Земельное право. Общая и особенная часть

1. Земельное право

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
Общая и особенная часть
2016/2017 учебного года
©К.ю.н., доцент, преподаватель кафедры правовой
охраны окружающей среды юридического
факультета Санкт-Петербургского
государственного университета
Иванова Татьяна Геннадьевна

2. Тема 1: Введение в земельное право

Общая часть
Лекция 1
Юридический факультет Кафедра
правовой охраны окружающей среды,
к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

3. Земля как объект правового регулирования

Земля как политическое пространство
- Территория государства
- административно-территориальное деление (субъект РФ, муниципальное образование)
Земля как природный ресурс, основной компонент природной среды, связанный
неразрывно с другими компонентами природной среды.
- средство производства в сельском и лесном хозяйстве
- пространственно-территориальная основа, используемая для строительства различных
объектов (промышленные объекты, населенные пункты, инженерная инфраструктура)
Земля как недвижимое имущество – земельный участок
Земельный участок – часть поверхности земли, границы которой в соответствии с
требованиями законодательства
- определены,
- обозначены на межевом плане (кадастровом плане),
- установлены и закреплены на местности специальными знаками
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

4. Некоторые основные принципы земельного права

Межотраслевые
-
учет значения земли как основы
жизни и деятельности человека
- приоритете охраны земли как
важнейшего компонента
природной среды и средства
производства в сельском и лесном
хозяйстве перед использованием
земли в качестве недвижимого
имущества
- приоритет охраны жизни и
здоровья человека
- …..
Отраслевые
- многообразие форм собственности на
землю
- множественность прав на землю
- принцип целевого использования земли
- единство судьбы земельного участка и
всех расположенных на нем объектов
- устойчивость права землепользования
- платность землепользования
- участие граждан и общественных
организаций в решении вопросов,
касающихся их прав на землю
- равенство участников земельных
правоотношений в защите своих прав на
землю
- …..
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

5. Институты земельного права

Общая часть
Право землепользования
Право собственности на землю
Планирование в сфере использования и охраны земли
Землеустройство
Государственный учет земель
Земельный контроль
Ответственность за нарушение земельного законодательства
Особенная часть
Правовой режим земель различных категорий (в зависимости от целевого
использования (целевого назначения и видов разрешенного
использования))
Правовой режим земель в зависимости от видов прав
Правовой режим земель граждан
Правовой режим земель юридических лиц
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

6. Специфика метода земельного права

«Для регулирования земельных
правоотношений характерен
разрешительный тип правового
регулирования с ограничивающим
условием в виде установления
обязываний, которые (обязывания)
закрепляются в упровомачивающих
нормах»
Волков Г.А. «Принципы земельного права»
6

7. Земельный правопорядок

«Земельный правопорядок – основанная на
праве и сложившаяся в результате
осуществления идей и принципов законности
такая упорядоченность отношений, которая
выражается в правомерном поведении
участников земельных правоотношений.»
Духно Н.А. Чубуков Г.В.
Земельный правопорядок и ответственность
7

8. Элементы земельного правопорядка (упорядоченность правоотношений)

Предоставление и
изъятие земель для
определенных целей (в
т.ч. для публичных
нужд) (включение ЗУ в
оборот, изменение
правового статуса ЗУ в
публичных интересах)
Землеустройство
(организационноправовые мероприятия
по обеспечению
рационального
землепользования)
Государственный учет
земель (ведение
кадастров и реестров)
Права на землю: право
собственности; право ПНВ;
бессрочного пользования,
аренды (незыблемость
права собственности,
устойчивость прав на
землю)
Планирование использования
земельных ресурсов
(территориальное
планирование, зонирование,
резервирование). Определение
целей использования ЗУ и
земель, деление земель на
категории, установление видов
разрешенного использования
Правовая охрана
земель (охрана
почв,
сельхоз.угодий,
мелиорация,
рекультивация,
консервация)
Земельный контроль,
в т.ч. Земельный
надзор (контроль за
соблюдением
земельного
законодательства
правообладателями
ЗУ)
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

9. Элементы правового режима земель

Элементы
правового
режима
Элементы правового режима земель (определяют
земель
содержание земельных
прав и обязанностей)
-м
2
1
Меры государственного
регулирования
1.1.
Определение целевого
назначения и видов
разрешенного
использования в
административном порядке
при планировании в сфере
использования земель
1.2.
Меры по охране земель
(охрана почв,
сельхоз.угодий,
мелиорация,
рекультивация,
консервация земель)
Права и обязанности
участников
земельных
правоотношений в
зависимости от
титула на землю
статус участников
земельных
правоотношений в
зависимости от вида прав
на ЗУ (собственность,
аренда, безвозмездное
пользование, сервитут)
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

10. Правовой режим земельного участка

Совокупность правовых норм, определяющих сущность и
состав таких элементов:
Целевое назначение (отнесение к определенной категории)
Разрешенное использование (основное, вспомогательное,
условно-разрешенное)
Предельные параметры земельного участка (максимальные и
минимальные нормы)
Предельные параметры разрешенного использования
(строительства ) на земельном участке
Правовой режим зданий, строений, сооружений, которые
оказывают влияние на права по использованию и
распоряжению земельным участком
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

11. Определяют правовой режим ЗУ

Нормы градостроительного проектирования
(акт субъекта РФ/ОМСУ)
Градостроительный регламент Правил
землепользования и застройки (акт ОМСУ)
Нормативный акт субъекта РФ об установлении
норм предоставления (максимальных и
минимальных) (определяют делимость ЗУ)
Юридический факультет Кафедра
правовой охраны окружающей среды,
к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

12. Тема 2: Источники земельного права

Общая часть
Лекция 2
Юридический факультет Кафедра
правовой охраны окружающей среды,
к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

13. Некоторые особенности земельно-правовых норм

Некоторые особенности земельноправовых норм
Запреты,
дозволения, позитивные
обязывания
Процессуальные правонаделительные
нормы, регулирующие деятельность
специально уполномоченных
исполнительных органов гос.власти и ОМСУ
Правоохранительные нормы регулирующие
порядок разрешения земельных споров
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

14. Конституционные основы регулирования земельных правоотношений

Положения, определяющие основы правового
режима земли как природного объекта и
природного ресурса
Положения, определяющие права граждан на
землю
Положения, устанавливающие предметы ведения
РФ, субъектов РФ в сфере регулирования
земельных правоотношений
(классификация Голиченкова А.К, Волкова Г.А.)
14

15. Вопросы, по которым субъект РФ издает земельные нормативные правовые акты

Порядок предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в
собственности субъекта РФ
Порядок резервирования земель для нужд субъекта РФ
Нормирование земельных участков, передаваемых гражданам в
собственность бесплатно однократно (СТ. 39.19 )
Определение перечня категорий граждан, которым предоставляются ЗУ
бесплатно однократно в собственность
Установление ограничений прав на землю в связи с наличием охранных зон
(порядок установления охранных зон определяется в Земельном кодексе РФ – ст.
56 ЗК)
порядок проведения согласительных процедур при выделе земельных долей
Утв.перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий, использование которых
для других целей не допускается (ст. 79 ЗК РФ)
Определение перечня территорий традиционного образа жизни и хозяйствования,
ведения сельскохозяйственного производства казачьими обществами (п.17 ст. 39.6)
Перечень специальностей в МО, работа/служба в которых дает право на
предоставление ЗУ бесплатно
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

16. Вопросы, по которым ОМСУ издают нормативные правовые акты

Правила землепользования и застройки
Порядок предоставления и изъятия, земельных
участков, находящихся в собственности МО
Нормирование земельных участков
передаваемых гражданам в собственность
Установление ограничений прав на землю,
публичных сервитутов (с учетом результатов
общественных слушаний) для обеспечения
публичных интересов
Установление размера земельного налога
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

17. Материалы судебной практики

1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24
марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с
применением земельного законодательства»
2. Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22
3. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12
октября 2006 года № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по
искам о правах на недвижимое имущество»
4. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля
2011 года № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров,
возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет
создана или приобретена в будущем»
5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля
2013 года № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной
практике при рассмотрении арбитражными судами дел об
оспаривании нормативных правовых актов».
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

18. Тема 3: Земельные правоотношения

Общая часть
Лекция 3
Юридический факультет Кафедра
правовой охраны окружающей среды,
к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

19. Некоторые особенности земельных правоотношений

Наличие сложного юридического состава
(совокупности юридических фактов) для
возникновения земельных правоотношений
Целевой характер земельных прав и
обязанностей
Специальная правоспособность участников
земельных правоотношений
Земельные права и обязанности подчинены не
только частным, но и публичным интересам
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

20. Особенности земельных правоотношений

1) Наличие сложного юридического состава (совокупность юридических фактов)
для возникновения (волеизъявление лица+орган публичной власти акт ИЛИ/И
договор + специальным субъектом выдача документа о характеристиках ЗУ и
о праве на ЗУ (схема располодения ЗУ/межевой план земельного
участка+кадастровый паспорт+документ о праве/титул)
2) Участники земельных правоотношений – публичные образования в лице
специально уполномоченных исполнительных органов гос.власти или органов
местного самоуправления
3) Целевой характер земельных прав и обязанностей
4) Специальная правоспособность участников земельных правоотношений
5) Земельные права и обязанности подчинены не только частным, но и
публичным интересам, при приоритете публичных интересов и
предусмотренных законом способах защиты частного интереса
6) Реализация земельных прав и обязанностей в составе сообщества
7) Земельные права и обязанности могут быть дополнительными по отношению
к основным правам и обязанностям (служебный земельный надел)
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

21. Совокупность юридических фактов для различных видов земельных правоотношений 1

Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

22. Совокупность юридических фактов для различных видов земельных правоотношений 2

Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

23. Объекты земельных правоотношений

Земля как природный ресурс и природный
объект
Земельный участок
Часть земельного участка
Зона (территориальная, функциональная, т.п.)
Угодья /Сельскохозяйственные угодья
Земельная доля (доля в праве общей долевой
собственности)
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

24. Признаки земельного участка как объекта земельных правоотношений

Индивидуальная определенность
(кадастровый номер, границы,
размер, местоположение)
Делимость (min и max размер)
Целевой характер использования
(целевое назначение и
разрешенное использование)
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

25. Признаки земельного участка

КАК ОБЪЕКТА ЗЕМЕЛЬНЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ
Индивидуальная
определенность
(кадастровый номер,
границы, размер,
местоположение)
Делимость (min и max
размер)
Целевой характер
использования (целевое
назначение и
разрешенное
использование)
КАК ОБЪЕКТ ПРАВА
СОБСТВЕННОСТИ
Индивидуальная
определенность (наличие
кадастрового номера и
границ)
Оборотоспособность
Делимость
Целевой характер
использования (целевое
назначение и разрешенное
использование)
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

26. Цели использования ЗУ (новое в законодательстве)

1. Застройка объектами:
Наемный дом коммерческого использования;
наемный дом социального использования;
2. Освоение территлории в целях комплексного строительства и
эксплуатации объекта;
3. Освоение территории в целях строительства жилья экономкласса;
4. Комплексное освоение территории в целях индивидуального
жилищного строительства (некоммерческой организации,
созданной гражданами)
5. Ведение садоводства, огородничества, дачного хозяйства
(гражданам)
6. Индивидуальное жилищное строительство, ведение личного
подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского
(фермерского) хозяйства (гражданам)
7. Ведение дачного хозяйства юридическими лицами;
8. Ведение сельскохозяйственного производства
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

27. Цели использования ЗУ

Индивидуальное
жилищное строительство
Ведение личного
подсобного хозяйства
Ведение садоводства
Ведение огородничества
Жилищное строительство
Ведение крестьянского
(фермерского) хозяйства
Ведение дачного
хозяйства
Ведение
сельскохозяйственного
производства
1. Застройка объектами:
Наемный дом коммерческого использования;
наемный дом социального использования;
2. Освоение территлории в целях комплексного
строительства и эксплуатации объекта;
3. Освоение территории в целях строительства
жилья экономкласса;
4. Комплексное освоение территории в целях
индивидуального жилищного строительства
(некоммерческой организации, созданной
гражданами)
5. Ведение садоводства, огородничества, дачного
хозяйства (гражданам)
6. Индивидуальное жилищное строительство,
ведение личного подсобного хозяйства,
дачного хозяйства, крестьянского
(фермерского) хозяйства (гражданам)
7. Ведение дачного хозяйства юридическими
лицами;
8. Ведение сельскохозяйственного производства
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

28. Виды земельных участков

Искусственный земельный участок
Садовый земельный участок
Дачный земельный участок
Огородный земельный участок
Приусадебный земельный участок
Полевой земельный участок
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

29. Тема 4: Права на землю

Общая часть
Лекция 4
Юридический факультет Кафедра
правовой охраны окружающей среды,
к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

30. Право землепользования земельным участком

Совокупность правомочий правообладателя земельного участка
по владению и пользованию земельным участком как
природным ресурсом и природным объектом в соответствии с
установленными
специально
уполномоченными
исполнительными органами государственной власти или
органами местного самоуправления целевым назначением и
видами разрешенного использования в порядке, определенном
законодательством,
в
результате
территориального
планирования и/или градостроительного зонирования.
Подтверждается правоустанавливающим документом (титулом
- свидетельством о праве/ о регистрации права), выдаваемым
специально уполномоченным органом публичной власти в
порядке, установленном законодательством.
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

31. Полномочия обладателей прав на землю (права землепользования) (сравнительная таблица)

Виды права
Собственность
Особенности содержания
Владение и
Пользование
Распоряжение в соответствии с требованиями законодательства
без права изменять целевое назначение и в рамках установленных видов
разрешенного использования
Пожизненное
Наследуемое
Владение
Владение
и Пользование
Распоряжение только путем передачи по наследству, без права изменять
целевое назначение и в рамках установленных видов разрешенного
использования
Постоянное
Бессрочное
Пользование
Без права изменять целевое назначение и в рамках установленных видов
разрешенного использования
Владение
и
Пользование
Без права распоряжения
Владение и Пользование
Без права изменять целевое назначение и в рамках установленных видов
разрешенного использования
Без права распоряжения
Безвозмездное
пользование /
Безвозмездное
срочное пользование
Аренда
Владение
и
Пользование
Распоряжение при условии уведомления арендодателя, если иное не
оговорено в договоре, без права изменять целевое назначение и в
рамках установленных видов разрешенного использования
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

32. Правоотношения по использованию земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования

- Специальные требования к субъекту права;
- Объем прав и обязанностей субъекта права:
А) Использование в соответствии с целевым назначением (без права
самостоятельно изменять целевое назначение) и в пределах
установленных в градостроительном регламенте видов разрешенного
использования;
Б) Владение – обладание титулом(документом) и право на защиту
владения
В) Без права распоряжения земельным участком
Г) право преимущественного предоставления без торгов земельного
участка (за плату)
Д) обязанность переоформить ЗУ в определенный законом срок для
юридических лиц и
для граждан без ограничения срока для переоформления
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

33. Правоотношения по использованию земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения

- Особые требования к субъекту (только граждане РФ)
- Объем прав и обязанностей субъекта права:
А) Использование в соответствии с целевым назначением (без права
самостоятельно изменять целевое назначение) и в пределах
установленных в градостроительном регламенте видов
разрешенного использования;
Б) Владение – обладание титулом (документом) и право на защиту
владения
В) Ограничение права распоряжения земельным участком
(допустимо только наследование)
Г) право в заявительном порядке зарегистрировать право
собственности на земельный участок, не ограниченный в обороте
Д) не установлен срок для переоформления
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

34. Правоотношения по использованию земельного участка на праве безвозмездного пользования (безвозмездного срочного пользования)

Особые требования к субъекту (наличие трудовых отношений для
граждан, работающих в определенных сферах на определенных
должностях - ДЛЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ СЛУЖЕБНЫМ НАДЕЛОМ)
2) Вторичный характер возникновения земельных прав и обязанностей
(право на ЗУ возникает при наличии трудовых правоотношений - ДЛЯ
ПОЛЬЗОВАНИЯ СЛУЖЕБНЫМ НАДЕЛОМ)
3) Объем прав и обязанностей субъекта права:
А) особенности договора безвозмездного пользования земельным участком
Б) Использование в соответствии с целевым назначением (без права
самостоятельно изменять целевое назначение) и в пределах
установленных в градостроительном регламенте видов разрешенного
использования;
В) Владение – обладание титулом (документом-ДОГОВОРОМ) и право на
защиту владения
Г) Отсутствует право на распоряжение земельным участком
1)
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

35. Правоотношения по аренде земельного участка

- Объем прав и обязанностей субъекта права:
А) Использование в соответствии с целевым назначением
(без права самостоятельно изменять целевое назначение)
и в пределах установленных в градостроительном
регламенте видов разрешенного использования;
Б) Владение – обладание титулом (договором) и право на
защиту владения
В) уведомительный порядок распоряжения земельным
участком, если иное не установлено договором аренды и
с изъятиями, установленными в Земельном Кодексе РФ
Г) право преимущественного выкупа земельного участка
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

36. Земельные права правообладателя земельного участка

Право использовать земельный участок (извлекать его
полезные свойства) в соответствии с установленными в
административном порядке целевым назначением и видами
разрешенного использования
Право на застройку земельного участка в соответствии с
выданным разрешением на строительство в части назначения
объекта, а также сроков начала и завершения строительства
Право приватизировать земельный участок под зданием,
строением, сооружением, находящимся на праве
собственности (фактический землепользователь)
Право граждан переоформить права ПНВ, П(Б)П на
земельный участок, возникшие до 30.10.2001 года, без
ограничения сроком.
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

37. Земельные обязанности правообладателя земельного участка

Использовать земельный участок в соответствии с
установленными в административном порядке целевым
назначением и видами разрешенного использования
Соблюдать градостроительные, санитарные, пожарные,
экологические требования при использовании участка
Сохранять межевые знаки, обозначающие границы
земельного участка
Приступать к использованию в установленные сроки
Завершить строительство на земельном участке в
установленные сроки
Осуществлять мероприятия по охране земельного
участка (мелиорация, рекультивация, консервация)
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

38. Тема 5: Право собственности на землю

Общая часть
Лекция 5
Юридический факультет Кафедра
правовой охраны окружающей среды,
к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

39. Некоторые особенности права собственности на землю

Правовой статус собственника имеет
общедозволительный характер с ограничивающими
условиями.
Владение, пользование, распоряжение носит
публичный характер, выражающийся в государственной
регистрации в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним
Связь права собственности с земельным
правопорядком
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

40. Признаки земельного участка

КАК ОБЪЕКТА ЗЕМЕЛЬНЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ
Индивидуальная
определенность
(кадастровый номер,
границы, размер,
местоположение)
Делимость (min и max
размер)
Целевой характер
использования (целевое
назначение и
разрешенное
использование)
КАК ОБЪЕКТ ПРАВА
СОБСТВЕННОСТИ
Индивидуальная
определенность (наличие
кадастрового номера и
границ)
Оборотоспособность
Делимость
Целевой характер
использования (целевое
назначение и разрешенное
использование)
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

41. Правовой режим земельного участка

Совокупность правовых норм, определяющих сущность
и состав таких элементов:
Целевое назначение (отнесение к определенной
категории)
Разрешенное использование (основное, вспомогательное,
условно-разрешенное)
Предельные параметры земельного участка
(максимальные и минимальные нормы)
Предельные параметры разрешенного строительства на
земельном участке
Правовой режим зданий, строений, сооружений, которые
оказывают влияние на права по использованию и
распоряжению земельным участком
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

42. Правовой статус собственника имеет общедозволительный характер с ограничивающими условиями

Совершать любые действия по своему усмотрению с
учетом ограничивающих условий:
Земля как основа жизни и деятельности народов,
проживающих на соответствующей территории
Земля как компонент природной среды и окружающей
среды;
Целевого использования, т.е. Целевого назначения и
видов разрешенного использования земельного
участка, определенных в административном порядке;
Определенных целей использования различных видов
природных ресурсов (водных объектов, лесных
насаждений)
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

43. Особенности участников правоотношений собственности на землю

Публичные образования
Граждане
Юридические лица
Российская Федерация;
Субъекты российской Федерации;
Органы местного самоуправления.
Граждане Российской Федерации;
Иностранные граждане;
Лица без гражданства;
Юридические лица различных
организационно-правовых форм;
Индивидуальные
предприниматели.
особенности
-Реализация полномочий
специально уполномоченными
органами;
- осуществление распорядительных
функций (предоставление
земельных участков) в строгом
соответствии с законом (нормы
позитивного обязывания);
- осуществление функции контроля
за соблюдением правового режима
и регулирование ПО (посредством
определения целевого назначения и
разрешенного использования)
особенности
- Реализация полномочий
непосредственно;
-Обязательность активных действий
по использованию участка в
соответствии с определенным в
административном порядке целевым
назначением;
- ограничение в соответствии с
законом на получение земли в
собственность (критерии
ограничения: а) размер для
бесплатного приобретения; б) цель
использования);
- право бесплатного получения
земли (приватизация).
особенности
- Реализация полномочий
непосредственно или через
уполномоченные органы;
-Обязательность активных действий
по использованию участка в
соответствии с определенным
целевым назначением;
-Ограничение в соответствии с
законом на приобретение права
собственности на землю (критерии
ограничения: цель использования);
- право на бесплатное получение
земли в собственность
(определенные в законе
организационно-правовые формы).
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

44. Земельные права собственника земельного участка

Право использовать земельный участок (извлекать его
полезные свойства) в соответствии с установленным в
административном порядке целевым назначением и
установленными в градостроительном регламенте видами
разрешенного использования
Право на застройку земельного участка в соответствии с
выданным разрешением на строительство в части сроков
начала и завершения строительства, соблюдения норм и
правил (строительных, санитарных и т.п.)
Право владеть титулом (документом, удостоверяющим право
собственности)
Право распоряжаться земельным участком с соблюдением
установленного законом порядка
Право на защиту прав собственника
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

45. Земельные обязанности собственника земельного участка

Использовать земельный участок в соответствии с
установленными в административном порядке в результате
территориального планирования целевым назначением и
установленными в результате градостроительного зонирования в
градостроительном регламенте видами разрешенного использования
Соблюдать градостроительные, санитарные, пожарные,
экологические требования при использовании участка, в том числе
в целях строительства
Сохранять межевые знаки, обозначающие границы земельного
участка
Приступать к использованию земельного участка в сроки,
установленные разрешением на строительство
Завершить строительство на земельном участке в установленные
сроки
Осуществлять мероприятия по охране земельного участка
(мелиорация, рекультивация, консервация)
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

46. Тема 6: Ограничения прав на землю

Общая часть
Лекция 6
Юридический факультет Кафедра
правовой охраны окружающей среды,
к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

47. Некоторые виды ограничений в пользовании земельным участком

Особые условия использования, связанные с
особенностями земельного участка (наличие
определенных характеристик, определяющих
пригодность ЗУ для осуществления режима
хозяйственной деятельности и т.п.)
Особые условия охраны окружающей среды
(наличие охранных зон и т.п.)
Ограничения, связанные с конкретным видом
разрешенного использования – строительством
(Условия начала и завершения строительства
объекта на земельном участке)
……..
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

48. Ограничение (обременение) земли

СЕРВИТУТ
(СТ. 23 ЗК РФ)
Ограниченное право лица на
конкретный земельный участок,
принадлежащий другому лицу на
праве собственности, для
удовлетворения определенных
необходимых нужд (иначе, как с
использованием сервитута их
удовлетворить нельзя) наименее
обременительным способом за
плату или бесплатно на
определенный срок или бессрочно
на основании договора,
нормативного правового акта или
по решению суда
ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
(СТ. 56 ЗК РФ)
Возложение на правообладателя
дополнительных обязанностей (или
ограничение прав (временное или
постоянное изъятие), на основании акта
исполнительного органа гос.власти или
ОМСУ, решения суда на срок или
бессрочно в связи со следующими
критериями:
- условиями использования земельного
участка, связанными с режимом
хозяйственной деятельности на участке;
- экологическими требованиями
(особые условия охраны окружающей
среды);
- иными условиями, установленными в
соответствии с законодательством.
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

49. Правоотношения сервитута на земельный участок

ЧАСТНЫЙ СЕРВИТУТ
Ограниченное право на
пользование определенным
земельным участком
определенного лица,
Для обеспечения частного
интереса и конкретных нужд
(иначе, как с помощью сервитута
решить вопрос невозможно)
наименее обременительным
способом,
установленное в соответствии с
договором или по решению суда,
В которых определяются
содержание (каким образом
реализуется), условия
ограничения (срок, плата).
ПУБЛИЧНЫЙ СЕРВИТУТ
Ограниченное право пользование
определенным земельным
участком неопределенного
круга лиц для обеспечения
интересов, государства, местного
самоуправления, местного
населения (публичных
интересов), устанавливаемое по
результатам общественных
слушаний законом или
нормативным правовым актом
РФ, субъекта РФ, ОМСУ без
изъятия земельного участка на
определенный срок или
бессрочно наименее
обременительным способом
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

50. Тема 7: Возникновение, изменение и прекращение прав на землю.

Общая часть
Лекция 7
Юридический факультет Кафедра
правовой охраны окружающей среды,
к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

51. Предоставление земельного участка

Предоставление земельного участка –
совокупность последовательных действий,
направленных на изменение правового статуса
земельного участка, производимых в
соответствии с требованиями законодательства
специально уполномоченными исполнительными
органами государственной власти и/или местного
самоуправления, специализированными
организациями (кадастровыми инженерами,
фондами имущества и т.п.), юридическими
лицами и гражданами.
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

52. Предоставление земельного участка

Виды предоставления как первоначального способа
возникновения прав на земельные участки.
В зависимости от этапов предоставления:
- С предварительным согласованием предоставления
(ранее места размещения объекта)
- без предварительного согласования предоставления
В зависимости от способа принятия решения о
предоставлении земельного участка:
- торги в форме аукциона
- целевое предоставление
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

53. Способы возникновения прав на землю

Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

54.

• Способы возникновения прав на землю (сравнительная таблица)
Виды права
Особенности возникновения прав на землю
Собственность
Предоставление (торги, целевое предоставление; за плату
и бесплатно)
Оформление / переоформление
Сделка; Приватизация
Выдел земельной доли
Пожизненное
Наследуемое
Владение
Предоставление до 30 октября 2001 года (целевое
предоставление; бесплатно)
Сделка
Оформление / переоформление
Постоянное
Бессрочное
Пользование
Предоставление (целевое предоставление; бесплатно)
Правопреемство
Оформление / переоформление
Безвозмездное пользование /
Безвозмездное срочное пользование
Предоставление (целевое предоставление; бесплатно) +
заключение трудового договора + заключение договора
на пользование (наличие сложного юридического
состава)
Сделка
Предоставление (торги; за плату)
Оформление / переоформление
Сделка: аренда; ипотека;
Внесение в уставный капитал
Аренда
Юридический факультет Кафедра правовой охраны
окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

55. Совокупность юридических фактов при возникновении права на земельный участок различными способами (вид права – юридические факты)

Вид права
Совокупность юридических фактов, необходимая для возникновения
права
собственность
Для публичных земель: формирование (образование) ЗУ и/или
кадастровый учет (для заключения сделки) + волеизъявление (заявление) +
торги (акт и/или договор) + гос.регистрация перехода права
Для частных земель: кадастровый учет (для заключения сделки) +
волеизъявление + договор + гос.регистрация перехода права
Пожизненное наследуемое
владение
волеизъявление (наследование) + формирование (образование) ЗУ и
кадастровый учет + гос.регистрация права
Постоянное (бессрочное)
пользование
Формирование ЗУ и кадастровый учет + волеизъявление (заявление) + акт о
предоставлении + гос.регистрация права
Безвозмездное пользование /
Безвозмездное срочное
пользование
Формирование ЗУ и кадастровый учет + волеизъявление (заявление или
заключение трудового договора) + решение о предоставлении служебного
надела/договор о праве безвозмездного пользования (безвозмездного
срочного пользования) ЗУ + гос.регистрация права
Аренда
Для публичных земель: Формирование ЗУ и кадастровый учет +
волеизъявление (заявление) + акт ОМСУ + торги + договор аренды +
гос.регистрация права
Для частных земель: кадастровый учет + волеизъявление (заявление) +
договор аренды + гос.регистрация права
Сервитут
волеизъявление (заявление)+акт (договор, судебное решение)+ образование
части ЗУ и кадастровый учет части ЗУ+гос.регистрация права
Юридический факультет Кафедра правовой охраны окружающей среды, к.ю.н., доцент Иванова Т.Г.

56. Некоторые особенности правоотношений по предоставлению земельного участка

- носят смешанный административно-правовой и гражданско-правовой характер
(наличие сложного юридического состава (совокупность юридических фактов) –
административного акта и договора {СДЕЛКА, при заключении которой действия
исполнительных органов гос.власти и/или ОМСУ с