Организационно-правовой и экономический механизмы охраны окружающей среды и природопользования

1.

Организационно-правовой и
экономический механизмы
охраны окружающей среды и
природопользования.

2.

Элементы организационного механизма охраны
окружающей среды:
Оценка воздействия на
окружающую среду ( ОВОС);
Экологическая экспертиза;
Нормирование качества
окружающей среды.

3.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)
Согласно ст.1 Положения «Об оценке воздействия
намечаемой хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду в РФ» (утверждено Приказом
Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372) под ОВОС
понимается процесс, способствующий принятию
экологически ориентированного управленческого
решения о реализации намечаемой хозяйственной или
иной деятельности посредством определения
возможных неблагоприятных воздействий, учёта
общественного мнения, разработки мер по
уменьшению и предотвращению воздействий.

4.

Этапы ОВОС:
Предварительная оценка воздействия (цель –
обоснование необходимости и целесообразности
планируемой деятельности);
Детальная оценка воздействия (одновременно с
разработкой документации);
Общественные слушания (цель - выявление
возможных экологических последствий)

5.

Стадии ОВОС :
Выдача специальных разрешений на
природопользование;
Рассмотрение компетентными
органами ОВОС, реализация,
санкционирование и разрешение
разногласий.

6. Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза – это установление
соответствия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности экологическим требованиям и
определение допустимости реализации объекта
экологической экспертизы в целях
предупреждения возможных неблагоприятных
воздействий этой деятельности на окружающую
среду и связанных с ними социальных,
экономических и иных последствий реализации
объекта экологической экспертизы.

7. Государственная экологическая экспертиза

Цель – осуществление предупредительного контроля в области охраны окружающей
среды и рационального использования природных ресурсов
Объект – выполненная в соответствии с требованиями законодательства
документация (проекты законов и иных актов, реализация которых может привести к
негативному воздействию на окружающую среду; проекты строительства; проекты
международных договоров и т.д.)
Принципы – обязательность, научная обоснованность, объективность, независимость
и законность выводов.
По итогам принимается заключение, которое является официальным документом
Минприроды РФ, подписанное руководителем соответствующего экспертного
подразделения.

8. Общественная экологическая экспертиза:

Проводится по инициативе граждан и общественных организаций, органов
МСУ, общественными организациями, основным направлением деятельности
которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды. (ст.
20 ФЗ от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»)
Цель – установление соответствия документов и (или) документации,
обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность,
требованиям в области охраны окружающей среды.
Осуществляется до проведения государственной экологической экспертизы или
одновременно с ней.
Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридический
характер после утверждения его специально уполномоченными органами
государственной власти в области экологической экспертизы (ч.2 ст.25 ФЗ «Об
экологической экспертизе»).

9.

Нормирование в области охраны
окружающей среды
Осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду, заключается в установлении нормативов
качества окружающей среды;
Нормативы качества окружающей среды являются едиными на всей территории РФ;
Осуществляется в порядке, предусмотренном Правительством РФ; устанавливаются
стандарты в области охраны окружающей среды.

10.

Контроль в области охраны окружающей среды
(Экологический контроль)
Контроль в области охраны
окружающей среды (экологический
контроль) – система мер, направленная
на предотвращение, выявление и
пресечение нарушения законодательства
в области охраны окружающей среды,
обеспечение соблюдения субъектами
хозяйственно и иной деятельности
требований, в том числе нормативов и
нормативных документов, в области
охраны окружающей среды.

11.

В РФ осуществляется:
Государственный надзор (деятельность уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в
области охраны окружающей среды);
Производственный контроль ( осуществляется в целях обеспечения выполнения в
процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей
среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов);
Общественный контроль (осуществляется общественными объединениями и
иными некоммерческими организациями в целях реализации права каждого на
благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в
области охраны окружающей среды,)

12.

Элементы экономического механизма охраны окружающей
среды и природопользования:
Платность природопользования (Любое использование
природных ресурсов осуществляется за плату.
Природоресурсные платежи- разновидность
обязательных платежей, порядок исчисления и уплаты
которых установлен федеральными и региональными
законами, нормативными правовыми актами
муниципальных образований).
Экологическое страхование (Экологическое
страхование представляет собой отношения по защите
имущественных интересов физических и юридических
лиц при наступлении страховых случаев за счёт
денежных средств из фондов, формируемых из
уплачиваемых страховых взносов).

13.

Элементы экономического механизма охраны окружающей
среды и природопользования:
Экологическая сертификация-это
метод объективного контроля за
качеством продукции, работ и услуг.
Может быть добровольной и
обязательной. Основными целями
экологической сертификации являются
повышение качества продукции путём
создания условий для открытой
свободной конкуренции предприятий
на едином рынке товаров и услуг,
защита потребителя от некачественной
продукции, а также контроль
безопасности продукции для
окружающей среды, здоровья и
имущества.

14.

Элементы экономического механизма охраны окружающей
среды и природопользования:
Экологическое аудирование – это
независимое исследование всех аспектов
хозяйственной деятельности промышленного
предприятия любой формы собственности для
установления размера прямого или
косвенного воздействия на состояние
окружающей среды Объектом экологического
аудита являются действующие и строящиеся
предприятия, деятельность которых оказывает
или может оказывать антропогенное
воздействие на окружающую среду; цель приведение природоохранной деятельности в
соответствие с требованиями
законодательства.

15.

Спасибо за внимание!