субъектам Российской
Федерации и муниципальным образованиям);
• в основе применения финансовых санкций лежит
метод бесспорного списания денежных средств со
счетов правонарушителей в банках и иных кредитнофинансовых учреждениях;
• денежные средства, изъятые у правонарушителя при
применении финансовой санкции, подлежат
зачислению в бюджет соответствующего уровня, в
государственный или муниципальный внебюджетный
фонд. В силу этого финансовые санкции служат
источником их формирования;
• финансовым санкциям присущ
правовосстановительный характер, который
реализуется при устранении негативных последствий
для публичных финансов, вызванных
правонарушением, как правило, путем пополнения
государственных и муниципальных централизованных
фондов за счет взыскания денежных средств с
правонарушителя.

17.

• Финансовый контроль служит одним из основных средств
реализации охранительной функции финансового права в
силу того, что именно он позволяет обеспечить законность,
обоснованность, целенаправленность и эффективность
финансовых операций, а также в ходе контрольных
мероприятий, как правило, выявляются нарушения
финансового законодательства.
• Юридическую квалификацию следует рассматривать в
качестве одного из основных средств реализации
охранительной функции финансового права, так как именно
она позволяет отграничить финансовые правонарушения и
иные противоправные и общественно вредные деяния от
правомерных, обоснованных, целенаправленных и
эффективных финансовых операций.
• Основной формой реализации охранительной функции
финансового права является юридическая ответственность,
позволяющая обеспечить исполнение финансовых
обязанностей субъектами публичных финансов.
• В качестве дополнительных форм реализации охранительной
функции финансового право могут рассматриваться
обязательное страхование, регистрация эмиссии
государственных и муниципальных ценных бумаг и т.п.

18.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!