42.75K

Category:

law

Формы государства

1. Понятие формы государства и ее элементы.
2. Формы правления: монархические и республиканские
3. Понятие формы государственного устройства. Унитарное государство.
4. Федеративное государство. Конфедерация и иные государственные и
межгосударственные образования.
5. Политический режим: понятие, виды.

3.

1. Понятие формы государства и ее
элементы.
Форма государства — это способ организации политической власти,
охватывающий форму правления, форму государственного устройства и
политический режим. На форму государства оказывают влияние такие факторы
как социально-экономические, природные, климатические условия,
национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень
развития общества и т.п.

4.

Элементами формы государства выступают:
1) форма правления (характеризует порядок образования и организации
высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и
населением; в зависимости от особенностей формы правления государства
подразделяются на монархические и республиканские);
2) форма государственного устройства (отражает территориальную структуру
государства, соотношение между государством в целом и его составными
территориальными единицами; по форме государственного устройства
государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные);
3) политический (государственный) режим (представляет собой систему
методов, способов и средств осуществления государственной власти; в
зависимости от особенностей набора данных приемов государственного
властвования различают демократический и антидемократический политические
(государственные) режимы.

5.

2. Формы правления: монархические
и республиканские.
Форма государственного правления
характеризует организацию высших органов
власти, порядок их формирования и отношения с
другими органами государства и обществом.
Различаются две формы правления: монархия и
республика.

6.

7.

Монархия — это форма государственного
правления, при которой верховная государственная
власть частично или полностью принадлежит
одному лицу — монарху и, как правило, передаётся
по наследству.

8.

Признаки монархии:
• существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью
пожизненно (царь, король, император, шах);
• наследственный (согласно обычаю или закону) порядок преемственности верховной
власти;
• монарх осуществляет власть пожизненно;
• народ не является источником верховной государственной власти и не принимает участия
в определении того, кто будет монархом.

9.

Виды монархии:
1) Абсолютная монархия: предполагает неограниченную власть монарха. При
абсолютной монархии возможные существующие органы власти полностью подотчётны
монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный
орган (в настоящее время Саудовская Аравия)
2) Конституционная монархия: власть монарха ограничена конституцией, неписаным
правом или традициями. Конституционная монархия существует в двух формах:
парламентарная монархия и дуалистическая монархия.
3) Парламентарная монархия — вид конституционной монархии, при которой монарх не
обладает властью и выполняет только представительную функцию. При парламентарной
монархии правительство ответственно перед парламентом, который обладает большей
властью, чем другие органы государства (в настоящее время Великобритания, Дания,
Швеция).
4) Дуалистическая монархия — вид конституционной монархии, при которой власть
монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в
заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений (в настоящее
время существует в Марокко, Иордании, Кувейте).
5) Теократическая монархия - монархия при которой политическая власть принадлежит
главе церкви или религиозному лидеру (в настоящее время Ватикан).

10.

Преимуществами монархии как формы правления
обычно называют:
Монарх, как правило, с детства воспитывается с учётом того, что в будущем он станет
верховным правителем государства. Это позволяет ему развивать качества,
необходимые для такой должности и гарантирует, что власть в ходе демократических
махинаций не получит человек некомпетентный или злонамеренный;
Замещение власти происходит не на основании чьих-либо интересов, а по случайности
рождения, что снижает возможность проникновения во власть людей, для которых власть
является самоцелью.
Монарх естественно заинтересован в том, чтобы оставить своему сыну или дочери
процветающую страну.

11.

Недостатками монархии называют:
Монарх не несет юридической ответственности перед кем-либо за своё правление, что
может привести к принятию решений, объективно не отвечающих интересам государства.
Монархом может стать человек, дела государства для которого совершенно не
интересны, а также ребёнок или психический больной
Монархия зависима от своего окружения, которое становится фактически не зависимым
от закона, а подчиняется лишь воле монарха.
Смерть бездетного монарха зачастую означает тяжёлый политический кризис с
длительными распрями и политической борьбой, примером такого кризиса служит
Смутное время 1598—1613 года в России.
Положение абсолютной монархии над законом делает остальных людей бесправными,
фактически народ зависим лишь от воли монарха.

12.

Республика — форма государственного
правления, при которой все органы
государственной власти либо избираются на
определённый срок, либо формируются
общенациональными представительными
учреждениями (например, парламентом), а
граждане обладают личными и политическими
правами.

13.

Признаки республики:
1. Верховная гос. власть осуществляется несколькими гос. органами,
2. Высшие органы гос. власти формируются выборным или невыборным путем, но при
участии выборных органов,
3. Выборные органы гос. власти имеют срок полномочий,
4. Источником верховной гос. власти признается народ, который участвует в
формировании высших органов гос. власти непосредственно (путем выборов) либо через
институты представительной демократии

14.

Виды республики
1. Парламентская республика: власть сосредоточена в парламенте. Парламент
формирует правительство, а премьер-министром является представитель победившей на
выборах партии.
2. Президентская республика: президент координирует отношения между ветвями власти
и верховным главнокомандующим, представляет страну в медународной политике,
формирует правительство, вносит законопроекты в парламент.
3. Смешанная республика (полупрезидентская): парламент, с одной стороны, имеет
право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом. С
другой стороны, президент имеет право распустить парламент и назначить внеочередные
выборы (в некоторых странах парламент не может быть распущен в течение
конституционно определённого срока)

15.

3. Понятие формы государственного
устройства. Унитарное государство.
Форма государственного устройства – способ территориальной организации
государства, выражаемый в национально-государственном и административнотерриториальном устройстве государства. Существенно то, что данное понятие
раскрывает особенности территориального деления страны и взаимоотношения
центральной и региональной власти.
Государственное устройство может быть простым и сложным. В этой связи по форме
территориального устройства все государства делятся на унитарные (простые) и
федеративные (сложные).

16.

Унитарное государство – это одно, единое государство, которое
подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не
включет иных государственных образований.Унитарными в большинстве
случаев являются, как правило, небольшие по территории государства с
компактно проживающим однородным населением. В настоящее время
унитарные государства – Англия, Франция, Италия, Япония, Египет, Финляндия
и др.
Разновидностью унитарных государств можно считать унитарные государства с
автономиями, в которых имеются автономные образования. Это – Китай (имеет
в своем составе ряд автономий – Тибет, Внутренняя Монголия, Гонконг и др.),
Испания (область Басков), Узбекистан (Каракаллакская автономная республика) и др.

17.

Признаки унитарного государства:
единство и однородность территории;
отсутствие внутри государства частей, обладающих признаками государства (например,
республик);
деление страны исключительно по административно-территориальному признаку;
административно-территориальные части государства имеют равный правовой статус;
одна общегосударственная конституция, единое законодательство;
наличие единых для всей страны высших органов государственной власти;
парламент, как правило, имеет однопалатную структуру;
единое гражданство;
единая денежная система;
общая для всех административных единиц финансово-кредитная и налоговая политика.

18.

4. Федеративное государство.
Конфедерация и иные
государственные и
межгосударственные образования.
Федеративное государство – это сложное государство, в состав которого входят
несколько государств или государственных образований, называемых субъектами
федерации. Например, в составе США 50 штатов, ФРГ – 16 земель, Швейцарии 23
кантона, Российской Федерации – 21 республика и иные субъекты.

19.

Признаки федеративного государства:
территории федерации составляют территории ее субъектов;
субъекты федерации обладают признаками государства – имеют свою конституцию,
высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство),
символику;
система государственных органов – двухуровневая, объединяет органы государственной
власти федерации и органы государственной власти субъектов. Их взаимодействие
осуществляется в соответствии с принципом разграничения предметов ведения;
государственный суверенитет сосредоточен на федеральном уровне. Субъекты
федерации не являются суверенными образованиями и не обладают правом на
односторонний выход из состава федерации;
двухуровневая система законодательства – законодательство федерации и
законодательство субъектов. Законодательство субъектов не должно противоречить
федеральному. Высшей юридической силой обладает федеральная Конституция,
являющаяся ядром законодательства, как на федеральном уровне, так и на уровне
субъектов;

20.

двухпалатная структура высшего законодательного органа федерации: - нижняя палата
представляет интересы населения всей страны (в РФ – Государственная Дума
Федерального Собрания России), верхняя – интересы субъектов (в РФ – Совет
Федерации Федерального Собрания России);
две системы суда (субъекты федерации имеют свою судебную систему наряду с
высшими судебными органами федерации);
двухканальная система налогов, включающая наряду с общефедеральными налогами
налоговую систему субъектов федерации;
возможность установления «двойного гражданства», например, гражданства
определенной республики и гражданства федерации;
наличие единых вооруженных сил, полиции, службы безопасности, подчиняющихся
центральному правительству.

21.

Виды федерации:
Различаются территориальные, национальные, национально-территориаль
В основу территориальной федерации положен принцип разделения страны по
территориальному признаку (например, США, Германия, Мексика). Это делается в целях
удобства управления, как правило, в больших по территории государствах.
Национально-территориальные федерации отличаются тем, что в основу их
формирования положен и национальный, и территориальный принципы. Примером
национально-территориальной федерации является Российская Федерация. Как видно,
ее субъекты сформированы и по национальному принципу (республики, входящие в
состав РФ) и по территориальному принципу (края, области и др.).
В национальных федерациях (например, Индия) субъекты создаются на основе
проживающих в них национальностей. В качестве исторических примеров национальной
федерации можно привести: Союзную Республику Югославию (Союз Сербии и
Черногории), Чехословакию (Союз Чехии и Словакии, распавшийся в 1993 г.)

22.

Выделяют также симметричные и ассиметричные федерации в зависимости от
особенностей правового статуса ее субъектов. В симметричных федерациях все
субъекты в отношении с федеральной властью юридически равноправны (США,
Австралия, Бразилия, Мексика), в ассиметричных федерациях статус субъектов различен
(Бельгия, Испания, Индия, Канада, Российская Федерация)
В зависимости от принципов установления взаимоотношений федеральной и
региональной властей, различают федерации конституционные (основы
взаимоотношений определены единой конституцией страны) и конституционнодоговорные (принципы отношений отражены также в двусторонних договорах
федеральной власти с отдельными субъектами федерации). Первый вариант
взаимоотношений действует, в частности, в США, ФРГ, во-вторых – в Российской
Федерации.

23.

Конфедеративные государства
Конфедерация – международно-правовое объединение суверенных государств. В
конфедерацию государства объединяются для решения общих задач (политических,
экономических, оборонительных), без создания единого государства.
Члены конфедерации остаются и после объединения субъектами международного права,
сохраняют свой суверенитет, гражданство, собственную систему государственных
органов, собственную конституцию и другое законодательство. В конфедерации
создаются общие органы для совместного решения тех вопросов, ради которых
объединились. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, подлежат утверждению
высшими органами власти объединившихся государств. Конфедерация может
распасться, или, напротив, преобразоваться в единое государство, как правило,
федерацию.

24.

Признаки конфедерации
Договорная форма образования конфедерации. Большая часть конфедераций была
образованна на основе соответствующих договоров.
Свобода выхода из конфедерации (сецессии). В отличии от федерации, где попытка
сецессии рассматривалась как мятеж, выход же из состава конфедерации означает
расторжение договорной связи с союзом.
Конфедерация не обладает суверенитетом, суверенитет принадлежит государствам,
входящим в нее. То есть никакие решения союзной власти не имеют силы на территории
государства, входящего в состав конфедерации, без их согласия.
Предметы ведения конфедерации ограниченны перечнем небольшого и в целом
незначительного круга вопросов. Это - вопросы войны и мира, внешней политики,
формирование единой армии, общей системы коммуникаций, разрешение споров между
субъектами конфедераций.
В конфедерацию образуются не все государственные органы, а только те, которые
необходимы для осуществления задач, выделенных по договорным актам.
В представительных органах конфедерации делегаты представляют не территориальные
части или население одного государства, а суверенитет государства.

25.

Постоянно действующие государственные органы конфедерации не обладают властными
полномочиями. Акты конфедеративной власти не содержат норм прямого действия и
адресованы к органам власти субъектов конфедерации.
Субъектам конфедерации принадлежит право нуллификации, то есть отказа в признании,
либо отказа в применении актов союзной власти.
Бюджет конфедерации формируется за счет добровольных взносов субъектов
конфедерации. Правом непосредственного налогообложения конфедерация не обладает.
Субъекты конфедерации имеют право устанавливать таможенные и иные ограничения,
препятствующие передвижению лиц, товаров, услуг и капиталов.
Как правило, в конфедерациях отсутствует единая система денежного обращения.
Воинские формирования комплектуются субъектами конфедерации, причем нередко
сохранялось их двойное подчинение государственным органам конфедерации и ее
субъектам
.
В конфедерации отсутствует союзное гражданство.

26.

К межгосударственным объединениям относятся
Содружество – организационное объединение государств, характеризуемых наличием
общих признаков, определенной степенью однородности.
Объединяющие их признаки могут касаться (экономики, права, языка, культуры, религии).
Содружество – объединение независимых государств. В основе содружества могут
лежать межгосударственный договор, устав, декларация, иные юридические акты.
Содружество как объединение государств может иметь переходный характер. Оно может
развиться в конфедерацию и даже в федерацию, либо, наоборот, при нерешенности,
противоречивости интересов, целей государств, образовавших его, послужить этапом
окончательной дезинтеграции специфического союза государств.

27.

Сообщество государств. В основе сообщества лежит межгосударственный договор.
Сообщество в большинстве случаев усиливает интеграционные связи государств,
входящих в него, и эволюционирует в сторону конфедеративного объединения. В
сообщество могут входить ассоциированные члены — государства, принимающие те или
иные правила, действующиё в сообществе. Порядок вступления в сообщество и выхода
из него устанавливается членами сообщества.
В сообществе может быть свой бюджет (формируемый из отчислений членовгосударств), надгосударственные органы. Сообщество может иметь цель выровнять
экономический и научно-технический потенциал государств, входящих в него, объединить
усилия этих государств для достижения глобальных цепей, упростить таможенные,
визовые и иные барьеры, (вплоть до их отмены).
Ассоциации – объединения государств по вопросам, относящимся к разряду глобальных
мировых проблем (сохранение мира, охрана окружающей среды, рациональное
использование природных ресурсов).

28.

5. Политический режим: пнятие и
виды.
Политический (государственно-правовой) режим – это совокупность средств, а также
способов реализации государственной власти, которые проявляют ее характер и
содержание.

29.

Все политические режимы можно разделить на демократические и антидемократические
Демократический режим
Альбер Камю
“Демократия — не закон большинства, а защита меньшинства.”
Демократический режим — политический режим, основанный на признании народа в
качестве источника власти, его права участвовать в управлении делами общества и
государства и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.
Демократический режим основывается на принципах народовластия, свободы и
равноправия граждан. В условиях этого режима народ осуществляет власть как
непосредственно, так и через образуемые им органы представительной власти. Родиной
демократии считается Древняя Греция

30.

Признаки демократического режима:
Регулярное участие народа в формировании и осуществлении государственности власти
посредством референдума и свободных выборов.
Решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства.
Неприкосновенность частной собственности.
Свобода средств массовой информации.
Провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека.
Легитимность государственной власти.
«Силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т. п.)
находятся под контролем общества, используются только по прямому предназначению,
их деятельность регламентируется законами.

31.

Доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия,
принуждения, пресечения.
Существование гражданского общества с его развитой структурой.
Реальное осуществление принципов правового государства.
В отношении граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом».
Политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических
партий, существование на законных основаниях политической оппозиции как в
парламенте, так и вне его.
Свобода вероисповедания.
Принцип разделения властей.

32.

Антидемократические режимы
Антидемократический режим - политический режим, для которого характерно отсутствие
гарантий политических свобод, принципов разделения властей и верховенства права,
неприятие демократических принципов управления, политического плюрализма.
В рамках данного политического режима принято выделять авторитарные и
тоталитарные режимы.

33.

Авторитарный режим - (от лат. autoritas - власть, влияние). Это тот политический режим,
который занимает промежуточную позицию между демократией и тоталитаризмом, при
котором государственная власть осуществляется одним лицом либо узким кругом лиц
(правящей элитой) при минимальном участии населения. История человечества дает нам
много примеpoв авторитарных государств. Это и восточные деспотии, и тирании
Древнего мирa и абсолютные монархии Средневековья. Распространены авторитарные
режимы и в современном мире. B основном oни существуют в развивающихся
государствах Азии, Африки, Латинской Америки.
Авторитарная государственная власть пытается всячески контролировать жизнь граждан,
но не ставит своей задачей переделать устоявшиеся порядки во имя высшей цели.
Наоборот, сторонники авторитаризма стремятся сохранить определенные традиции.

34.

Признаки авторитарного режима:
1. Небольшое число носителей власти. Это может быть один человек, или группа лиц.
2. Неограниченность власти, отсутствие реальных демократических механизмов
контроля за ее осуществлением. При этом власть отнюдь не произвольна и может
править, опираясь на силу законов. Однако сами эти законы принимаются по усмотрению
правящей элиты.
3. Стремление использовать силу для разрешения конфликтных ситуаций. Это не
означает, что к силе прибегают автоматически и во всех случаях. Но при авторитаризме
алгоритм поведения может быть изменен в любой момент, и тогда власть предержащие
прибегают к силе как к последнему доводу в борьбе с политическими оппонентами.
4. Недопущение реальной политической оппозиции и политической конкуренции.
5. Относительная закрытость правящей элиты, назначения сверху, а не конкурентной
борьбы в ходе открытых и честных выборов.

35.

Тоталитарный режим
Тоталитаризм (от лат. totalis — весь, целый, полный) — режим, при котором государство
осуществляет полный (тотальный) контроль над всеми сферами жизни общества. Термин
был введен в политический лексикон лидером итальянских фашистов Б. Муссолини.
Понятие, обозначающее ряд диктаторских политических систем XX в., основанных на
всеобщем проникновении единственной разрешенной идеологии в политическую,
экономическую, социальную, культурную подсистемы общества и на постепенном
поглощении общества и отдельной человеческой личности структурами партии –
государства.
Стремление к полному контролю над обществом было свойственно многим деспотичным
правителям. Поэтому в некоторых источниках к тоталитарным режимам причисляются
династия Мурья в Индии (321—185 г.г. до н.э.), династия Цинь в Китае (221-206 г.г. до
н.э.).2
Однако наиболее распространена в науке точка зрения, согласно которой тоталитарный
режим стал возможен и появился только в XX веке. В наиболее чистом виде
тоталитарный режим проявился в СССР при Сталине и фашистской Германии при
Гитлере.

36.

Признаки тоталитарного режима:
Политическая цензура и пропаганда в СМИ.
Культ личности, вождизм.
Единственная общеобязательная государственная идеология.
Отсутствие реальных прав и свобод граждан.
Сращивание государственного и партийного аппарата.
Изоляция от внешнего мира (“железный занавес”).
Преследование инакомыслия, создание в общественном сознании образа “врага народа”
(внутреннего и внешнего).
Жесткая централизация государственного управления, разжигание социальной и
национальной розни. Развязывание террора по отношению к собственному народу.
Командно-административная экономика, отсутствие частной собственности и
экономических свобод.
Политический монополизм, подавление региональной самостоятельности и упразднение
местного самоуправления.

English Русский Rules